海洋标准化发展规划

海洋标准化发展规

划

一、海洋标准化工作现状

1.”十五”期间的工作进展

”十五”期间,全国海洋标准化工作强化了组织机构建设,成立全国海洋标准化技术委员会,建立海洋环境、海水(苦咸水)淡化与综合利用、海洋可再生能源等标准体系,发布、实施10项海洋国家标准、57项海洋行业标准,并进行了宣传、贯彻,推动了标准的实施和应用;培训了标准化工作人员、标准编写人员,建设了海洋标准化信息咨询服务网,加大了海洋标准化宣传力度,加强了与国际、国内海洋机构和标准化组织的交流、合作,扩大了海洋标准化工作影响范围,提升了海洋工作者的标准化意识,支撑、服务了海洋管理、经济发展、科技进步、国防建设和环保工作。

2.存在的问题

海洋标准化工作虽然取得了一定进展,但还存在一些不足,主要表现在:海洋标准化工作还缺乏具有前瞻性的总体设计和规划,标准体系不完善,标准制定工作缺乏系统性和计划性,各项工作发展不平衡;海洋经济管理、海洋防灾减灾、海洋资源节约与综合利用等领域标准制修订滞后;海洋权益维护、应对气候变化、极地科学考察等领域的标准基本空白;标准制修订管理机制亟待完善,标准制修订周期较长,制修订工作质量评价和控制体系缺乏,信息化管理滞后;标准化经费支持、管理体系需要进一步加强和完善;标准宣贯力度不够,实施不理想;标准与科技发展融合亟待加强。

二、发展趋势与需求分析

1.发展趋势

(1)标准化与海洋事业发展紧密结合

海洋标准化工作必须满足海洋经济建设和事业发展需要,及时为海洋资源开发利用、海洋科学研究、海洋综合管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋高新技术和信息化建设等领域做好技术支撑和服务,充分发挥标准对海洋法律法规的重要补充、细化、贯彻实施作用。

(2)部门合作

加强各涉海部门之间的交流与合作,在制定标准体系过程中,统筹规划,兼顾好国家与地方、部门与部门之间的标准化工作,建立协调一致的海洋标准体系。

(3)信息化

构建网络平台,实现海洋标准的信息化管理与服务,经过网络为标准起草者提供标准化技术支持,实现海洋标准制修订过程的信息化管理,加强与国家和相关部门标准化机构及国际标准化组织的信息交换、资源共享,实现海洋标准在线服务。

(4)标准化与科技创新紧密结合

标准研制与海洋科技创新和重大科研专项紧密结合,及时将科技成果转化为标准,推动科研成果产业化发展,有效推广科研成果和新技术,促进海洋产业升级换代。

(5)国际化

积极参加国际标准化活动,加强与国际标准化组织、国际海洋组织、发达国家海洋机构开展交流合作,推进中国海洋标准转化为国际标准。

2.需求分析

(1)海洋资源开发与利用对标准的需求

海洋资源开发与利用标准对推动海洋农牧化、海水资源开发与综合利用技术产业化发展,促进海洋能开发利用,引领大洋矿产资源勘探、开发,具有重要的指导、规范作用。

(2)海洋生态环境保护对标准的需求

<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>第六篇强调要综合治理重点海域环境,遏制渤海、长江口和珠江口等近岸海域生态恶

化趋势,恢复近海海洋生态功能,保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统,加强海岛保护和海洋自然保护区管理。海洋环境保护标准作为贯彻海洋环境保护法的技术文件,是加强海洋环境保护工作的重要手段之一。

(3)保障海洋公共安全对标准的需求

提高中国海洋应对气候变化能力,需要建立海洋防灾减灾体系,制定海洋灾害观测、预报预警、防灾工程建设等标准,维护中国海洋公共安全,保障经济持续、平稳、快速发展。

(4)海洋执法维权对标准的需求

标准作为海洋法律、法规体系的有机组成部分,是开展海洋执法监察、权益维护等工作的技术依据,有利于提高海洋行政执法水平和效率。

(5)海洋高新技术成果转化为生产力对标准的需求

海洋科技创新成果转化为现实生产力,需要应用标准化原理,固化科研成果,完善设计和制造工艺,简化操作程序和步骤,提高产品的安全性、可靠性和适用性,提高市场占有率和使用量。

(6)海洋信息化建设对标准的需求

在建设”数字海洋”过程中,需要标准规定数据的交换和传输格式、规则,规定数据库维护与更新方法,信息保存规则,维护数据安全,促进信息交流和应用。

三、指导思想、基本原则和主要目标