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2013年国家公务员《申论》冲刺预测试卷(6)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：0YoyQRV一、申论试卷1、 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
三、作答要求 1.请用不超过200字的篇幅，概括给定资料2～4所反映的主要现象。
(15分) 要求：概括全面准确，语言顺畅。
2.请用不超过200字的篇幅，概括给定资料9～13所反映的主要现象。
(15分) 要求：概括全面准确，语言顺畅。
3.在如何对待手机短信文化问题上，给定资料罗列了一些观点，请分别给予阐述。
(25分) 要求：阐述文字要简明扼要，不超过300字。
4.根据给定资料1～4，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。
(45分) 要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，富有新意，语言顺畅。
篇幅不少于1 000字。
答案解析部分一、申论试卷1、【答案】【解析】。
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类二、给定资料1.“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年10月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。
“接下来是…过火盆‟，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。
婚庆策划人员和记者说，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
”婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。
2013年国家公务员《申论》冲刺预测试卷(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：mx16OA4一、申论试卷1、一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
三、作答要求 1．根据给定资料，回答下面两个问题。
(1)结合给定资料，分析概括出我国当前社会管理中存在的问题。
(10分) 要求：准确，全面，200字以内。
(2)给定资料7中谈到了社会管理应“走群众路线”，谈谈你对这一社会管理理念的 理解。
(15分) 要求：见解深刻，分析到位，不超过300字。
2．给定资料9着重讲述了“近年来，台州市针对社会发展所表现出来的新问题而采取的创新社会管理办法”，谈谈台州市的做法对你的启示。
(15分) 要求：观点正确，分析深刻，不超过350字。
3．给定资料10就“如何改变女性在村级事务中的边缘地位？”提出你的对策或建议(20分) 要求：对策可行，语言流畅，不超过400字。
4．参考给定资料，以“以人为本改善社会管理”写一篇文章(40分) 要求：内容充实，紧扣资料，条理清晰，语言流畅，不少于800字。
答案解析部分一、申论试卷1、【答案】云测库，互联网测评考试与人才管理平台【解析】。
2013年国家公务员《申论》冲刺预测试卷(2)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：ZmGBqJY一、申论试卷1、 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
三、作答要求 1．资料3中反映了哪些问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。
(15分) 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。
2．根据给定资料，用不超过300字的篇幅，简要提出政府解决农业技术推广方面现存问题的措施。
(20分) 要求：措施全面可行、操作性强，条理清晰。
3．给定资料反映了我国农业科技人才缺乏及素质不高等问题，请就农业科技人才的培养与管理问题谈谈自己的建议。
(25分) 要求：操作性强，条理清楚，语言流畅。
200字左右。
4．根据给定资料，以“加快推进农业科技创新与推广”为题，写一篇1 000字左右的策论型文章。
(40分) 要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。
答案解析部分一、申论试卷1、【答案】【解析】。
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类二、给定资料1.“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年10月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。
“接下来是…过火盆‟，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。
婚庆策划人员和记者说，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
”婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。
当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类（满分100分时限150分钟）一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。
”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑…肋条‟、…腰窝‟，酱着吃有…腱子‟。
切好片的…小肥牛‟小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究…三叉‟、…黄瓜条‟，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。
寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。
2013年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)材料1：退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购。
“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的，”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’‘腰窝’；酱着吃有‘腱子’；切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴。
改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。
寺院周围出现了万米绿地；原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横立在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为了一道独特的景观。
全长670多米的街道两侧分布着商用房，经营民族服饰、工艺品、清真副食等，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道的牛街小吃引人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。
晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。
”牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。
通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理系统日趋完善。
2013年中央申论省部级第一篇：2013年中央申论省部级2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题（省部级）给定资料：1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。
“接下来是…过火盆‟，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。
正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
”婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力质疑，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
记者在婚礼结束后想婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。
当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(4)总分：100分及格：60分考试时间：120分申论试卷(1)<strong>一、注意事项</strong>1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
<span></span><strong>二、给定资料</strong><span></span>1．2012年2月2日，记者从北京市妇联获悉，“北京市和谐家庭指标体系”已完成，会上网、藏书量300册以上、常旅游聚餐等成为了新的评选指标。
目前，全北京市约有524．9万户家庭。
北京市妇联介绍，“首都五好文明家庭”更名为“首都和谐家庭”后，每两年评选一次，每次评选200个家庭，“五好家庭”的所有指标全部纳入“和谐家庭”。
该体系由北京市妇联和北京市社科院联合调研制定，分家庭内部和谐、家庭与社会和谐、家庭与自然和谐三大部分，以及城区版和郊区版。
城区版标准达27项，每项都有具体的标准描述和对应分值，满分共计100分。
标准包括家庭成员之间的和睦相处、无暴力行为；家庭成员关心时事、低碳环保，有较强的法律意识和安全防范意识。
此外，评选标准里有一条也令人关注，“家庭成员有社区意识，家庭中至少有1人为社区志愿者或社区义工”。
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(2)总分：100分及格：60分考试时间：120分申论试卷(1)<strong>一、注意事项</strong>1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
<strong>二、给定资料</strong>1．2012年2月21日，国土资源部召开《2011年房地产用地管理调控和集体土地建公租房情况》新闻发布会。
在新闻发布会上，国土资源部首先对2011年的房地产用地管理和调控做了一个总结。
2011年商品住房的用地计划落实了10．5万公顷，超过前两年年均实体供应量将近三成；保障性住房2011年落实了10．88万公顷，占全年住房实际供应量的80．04%，完成了三类住房用地不低于70%的硬性要求。
2011年的一千万套保障性安居工程用地做到了应保尽保，而且提前两个月完成了供地。
新闻发布会公布，2012年住房及供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量，其中，保障性住房、栅户区改造住房和中小户型普通商品住房用地不低于总量的70%。
对于保障性安居工程用地依然实行计划指标单列，国务院批准用地的同时，经过国土资源部审查通过的保障性安居工程用地由国土资源部来安排计划指标，其他城市由省里安排计划指标。
一定要坚持特事特办，加快用地审批的进度。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(16)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：hxUj8HL一、申论试卷1、 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料 1．2012年2月20 日 23时30分许，鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂发生喷爆事故，当场致10人死亡、3人失踪、17人受伤。
截至21日12时，搜救人员已经找到3名失踪者遗体，该起事故死亡人数升至13人。
21日上午，新华社记者在事故发生现场铸钢厂铸造车间看到，发生爆炸的砂型已被严重破坏，砂型旁还放着两个10多米高、容量90吨的大型钢水罐，其中一个还能隐隐看见里面装有红色钢水。
现场人员介绍，当时他们正在浇铸一个环状钢件，使用的模具就是这个外直径约10米的砂型，砂型型腔内也装满了砂石，中间留出一圈盛放钢水，以便浇铸出环状。
不料浇铸快要结束，还剩下最后一些钢水即将倒入时，砂型内部突发爆炸。
记者看到，砂型型腔内的沙子、混凝土等都被炸出，在周边形成沙堆。
在清理事故现场的过程中，厂房里可以看到很多火灾的痕迹。
记者从消防部门了解到，当时着火的情况非常危险。
目击者称当时钢水的温度已经超过1000摄氏度，爆炸现场异常惨烈。
根据有工作经验的鞍钢工人介绍，以往作业一般有两到三名浇铸工、一名吊车司机、一到两名“指挥”，如果是多炉浇铸，则需多个浇铸工浇铸。
在进行较大镀件的浇铸时，为防止“跑钢”，可能会有领导现场监督，谨慎对待。
所谓“跑钢”就是在浇铸过程中，钢水从砂型的模子里喷溅出来。
“以前不少工友在浇铸时也被喷伤过脚，如果是小镀件，跑钢少，可以用泥巴堵上。
”这名工友说。
事故发生后，多位工人推测事故原因，不外乎以下几点：铸造型腔干燥度不够；钢水温度过高；浇铸速度太急；或是环境温度过低，工序设计中没有注重外模保温。
一些专家介绍，也可能是由于铸造腔体本身不均匀，钢水灌注后遭遇水分，形成大量气体，从而导致爆炸。
2．国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅指出，2011年中国工矿商贸领域事故死亡人数历史上首次降到万人以下，煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。
黄毅指出，多数行业领域和地区安全生产形势稳定，列入安全生产统计公告的l3个重点行业领域事故均有一定幅度下降，各地区事故总量均在控制目标以内。
这些成绩来之不易，总体上实现了2011年年初提出的确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步的目标。
黄毅指出，2011年是“十二五”的开局之年，通过各地区、各部门和各单位的不懈努力，全国安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，安全生产指标实现了“五个明显下降”：一是事故总量明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少l5655起、3980人，下降4．3%和5%；二是较大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少98起、403人，下降5．7%和5．9%；三是重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少6起、74人，下降8．1%和7．2%；四是特别重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少7起、251人，下降63．6%和61．2%；五是反映安全发展水平的主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13．9%、11．7%、12．5%和24．7%。
3．山西省××地区交城县香源沟煤矿矿主宋志勇，无视驻地煤矿安全监察机构责令停止施工的决定和交城县政府煤炭管理中心对该矿提升绞车上锁、贴封条强制停产的措施，擅自安排人员砸锁启封并非法组织施工、生产，导致了事故。
朔州市××区某煤矿矿主无视驻地煤矿安全监察机构依法下达的责令停止施工、停止作业、停止生产的决定和平鲁区人民政府下达的停产整顿通知书要求，拒不停产整顿，强行组织生产，发生了特别重大事故。
重庆市奉节县××乡某煤矿矿主拒不执行煤矿安全监察机构关于D类矿井停产整顿的指令和奉节县煤炭工业局对该矿下达的停产整顿通知书要求，冒险生产引发了事故。
云南省曲靖市××县某次事故矿为非法私开矿井，在当地政府查封后又私自启封、组织非法开采。
该矿井为独眼井，开掘的巷道总长达200米，使用1．5千瓦的民用鼓风机和直径100毫米的编织袋作为风筒向作业地点供风，根本没有什么风量。
220V民用电源直接下井，使用明刀闸、明插座，电线明接头，现场也不检查瓦斯。
朔州市××区某煤矿以包代管，井下采掘布置混乱，通风系统不合理，造成风流短路、瓦斯积聚；该矿瓦斯检查员未经培训、不按规定到作业地点检查瓦斯，而在进风巷检查瓦斯，放炮不执行“一炮三检”制度；没有按规程要求设专职放炮员，放炮时炮眼不封泥，只是把最后一卷药用炮棍压一下就放炮，启爆没有放炮器而用电煤钻插座明电放炮。
黑龙江省七煤(集团)公司安全检查存在死角，新富煤矿在停产后未经集团公司验收，从擅自开工生产到事故发生，违法生产近一个月未被有效制止。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台 山西省吕梁市××县派驻某煤矿二井的1名安全特派员和1名乡镇蹲矿人员被所在机关擅自召回，在未向县煤炭主管部门和安监部门请假的情况下脱岗，给非法组织生产留下了空档。
4．国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅做客人民网，以“安全发展战略”为题与网友进行了在线交流。
有网友问：对负有安全生产事故的领导人员能不能一查到底?黄毅说：在这个问题上，我们的态度十分明确，对于事故责任人我们一定一查到底，绝不姑息。
严格按规定，对发生重大生产安全责任事故的企业，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
黄毅强调，发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。
对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。
对非法、违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，规定由省级及以上安全监管、监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
对事故的查处情况，国家还建立了督办制度。
规定对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。
事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
针对网友提出的能不能推出不良企业的黑名单制度，黄毅说：网友提到的企业黑名单制度，我们已经建立，并定期通过媒体组织向社会发布，旨在起到警示教育作用，督促企业整改。
与此同时，我们在安全监管总局的网站上也专门开辟了重特大安全生产事故责任单位名单专栏，接受社会监督。
5．2012年1月10日，最高人民法院发布了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》。
最高人民法院刑事审判第四庭副庭长沈亮，就人民法院发挥刑事审判职能作用，依法严惩危害生产安全犯罪以及相关受贿、渎职等职务犯罪回答了记者提问。
以下是问答的部分内容： 【记者】目前，人民法院审理危害生产安全刑事案件的总体状况如何?呈现哪些趋势? 【沈亮】我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，处于生产安全事故易发、多发的高峰期，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业中还比较突出，安全生产形势依然严峻。
近年来，各级法院充分发挥刑事审判职能作用，依法审理危害生产安全刑事案件，一批严重危害生产安全的犯罪分子及与之相关的职务犯罪分子受到了法律制裁。
【记者】法院审理危害生产安全犯罪案件应当把握哪些原则?对事故背后的权钱交易、渎职犯罪如何惩处? 【沈亮】这次出台的《意见》，首次明确审判危害生产安全犯罪案件的三项原则，即严格依法、从严惩处；区分责任、均衡量刑；主体平等、确保公正三项审判工作应当坚持的原则。
最高人民法院在指导司法审判实践过程中强调，对严重危害生产安全的犯罪，尤其是生产安全事故背后的权钱交易和渎职犯罪，必须始终坚持严格依法、从严惩处。
对相关责任人的处理，要根据事故原因、后果大小、主体职责、过错大小等因素，综合考虑全案，正确划分责任，做到罪、责、刑相适应。
对于所有责任主体，都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果良好。
【记者】审理危害生产安全犯罪过程中存在哪些难点?如何确保罪、责、刑相适应? 【沈亮】危害生产安全犯罪，涉案人员往往较多，犯罪主体复杂，既包括直接从事生产、作业的人员，也包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等，有的还涉及国家机关工作人员渎职犯罪。
而且事故原因错综复杂，有直接原因。
同时，又有间接原因，原因行为与危害后果之间的关联程度又存在差异。
如何坚持实事求是，正确区分责任，确保罪、责、刑相适应，是审理此类案件的难点。
对于多个原因行为导致生产安全事故发生的，在区分直接原因与间接原因的同时，应当根据原因行为在引发事故中所具作用的大小，分清主要原因与次要原因，确认主要责任和次要责任，合理确定罪责。
一般情况下，对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，违反有关安全生产管理规定，对重大生产安全事故的发生起决定性、关键性作用的，应当承担主要责任。
对于直接从事生产、作业的人员违反安全管理规定，发生重大生产安全事故的，要综合考虑行为人的从业资格、从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否受到他人强令作业、生产经营单位执行安全生产规章制度的情况等因素认定责任，不能将直接责任简单等同于主要责任。
