第四讲管辖、回避
第一节管辖
一、概念
我国刑事诉讼中的管辖，是指公检法三机关依照法律规定立案受理刑事案件以及法院系统内部审判第一审刑事案件的分工制度。
（一）三机关的分工：立案管辖（职能管辖）
（二）法院内部第一审的分工（审判管辖：地区、级别）
（三）公安、检察院内部的分工呢？
二、意义
（一）分工明确，避免推脱
（二）分工合理，提高质量（公正和效率）
（三）分工明了，方便群众
三、确定管辖的原则
（一）与各机关的性质（职能）相匹配
（二）案件的性质及严重程度
（三）便利原则：追诉、当事人（实质是便利追诉）
四、立案管辖（职能管辖）
几点说明：
1、立案，是指案件第一次被专门机关立案受理。
2、公诉案件第一次立案是侦查立案，因此，享有侦查权的机关均有立案权。
3、自诉案件第一次立案是审判立案，因此，只有审判机关才有自诉案件的立案权。
（一）检察院直接受理的刑事案件（NO.18;检规NO.8）
1、贪污贿赂犯罪：刑法分则第八章及其他章节依据刑法分则第八章条文规定定罪处罚的案件贪污案、挪用公款案、受贿案、单位受贿案、利用影响力受贿案、行贿案、对单位行贿案、介绍贿赂案、单位行贿案、巨额财产来源不明案、隐瞒不报境外存款案、私分国有资产案、私分罚没财物案。
2、国家工作人员的渎职犯罪：刑法分则第九章
（1）刑法第9条：国家工作人员——国家机关，国有公司、企业……从事公务（法定性、公益性）
（2）检规第8条第3款：国家工作人员的渎职犯罪是指刑法分则第九章规定
的渎职犯罪案件。
①国家机关工作人员
②在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。（2002年立法解释）
③立法、行政、司法、军事
（3）案件类型故意泄露国家秘密罪、滥用职权案、徇私枉法罪
3、国家机关工作人员，利用职权，侵犯公民人身权利的犯罪和民主权利的犯罪（检规NO.8）
（1）非法拘禁案
（2）非法搜查案
（3）刑讯逼供案
（4）报复陷害案
（5）虐待被监管人案
（6）暴力取证案
（7）破坏选举案（侵犯民主权利）
4、国家机关工作人员，利用职权，实施的其他重大的，需要由检察直接受理的案件：省级以上决定
（二）法院直接受理的刑事案件：自诉
1、自诉案件概念：指由被害人本人或者其法定代理人、近亲属向人民法院起诉的案件。
2、自诉案件的特征：非由检察院提起公诉
（1）未经过侦查和检察院起诉程序
（2）虽经过侦查、检察院起诉程序，但作出不予追究刑事责任决定
3、自诉案件类型：三种
（1）告诉才处理的案件:
①特征
关涉私益、案件轻微、案情简单
A
1
A
是否起诉由被害方决定，专门机关没有侦查权
2
②类型
侮辱、诽谤案
A
1
暴力干涉婚姻自由案（致使被害人死亡的除外）
A
2
A
虐待案（致使被害人重伤、死亡的除外）
3
A
侵占（他人财物）案
4
（2）检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件（轻微案件）
①特征
案件轻微、案情简单
A
1
专门机关可以进行侦查，但没有必要
A
2
被害方具有追诉能力
A
3
②类型：
A
故意伤害案（轻伤）
1
非法侵入住宅案
A
2
侵犯通信自由案
A
3
重婚案
A
4
遗弃案
A
5
A
生产、销售伪劣商品案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）
6
侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）
A
7
A
刑法分则第4、5章规定的，3年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件（侵8
犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪）
（3）被害人有证据证明应当追究被告人责任的案件（公诉转自诉）
①公安、检察机关作出不予追究的决定：不立案、撤销案件、不起诉
②被害人有证据证明
③被告人侵犯被害人的人身、财产权利（不是侵犯其他人的利益或者公共利益）
小结：
1、告诉才处理的案件：排除专门机关（公、检）管辖
2、有证据证明的轻微案件：不排除专门机关（公、检）管辖
（1）原则上自诉
①被害人若报案，公安应告知被害人自诉
②被害人要求公安处理，应当受理
③法院若认为证据不足且可由公安机关受理的，应当告知被害人向公安机关报
案，或者移送公安机关
（2）公安机关也可主动侦查
①公诉带自诉
②非公诉带自诉：？
讨论：是否以被害人要求为前提？比如，重婚案
有证据证明的，可以自诉；有证据证明的不自诉，公诉可否介入？（没有警惕公权力机关的思想）
3、公诉转自诉案件：本属专门机关管辖
（三）公安机关受理的案件
1、除了检察机关、法院直接受理以外的案件
2、除了国安、军队、监狱、海关侦查部门直接受理之外的案件
（四）立案管辖需注意的几个问题
1、自首
（1）均应接受，不属自己管辖的，应当移动有管辖权的机关
（2）需要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施
2、公诉发现自诉：公安机关或检察机关侦查中，发现属于法院直接受理的案件 （1）告诉才处理：告知直接起诉
（2）轻微案件：可以侦查，一并公诉；未公诉，也应移送法院
3、自诉发现公诉：法院审理自诉案过程中，发现公诉案件移送有管辖权的公安机关或检察机关
4、公诉发现公诉：分别移送有管辖权的机关
（1）公安机关——>检察机关
（2）检察机关——>公安机关
（3）同时，以主罪的侦查机关为主侦查，另罪的配合
5、并案处理（在其职责范围内）
（1）一人犯数罪的
（2）共同犯罪的
（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的
（4）多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实的
五、审判管辖
