国内住房租赁政策Part A
•2019年国家出台的各项政策文件可以看出，国家继续将发展住房租赁市场作为主要任务，支持城市住房租赁建设，整治租赁中介乱象，规范房地产住房租赁市场平稳发展。
2019年中央各部委出台的住房租赁相关政策时间部门文件会议主要内容
1月29日发改委等十
部门
进一步优化供给推动消
费平稳增长促进形成强
大国内市场的实施方案
（2019年）
加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和
调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。
支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公
租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。
3月12日住建部全国两会2019年住建部将具体做到五个坚持：坚持调结构转方式，大力培育发展租
房租赁市场
4月8日发改委2019年新型城镇化建设
重点任务允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户
5月11日国务院国务院2019年立法工作
计划
住建部负责起草《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》和《建设工程
抗震管理条例》
6月6日
中央国家机
关住房资金
管理中心
关于深化“放管服”改
革做好中央国家机关住
房公积金归集工作有关
问题的通知
国管公积金将加大租房消费支持力度
7月18日财政部、住
建部
公示2019年中央财政支
持住房租赁市场发展试
点入围城市名单
排名前16位的城市进入2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围：
北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、
长沙、广州、深圳、重庆、成都。
9月26日住建部住房和城乡建设部部长
王蒙徽
将大力发展和培育住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进
城镇棚户区改造。
11月28日住建部住建部大力整治住房租
赁中介机构乱象
集中力量开展住房租赁中介机构乱象专项整治，严厉查处住房租赁中介机
构的违规违法行为
2019年部分省、市住房租赁典型落地方案分类典型城市政策举例开展规模化租赁业务深圳引导城中村存量房屋开展规模化租赁业务搭建住房租赁信息平台上海浦东新区住房租赁公共服务平台上线运行；苏州正式启用租赁房屋信息与监管平台大力发展人才公寓郑州、广州、上海、北京等多城均出台人才公寓相关规定商业用房改造租赁住房广州明确已建成、已办理土地有偿使用手续或已办理初始登记的商业及商业办公混合等类型非住宅存量用房，可以按规定改建为租赁住房•就地方城市政策而言，在“加
快建立多主体供给、渠道保障
租购并举的住房制度”的大方
针下，住房租赁政策更为细化，
包括搭建租赁住房信息平台、
大力发展人才公寓等，通过多
渠道推进住房租赁市场发展。
住房租赁市场情况Part B
租赁市场概况
•最为租房需求第一大群体，流动人口总量近年
来呈现出缓慢下降的趋势：2015年全国流动人
口总量为2.47亿人，2017年流动人口总量为
2.44亿人。
•《中国流动人口发展报告》指出，2017年流动
人口中，新生代流动人口（1980年以后出生）
所占比重为65.1%。
00.511.522.53中国流动人口规模（亿人）
•除流动人口外，普通高校毕业生也存在
大量的租房需求。近十年来，全国普通
高校毕业生人数呈逐渐增长趋势，据估
算2020年全国高校毕业生人数将达
874万人。02004006008001000
全国普通高校毕业生人数（万人）
50539674280.20501001502000
200
400
600
800
2016年2017年2018年2019年1-10月全国租赁用地供应情况
租赁用地面积（万㎡）地块数•2016年，首宗租赁相关用地在北京成交，至今全国多个城市推出了租赁用地。2018年租赁用地供应量出现高峰，
全国总供应量约670万平方米。2019年1-10月，租赁相关用地供应量近300万平方米。
63.889.448.90102030400.020.040.060.080.0100.02017年2018年2019年1-10月
上海纯租赁住房用地供应情况租赁住房用地出让面积（万㎡）
租赁市场供应
2019年1-11月重点城市租赁房源供应情况
•从供应量来看，2019年第四季度供
应总量下行，月均值环比第三季度
下降13.2%；
•全年来看，4-5月为租赁房源供应
高峰，年初为供应低谷。
•
分城市看，北京、上海、深圳租赁房源供应量位居前三；南京全年租房供应领先新一线城市。
2019年1-11月重点城市租房供应量
北京
上海
深圳
广州
南京
武汉杭州天津成都西安苏州长沙郑州重庆宁波沈阳无锡青岛东莞
41.8%
33.5%
20.4%
4.2%
2019年重点城市租赁房源各户型供应量占比
1居室2居室3居室
4居室及以上
•
租赁房源户型方面，重点19城中1居室的租赁房源占比41.8%，2居室占比33.5%，4居室及以上大户型租赁房源不足5%。
