环境因素识别与评价方法介绍

七、4.3.1条款不符合案例
2.审核员在审核中发现，公司的纸张使用用 量很大，在体系文件修改中只要有修改。手 册和程序文件就整本更换，复印机旁也有许 多印废的纸张，且是单面复印。当审核员问 及此事时，负责人回答说，公司效益很好， 文件的修改我们就是这样规定的，这样管理 方便，不易出错。审核员查阅资料时发现， 未将纸张浪费评价为SEA。
1.文件审核重点
（1）组织是否建立了EA识别与评价程序，是否规 定了管理该要素的主责部门和分工
（2）EA识别与评价范围是否包含组织认证范围中 的全部活动、产品或服务
（3）EA识别与评价是否考虑了“三种时态”、 “三种状态”、“八种情况”，相关方可施加影 响的和 产品中的EA
（4）EA识别与评价方法是否合理、有效、具有可 操作性
一、环境因素定义
“一个组织活动、产品或服务中能与环境发 生相互作用的要素。
注：“重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响 的环境因素。”
•所谓与环境发生相互作用的要素是指能产生 环境影响的要素。 •环境因素来自组织的活动、产品或服务。 •重大环境影响是一个相对的概念，即所有的 组织都有重要环境因素。 •能够产生是指潜在的、可能发生的。
三种时态
•现在：正在发生的环境问题，是环境
行为主体，直接对环境造成影响。
•过去：以前遗留的环境问题，如果对
现在还有影响，则应予识别。
•将来：将来可能发生的环境问题，特
别是预防措施不当导致不良的后果。
三种状态
• 正常：正常运行时产生的环境问题 • 异常：异常工况时如生产设备启动或关
• 闭、维修或调试时发生的环境问题。
• 3、对环境因素的控制程度是衡量环境管理 体系有效性的主要标志。
四、4.3.1条款理解要点
1.建立并保持程序 2.识别环境因素（EA） •把活动、产品或服务中的EA都识别出来 •把自身能控制的和可施加影响的EA都识别出来 •要考虑“三种时态”、“三种状态”和“八种类型” 3.评价EA •评价EA的目的是确定重要环境因素（SEA） •制定环境目标时应考虑SEA 4.更新EA •EA和SEA不是一成不变的 •当开发新项目、工艺改变或法律法规有新要求 时，应及时更新
环境因素识别与评价 方法介绍
天津市质量管理协会
天津市长城认证培训中心
培训目的
通过培训，正确理解ISO14001 标准，掌握环境因素识别和评价的程 序和方法，从而建立符合标准要求的 环境管理体系，并提高体系运行的有 效性。
第1章 ISO14001标准4.3.1条款要求
•环境因素定义 •环境因素举例 •环境因素条款 •环境因素条款理解要点 •环境因素条款审核要点 •环境因素识别与评价中存在的问题 •环境因素不符合案例
三、环境因素（4.3.1）条款
“组织应建立并保持一个或多个程序， 用来确定其活动、产品或服务中它能够控 制，或可望对其施加影响的环境因素，从 中判定那些对环境具有重大影响，或可能 具有重大 影响的因素。组织应确保在建立 环境目标时，对与这些重大影响有关的因 素加以考虑。
组织应及时更新这方面的信息。”
二、环境因素举例
活动/产品/服务 锅炉燃烧（活动）
环境因素 烟尘、SO2排放
环境影响 污染大气
空调使用（产品）
CFC潜在泄漏 破坏臭氧层
危险化学品运输（服务） 危险化学品潜在泄漏 污染环境
从上表可以看出： 1.环境因素不仅存在组织的活动中，也存在
产品或服务中。
2.环境因素是造成环境变化的原因，环 境影响是环境变化的结果。 3.活动、产品或服务与环境因素几乎同 时发生，而环境影响为累积效应或滞后 的结果。 4.一种活动、产品或服务可能含有许多 环境因素；一种环境因素也可能造成多 种环境影响。
环境因素在环境管理中的重要性
• 1、环境因素的识别和评价是建立和实施环 境管理体系的基础（识别、评价环境因素 —确定适用法规要求—确定组织环境方针 —制定目标、指标、方案—运行策划和控 制—监视和测量及合规性评价）；
• 2、环境因素是环境管理体系主要的管理内 容（环境管理体系的任务就是制定来自百度文库实施 环境方针，并管理环境因素） ；
（5）是否规定了EA的更新方法 （6）评价出的全部SEA是否列入目标指标或通过运
行控制和应急程序加以控制 （7）体系文件中应列出EA清单和SEA清单
2.现场审核重点
（1）抽查各部门EA清单和SEA清单，判断EA 识别是否充分，SEA有无遗漏？
（2）查阅贯标部门公司EA清单、EA评价记 录和公司SEA清单，判断公司EA识别是 否充分，评价和汇总方法是否合理，SEA 有无遗漏？
七、4.3.1条款不符合案例
1.某审核员在一企业审核时在产品的氨水冲 注现场发现，盛氨水的容器敞口放着，现场 有浓浓的氨水气味，但操作人员没有戴防护 口罩，负责人解释说，我们建厂以来一直这 样，员工都已经习惯了，没人抱怨。审核员 进一步查阅资料，发现EA清单中没有“氨 水的泄漏和挥发”，也没有对这种现象进行 控制的任何证据。
（3）通过现场观察和相关资料的审核，对照 SEA清单，确认公司SEA有无遗漏？
（4）通过环境目标指标、程序文件和作业指 指导书的运行情况审核，了解SEA的控 制途径和控制情况。
六、EA识别与评价中存在的问题
1.EA识别的不充分。 2.EA识别不充分，如漏掉或忽视产品中EA，
相关方可施加影响的EA，资源和能源的EA、 异常及紧急状态下可能发生的环境问题等。 3.EA评价方法不合理，如有的太简单、无科学 性；有的太复杂，不易实施，漏掉一些SEA。 4.不清楚SEA控制途径，没有把SEA与目标、 指标、方案、运行控制和应急准备建立联系。 5.没有正确理解EA和SEA不是一成不变的，当 涉及新的开发和新的或修改的活动、产品或 服务时，未及时进行更新。
• 紧急：可以预见的意外情况或紧急状态
时产 生的环事故应予以识别。
八种情况(类型)
a）向大气的排放； b）向水体的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然资源的使用； e）能源使用； f）能量释放（如热、辐射、振动等）； g）废物和副产品； h）物理属性（如大小、形状、颜色、外 观等）。
五、4.3.1条款审核要点