韩国-日本农村建设成功经验与对我国的借鉴

国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。

19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。

1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。

1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。

由此开始了社会保障制度的建立和完善。

1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。

保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。

此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。

经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。

德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。

在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。

1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。

此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。

（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。

1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。

1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。

1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。

1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。

日本农协农村文化建设对我国供销社的借鉴意义刍议李博达【摘要】随着经济的快速发展,农民的收入有了较大的增长,农村对精神文化的需求也在不断的提高.但是,目前的状况,农村的空心化导致农村人口减少,大部分留守农村的人员缺乏必要的文化活动,我国的农村文化建设投入长期不足,无法满足广大农民对农村精神文化的实际需求.日本作为人多地少,农村人口老龄化等跟中国类似的社会问题,日本农协作为日本的基本农民组织,在农村、农业的发展方面经过近七十年的不断摸索,可以为我们提供成功经验的借鉴.针对这一问题,文章围绕借鉴日本农协的相关经验这一思路来展开论文的写作.首先从理论角度对农村文化的内涵进行论述,具体分析了我国农村建设的现状;其次,对日本农协对日本农村建设所起到的作用做了介绍;最后,提出一些不成熟的建议.【期刊名称】《南方农机》【年(卷),期】2017(048)014【总页数】2页(P6-7)【关键词】农协;供销社;农村文化建设【作者】李博达【作者单位】浙江经贸职业技术学院,浙江杭州 310018【正文语种】中文【中图分类】F320.3传统的农村生活方式被经济全球化和城镇化不断冲击。

自从20世纪90年代后，我国农村劳动力开始大量迁往城市务工，农村人口结构的变化，随之出现了农村过梳化、农村人口老龄化和农地弃耕等社会问题，导致了农村经济和文化发展滞缓，出现了类似于战后的日本的社会问题[1]。

根据国家统计局公布的《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，2016年年末农村人口占了总人口的42.65%[2]。

因此，农村经济和文化的发展在我国现代化进程中起到重要作用，农村文化的建设状况影响着我国文化事业的整体发展。

农村文化建设，直接影响着农村居民素质的提高，有助于促进经济和社会事业的发展，也是建设社会主义新农村和全面实现小康社会的重要组成部分，同时农村文化建设有利保障了农村可持续发展。

我国的农村文化与农业生产有着密切的关系，农村的传统文化与城市文化有着较大的区别。

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""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#新农村建设中韩新农村建设比较赖慧敏!张晓明"中南财经政法大学!湖北武汉;<""#"#!摘!要"!!随着!科学发展观"和!和谐社会"口号的提出#统筹城乡发展#建设中国特色的社会主义新农村成为中国的焦点#在亚洲国家中这是继韩国新村运动之后的又一个新农村建设典范$在我国推行新农村建设中#有必要也有可能将中韩两国的新农村建设进行比较#以利于我国吸取精华#并结合本国实际#为我国新农村建设的建设提供一些借鉴$!关键词"!!韩国新村运动%中国新农村建设%中韩新农村建设比较!中图分类号"O<!"’$!!!文献标识码"3!!!文章编号"$""(#;"@<$!""#%"$$#"!$=#"!!!十六届五中全会再次明确指出!建设$社会主义新农村%是我国现代化进程中的重大历史任务&韩国是亚洲国家中除日本’我国台湾省以外!农村现代化事业卓有成效的一个国家&我国与韩国建设新农村的国情相似!背景相似!将中韩两国新农村建设进行比较!吸取精华为我所用!早日实现社会主义新农村的建设目标&一&韩国的新村运动的发展历程上世纪#"年代!韩国工农业’城乡之间’区域之间的发展严重失衡!社会不断动荡&$住草屋!点油灯!吃两顿饭%是韩国农民生活的真实写照&$>#!年!韩国人均国民生产总值仅为(!美元!农业增加值占国民生产总值的;<D!农业劳动力占就业总人口的#<D&韩国在这样的背景下开始了新村运动!至今大体经历了五个阶段&($)第一阶段是基础建设阶段"$>="*$>=<年#!主要是改善环境!提倡新村精神&$>="年冬始!政府为农民无偿提供水泥’钢筋等物质资料!激发农民自主建设的积极性!培养勤勉’自助’合作的精神&由中央政府内务部直接领导和组织实施!并组建了一个全国性的$新农村运动中央协议会%以及新农村运动中央研修院!培养大批新农村指导员&第二阶段是扩散扶助发展阶段"$>=;*$>=#年#!改革重点从改善生活与居住条件上升为提升生活质量&积极推行增加农民收入计划+鼓励新建住房和发展多种经营!加强对新农村指导员’政府公务员’社团负责人进行新农村教育等!对新农村建设实施分类激励!动员教师’科研人员到农村讲学和推广科技文化知识与技术等&第三阶段是以农村产业深化和政府淡化为主的阶段"$>==*$>("年#&在政府主动为农村文化住宅和农工开发区建设提供建筑材料等政策的推动下!韩国农村保险业和农村文化建设获得较快发展&随着当时国内政局动荡!政府调整政策!以政府主导型向民间自发型转变&第四阶段是自主发展和政策引导并存阶段"$>($*$>((年#&政府重点建立完善全国性新农村运动民间组织!制定发展规划和做好协调与服务!为新农村发展提供必要的财政’物力和技术支持!原来由政府承担的培训’信息’宣传等由民间组织承担!鼓励农民积极调整农业结构!发展多种经营!提高农村金融和市场流通的效率等&第五阶段以农民自我发展’自我完善阶段"$>(>至今#&政府重点致力于农村社区文明建设和经济开发’着重加强国民伦理道德与法制教育!在抓好农村综合开发工作基础上!传承和发扬新村运动的精神和理念&在这个过程中!农业科技推广和培训组织’农村教育机构和农协’物资的流通和农村综合开发等组织和机构应运而生&(!)二&中国建设社会主义新农村发展历程近几年!党中央’国务院以科学发展观统领经济社会发展全局!按照统筹城乡发展的要求!采取了一系列支农惠农的重大政策&但是我国农业和农村发展处在艰难的爬坡阶段!农业基础设施脆弱’农村社会事业发展滞后’城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出!解决好$三农%问题仍然是工业化’城镇化进程中重大而艰巨的历史任务&党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务&,中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见-"即中央一号文件!!""@年$!月<$日#共八个方面三十二点!中央财经领导小组办公室副主任陈锡文将其归纳$五个五%&(<)一是五大标准.生产发展’生活宽裕’乡风文明’村容整洁’管理民主&二是五大方面.协调推进农村经济’政治’文化’社会和党的建设&三是五个坚持.必须坚持以发展农村经济为中心+必须坚持农村基本经营制度!尊重农民的主体地位!不断创新农村体制机制+必须坚持以人为本!着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题!+必须坚持科学规划!实行因地制宜’分类指导+必须坚持发挥各方面积极性!依靠农民辛勤劳动’国家扶持和社会力量的广泛参与&四是五要五不要.要注重实效!不搞形式主义+要量力而行!不盲目攀比+要民主商议!不强迫命令+要突出特色!不强求一律+要引导扶持!不包办代替&五是五大目标.农村生产力发展+农民生活水平提高+农村基础设施改善+农村社会事业发展+基层民主政治建设继续推进&建设社会主义新农村!必须建立五大机制.加快建立以工促农’以城带乡的长效机制+建立党和政府各工作部门合力’协调促进农村经济社会全面发展的工作机制+建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生’艰苦奋斗’依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制+建立引导全社会力量支持新农村建设的采纳与机制和逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制&三&中韩两国新农村建设比较&一’中韩新农村建设的共性$’中韩两国的新农村政策都是在参考借鉴欧美国家的经验基础上!依据本国国情制定的合理的政策"韩国的新村运动在引进美国文明时的盲目西化倾向!很好地保留了传统文化!树起了民族精神和民族文化&中国在$建设社会主义新农村%提法酝酿过程中!曾派考察团到拉美考察城市化问题!到韩国考察$新村运动%&比如拉美一些国家城乡差距过大!城市中形成大量贫民窟!因此$十一五%规划,建议-中特别强调城镇化必须$健康%发展&!’两国新农村建设中政府都起着主导作用!强烈支持农业发展"第一!中’韩两国都颁布政策法规并通过多种方式来支持新农村建设&韩国采取农业价格保护’农业投入补贴等政策+中国则让$公共财政照耀新农村%&第二!两国政府都是新农村的倡导者!韩国是由朴正熙总统与全国各地地方政府共同发起的新农村运动&建设$社会主义新农村%是我国现代化进程中的重大历史任务!中国政府大力倡导新农村建设&第三!政府都是新农村运动的组织者与领导者&韩国建立了中央研修院!为新村培养指导员!分步骤实施农业政策&中国的新农村建设则是在中国共产党的领导下!在政府组织推动下实施的&<’两国都特别重视调动农民的自主性&下转第!$>页’!收稿日期"!""#I"=I"<!第一作者"赖慧敏"$>(<I#!女!中南财经政法大学!""@级硕士研究生&!""#年$$月第(卷第$$期刘!洋!我国农村人口老龄化的问题与对策研究%&K’!""#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""":&.’(’%&’$$的户籍制度障碍"使农民常常离土不离乡"进厂不进城"且寻找高薪就业的机会较少"当然这不能排除农民文化素质相对较低的原因#因此随着改革的深人"户籍制度$就业体制等若干问题应得到改变"这样就会有更多的人口居住在城市地区"城乡收人的差距将逐渐减少"农村老年人的生活才能真正得到改善#@’健全现有农村社会养老保险制度加大对农村社会养老保险的扶持#针对目前集体补助比重过小"应适当提高集体补助的比重"加大政府扶持力度"只有这样才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的%社会性&$%福利性&"才能调动起农民投保的积极性#实现计算机网络管理和社会化发放#提高基金的保值增值能力"消除城乡二元化"实施%以土地换保障&##’积极发展农村老龄产业!开拓农村老年消费市场人口老龄化呼唤老龄产业#所谓老龄产业"就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业"它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产$经营$服务等设施和经济活动#与发达国家相比"我国老龄产业尚未完全开发"企业经营者对老年消费市场需求攀升反应比较迟缓"政府部门对此也还没有相应的扶持引导政策#但我们应对老龄产业的发展持乐观态度#老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分"它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度#人们通常说的老年事业"更多的是从社会发展的角度"作为社会公益性事业来对待的#随着市场经济的发展"老年事业中的政府负责供养%三无&老人等仍属于社会公益事业"还有一些为满足老年人物质$文化消费需求的事业"要转向从产业角度考虑生产$消费$就业等一系列经济问题"应该按市场规律办事#同时政府从多方面创造条件支持老龄产业发展"包括给予政策扶持#总之"经营老年产业"必须坚持社会效益与经济效益相结合#=’大力提倡!孝文化"依法保护老年人的合法权益家庭是社会的细胞"家庭的安定是社会安定的基础#代际之间的关系是家庭关系的重要内容#在社会转轨时期"由于外来文化的传播和扩散"人们的价值观念和意识形态受到很大影响"一些与主流意识形态和传统优秀文化不同甚至相反的价值观念大量涌现"社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面产生背离#使得人们在处理集体与个人$公与私$义与利等重大问题时愈来愈向后者偏移"这种倾向值得注意#我国优秀的传统文化和伦理道德受到了市场经济中驱利动机的冲击"涉及尊老$爱老$养老的%孝文化&就是其中之一#在社会主义精神文明建设中"今后应当关注对我国传统%孝文化&的宣传和光大"树立优秀的伦理道德观#把’老年人权益保障法(落到实处#对违犯’老年人权益保障法(的典型案件要公开披露"造成强大的舆论氛围"以利于给老人营造一个良好的经济生活环境和温馨祥和的精神乐园##参考文献$!中国社会科学院公共政策研究中心"香港城市大学公共管理及社会政策比较研究中心’中国公共政策分析)U*’北京!中国社会科学出版社"!""!!!洪如林’人口科学)L*’北京!高等教育出版社"!""< 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;’中韩两国的新农村政策都是!以工补农#城市反哺农村"#缩小城乡差距$$>#"I$>="年确立出口导向的战略"导致工农业发展严重失调"城乡差距急剧扩大"第三个五年计划"韩国政府把实现%工农业的均衡发展&和%农水产经济的开发&放在经济发展目标之首#);*中国的新农村建设是在统筹城乡经济社会发展$以人为本$推进城乡一体化$中央实施%以工补农"城市支农"财政哺农&和全面建设小康社会的背景下提出来的#)@*"二#中韩新农村建设的个性$’两国政府与公民作用的顺序有所不同$诺斯根据发挥作用的行动者出现的先后顺序的不同"将制度变革的主体分为%初级行动者&和%次级行动者&#)#*韩国的新农村运动实际上是由韩国政府发起的"是韩国新农村运动的初级行动者#在新农村运动的后期"政府不断淡化自身参与和退出参与"农民的自发作用越来越突出"是次级行动者#而在中国"农村改革是由农民首先发起的"中国的农民是典型的初级行动者"政府是次级行动者#!’两国农民的参与程度不同$韩国新村运动的最大特征就是始终以农民为主体$以农民脱贫致富为内在动力"是以农民的亲身实践$政府扶持为主要形式的社会实践#)=*中国的新农村建设是由政府主导的"参与政策的制定和实施的程度低"农民一直处于被动的接受状态-农民组织化程度低"缺少政策承担载体"农村出现管理真空-加上乡村政权改革滞后"民间力量得不到发展等导致我国新农村建设中农民的参与程度很低#<’中韩新农村文化背景不同#对传统文化的认识和重视程度有所不同$韩国的新农村运动重视传统文化与道德的作用"并强调传统文化和道德与现代化的有机结合#韩国国民的精神启蒙和道德重塑贯穿在新村运动始终在新村运动过程中"政府始终对广大农民灌输%勤勉$自助$合作&意识"并与其传统价值观念相结合"着重提高国民的综合素质#中国新农村建设中只提出%乡风文明&"始终是以经济发展为中心"没有韩国那么重视#;’两国在推进新农村建设中的组织保障不同$韩国政府打破部门$行业界限"成立了新村运动%协议会&"统筹协调全国新村运动的各项工作"从中央到地方建立了一整套行政机构"为新村运动有序$高效实施提供了可靠的组织保障#我国农业管理体制脱胎于计划经济时代的管理模式"改革开放虽进行了修补"但总体格局未作大的变革"导致农业多头管理"职能交差"缺少统一协调管理的权威部门"部门之间各自为政$争权夺利现象突出#尽管韩国的新农村运动在短短的<"多年里取得了巨大的成就"但也不可避免的带来了一些负面问题"比如"由于大力推广水稻"使用化学农药带来的污染问题-大量农民进城导致农村人口只剩老幼"人口老龄化等问题#中国的新农村建设刚刚起步"应吸取精华"记取教训"建设有中国特色的新农村##注释)$*[3N L3\0\%?C%E G%‘C U N3"B V9%-71&,-.8&*,P1.&/[-95-*.\,4&,2L&K959,71,‘&+9-)L*"$>>>)!*陈昭玖"周波’韩国新村运动的实践及对我国新农村建设的启示))*’农业经济问题"!""#.!/)<*陈锡文’解读新农村建设政策))*’中华建设"!""# .</);*陈昭玖"周波’韩国新村运动的实践及对我国新农村建设的启示))*’农业经济问题"!""#".!/)@*王世录’建设社会主义新农村初探))*’农村经济"!""#.!/)#*?’8’诺斯’经济史的结构与变迁)L*’上海!上海人民出版社"$>>#)=*李曙桐"以农民为核心的社会实践000访教育部中央教育科学研究所比较教育研究中心主任李水山))*’人民论坛"!""#.;/!责任编辑"李丹!。

日本和韩国农业多功能性理论与实践及其启示曹俊杰1,徐俊霞2(1.山东理工大学经济发展研究中心,山东淄博255049;2.淄博市水利勘测设计院,山东淄博255020)[关键词]农业;多功能性;理论;实践;日本;韩国[摘　要]农业的多功能性是指农业除了满足人和牲畜所需要的食物和纤维这一基本功能以外,还具有满足其他社会、文化和生态环境等需要的多种功能。

日本和韩国是世界上较早重视农业多功能性研究与建设的国家,其农业多功能性研究和实践是出于应付国际游戏规则调整的形势需要,但它符合可持续发展模式的要求,迎合了各国制定农业保护政策的潮流。

日韩对农业多功能性的概念、内容和评价方法等理解具有一致性,但在农业多功能性研究与实践的社会环境和重视度等方面有所差异,其有关经验对我国实施农业可持续发展和建设社会主义新农村等具有很好的启示。

[中图分类号]X322 [文献标识码]A [文章编号]1000-0941(2006)06-0018-03 农业的多功能性就是指农业除了满足人和牲畜所需要的食物和纤维这一基本功能以外,还具有满足其他社会、文化和生态环境等需要的多种功能。

农业功能的多元化逐渐成为当今许多国家和地区关注的重要问题,日本和韩国是世界上较早重视农业多功能性研究与建设的国家,已并取得了丰硕的理论成果和丰富的实践经验,对我国具有很好的启迪和借鉴意义。

1　日本、韩国农业多功能性研究和实践的背景日本和韩国都强调现代农业的多功能性,这反映了世界现代农业发展的方向和基本趋势。

过去无论是发达国家还是发展中国家,农业发展的主要目标是提高单位面积产量和农业经济效益,而常常忽视了农业的生态环境和社会文化功能,农业发展中出现了许多不可持续因素,从而引起人们对传统农业发展模式的反思和重新审视。

1.1　日韩农业多功能性研究和实践符合可持续发展的要求可持续发展思想要求改变单纯追求经济效益而忽视生态、环境和社会效益的传统发展模式,协调多种复杂因素之间的关系,最终达到社会、经济、资源、环境等和谐与持续发展。

日本新农村建设成功的经验日本新农村建设成功的经验日本新农村建设成功的经验前,日本超过1千个地方自治单位,制定与造町(村、里)相关的法令,期望严格的条件保护地方自然环境。

而民间主导的造町活动,也逐一发展出各地方的特色产业或观光资源。

从造町(村、里)出发,到重建家园新生命,日本的经验,或许能带给台湾一些启示。

一．认识环境与创造聚落特色的五大资源(一)人：地方意见领袖,有组织有活力唤起造村运动共识,带领农村建设者,以及著名的历史人物、拥有特殊技艺的人、有特色的带动地方住民活动。

如环境保护、国际交流、节庆祭典等活动。

(二)地：指自然资源,如特殊的温泉、青山、绿水、雪、土壤、植物、梯田、盐田、沙洲、湿地、草原、鸟、鱼、昆虫、野生动物等生态环境。

(三)产：指生产资源,农林渔牧产业、手工艺、饮食、加工品、艺术品‥,以及拓展产业机能之观光、休闲、教育、体验农业、市民农园及农业公园等。

(四)景：指自然或人文景观。

如森林、云海、湖泊、山川、河流、海岸、夕阳、星星、古蹪、地形、峡谷、瀑布、庭园、文化财、建筑等。

(五)文：各种文化设施与活动,如寺庙、古街、矿坑、传统工艺、石板屋、童玩,有特色的美术馆、博物馆、工艺馆、研究机植、传统文化与习俗活动等。

经过了30多年的淬炼,日本人慢慢发展出一套逻辑思考,认为地加的活化,必须从盘点自己的资源做起。

只要针对一、两项资源特色好好运用、发展,就可以让地方免于持续萧条。

二%268231;家乡1亿日元开创活性化计昼日本农村活性化相关的基础建设已推动一段很长的时间,以往均依中央的决策,并经严密的审查后执行。

因此许多乡镇地区为了获得中上央核准,而委托专业人员规划设计,立意与构想虽佳,惟类此假手于他人的计画有农村居民参与不足的缺憾。

乃于1990年开始颁行「家乡1亿元之创生计画」,内容是由农村当地居民对自己农村之发展怎样建设自己的家乡,由他们自己商量,自己提出,由于「乡镇建设发展的主题是乡镇或村里」、「乡镇应自行思考,自行实施」为主旨,鼓励自治团体发挥自主性、创造性,针对地方需要作最好之地方建设用途。

收稿日期6作者简介孙保营(3),男,河南虞城人,讲师、博士,主要从事农村经济研究。

第25卷第1期2009年1月商丘师范学院学报JOURN AL OF SH ANG Q I U TEACHERS C OLLEGE Vol .25　No.1Janua r y .2009韩国“新村运动”与我国新农村建设问题分析孙　保　营(郑州大学商学院,郑州450001) 摘　要:韩国于20世纪70年代进行的“新村运动”,促进了农村经济的协调发展,改善了农民的生产生活条件,提高了农民收入水平,缩小了城乡差距。

其经验和教训,对于我国全面推进社会主义新农村建设,切实解决“三农”问题有一定的借鉴价值。

关键词:新村运动;经验和教训;社会主义新农村建设中图分类号:F30 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2009)01-0093-03 建设和谐社会、全面建设小康社会,离不开农村的全面协调可持续发展。

“十一五”规划把“建设社会主义新农村”放在分项论述之首。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“促进国民经济又好又快发展”,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。

解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”。

但如何建设新农村,我们还没有经验,很有必要在结合中国国情的前提下,参照其他国家和地区的成熟经验与教训。

韩国的“新村运动”就是公认的建设新农村的典范,值得我们借鉴。

一、韩国实施“新村运动”的背景与成效韩国的国土面积只有9.9万平方公里,耕地170万公顷,人口4764万,人多地少,一直以农业经济为主。

20世纪60年代,韩国推行优先发展工业化的不平衡发展政策,全国集中人力、物力、财力发展工业,在短短30年间跃居新兴工业化国家之列[1](P 165)。

然而,“三农”问题却日益显现,如农业和农村结构性矛盾突出,农民增收困难,农业服务体系残缺不全,城乡差距扩大等;同时,工农、城乡发展严重失调,工农业发展速度之差从“一五”期间的2.5个百分点扩大到“二五”期间的8个百分点,有67%的农户年平均收入不到城市居民的50%,致使农村人口大批外流,社会矛盾日益加剧。

农村基础设施建设的国际比较研究农村基础设施建设一直是各国政府和国际组织关注的焦点之一。

随着全球化进程的加快和信息化时代的到来，农村基础设施建设更加需要适应新的挑战和需求。

本文将从国际比较的角度出发，探讨不同国家在农村基础设施建设方面的做法和经验，分析其优缺点，为我国相关政策的制定和实施提供借鉴和启示。

一、概述农村基础设施建设是农村发展的重要支撑，直接关系到农民生活质量、经济增长和社会稳定。

各国在这方面的投入和政策不同，也导致了不同的发展情况。

因此，对比分析各国的经验，可以帮助我们更好地认识和解决我国农村基础设施建设中存在的问题。

二、美国的经验美国作为发达国家，拥有完善的农村基础设施建设体系。

从公路、水利、电力到通讯等各个方面都有较为完备的规划和实施。

美国政府将农村基础设施建设视为国家发展的重要支柱，不断加大投入，促进了农村地区的现代化发展。

三、日本的经验日本虽然国土面积较小，但却在农村基础设施建设方面做得非常出色。

日本政府注重科技创新和发展战略，在农村基础设施建设方面也是如此。

日本的农村道路、用水管理和农田排灌系统都处于世界领先水平。

四、中国的实践中国作为世界上人口最多的发展中国家，农村基础设施建设一直是政府关注的重点之一。

近年来，中国不断加大对农村基础设施建设的投入，特别是在农村道路、供水、电力等方面取得了显著成绩。

然而，仍然存在一些问题，如基础设施建设不平衡、服务质量不高等。

五、德国的政策德国作为欧洲大国，农村基础设施建设与环境保护同等重要。

德国政府注重可持续发展，推动农村基础设施建设与环保相结合，提高资源利用效率，实现绿色发展。

德国的做法可以为其他国家提供借鉴。

六、印度的挑战印度作为人口大国，农村基础设施建设面临着巨大的挑战。

印度政府在基础设施建设上投入力度不够，导致了基础设施滞后，影响了农村经济发展和民生水平。

印度需要加大资金投入，加强规划和管理，提高农村基础设施建设水平。

七、巴西的探索巴西是南美洲最大的国家，农村基础设施建设正在逐步完善。

日韩农村产业融合发展的经验及启示刘国斌;王丽娜【摘要】The development of rural industrial integration has a positive significance in promoting the development of their agricultural economy,im-proving rural production and living environment,and increasing the agricultural economic added value.For China,we also advocate the promotion of the integration and development of rural secondary and tertiary industries,however,China's rural industrial integration is still in its preliminary stage.Through the study of experience of rural industrial integration in Japan and South Korea,analysis of the significance of the development of our country's rural industry integration,we are studying and learning from the successful experience of the development of the rural integration in Japan and South Korea so as to promote the progress of rural economy in China.%日韩农村产业融合发展对于推动其农业经济发展、改善农村生产生活环境、提高农业经济附加值等具有积极意义。

浅谈国外的社会治理经验对中国的启示内容摘要：“四个全面”的战略布局为我国社会管理工作者提出新要求。

瑞典“从摇篮到坟墓”的公共福利体系和完善的监察专员制度，美国充分发挥非社会组织的社会管理作用，新加坡的务实行政作风，日本公共服务设施的全覆盖以及韩国官民利益共生的“新村运动”等社会治理方法值得我国政府借鉴。

应当结合本地实际开展我国基层治理工作。

关键词：社会治理乡村治理非政府组织公共服务随着党中央的十八大、十八届三中、四中全会的胜利召开，党中央领导人习总书记对我国的发展提出“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党。

要实现“四个全面”，我国政府必然面临诸多考验，特别是在改革的攻坚期，社会矛盾也将必然日益突出。

“中央一号文件”的出台也为农村治理提出新发展。

为深入贯彻“四个全面”保驾护航，维护社会的和谐与稳定，给社会管理者提出新的要求。

政府应当多借鉴其他国家与地区的社会治理经验与方法，改进地方治理工作，适应社会新常态。

本文选取了社会治理经验较为成熟的几个国家——瑞典、美国、新加坡、日本和韩国作为代表，分析其社会治理方法，浅谈这些国家对中国社会治理工作的经验启示。

一、让瑞典人“幸福”的社会治理模式瑞典是世界上最稳定富裕、民主化和法治的国家。

据2014年全球幸福指数排名，瑞典的幸福指数排在第五名，瑞典人对自己的生活有着平均7.6的满意度，是调查中的最高平均分。

瑞典人高水平的幸福指数来自本国多元化的社会治理模式。

瑞典以扁平化结构的地方治理体系，高度民主自治，高度廉洁以及“从摇篮到坟墓”的公共福利体系闻名于世。

瑞典是君主立宪制国家，其国家政权掌握在国家议会和政府手中，国家行政管理机构分三个层次：中央政府、郡政府（俗称“医疗区政府”）和市镇政府。

三者没有明显的上下级隶属关系，三个层次拥有各自的权力，它们各自职能分工不同，服务的区域也不同。

在地方治理事务上，基层政府是由全民直选产生，国家立法机关授予其广泛的权力。