党内“潜规则”的主要表现与治理对策
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领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题及对策领导干部作风建设和廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提,是贯彻落实党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护政治、社会稳定的重要保证.胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调,要认真执行党内监督各项制度,切实解决领导干部作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题.一、当前领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题(一)领导干部作风建设存在的主要问题--在思想作风建设存在的主要问题1、学习流于形成,理论素质不高。
被动学习、应付学习问题比较突出。
一是对学习理论的重要性和必要性在认识上出现偏差。
存在“凭经验干工作,不学理论也能应付”的错误认识。
二是以种种理由为借口,无暇顾及学习。
有相关领导干部整天陷于事务,忙于开会,穷于应酬,挤不出时间学习。
三是仍有少数领导干部学习动机不纯,并由此助长了学习中的不正之风。
四是缺乏理论学习的良好学风。
尤其是深入钻研的风气不够,不善于用正确的理论改造主观世界,在用理论解决实际问题上用功不够,使一部分领导干部产生了理想信念虚无化的苗头,并由此产生了一系列“精神亏损”现象.2、好人主义盛行,斗争精神日趋衰退.少数领导干部,缺乏对党、对人民、对事业负责的强烈责任感、使命感,拿原则做人情,不讲党性讲感情,不讲正气讲和气.好走中庸之道,信奉明哲保身处世哲学的领导干部日渐普遍。
3、功利思想比较严重,权力误区逐渐扩大。
少数领导干部仍然没有解决好掌权为谁,如何用权的问题,形成了狭隘的功利主义权力观,把市场经济的物质利益和等价交换原则引入到党的政治生活之中,“票子”、“位子”、“面子”思想相当严重。
—-在生活作风上表现:1、享乐主义日益严重.有少数领导干部仍然贪图享受,情趣低下,缺乏健康、高乏健康、高雅享乐的思想泛滥,认为只要是“不落腰包”、不贪污腐败就算不了什么。
这些人视俭补为寒酸,把奢侈当气派,“位子比高,票子比多,房子比阔,车子比豪,机子比贵”,平时出入于娱乐场所,沉迷于灯红酒绿,留恋于声色犬马,艰苦奋斗的精神荡然无存。
浅析特权思想和作风及治理对策习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调:“反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象”。
十八大之后,中央政治局从自身做起,制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,对领导干部改进工作作风提出了更高要求,这充分说明了治理特权现象是当前反腐败的重要任务,也充分体现了党中央反对特权思想、特权现象的鲜明态度和坚强决心。
近期,各级各部门认真贯彻落实“八项规定”精神,干部作风明显转变,特权现象有所收敛,但笔者认为,特权思想始终顽固植根于现实工作、生活之中。
近些年来,特权现象在有的部门还有愈发蔓延之势,治理特权现象务必上下齐心、究其根源,强化措施、力堵源头,标本兼治、持之以恒,方能取得理想效果。
一、特权思想和作风的主要表现特权,是指个人或集团凭借政治地位、经济势力、特殊身份在相关领域所享有的特殊权利或权力。
这些权利或权力,有的是为了完成特别任务由法律政策特定赋予的,不得非议。
本文所指的特权则是政治上、经济上在法律和制度之外的,并且是建立在对权利或权力分配不公基础之上的。
当今中国,特权现象比较普遍,范围较广,表现形式纷繁多样,主要有以下几个方面。
(一)职务消费过度。
职务消费是指国家公职人员为保障正常行使职权而产生的各种合理消费支出,职务消费是公务活动中不可避免的消费,是客观的、也是必要的。
但从目前实际情况看,职务消费出现了消费过度、过滥现象,已逐渐演变成了个人消费,甚至成为了职务享受和假公济私的手段,引发了广大人民群众和干部职工的强烈不满。
譬如公务用车超标及私用。
不少地区、单位在公车配备方面存在超编超标现象,用公车接送子女上学、串亲戚甚至节假日到风景名胜区游玩等现象,一度时期随处能见。
又如公务接待超标准、扩大化。
有些公务接待不执行或无标准,住豪华酒店、喝高档酒、抽高档烟、吃天价宴席、进娱乐场所等高消费现象屡见不鲜。
(二)潜规则办事得力。
现时的突出表现是人们不管遇到什么事,总喜欢托人情、找关系,不这样做,就觉得不踏实。
《当前隐形变异四风问题的主要表现及治理对策》第一篇:当前隐形变异四风问题的主要表现及治理对策当前隐形变异“四风”问题的主要表现及治理对策发布时间:xx-04-27红河州纪委“四风”问题是作风建设的老大难问题,是群众深恶痛绝、反映最强烈、最敏感的问题,也是损害党群干群关系的重要根源和罪魁祸首。
随着作风建设步入新常态,“四风”问题在一定程度上得到有效遏制。
但笔者调研发现,当前在某些部门和地区,“四风”问题花样翻新,隐形变异“四风”问题不断出现,甚至还有漫延之势。
一、系统隐形变异“四风”问题的表现形式归纳为以下几个方面。
一是党员干部参与隐秘聚会。
通常小范围内组织少量的人员参与隐秘聚会,地点选择农家乐或城镇结合部一些比较隐蔽的场所;二是在内部食堂吃喝。
一些单位有职工内部食堂,少数干部把吃喝放在内部食堂;三是利用职权将违规开支费用当事人或相关利益人承担;四是接受管理服务对象以及下属吃请和收受礼物;五是发微信红包、通过电子商务和快递业务收礼,送礼者与收礼者不需见面轻松完成钱权交易;六是个别党员领导干部办公用房清理不彻底,采取放置桌椅、加挂门牌等方式逃避监督;七是办理“人情事儿、关系事儿、金钱事儿”,利用权力“吃拿卡要”;八是是从事与国家公职人员身份不相符活动。
二、隐形变异“四风”问题的产生的原因当前,廉政纪律要求那么严,为什么有些党员干部还敢不应群众期盼、不顾党纪国法,千方百计变相的以权谋私。
主要有以下几个方面原因。
(一)滥用权力,存在侥幸心理。
个别党员干部认为自己在工作上付出的多,担的责任和风险大,觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏;还有一些党员干部认为隐形变异的“四风”问题比较普遍,法不责众,抱有侥幸心理。
(二)党性不纯,宗旨观念有所淡化。
有的党员干部宗旨意识不强,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务意识,思想严重缺位。
(三)恶习难改,作风问题具有顽固性。
领导班子在廉洁自律方面的问题及整改措施【文章标题】解析领导班子在廉洁自律方面的问题及整改措施【引言】在中国共产党的领导下,廉洁自律一直是我们党高度重视的核心价值观之一。
领导班子在廉洁自律方面的问题一旦出现,将严重影响党风廉政建设和党的形象。
本文将从深度和广度两个角度,全面评估领导班子在廉洁自律方面的问题,并提出相关的整改措施,以确保党内高层干部的廉洁自律和党风廉政建设的良好发展。
【深度分析】1. misconduct1的问题领导班子在廉洁自律方面首要面临的问题是个别成员存在严重的不廉洁行为。
这些行为包括腐败、贪污、受贿等违法行为,扰乱了干部队伍的正常秩序,扭曲了党内政治生态。
这些问题的出现,一方面可能是部分领导干部个人品德素质的问题,另一方面也有可能是制度不健全、监督不到位等原因所导致。
2.懈怠2、消极和不良作风的问题领导班子中的一些成员存在懈怠、消极和不良作风的情况。
他们对廉洁自律的意识淡薄,工作态度不端正,对待群众和党务不够负责,缺乏执行力和协作能力。
这些问题的出现,直接影响着党和政府的形象和公共服务能力,动摇着人民群众对党的信任和支持。
3. 其他违纪问题的存在领导班子中存在着一些其他类型的违纪问题,如违反组织纪律、违反考核纪律、违反选人用人纪律等。
这些问题严重损害了党的组织纪律和干部选拔任用制度的公正性和权威性。
也使得领导班子内部的团结统一和工作协调受到了严重的影响。
【广度分析】1. 制度建设的必要性为了解决领导班子在廉洁自律方面的问题,必须加强制度建设。
建立一套科学严密、完备有效的制度体系,对领导班子进行规范化管理和监督,从而确保廉洁自律的常态化、长效化。
2.党内组织监督的重要性党内组织监督是保障领导班子廉洁自律的重要手段。
要加强党内纪检监察机构的建设,建立健全领导班子廉洁自律和党风廉政建设工作的长效机制。
通过党内组织监督,及时发现和纠正领导班子中的不正之风和腐败问题。
3.教育培训的必要性加强领导班子廉洁自律教育培训,提高领导干部的思想道德素质和党风廉政观念。
当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策篇一:党员廉洁自律规范廉洁自律是领导干部的必备素质,是党对领导干部的政治要求,基层领导干部又身处改革开放和现代化建设实践的最前线,他们能否做到廉洁自律,直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。
近年来,随着反腐败工作的不断深入,基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效,但我们必须清醒地看到基层领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。
如何才能使全体党员领导干部保持廉洁自律意识,需要加强教育和建立健全制度,从源头上加强预防,也需要加强监督措施和从严惩治腐败等方面入手,增强震慑力,促进廉洁自律工作的顺利进行。
存在的主要问题一是领导干部的廉洁自律意识不强、认识不足。
有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部,基层领导干部处在最基层,都是做些具体的小事,没多大的权力,也没有多少钱,缺乏滋生腐败的土壤,强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题,过于认真,会影响团结;有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题,忽视了组织监督制约的必要性。
由于认识上的偏差,致使一些基层单位把廉洁自律工作放任自流。
二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律,化公为私,霍浪费。
一是用公款招待现象仍然比较突出。
虽然现在各地在严禁公款吃喝,公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度,但个别乡镇领导干部仍然认为,公款吃喝是大家在一起吃的,只要不装在个人口袋里,吃掉点、用掉点无所谓,因此公款吃喝现象在一些地方仍比较严重。
个别领导甚至经常喝得酩酊大醉,在群众中造成极坏的影响。
二是用公款送礼和送土特产比较严重。
有的领导为跑项目,争取资金和联系工作等需要,送礼物和送土特产现象时有发生。
三是有些领导干部思想空虚,精神萎靡,赌博成性。
有的领导干部缺乏远大理想和抱负,意志消沉、贪图享受,傍大款,经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所;有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博,且涉赌金额日益增大,由原来的“玩玩”为主的几十元,几百元,发展到几千元,甚至到上万元,行为也由原来下班后偷偷摸摸进行,发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌,或到宾馆、娱乐场所开个房间赌。
关于吃拿卡要不正之风的突出表现及惩治对策的调研报告关于“吃拿卡要”不正之风的突出表现及惩治对策的调研报告党建法制组根据安排,近期,我们深入县区,通过召开各界人士座谈会,走访调查,对当前群众反映强烈的干部队伍中存在的“吃拿卡要”不正之风问题进行了调研。
总体上看,当前,我市干部作风主流是好的,多数干部能够遵纪守法、秉公用权,勤奋工作,照章办事,便民服务,得到了群众的信任和支持。
但是近年来随着经济社会的发展变化,部分党员干部思想滑坡,把市场经济中等价交换的规则引入行政权力运行轨道,把手中的权力作为谋私的工具,滥用职权,吃拿卡要,降低了行政效率,破坏了投资环境和对外形象,败坏了社会风气,损害了党群、干群关系,损害了党和政府的形象,成为社会高度关注和人民群众反映强烈的突出问题,必须下大力气集中治理。
一、“吃拿卡要”不正之风的突出表现(一)在行政审批方面:一是不一次性告知或耐心、详细地讲清有关办理事项,让申请人反复奔走、折腾,借以增加其精神压力,达到“此事难办”的效果;二是故意拖延办理时间,等待申请人来求情;三是人为设置门槛、对手续或申报材料吹毛求疵,或故意设置障碍,卡着不办,以此来索取、接受管理和服务对象的好处,如收取礼金和各种有价证券、支付凭证、礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。
更为严重的是,一些掌握行政审批权和执法权的领导干部和公务人员,把手伸向了资源开发领域,变相入股、甚至是入干股,进而为入股企业非法经营充当保护伞,形成利益共同体。
(二)行政管理和服务方面:利用办理、审验、换发证照机会向管理和服务对象搭车收费、搭售商品;接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物,擅自设立收费项目,违规收取各种费用;继续或变相使用中央、省、市已废止或修改的收费项目,向民营企业和个体工商户收取或重复收取各种费用;违反行政许可和国家有关规定,以各种形式收取或强制收取各种协(学)会会费、管理费、检查费等各种不合理费用;违规、随意对企业罚款;巧立名目向企业进行摊派;借职务之便,吃拿卡要和报销各种费用等等。
当前党风廉政建设和反腐败斗争的新特点及对策基于XX实践分析十八大以来,党中央强化党要管党、从严治党决心和意志,把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度,随着中央八项规定精神深入贯彻,教育实践活动深化开展,反腐败组合拳持续发力,党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显,呈现出良好发展态势。
近年来,XX 市委市政府和各级纪检监察机关,紧跟中央决策部署,按照全面从严治党要求,强化工作落实和改革创新,各项工作也不断取得新成效。
但新情况、新问题、新特点不断出现,正如中央指出,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。
如“四风”问题面上有所收敛,但病根未除,禁而不绝;高压之下腐败分子有所震慑,但还在窥测;思路方式不断转变,但长效机制尚未形成,任重道远。
面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
本文结合XX的实践,着重从腐败与反腐败工作两个视角深入研究分析,并提出对策建议。
一、当前腐败行为的主要特点(一)积弊与不收敛仍然存在,窝案串案频繁被查出。
近年,我们遵循中央要求,坚持有腐必反,有贪必惩,违纪必究,加大纪律审查力度,查处了XX环保、市政系统,车管所、运管处、路桥集团等受贿案,查一个拎一串,表现为窝案串案、系统性腐败滋生蔓延,甚至出现塌方式腐败。
值得注意的是一些人在高压之下,仍心存侥幸,我行我素,顶风违纪,不收手不收敛,甚至变本加厉。
比如,路桥集团翔通股份公司总经理刘某在公司副总等人已被调查的情况下,仍无畏惧警醒,直到他到案当月还在收钱。
再比如,车管所包括所长、副所长在内的受贿窝串案,涉案人数多达40多人,今年3月份车管所案发后,民警刘某、陈某仍继续收受车行老板贿赂,帮助车行进行虚假查验。
涉案人交代,他们去年看到查处泉州市车管所受贿窝串案几乎一窝端的情况,只停了三个月没收钱,之后又照收不误。
违规违纪问题仍然易发多发,问题线索并未显著减少,预防和惩治高压态势不可一日松懈。
自学考试本科生毕业论文论文题目:政府官员腐败问题及对策作者姓名:所学专业:准考证号:指导教师:二零年月内容摘要:腐败是我国当今社会最敏感的话题之一,尽管腐败是一个全球性问题,不同的国家存在不同程度的腐败现象,而政府官员腐败问题愈演愈烈,并蔓延到各行各业,其方式也是推成出新。
腐败产生的根源不仅是个人品质的腐化堕落,更是社会环境下制度缺失,政策执行扭曲,法律惩处不力等情况下追求个人利益最大化的结果,并造成了极大的负面影响,也不知道多少政治学家、经济学家对腐败现象进行了研究,提出了多少关于防止腐败的理论方法,但是,腐败似乎就是个与人类社会同存的问题。
因此,建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应当前我国政治、经济、社会发展的必要措施,在政治、经济、法律、文化等方面建立完善相应的制度和政策措施,为预防和打击腐败行为提供了有效的治理工具,必将在现实经济生活中产生深远的影响。
关键词:官员腐败腐败问题腐败现状腐败对策目录一、腐败问题的概述 (3)(一)腐败的含义 (3)(二)腐败概念的四个要素 (3)二、我国政府官员腐败的现状 (3)(一)政府官员腐败的表现 (4)(二)政府官员腐败的主要特征 (7)(三)政府官员腐败的危害及影响 (10)三、我国政府官员腐败产生的原因 (12)(一)信念迷失、利益至上是官员产生腐败的主观原因 (12)(二)外界的消极因素影响是官员产生腐败的直接诱因 (13)(三)少数被管理者的腐蚀是官员产生腐败现象的导火线 (13)(四)监督制度的缺失是官员腐败的根本原因 (13)四、我国政府官员腐败的预防对策 (13)(一)建立健全法治 (13)(二)改革政府管理体制 (14)(三)建立健全权利制约权力机制 (15)(四)强化监督 (16)(五)加强教育 (16)五、结束语 (17)参考文献 (18)正文一、腐败问题的概述(一)腐败的含义腐败是指一种社会异常现象,是政府官员、集团人员,利用职权或职业便利谋取不当利益,损坏政府和行业的正常工作秩序,影响社会经济.发展,腐蚀政府权威和行业信用,败坏社会风气的行为。
当前权力治理中存在的问题与对策当前权力治理中存在的问题与对策2015-08-03 学习时报阚吉林核心提示:腐败的本质是乱权、滥权,惩治腐败的关键是要治权。
治权好比治病,治病必须先找准“病灶”查实病因,而后对症动刀、下药。
权力是一种特殊的资源和载体,腐败总是建立在权力的基础之上。
法治反腐的核心是以法治权。
深刻认识法治反腐工作中存在的问题与挑战,增强法权意识,善于运用法治思维、法治方式和法治机制规范权力,才能将反腐败斗争不断推向深入。
当前权力治理中存在的问题腐败的本质是乱权、滥权,惩治腐败的关键是要治权。
治权好比治病,治病必须先找准“病灶”查实病因,而后对症动刀、下药。
法制体系存在“碎片化”现象,法权的基本遵循不坚实。
国家“反腐败法”还在孕育之中,现有法条对公共财政、政府采购、教育卫生、工程建设等腐败易发多发领域刚性制约不够,法律的“主心骨”缺位,治权精度、威力稍显不足。
而制度建设往往注重“前半截”,有的不配套,经不起推敲,如听证、论证、审议及票决等程序还未普遍渗入权力运行环节,对“问谁的责、按什么程序问、问责后咋办”等缺乏有效机制。
有的单体性制度多,融入具体规章和权力运行全过程中的少。
有的以“严禁”“不准”“不得”等语言作为基本内容,定性多、定量少,“量纪”细化不充分,造成刚性不刚、硬度不硬。
由“法制”向“法治”的全面升级中,缺乏坚实的体系遵循。
权力运行存在“钻空子”现象,法权的运作机制不规范。
权力交叉、边界含糊等问题依然存在,一个事涉及好几个管理部门,有好处大家争,没利益相互推,行政效率低。
有的岗位权力过于集中,有的一把手不管人财物却实际操盘,中层干部“吃、拿、卡、要”,打乱正常办事程序。
有的执行政策伸缩性大、裁量自由、权幅过宽,导致同样行为出现不同的处理结果。
有的行使权力“懵到整”,没有清单、没有流程、没有公示,随意性大,缺乏严密、清晰的规范程序,造成决策错误、执行腐败等,种种“潜规则”使权力运行失信于民,危及社会稳定。
“微腐败”表现形式及治理对策【摘要】"微腐败"是指在日常社会生活中的一种轻微腐败现象,通常不引起过多关注,但却严重影响了社会的正常秩序。
本文首先介绍了微腐败的定义和特点,接着分析了微腐败的表现形式,包括“小恩小惠”、“潜规则”等。
然后提出了针对微腐败的治理对策,主要包括加强监督和制度建设,建立健全的惩处机制和监督体系;以及加强教育和宣传,提高全社会的诚信意识和道德水平。
通过这些措施,可以有效遏制微腐败现象的蔓延,维护社会的正常秩序。
最后总结了文章提到的关于微腐败的治理对策,强调了加强监督和教育的重要性。
【关键词】微腐败、表现形式、治理对策、监督、制度建设、教育、宣传、引言、结论1. 引言1.1 引言微腐败是一种隐形的腐败现象,通常表现在一些小额经济交易和日常工作中,给社会治理和经济发展带来了不小的困扰。
与大额腐败相比,微腐败往往更加隐蔽,更难被发现和打击。
微腐败同样具有破坏性,甚至可能对社会造成更大的伤害。
微腐败的存在不仅仅是一种不良现象,更是对治理体系的挑战。
我们必须深入理解微腐败的定义和特点,分析其表现形式,制定有效的治理对策,加强监督和制度建设,加强教育和宣传,从而全面防范和打击微腐败。
只有这样,才能够建设一个廉洁、公正、透明的社会,实现共同发展和繁荣的目标。
2. 正文2.1 微腐败的定义和特点微腐败是指在政治、经济和社会生活中存在的一种较小规模、较低层次的腐败现象。
与大规模腐败相比,微腐败往往不涉及巨额财富和高层官员,而是在日常工作和生活中出现的一些违规行为。
微腐败的特点主要包括以下几个方面:1. 规模相对较小:微腐败涉及的金额通常不大,涉事人员也较少。
2. 范围较窄:微腐败主要发生在一些局部性、零星性的领域,如基层单位、民生领域等。
3. 形式多样:微腐败的表现形式多种多样,可能是小额贿赂、违规占用公共资源、违规审批等。
4. 隐蔽性强:由于规模较小,微腐败往往比较难被发现和打击,容易被忽视。
“微腐败”表现形式及治理对策“微腐败”是指一些看似微不足道、不被人们所重视的不正之风,但其实它们的发展恶劣,会对整个社会造成很大的损害。
微腐败的一般表现形式包括:规章制度不严格执行、公共资源的分配和利用存在不公平现象、一些小额财务的不规范操作等。
为了有效治理微腐败,我们需要有一系列的对策来应对不同的情况,下面就是一些常见的微腐败表现形式及治理对策。
1. 规章制度不严格执行这是微腐败的主要表现形式之一,当很多规章制度都没有得到严格执行时,就会出现一些不正之风。
例如,某些单位可能存在一些不严格管理、基层人员不认真履行职责甚至行修订规章制度之外进行不规范操作等。
治理对策:要加强制度建设,不断完善相关法律法规及规章制度。
同时,要加强对规章制度的监督和执行,加强对一些制度不落实情况的查处,对问题严重的单位进行约谈甚至开除相应人员,让规章制度成为权威巨大的力量。
2.公共资源的分配和利用存在不公平现象公共资源的分配和利用存在不公平现象,是一些人甚至团体通过熏染、腐化、利益交换等手段来获得非法利益,这样将会导致一些资源的长期局势不竭、产生公共利益的缺失。
治理对策:提高公共资源分配机制的透明度和公平性,完善公共资源的交易平台,制定严格的规章制度和流程,确保公共资源的公开公平和公正使用。
同时,在资源分配和利用过程中,要去掉政治化和人情化等不合理的因素,把公共资源的分配和利用放在规范和公正的轨道上。
3. 一些小额财务的不规范操作一些更小的财务操作中可能存在一些不规范操作,例如使用公款支付私人账单、作废票据资料假装支出等等。
虽然这些不规范操作看似不是很严重,但却会逐渐造成资金流失、损害财政利益等问题。
治理对策:将要做的首要事项是加强财务监管和制度建设,建立起内部控制和审查制度,完善财务管理流程,规范审批流程,减少财务风险和损失。
其次,要加强财务风险的预警与防范,在发现不规范操作的情况下要能及时地及时查处和处理。
4. 构建公共监督机制针对微腐败不断地创新培养公众的监督意识,维护团结和稳定的社会风气,保护公共利益。
领导班子廉洁自律存在问题和措施
领导班子廉洁自律存在问题主要有以下几个方面:
1.权力滥用:一些领导滥用职权,以谋取私利,使用职权为自己、家人或关系人谋取利益,涉及贪污受贿、权钱交易等问题。
2.违反党纪国法:一些领导违反党纪国法,超越法定权限,干
预司法活动,甚至违反法律法规进行不正当干预或操纵国有资产。
3.奢侈浪费:一些领导生活作风奢靡,铺张浪费公共资源,把
公共财富当成个人私享,严重损害了党风廉政建设和形象。
4.官场交往:一些领导完全是以私利为目的,与不法商人勾结、经济犯罪团伙勾结,甚至沾亲带友给予党纪政纪处分涉及的人员逃避处理,严重破坏了党的纪律和原则。
应采取以下措施来解决领导班子廉洁自律存在的问题:
1.建立健全权力监督机制:加强对领导干部行使权力的监督,
建立健全反腐败机构,确保权力运行的公正透明。
2.完善制度建设:加强党内法规制度建设,确保廉洁自律的具
体规定和处罚措施,对违反纪律的领导严肃追责。
3.加强教育培训:加强领导干部廉政教育培训,提高其廉洁自
律意识,使其树立正确的权力观和职业道德。
4.加大惩处力度:对于违反廉洁自律的领导干部,要加大惩处
力度,依法严肃处理,使其受到必要的法律制裁和党纪处分。
5.提高透明度:加强政务公开,向公众公开领导干部的收入、
财产状况等信息,增加外部监督,减少廉洁自律问题的发生。
只有加强领导班子廉洁自律,才能真正树立良好的形象,增强人民群众对领导干部的信任和支持。
潜规则对大学生价值观的影响潜规则,作为中国社会独有的一种社会现象,是在中国特殊的传统历史时期,由当时的经济、政治、文化等因素共同作用的结果。
中国社会发展至今,潜规则的各项弊端日益突出,已成为我国社会向前发展的严重障碍。
潜规则对大学生的影响日益广泛,危害着大学生思想道德建设一、潜规则的特点:定义:“潜规则”,是相对于“元规则” 、“明规则”而言的。
是指看不见的、明文没有规定的、约定成俗的、但是却又是广泛认同、实际起作用的、人们必须“遵循”的一种规则。
特点:1、潜规则是人们私下认可的行为约束;2、这种行为约束,依据当事各方的造福或损害能力,在社会行为主体的互动中自发生成,可以使互动各方的冲突减少,交易成本降低;3、所谓约束,就是行为越界必将招致报复,对这种利害后果的共识,强化了互动各方对彼此行为的预期的稳定性;4、这种在实际上得到遵从的规矩,背离了正义观念或正式制度的规定,侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益,因此不得不以隐蔽的形式存在,当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可;5、通过这种隐蔽,当事人将正式规则的代表屏蔽于局部互动之外,或者,将代表拉入私下交易之中,凭借这种私下的规则替换,获取正式规则所不能提供的利益。
二、形成影响:中国社会在治理结构上呈现一种无法可依、有法不依或所依非法的混乱状态,这就导致潜规则在中国官僚阶层中大量滋生。
不仅如此,中国社会发展至今,潜规则已渗入中国社会的方方面面,成了一种场内场外几乎所有国人都普遍无意识认同的价值取向,,危害着大学生思想道德建设扭曲广大大学生的价值取向,危害甚大。
三、产生原因:潜规则实质也是一种特定社会经济、政治、文化条件下的人们进行利益博弈的一种均衡。
首先,从人性层面看,“经济人”特性是产生潜规则的人性前提。
制定游戏规则可以从两种人性前提出发:一种是从“经济人”前提出发;另一种是从“社会人”或“道德人”前提出发。
从不同前提出发,制定的游戏规则是不一样的,其产生的实际效果也是不一样的。
党内“潜规则”的主要表现与治理对策【内容提要】党内潜规则是指存在于党内的,与党的规章制度相对立的,以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的,被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。
其实质是权力的异化,它使公权变成了私权,它使权应该为民所用,变成了权为私所用,或为小集团所用。
本文围绕党内潜规则的主要表现,就其产生的原因进行深层次分析,并就如何加强组织和制度建设以清除党内潜规则,使党风廉政建设和反腐败斗争取得实效进行探索。
【正文内容】党内潜规则如果滋生蔓延,将严重损害社会公平正义,损害党和政府形象,威胁和谐社会构建。
因此,治理和遏制潜规则,是党和政府及社会应共同面对的重要课题。
一、党内潜规则主要表现党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程,在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等,无不有党内潜规则在作祟。
如:党的意识形态中潜规则的典型表现有,理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等;党内决策和执行中潜规则的典型表现有,“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“三拍干部”的“糊涂型”决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策,下有对策”潜规则等;党内选人用人潜规则的典型表现有,选人用人的“少数人独掌用人权”潜规则、任人“唯钱、唯亲、唯顺”的利益优先潜规则、干部选任过程中的“平衡关系”、“带病提拔”潜规则、民主选举过程中的暗箱操作潜规则、干部考评中的“唯GDP原则”和“唯政绩论”潜规则等;党内政治生活中潜规则的典型表现有,“小团体利益优先”潜规则、“家长制、一言堂”潜规则、“关系是第一生产力”潜规则等;腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现有,公款滥用——“公家钱不花白不花”的潜规则、反腐败中“抓大放小”、“放水养鱼”的潜规则等。
具体的言行包括:将“批评与自我批评”变相为“自我批评摆情况,相互批评提希望”;借批评为名行吹捧之实——“身体是革命的本钱,书记不注意保护革命的本钱,劳逸结合做得不好”;对批评抱“你不批我我不批你,你批我我就批你”;本着“多栽花少栽刺,你好我好大家好,”以团结为名,搞一团和气;“说你行,你就行,不行也行;说你不行,就不行,行也不行”--这是用人中的潜规则;选举中的潜规则——(候选人)名义上的提名,实际上的指定;形式上的酝酿,实际上的服从;表面上的差额,实际上的等额。
集体领导中的潜规则:“顺向思维”或“违心表态”,其表现是在讨论问题时,只要不牵涉个人利益,一些班子成员在发言时总是尽量避免产生分歧,人云亦云;当讨论中出现意见分歧时,一些班子成员要么采取“和稀泥”的办法加以平息,要么找借口躲避。
比如说如果你按照党章制度办事,就有议论说:“政治上不成熟”;如果嘴里说执行党章而实际按潜规则办事,就有夸你的说:“政治上成熟老练”。
于是,在这些党组织内部,潜规则很起作用,而党章却被束之高阁。
二、潜规则在党内滋生蔓延的原因(一)党内潜规则的存在有着深厚的社会历史原因。
中国传统政治文化中的潜规则文化向党内的渗透和传递,一些党员对党内潜规则的无奈、容忍、理解甚至是羡慕追随,为党内潜规则的产生提供了滋生蔓延的土壤。
党内潜规则以领导者的意志和权威为中心,以谋求不当利益最大化为价值目标,以权力高度集中的领导体制为支撑,在党内民主制度的缺陷所产生的弊端作用下得到巩固。
邓小平同志早在1980年8月18日的重要讲话中就指出了党内存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象,这些就是潜规则的表现。
从党的历史上看,中国共产党是在具有深厚封建主义冻土层、深土层的环境中建立起来的,领导进行新民主主义革命和社会主义革命、开展社会主义建设,是异常艰难困苦的事业。
在我国被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度,但观念形态上的封建主义并未完全消亡,封建主义残余将在社会主义初级阶段长期存在。
封建主义的宗法观念、等级观念、特权思想和家长制作风以及人身依附、关系网、宗法观念等等与党内潜规则直接相关的理念,在现代化建设的洪流中不时沉渣泛起,与建设中国特色社会主义的要求背道而驰,压倒了党纪国法。
这些封建思想残余观念是党内潜规则盛行的思想根源。
(二)党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物。
党章规定制度要有效地引导人、规范人的行为,必须要有一定的制度结构为依托。
而在制度结构中最为重要的是党内权力结构的特性,正是党内权力结构特性在相当程度上实际决定着党内生活的运行秩序。
我们党是在革命战争年代走过来的,为适应战争的需要,党内形成了以高度集中为主要特点的军事化半军事化的运作机制。
执政后高度集中的计划经济,相应需要一定程度的政治集权,过度集权的党内权力结构特性虽然正在逐步改变,但现有的党内权力体制仍存在着一些缺陷,导致党内民主长期发展不足。
这使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势位置,并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比,而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置,很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。
在这样的权力结构特性下,党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系,于是必然出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则,党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。
(三)党内潜规则的盛行与一些党员干部道德的滑坡、价值和是非标准的降低有着直接的关系。
党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则,是党内的根本大法。
然而,由于党的制度失效,党内潜规则盛行,党章被某些人视为只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传,而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的党内潜规则,它就像一只无形的手调节着党内的关系,而党章却被束之高阁。
同时,党员干部的行为与党章制度之间存在着一种复杂的相互关系:如果执行党章制度能得到积极评价及正向发展,那么党员干部就在切身体验的基础上增强遵守、执行党章制度的内在动力。
反之,党章制度对人的规范、引导力则下降,甚至党章制度被消解、被扭曲走形、被异化。
恰恰在党内潜规则侵蚀、盛行的党内一些组织中,坚持党章原则的得不到支持,而奉行党内潜规则的却被赏识重用,这就必然会消解党章制度权威,强化党内潜规则。
一些肮脏的东西受到追捧,一些糜烂的行为被看做是正常的现象,赤裸裸的权钱交易成为符合道德观念的行为,把不正常的事当成正常的事来看,从而颠倒了价值观、是非观和荣辱观。
由于思想庸俗化,使得一些领导干部失去社会责任感,淡化了“公仆”意识。
有些领导干部的政治信仰正在被权欲、贪欲、物欲和情欲所取代。
党内潜规则就必然被他们所遵行。
三、党内潜规则的治理对策党内潜规则是党建研究中一个敏感的课题,从理论上讲,党内潜规则与党的制度即显规则完全背道而驰,但在实践中却有存在的空间。
党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程,在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中,无不有党内潜规则在作祟。
党内潜规则如网似雾,在党内无所不在,无孔不入,清除起来也往往如陷迷阵,如缠丝网,云里雾中,无从下手。
当前已经到了该把党内潜规则曝晒于阳光之下,并尽最大努力对其进行彻底铲除的时候了。
鉴于党内潜规则的存在具有深厚的政治、经济、历史、文化、社会根源,涉及党的建设的方方面面,不能头痛医头,脚痛医脚,分而治之。
治理党内潜规则具有长期性、复杂性、艰巨性,是一项系统工程,牵一发而动全身,千万不可将破除党内潜规则当作一项孤立的政治任务,还必须与我国社会的实际状况相联系,必须从党和国家事业发展的全局出发,注意坚持党的领导和维护社会稳定。
当前,有效防范和治理党内潜规则,遏制党内潜规则滋生蔓延的趋势,应采取以下对策。
一是铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。
党内潜规则与社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则等相互交织相互影响,延续几千年的中国传统的社会政治文化为党内潜规则提供了生存土壤。
党内潜规则滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带,要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈,铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。
党内潜规则的根源是利益使然,党内潜规则是党员干部实现个人利益最大化的行为标准。
党员干部作为理性“经济人”,追逐利益最大化的特性是党内潜规则得以产生的现实基础。
因此,应从利益的基点出发破除党内潜规则:加大党内潜规则的运行成本;建立科学的补偿和惩处机制,使抵制党内潜规则的人受到保护,使遵循党内潜规则的人受到惩处;构建公平正义的制度,剥夺特殊利益集团的垄断性特权,缚住“腐败利益集团”的攫取之手,割断党内潜规则的利益链条;推进深层次的政治体制改革,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,打破党内潜规则形成所依赖的固定利益圈。
二是发挥党内显规则对党内潜规则的约束功能。
党内显规则与党内潜规则是此长彼消、此存彼亡的对立关系。
必须铲除党内潜规则的生存环境,重视“软环境”的意识保障,通过彰显以党章为核心的党的显规则的权威,强化党的显规则的教育,加强全党的显规则意识的培养,促使党的显规则内化为党员的内心信念、行为模式,从而自觉抵制党内潜规则。
党内潜规则是党内制度缺位和失效的产物,必须用完备的制度来破除党内潜规则。
只有真正表达党情、贯彻党意的党内显规则硬起来,彰显党内显规则的权威,那些隐藏的、私下约定的党内潜规则就会在合法性的拷问声中消失。
必须改进显规则,弥补党内制度的漏洞和破绽,以改革创新的精神推进党的制度建设,改变潜规则蔓延的生态环境。
要坚持党内显规则创新过程的民主性和公开性,党员才能对党的制度产生强烈的认同心理,党内潜规则才会失去影响;要关注党内显规则创新的系统性、配套性、关联性,实现无缝隙连接,党内潜规则才会无隙可钻;要注重党内显规则创新的针对性、可操作性和执行力,党内潜规则才会无处施展。
三是强化党内监督。
党内潜规则在党内监督机制弱化条件下才有生存的空间。
由于党内监督制度不健全,导致握有权力的党员领导干部成为强势力量,对其违纪违法缺乏有效的监督,代表权力拥有者绝对利益的党内潜规则自然有了市场。
对党内潜规则监督的核心是要建立内外结合的全防卫、全过程的监督机制,把党内监督和各方面的监督结合起来,切实做到权力运行到哪里,监督就到哪里,党内潜规则才会失灵。
因此,要健全党内监督制度,力求党内监督规范化、制度化;要理顺党内监督体制,保证党内专职监督机构拥有独立监督权;要在党内建立适当的分权制衡机制。
要积极探索新时期加强党内监督制度建设的基本思路,针对目前党内监督存在的主要问题,我们必须通过不懈努力,探索建立一个完整的而不是残缺不全的、有效的而不是流于形式的、能够自行运转的而不是依靠外力推动的党内监督机制,使党不断实现自我完善和自我发展。