贫困村扶贫互助资金试点实施方案
为了积极探索创新财政扶贫资金使用管理新机制，有效缓解我村农户发展资金短缺问题，提高贫困户自我发展能力，促进村各项事业的全面发展。根据国务院扶贫办、财政部《关于中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进村级互助资金项目通知》和《贫困村互助资金试点工作指导意见(试行)》的通知精神及丹凤县扶贫开发局要求，结合本村实际，特制定实施方案如下：
一、基本情况
村位于*镇东部，距镇政府*公里，全村有*个村民小组，*户*人，面积约*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，群众居住较分散，大部分居住公路沿线及三条沟内，主要收入以外出打工和养殖业为主。
二、指导思想
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中、省扶贫开发政策，坚持开发式扶贫方针，以低收入村中的贫困户为扶持对象，以发展优势产业为重点，按照“民借、民用、民受益”的原则，通过扶贫互助资金试点，运用财政扶贫资金的杠杆作用，缓解贫困户生产资金短缺矛盾，建立和完善贫困村扶持产业发展的长效机制，提高贫困村、贫困户自我持续发展能力，把村建设成为社会主义新农村。
三、互助资金试点范围
我村互助资金试点范围为全村个村民小组*个，共*户*人。
四、互助资金的使用管理
*、扶贫互助资金的组织。第一，按照农户自愿、自立、互利的原则成立村扶贫互助资金协会，并通过召开村民大会无记名投票的形式，民主推选*名作风正派、愿为民办事，在群众中有威信并具备一定管理能力的村民组成“理事会”，同时成立“监事会”。“理事会”按照全村农户居住地域情况设立个“联保中心”，每个联保中心设个联保小组，每个联保小组由*—*户组成，选取责任心强的村民任中心主任、联保小组长负责中心或联保小组互助资金的投放、使用、监管和回收工作。第二，扶贫互助资金设立专户存入*镇信用社或邮政储蓄所，不以谋取利息收入为最终目的。第三，扶贫互助资金由村民民主管理、共同参与、民主决策、共同监督，采取村内互助，有借有还，周转使用，滚动发展的办法。第四，扶贫互助资金主要用于支持贫困农户发展生产、增加收入的项目。第五，扶贫互助资金不得对外村放贷，更不得平分、私分。
*、扶贫互助资金的来源。扶贫互助资金的来源主要由四部分组成：一是中央专项彩票公益金投入*万元；二是村民以自有资金自愿入会缴纳的基准互助金；三是接纳无附加条件的社会捐赠资金；四是财政扶贫资金增值部分，扣除公
