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各项港口费及其说明●港口费收作为交通运输枢纽的港口，凭自己拥有的设备、设施和人力,为船舶运输和货物装卸提供劳务，根据有关规定标准，向各个服务对象收取的费用，叫做港口费收。
所从事的这项工作称为港口费收工作。
港口费收工作是港埠公司经营活动的最终环节，体现着该公司的经营成果。
因此港口费收工作是一项十分重要的工作,同时也是一项较为繁重的脑力劳动。
●港口费及其种类港口费是船舶和货物进、出港口时,船方或货方向港口和港口管理当局所缴纳的必须费用.港口费又分为港口劳务费和规费两种。
港口劳务费主要包括装卸费、货物保管费、移泊费、拖轮费、过驳费、系解缆费、开关舱费、起货机工力费等项目。
规费是指港口管理当局按有关规定向船方或货方征收的港口非劳务费，包括港务费、港口建设费等项目。
●船舶费用和货物费用港口费用如果按付费对象来分,又分为船舶费用和货物费用。
船舶费用即向船方征收的费用,包括领航费、移泊费、系解缆费、船舶港务费、停泊费、开关船费、船舶代理费以及与船方有关的一些杂项作业费。
货物费用,即向货物征收的费用．包括装卸费、货物港务费、港口建设费、货物保管费等.●费收基本费基本费是按货物种类和操作过程所规定的单位费率。
现行的各种费率表中的费率都是基本费。
基本费一般由基价、利润、相关的比例系数等组成，如装卸费的基本费就包括装卸费基价、货类系数、操作过程系数等。
●附加费附加费是在港口规定的正常工作时间之外而要求提供服务时所增加的费用，是在特定的条件下，按照基本费率的一定比例进行加收的部分。
该费的制定主要是考虑了在生产操作中所增加的一定风险和难度，以及额定工作时间的外延，如“超长附加费”就是对装卸超长货物所增加的难度的补偿,“节假日夜班附加费"则是对正常工作之外提供服务的一种补偿.●起码收费额起码收费额又称起码计费金额.是每张港口费收单据的最低金额数.当按规定的港口费率计算港口费时，其金额总数每张单据低于规定的起码收费额时，其港口费应按起码计费额计收.《港口费收规则》“外贸部分"中规定每张收费单据的起码收费额为1．00元；“内贸部分”的起码收费额0.10元。
货物港务费及其费收标准港口费收做为交通运输枢纽的港口，凭自己拥有的设备、设施和人力，为船舶运输和货物装卸提供劳务，根据有关规定标准，向各个服务对象收取的费用，叫做港口费收。
所从事的这项工作称为港口费收工作。
港口费收工作是港埠公司经营活动的最终环节，体现着该公司的经营成果。
因此港口费收工作是一项十分重要的工作，同时也是一项较为繁重的脑力劳动。
港口费及其种类港口费是船舶和货物进、出港口时，船方或货方向港口和港口管理当局所缴纳的必须费用。
港口费又分为港口劳务费和规费两种。
港口劳务费主要包括装卸费、货物保管费、移泊费、拖轮费、过驳费、系解缆费、开关舱费、起货机工力费等项目。
规费是指港口管理当局按有关规定向船方或货方征收的港口非劳务费，包括港务费、港口建设费等项目。
船舶费用和货物费用港口费用如果按付费对象来分，又分为船舶费用和货物费用。
船舶费用即向船方征收的费用，包括领航费、移泊费、系解缆费、船舶港务费、停泊费、开关船费。
船舶代理费以及与船方有关的一些杂项作业费。
货物费用，即向货物征收的费用.包括装卸费、货物港务费、港口建设费、货物保管费等。
费收基本费基本费是按货物种类和操作过程所规定的单位费率。
现行的各种费率表中的费率都是基本费。
基本费一般由基价、利润、相关的比例系数等组成，如装卸费的基本费就包括装卸费基价、货类系数、操作过程系数等。
附加费附加费是在港口规定的正常工作时间之外而要求提供服务时所增加的费用，是在特定的条件下，按照基本费率的一定比例进行加收的部分。
该费的制定主要是考虑了在生产操作中所增加的一定风险和难度，以及额定工作时间的外延，如超长附加费就是对装卸超长货物所增加的难度的补偿，节假日夜班附加费则是对正常工作之外提供服务的一种补偿。
起码收费额起码收费额又称起码计费金额。
是每张港口费收单据的最低金额数。
当按规定的港口费率计算港口费时，其金额总数每张单据)低于规定的起码收费额时，其港口费应按起码计费额计收。
港口收费计费办法汇总
1.港口基本收费：港口基本收费是指港口对所有船舶和货物收取的基本服务费用，包括停靠费、岸线使用费、码头使用费等。
这些费用通常根据船舶的吨位和货物的种类和数量进行计算。
2.港口作业费：港口作业费是指港口对船舶进行装卸作业所提供的服务费用，包括装卸费、装卸劳务费等。
这些费用通常根据货物的种类、数量和作业难度进行计算，有时还会根据船舶的尺寸和作业时间进行调整。
3.港口设施费：港口设施费是指港口为船舶提供设施和服务所收取的费用，包括码头设施费、船舶设备使用费等。
这些费用通常根据港口的设施和设备投资额、维护成本以及使用频率进行计算。
4.港口清污费：港口清污费是指港口对船舶进行污水、垃圾等废物处理所收取的费用。
这些费用通常根据船舶的吨位和污物产生量进行计算，旨在鼓励船舶减少和合理处理污染物。
5.港口安全费：港口安全费是指港口为保障航行安全提供的相关服务费用，包括强制性安排的港口安全巡查、防火、防爆等检查、安全设备维护等费用。
这些费用通常由港口管理机构根据安全要求和投入成本制定。
6.港口保证金：港口保证金是指船舶在进入港口前需要交纳的一定金额作为保证，以确保船舶在港口停靠期间按照规定进行作业，并遵守港口的相关规章制度。
这笔保证金通常在船舶离港时返还。
以上是常见的港口收费计费办法汇总，根据不同的港口和国家、地区的规定，具体的收费项目和费率可能会有所差异。
此外，港口收费计费办法还可能根据市场需求和政策法规的变化进行调整和优化。
港口公司暂行收费标准（2014.6.26）一、港杂费收费标准（单位：元/吨）按各货种港口建设费征收标准的50%下调港杂费收费标准。
国内出口货物每重量吨（或换算吨）4元，国外进出口货物每重量吨（或换算吨）5.6元。
其中盐、水泥、化肥、水渣、矿渣粉粮食、农药、砂土、石灰粉（具体货种以还是机构最新规定为准）港建费减半，黄沙、磷矿石、碎石港建费免征。
二、船舶收费标准（一）船舶港使费船舶靠泊通用码头产生的停泊费、移泊费、系/解缆费、开/关舱费等港使费，参照《中华人民共和国交通部港口收费规则》中的相关收费标准统一收取。
（二）内贸船舶服务费船舶进口，按船舶运费总额的0.5%收取；船舶出口，按船舶运费总额的1%收取。
注：1、满载船舶运费总额=船舶载重（货）吨（船舶载重吨与预报载货吨择大）×运费单价，不满载船舶运费总额=船舶实际载货吨×运费单价；2、运费单价按照单船航次运输合同中约定的运费或船务公司海运费指导价执行。
三、堆存费收费标准（一）散货堆存费收取标准1、2013年4月1日前卸船完毕的船舶，铁矿石自卸船完毕之日起，免堆期20天，超期堆存费按0.05元/吨*天计收；焦煤自卸船完毕之日起，免堆期20天，第21天至第40天超期堆存费按0.05元/吨*天计收，第41天起超期堆存费按0.1元/吨*天计收。
2、2013年4月1日后卸船完毕的船舶，铁矿石、焦煤自卸船完毕之日起，免堆期60天，超期堆存费按0.05元/吨*天计收。
3、除铁矿石、焦煤以外的散货自卸船完毕之日起，免堆期20天，第21天至第40天按0.05元/吨*天计收堆存费，自41天起按0.1元/吨*天计收堆存费。
4、铁矿石集港装船，自进入堆场之日起，免堆期20天，超期堆存费按0.05元/吨*天计收。
5、水渣集港装船，自进入堆场之日起，免堆期30天，第31天至第40天按0.05元/吨*天计收堆存费，自41天起按0.1元/吨*天计收堆存费。
6、水泥熟料、散装碱（入集装箱）集港装船，自进入堆场之日起，免堆期30天，超期堆存费按0.1元/吨*天计收。
港口建设费征收标准一、根据《港口建设费征收使用管理办法》，港口建设费的具体征收标准如下：（一）国内出口货物每重量吨（或换算吨）4元；国外进出口货物每重量吨（或换算吨)5。
6元。
货物重量吨和换算吨的计算方法，按照国务院交通运输主管部门现行有关规定执行.（请参照下表）货物重量换算表(按照《中华人民共和国交通部港口收费规则》第四条规定)注：1、自重加两倍的计算方法，是以货物本身毛重再加两倍。
例如:如果一只空桶为25千克，自重加两倍即25×3＝75千克。
2、订有换算重量的货物,实重大于换算重量时，仍按换算重量计算.(二）国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；国外进出口集装箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。
20英尺和40英尺以外的其他非标准集装箱按照相近箱型的收费标准征收。
30英尺以下（含30英尺)按照20英尺算，30英尺以上按照40英尺算。
（三）水泥、粮食、化肥、农药、盐、砂土、石灰粉按照本标准第（一）条规定的征收标准减半征收。
黄沙、磷矿石、碎石等低值货物暂缓征收港口建设费。
（四）南京以上（不含南京）长江干线港口和其他内河港口在本标准第（一）、(二)条规定的征收标准的基础上减半征收.(五）下列货物免征港口建设费：1。
我国军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；2.国际过境货物、国际中转货物、保税货物（办理完进口清关手续的除外）；3。
邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹;4。
船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货物同行的包装备品；5.渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；6.空集装箱（商品箱除外)；7.国务院规定的其他货物。
二、根据《关于暂免征收客滚运输港口建设费的通知》要求，暂免征收客滚运输港口建设费。
三、根据《关于统一部分货物港口建设费征收管理要求的通知》要求，对以下货物的港口建设费，暂按以下规定执行：（一）酒糟、米糠参照《港口建设费征收使用管理办法》（以下简称《办法》）有关粮食的征收规定执行；（二)粘土、制瓷器及砖瓦用高岭土、制陶器用陶泥及陶土、建筑及农业用火山灰（不包括工业原料）、建筑用红土(不包含矿产资源）、磷矿粉，参照《办法》有关砂土的征收规定执行；（三）石灰石参照《办法》有关石灰粉的征收规定执行;（四）建筑用海沙(砂）、湖沙（砂）、河沙（砂）及江沙（砂），参照《办法》有关黄沙的征收规定执行;（五）煤灰、煤渣、炉渣、脱硫石膏、打砂废料、砖渣、电石渣、硫酸渣、柠檬酸渣、淤泥、泥浆、泥岩、砖瓦水泥质建筑垃圾、生活垃圾、海水、淡水、磷矿渣、水渣、水渣粉，参照《办法》有关低值货物的征收规定，暂缓征收港口建设费。
厦门港集装箱码头收费项目及标准序号一二三四项目停泊费系、解缆费开、关舱(工具箱)费装卸指导员工时费计费单位每净吨天以每系缆一次或解缆一次计系、解缆费每块舱盖(或每个工具箱)每人/每工时普通重箱五装卸包干费每箱冷藏重箱或危险品箱普通空箱冷藏空箱六搬移费每箱/次普通箱冷藏或危险品箱普通箱每空箱/天冷藏箱特种箱七集装箱堆存费每出口重箱/天普通箱冷藏箱/危险品箱特种箱超限/非标箱每进口重箱/天详见《进口重箱及货物堆存费率表》八九进口货物堆存费过磅费每计费吨每箱次详见《进口重箱及货物堆存费率表》一般货物十拆、装箱费每计费吨冷藏货物危险货物十一十二充电费每箱/天外架内架每出口箱十三港务费每进口箱十四十五十六十七港建费港口设施保安费验施封费监装监卸费每箱每箱每自然箱每箱一般货物冷藏或危险货物一般货物冷藏或危险货物10.812.413.518.6收费标准（元）备注0.23107.00213.0075.0017.20船舶在港口码头停泊以24小时为1日2000净吨以下（含2000净吨）船舶在2000净吨以上船舶在码头20’40’425.50638.30467.90702.00超限箱、困难作业或集装箱船捎带散杂294.10441.10324.10486.1049.50 74.3053.70 82.504.008.006.0012.00特种箱指开顶箱、框架箱、平板箱、罐8.0016.005.5011.001、45'或48’箱，按40英尺箱类标准7.7015.40限于开顶箱、框架箱、平板箱、罐装箱17.60 35.20集装箱。
11.00 22.00箱但箱内货物的外形超出了箱体；4、适用于出口重箱超重过磅或海关查验重收3次（过磅）搬移费。
1、最低收费1计费吨，对于超过港方大件，按拆、装箱费的50%计收拆、装2、彻底查验，除按实计收查验拆、装收每人每工时9.20元作业工时费。
20’40’100.00160.00200.00300.00由货方自行安排拖车和车架350.00525.00由码头安排拖车和车架20.00 40.0040.00 80.0040.00 80.00港口作业包干费(机检)每箱次代向收（发）货人计收，然后缴付给政80.00 160.0080.00 120.00代向收（发）货人计收，然后全额缴付20.00 30.00代向收（发）货人计收，然后部分缴付10.00代向验关收（发）货人计收，然后缴付15.00 30.00代向验关收（发）货人计收，然后缴付备注：以上收费项目和收费标准均依据中华人民共和国交通部、福建省以及厦门市政府等有关文件。
港口收费规则解释在外贸业务中，港口收费规则是指货物装卸及船舶停靠港口时所需支付的费用。
不同国家和港口可能有不同的收费规则，以下是一般情况下港口收费规则的解释。
1.停泊费：停靠港口的船舶需要支付停泊费用，通常按照船舶的吨位、停留的时间以及港口的类型来计算。
大型港口通常收费较高，而较小的港口可能收费较低。
2.码头费：码头费用是指货物装卸所需支付的费用。
这包括设备使用费用、劳动力费用和其他相关费用。
码头费通常根据货物的种类、装卸方式和货物数量来计算。
3.港口设施费：港口设施费是指使用港口提供的设施和服务时所需支付的费用。
这些费用通常用于维护和改善港口设施，如码头、堤岸、道路等。
港口设施费根据使用设施的类型和持续时间来计算。
4.港口安全费：港口安全费用是指为保障港口安全所需支付的费用。
这些费用用于购买安全设备、培训安全人员和实施安全措施等。
港口安全费通常由政府或相关机构根据港口所处地区的安全风险来确定。
5.港口服务费：港口服务费是指港口提供的额外服务所收取的费用。
这包括船舶供水、修船、货物仓储和保险等。
港口服务费通常根据实际使用服务的类型和数量来计算。
6.港口处理费：港口处理费是指对进出口货物进行必要的检验、报关和清关手续所需支付的费用。
这些费用通常由海关或相关机构收取，以确保货物合法进出港口并符合相关法规。
7.港口附加费：港口附加费通常是指额外收取的费用，用于应对特殊情况或因素，如恶劣天气、航道疏浚和突发事件等。
这些费用通常是临时性的，由港口管理机构或航运公司根据情况决定。
湖北省交通厅、湖北省物价局关于规范湖北省港口收费标准及规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省交通厅、湖北省物价局关于规范湖北省港口收费标准及规定的通知（鄂交运安〔2009〕88号）各市州交通局（委）、物价局、省港航（海事）局：为了认真贯彻落实《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》（国务院令第544号）、《中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）》（交通部令2005年第8号）、交通部、原国家发展计划委员会《关于发布交通部、国家计委〈国内水路集装箱港口收费办法〉的通知》（交水发〔2000〕156号）和交通部、国家发展和改革委员会《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》（交水发〔2005〕234号）等文件精神，现就规范我省港口收费标准及规定通知如下：一、港口收费标准（一）船舶港务费：每净吨0.55元；每千瓦0.75元。
（二）货物港务费：以重量计费的货物每吨1.00元；以体积计费的货物每立方米0.50元；国标2吨的集装箱每箱3元；国标5吨的集装箱每箱6元；其他内贸集装箱货物港务费费率见附表1。
（三）停泊费：1、生产性停泊费：每净吨（马力）每日0.06元。
2、非生产性停泊费：码头、趸船：每净吨每日0.12元；每千瓦每日0.16元；浮筒：每净吨每日0.05元；每千瓦每日0.07元。
（四）服务性收费标准我省港口内贸服务性收费包括货物堆存保管费，引航移泊费，系、解缆费，开、关舱费，驳船取送费，港口作业包干费和拖轮费。
收费费率见附表2、附表3和附表4。
二、港口收费主体与范围港务费（船舶港务费、货物港务费）、停泊费由各级港航（海事）管理机构负责征收。
港口货物港务费征收与使用分析@0凰⑨啸@=翦坦期鲠一一港口的兴建与发展需要大量的资金投入.一方面直接用于港口基础设施建设.另一方面则用于港口公用基础设施(如港口公用的航道,防波堤,疏港道路,锚地,公务码头等)的维护和管理.货物港务费则是港口维护和管理费的重要资金来源渠道但目前货物港务费在征收及使用上还存在一些突出问题,致使货物港务费征收管理混乱,执行不够严肃,监管不能到位,引起各方认识不统一和社会质疑.损害了行业形象.不利于行业的健康和可持续发展.为此.追切需要从历史沿革和法理上对货物港务费进行分析,摸清征收管理现状.分析货物港务费征收与使用中的关键问题.探讨提出新时期既切合实际又符合法理的货物港务费征收使用管理建议或措施一,货物港务费历史沿革早在1953年.原政务院财政经济委员会财经密字第93号就批复在沿海港口开征货物港务费.其征收的对象是外贸进出口的货物.货物港务费缴费义务人是货主.收取的货物港务费专项用于港口公用基础设施的维护1984年.经原国家物价局批准自1984年1月1日起在长江干线港口开征货物港务费之后.在交通部门会同国家计委历次颁布的《港口费收规则》均对货物港务费作了规定.货物港务费作为一项港口规费.由港口管理机构(政企合一的港务局)负责征收,收支管理按照原交通部,财政部文件《港务费收支管理规定》(1990交财字566号) 执行.不缴纳营业税和所得税.专项用于港I=I公共基础设施的维护和管理1993年底.我国财务制度改革.由于在中央直属和中央地方双重领导的港口政企不分.港口基本是政企合一的管理体制.为此国家此时没将货物港务费列入行政事业性收费名单.此时,货物港务费的征收主体(即政企合～的港务局)和用途未变(用于港口公用基础设施的维护和管理).但在这些港口货物港务费与企业的经营性收费混为一体.按规定向国家缴纳营业税,企业所得税等. 2001年,国务院办公厅下发《深化中央直属和双重领导港El管理体制改革意见的通知》(国办发『2001191号文件),明确港口全部下放地方管理.实行政企分开.分开后.国务院交通主管部门一直没有对货物港务费的征收性质和征收主体进行明确.致使货物港务费的使用用途仍没有改变. 但征收主体存在两个:港口管理部门和港口企业. 征收性质存在两种认识:行政事业性收费和经营性收费.对此,2003年交通部《关于明确港i:1政企分开后货物港务费征收有关问题的通知》(交水发『20031125号)中明确指出货物港务费征收主体应为负责维护和管理防波提,进港航道,锚地等港口公用基础设施的港口行政管理机构然而,2005交通部《中华人民共和国港口收费规则(内贸部分)》(2005年第8号令)(以下简称《港口收费规则(内贸部分)》)第二十五条规定: 由负责维护防波堤,进出港航道,锚地等港口公用基础设施的单位,按……征收一次货物港务费,全部专项用于港口公用基础设施的维护和管理.此项规定再次造成货物港务费征收主体和征收性质的不明确二,货物港务费征收使用现状1.征收与使用依据各地港口货物港务费的征收依据包括两个方面:一是国务院行业主管部门的相关文件规定,主要有:交通部《中华人民共和国交通部港I=I收费规则(外贸部分)》(20o1年第l1号)(以下简称《港El收费规则(外贸部分)》),《港口收费规则(内贸部分)》,交通部发展改革委《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》(交水发[20051234号)等;二是在国务院交通主管部门相关文件规定下.各省,地市结合实际,或细化或补充出台相应的费收规则或货物港务费征收管理使用办法.这些文件对货物港务费从征收主体,征收对象,征收范围,征收标准,征收使用等方面进行了规定.2.征收主体与方法目前.货物港务费的征收主体主要分为两类:@嗍0国⑥啸可岛港口管理部门和港口经营企业.(1)港口管理部门作为征收主体.一般在内河港口,地方性港口.港口经营企业在港口经营中不是一家独大的情况下.货物港务费都由港口管理部门征收征收方式主要有三种:委托经营人代征:按定额征收,分时期上缴;直接征收.(2)港口经营企业作为征收主体.主要是针对企业所属,控股或参股码头的进出口货物征收货物港务费.这种情况在原双重领导下的港口所在地普遍存在在征收中主要采用纳入包干费的形式.由公司或其下属子公司向货主收取.包干费通常包括港口建设费,货物保管费,堆场费,装卸费,货物港务费等.3.征收对象与标准(1)征收对象.根据《港口收费规则(外贸部分)》和《港口收费规则(内贸部分)》有关规定可以看出.货物港务费征收针对的是进出VI港口的货物和集装箱.货主自然就是货物港务费征收的责任对象目前大部分港口通过直接或委托代征等方式向货主征收货物港务费部分港口由于货物采用联运方式.很难找到货主或收货人针对这种情况.一些地方已经明确货物进港或出港时由港口管理机构向承运人征收如湖南省出台的《湖南省水路交通管理条例》第二十一条规定:水路运输,水路运输服务和港口业务的经营者应当遵守下列规定:按规定纳税并代征代缴由货主缴纳的有关港口规费(2)征收标准.按照原交通部相关规定.征收货物港务费.内贸部分收费标准目前为沿海港口0.50元/t(其中,福州港的收费标准为1.O0元/t),内河港口1.00元/t;外贸见《港口收费规则(外贸部分)》附表3要求.但实际中,部分地方考虑到当地发展实际以及邻近港El,货主的竞争压力.同时出于招商引资,吸引货源,减少低值货主负担等目的,普遍降低了货物港务费的实际征收标准.此外,由于港口管理部门缺乏相应的监督或干预能力,少征,漏征或免征现象普遍存在.如江苏省为减少政府行政性收费项目.省政府于1993年出台文件.取消全省内河征收货物港务费4.征收性质与票据关于货物港务费的征收性质目前有两种认识:'第12硅一种观点认为是行政事业性收费.理由是:《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)第二十条明确规定县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入.用于港口公用的航道,防波堤,锚地等基础设施的建设和维护.《港口收费规则(内贸部分)》和《港口收费规则(外贸部分)》则明确指出货物港务费专项用于公用基础设施的维护和管理因此.从政府职责定位和货物港务费使用用途规定上看.应将货物港务费明确为行政事业性收费.征收时出具省或地市财政统一印制的非税收票据(或港口专用事业规费发票),实行收支两条线管理.目前,浙江,安徽,湖南,湖北,江西等省.以及部分地市如江苏省南通市,广东省江门市和佛山市,福建省厦门市等均将货物港务费纳入行政事业性收费进行管理另一种观点认为是经营性收费.理由是:根据国家税务总局《关于营业税若干征税问题的通知》(国税发【1994】159号)第三条第五款规定,"港务局提供的引航,系解缆,停泊,移泊等劳务及引水员交通费,过闸费,货物港务费"应作为交通运输业税目与运营业务有关的各项劳务活动征收营业税据此.部分省份将货物港务费界定为经营性收费.由港口集团(或委托港口企业)负责征收,征收时开具地方税务或服务性票据.并交纳相关税费.征收款项和企业的其他经营性收人混在一起.计人企业损益5.征收及使用情况目前.国家对货物港务费征收使用的相关规定还比较原则,仅对用途进行了明确.即主要用于防波堤,进港航道,锚地等港口公用基础设施的维护和管理,而对于货物港务费的资金管理,具体使用办法等还缺乏明确细致的规定实际中.由于各地港VI货物港务费征收管理的主体和方式不同. 征收使用情况又大致分为以下几种:(1)港口管理部门为主体负责征收的由港口管理部门作为征收主体负责征收货物港务费的,基本上都按照管理规定按50%的比例返还港口企业.或者对货主码头直接采取减半征收的形式.征收款项普遍上缴财政.支出按预算拨付使用,实行"收支两条线"管理.但在实际执行中也存在一些具体情况.如有些港VI的港口企业还承担着公用基础设施维护和管理职能.为此港口=墨譬置一管理部门将收取的货物港务费高比例返还港口企业,如广州市港务局,湛江市港务局,湖北省港航管理局等(2)港口经营企业负责征收的由港口企业作为征收主体负责征收货物港务费的.其征收收入普遍列入经营性收入.与其他经营性收入一并记帐.作为企业的损益进行处理具体情况又分为两种:一是港口集团自收自支型.如秦皇岛港集团,宁波港集团等承担着主要航道公用基础设施维护和管理职责.这些港El集团对其码头或其下属子公司码头进出口货物均采用自收自支的方式.未分开上缴其货物港务费收入.二是由港El集团负责征收后.再按一定比例返还其他企业.如天津港集团.在货物港务费征收额度上.实际征收额比应征额要小很多.归结起来主要原因有以下几个方面:一是征收标准在各省(市)执行不统一.大部分省份标准普遍偏低:二是部分港El未开征货物港务费或地方管理部门擅自减免,取消货物港务费: 三是迫于港口问竞争压力.在货物港务费征收监管不到位的情况下,少征,漏征现象普遍存在.三,货物港务费征收使用问题分析1.管理体制不顺畅在港口管理体制改革理顺的过程中.港El管理主体多元的现象还普遍存在.这是当前港口规费征收管理不顺的一个主要原因如在安徽芜湖市.共有12个部门在管理港口.2004年出台《港口法》, 虽然明确了港口管理机构具有负责维护和管理港口公共基础设施的职责.但对相应的维护和管理资金来源却没有说明.特别是在部分港口,港口管理部门是自收自支的事业单位.在所征费额度不足的情况下很难保证能完全履行港口公用基础设施的维护和管理责任而港口经营企业其经营的目的是追逐利润.由其征收货物港务费并承担港口公用基础设施维护和管理责任也是不顺的2.征费性质不明确2001年港El管理体制改革以来.由于国务院交通主管部门没有对货物港务费的征收性质进行明确.使得社会各界对货物港务费征收性质认识不统一造成行政事业性收费和经营性收费二者并存.由此带来了货物港务费征收主体不明确,征收票据使用混乱,征收监管不力等一系列突出问题.3.征费执行不严肃一是.降低征费标准.虽然交通部对征费标准有明确规定.但实际中各地出于本地区发展需要以及邻近港1:I,货主的竞争压力,为招商引资,吸引货源,减少低值货主负担等,纷纷降低出台规定降低征收标准执行.二是.部分地方擅自减免征收货物港务费,存在少征,漏征,免征等现象.三是.由于缺乏相关法律法规规定,对逃缴,漏缴,拒缴货物港务费的责任人.缺乏监管手段和处罚力度.4.征收使用不规范1990年交通部,财政部出台的《港务费收支管理规定》已不适合港口管理体制改革后的港口实际情况与发展形势需要.按交通部《港I:I收费规则(内贸部分)》规定,征收的货物港务费应全部专项用于港El公用基础设施的维护和管理.但实际中. 一方面.在港口管理部门负责征收并作为自收自支的事业单位的情况下.普遍采用量人为出的模式,将征收的货物港务费广泛用于航道建设,项目前期工作费用,航道整治维护,购置固定资产,办公经费,管理人员工资福利等等:另一方面.在港口经营企业征收的情况下.征收的货物港务费和其他营性收入混在一起.计入企业损益管理.这种使用管理现状.很难保证履行货物港务费的专项使用规定同时.在港El公用基础社会维护管理费与征收的货物港务费之间缺口较大情况下.也难以保证维护和管理职责的落实到位.四,规范货物港务费的建议1.厘清法律.正本清源港航管理体制改革后对货物港务费征收使用规定的不明确.是造成货物港务费管理混乱的根本原因.《港口法》明确国家应当保证必要的资金投入.用于港口公用的航道,防波堤,锚地等基础设施的建设和维护.实际中.货物港务费也是港口公用基础设施的维护和管理经费的重要来源渠道.为此,应严格依据上位法,基于政府与市场职责定位和货物港务费设立初衷.尽快从法律法规层次明确货物港务费的征收性质和征收主体.为货物港务费的规范管理正本清源.同时,应清理与国家颁布的法律法规和部门规章相抵触的地方文件,以确保法律法规的严肃性和规范性.此外.建议将货物港务费更名为"港口公用基础设施维护管理费".以更能体现征费名目与征费用途的一致性@O国⑥啸可§2.加强协调.扫清障碍规范货物港务费管理涉及到国家财政部门,发展改革委等多个部门,为此建议国务院交通运输主管部门积极主动与相关部门沟通和协调,尽快出台文件.明确货物港务费的征收性质,征收主体,使用票据和资金管理等关键问题.3.细化规定.严肃执行首先.应从法律上明确赋予港航管理机构应有的法律地位.《港121法》第六条规定由政府确定一个部门具体实施对港15的行政管理.但没有明确规定是港航管理部门.另外.应对体制调整过程中的机构设置,人员管理,收支管理等方面予以明确.其次,应修订完善现有的港15收费规则或制定实施细则,考虑不同经济发展地区,不同规模港口,不同货物种类下,细化货物港务费的征收标准,征收方式和支出范围等问题,提高货物港务费征收使用管理的规范性和可操作性.最后.要在统一认识的基础上.明确相关罚则.严肃货物港务费征收管理的法律强制性4.跟进配套.建立保障12期!}首先.需要加大财政性资金的投入,拓宽资金来源渠道.对港口公用基础设施建设,维护和管理是政府责无旁贷的份内职责,《港口法》也强调各级政府须保障对港口公用基础设施维护和管理的资金投入为此.建议各级政府在财政一般性预算内列支专项用于港口公用基础设施维护管理的资金.加大财政性资金对港口公用基础设施维护与管理的资金投入力度针对货物港务费无法满足港口公用基础设施维护管理费用支出的情况下.探讨对各项使用海,河岸线的工程开征"岸线使用费"等资金来源.其次.强化制度建设提高管理手段如建立船舶报到制度.明确港口经营人应在船舶靠泊.装卸作业前一定时间内向港口行政管理部门报告.保证港El管理部门能够及时有效地对船舶实施动态管理.强化货物港务费的征收管理手段.最后,提高信息化水平,提高管理效率.如建立码头船货申报电算化管理制度.为管理工作提供平台与工具.提高行业监管业务水平,加强货物港务费的稽查力度(作者单位:交通运输部科学研究院交通发展研究中心) 上海港外高桥六期码头开港投产2010年l2月6日.上海港首个具备汽车滚装和集装箱运输两大功能的综合性港区——外高桥六期码头简单而隆重地举行了建成开港仪式该码头位于上海市浦东新区五号沟地区.北面与长兴岛隔江相望.西北与外高桥港区五期码头相接,东南与上海长江隧桥工程相邻.码头岸线长1538m.已建成3个可停靠15万吨级船舶的集装箱泊位.4个5千至5万总吨级汽车滚装泊位工程用地面积181.9万mz.并同时建设了与新港区生产业务相配套的堆场,道路,房建,信息系统以及生产生活辅助设施等.工程设计年通过能力210万TEU和73万辆汽车总投资47.9l亿元新建的汽车滚装码头,实践了集汽车分拨,零部件配送,PDI检测管理,汽车加工,汽车维修等一站式增值服务于一体的汽车物流新理念;用无线实时反馈技术,堆存模拟优化技术实现了汽车滚装码头的管控一体化:建设了我国第一个最具规模的汽车物流港区和亚洲最大的汽车物流立体库新建的集装箱码头.在设计时采用了诸多低碳新技术建成了世界上第一座具备全面岸基供电能力的集装箱码头.插上插头就可以为靠泊船舶供电.在码头后方堆场配置了电动轮胎式集装箱起重机,极大地减少了污染排放.这几项低碳新技术的运用.使该码头成为国内建设"无烟码头"和"绿色港口"的样板.并且为我国履行有关气候变化的国际公约.提高和树立中国作为一个负责任大国的国际地位和形象. 在全国港口行业起了示范引领作用日前.中华环保联合会特授予其"低碳中国特别贡献奖". 成为自主创新实现低碳经济的典型(葛中雄)。
中华人民共和国港口法（2017年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国港口法（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第一次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章港口规划与建设第三章港口经营第四章港口安全与监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，制定本法。
第二条从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本法。
第三条本法所称港口，是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。
港口可以由一个或者多个港区组成。
第四条国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会发展计划中体现港口的发展和规划要求，并依法保护和合理利用港口资源。
第五条国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。
第六条国务院交通主管部门主管全国的港口工作。
地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。
依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。
中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》 （1997年4月29日中华人民共和国交通部令第3号发布。根据2001年12月24日中华人民共和国交通部令第11号公布的《关于修改〈中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）〉的决定》修正）
第一章 总则 第一条 中华人民共和国港口向航行国际航线的船舶及外贸进出口的货物计收港口费用，均按本规则办理。 各港与香港、澳门之间的运输及涉外旅游船舶的港口收费，除另有规定的外，比照本规则办理。 第二条 本规则所订费率，均以人民币元为计费单位。国外付费人以外币按中国人民银行正式兑换率进行清算，国内付费人以人民币进行清算。 第三条 租船合同和运输合同中有关港口费用负担的约定，船方或其代理人应不迟于船舶到港的当天，将有关资料书面送交港口和有关部门，否则向代理人进行清算。船方或其代理人提供的进出口舱单及有关资料有误或需变更的，必须在卸船或装船前书面通知港口和有关部门。 第四条 计费单位和进整办法： （一）船舶以净吨（无净吨按总吨，也无总吨按载重吨）为计费单位的，不满１吨按１吨计；以马力（１马力＝０．７３５千瓦）为计费单位的，不满１马力按１马力计。 船舶无净吨、总吨和载重吨，则按５００吨计收港口费用。 （二）以日为计费单位的，除另有规定的外，按日历日计，不满１日按１日计；以小时为计费单位的，不满１小时按１小时计，超过１小时的尾数，不满半小时按半小时计，超过半小时的按１小时计。 （三）集装箱以箱为计费单位。 可折叠的标准空箱，４只及４只以下摞放在一起的，按１只相应标准重箱计算。 （四）货物的计费吨分重量吨（Ｗ）和体积吨（Ｍ）。重量吨为货物的毛重。 以１０００千克为１计费吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以１立方米为１计费吨。计费单位为“Ｗ／Ｍ”的货物，按货物的重量吨和体积吨择大计算。 订有换算重量的货物，按“货物重量换算表”（表１）的规定计算。 （五）每一提单或装货单每项货物的重量或体积，起码以１计费吨计算，超过１计费吨的尾数按０．０１计费吨进整。同一等级的货物相加进整。 （六）每一提单或装货单每项费用的尾数以１．００元计算，不足１．００元的进整；每一计费单的起码收费额为１０．００元。 （七）货方或船方应于船舶到港的当天准确提供笨重、危险、轻泡、超长货物的明细资料，否则全部按该提单或装货单货物中最高费率计收费用。 第五条 进出口货物的重量和体积，以提单或装货单所列数量为准。港方对货物的数量可以进行复查。提单或装货单所列数量与复查或抽查数量不符时，以港方与船方、货方或其代理人的复查或抽查数量作为港口计费依据。 第六条 付款人对各种费用除与港方订有协议者外，应当预付或现付，并应在结算当日（法定节假日顺延）一次付清，逾期自结算的次日起按日交付迟付款额５‰的滞纳金。对溢收和短收的各种费用，应在结算后１８０天内提出退补要求，逾期互不退补。 第七条 船舶到港后，港方根据船方或货方的申请，在中华人民共和国法定节假日以及夜班进行本规则第九、十、十一、十六、十八、十九、二十七、二十九、三十三、三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、五十二、五十三、五十四（装卸用防雨设备、防雨罩、靠垫费、围油栏使用费和水费除外）条所列各项作业时，均向申请方计收附加费。 节假日、夜班附加费按基本费率的５０％计收，节假日的夜班附加费按基本费率的１００％计收。 夜班每日以８小时计算。节假日及夜班的工班起迄时间，由港务管理部门自行公布执行。 第八条 外国通过中华人民共和国港口以下列方式转往其本国或第三国的货物，为国际过境货物： （一）水路转水路； （二）水路转铁路； （三）铁路转水路； （四）水路转公路； （五）公路转水路。 散油、一级危险货物、鲜活、冷冻货物及家禽、牲畜、野生动物，不办理国际过境业务（集装箱货物除外）。
第二章 引航、移泊费 第九条 由引航员引领船舶进港或出港，按下列规定计收引航费： （一）引航距离在１０海里以内的港口，按“航行国际航线船舶港口费率表”（表２）编号１（Ａ）的标准计收； （二）引航距离超过１０海里的港口，除按表２编号１（Ａ）的标准计收引航费外，其超程部分另按表２编号１（Ｂ）的标准计收超程部分的引航费； （三）超出各港引水锚地以远的引领，其超出部分的引航费按表２编号１（Ａ）的标准加收３０％； （四）大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、连云港、上海、宁波、厦门、汕头、深圳、广州、湛江、防城、海口、洋浦、八所、三亚港以外的港口，除按本条（一）、（二）的规定计收引航费外，另据情况可加收非基本港引航附加费，但最高不超过每净吨０．３０元。 引航距离由各港务管理部门自行公布，报交通部备案。 引航费按第一次进港和最后一次出港各一次分别计收。 第十条 由引航员引领船舶在港内移泊，按表２编号２的规定，以次计收移泊费。 第十一条 由引航员引领船舶过闸，按表２编号１（Ｃ）的规定，以次加收过闸引领费。 第十二条 接送引航员不另收费。 第十三条 由拖轮拖带的船舶，其引航和移泊费按拖轮马力与所拖船舶的净吨相加计算。 第十四条 船舶因引航或移泊使用拖轮时，另按拖轮出租费率计收拖轮使用费。 第十五条 引航和移泊的起码计费吨为５００净吨（马力）。 第十六条 因船方原因不能按原定时间起引或应船方要求引航员在船上停留时，按表２编号３的规定计收引航员滞留费。 第十七条 航行国际航线船舶在长江的引航、移泊费，按《航行国际航线船舶长江引航、移泊收费办法》（附录）办理。
第三章 拖轮费 第十八条 使用港方拖轮时，按“租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费率表”（表７）的规定，以拖轮马力和使用时间，向委托方计收拖轮使用费。 拖轮使用时间为实际作业时间加辅助作业时间。实际作业时间为拖轮抵达作业地点开始作业时起，至作业完毕时止的时间；辅助作业时间为拖轮驶离拖轮基地至作业地点和驶离作业地点返回拖轮基地时止的时间。实际作业时间由委托方签认，按实计算；辅助作业时间实行包干，由各港务管理部门综合测算确定，报交通部备案。
第四章 系、解缆费 第十九条 由港口工人进行船舶系、解缆，按表２编号４（Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ）的规定，以每系缆一次或解缆一次计收系、解缆费。 船舶在港口停泊期间，每加系一次缆绳计收一次系缆费。
第五章 停泊费 第二十条 停泊在港口码头、浮筒的船舶，由码头、浮筒的所属部门按表２编号５（Ａ）的规定征收停泊费。 第二十一条 停泊在港口锚地的船舶，由港务管理部门按表２编号５（Ｂ）的规定征收停泊费。 第二十二条 船舶在港口码头、浮筒、锚地停泊以２４小时为１日，不满２４小时按１日计。 第二十三条 停泊在港口码头的下列船舶，由码头的所属部门按表２编号５（Ｃ）的规定征收停泊费： （一）装卸，上、下旅客完毕（指办妥交接）４小时后，因船方原因继续留泊的船舶； （二）非港方原因造成的等修、检修的船舶（等装、等卸和装卸货物过程中的等修、检修除外）； （三）加油加水完毕继续留泊的船舶； （四）非港口工人装卸的船舶； （五）国际旅游船舶（长江干线及黑龙江水系涉外旅游船舶除外）。 第二十四条 由于港方原因造成船舶在港内留泊，免征停泊费。 第二十五条 系靠停泊在港口码头、浮筒的船舶的船舶，视同停泊码头、浮筒的船舶征收停泊费。 第二十六条 船舶在同一航次内，多次挂靠我国港口，停泊费在第一港按实征收，以后的挂靠港给予３０％的优惠。
第六章 开、关舱费 第二十七条 由港口工人开、关船舶舱口，不分层次和开、关次数，按表２编号６（Ａ、Ｂ）的规定，分别以卸船计收开、关舱费各一次，装船计收开、关舱费各一次。 港口工人单独拆、装、移动舱口大梁，视同开、关舱作业，计收开、关舱费。 第二十八条 大型舱口（又称Ａ、Ｂ舱）中间有纵、横梁的（包括固定纵、横梁和活动纵、横梁），按两个舱口计收开、关舱费。 设在大舱口外的小舱口，按４折１计算，不足４个按１个大舱口计算。 第二十九条 使用集装箱专用吊具进行全集装箱船开、关舱作业，不分开、关次数，按表２编号６（Ｃ）的规定，分别以卸船计收开舱费一次，装船计收关舱费一次；只卸不装或只装不卸的，分别计收开、关舱费各一次。
第七章 货物港务费 第三十条 经由港口吞吐的外贸进出口货物和集装箱，按“外贸进出口货物港务费率表”（表３）的规定，以进口或出口分别征收一次货物港务费。 第三十一条 经由港口吞吐的外贸进出口货物和集装箱，先由负责维护防波堤、进港航道、锚地等港口公共基础设施的港务管理部门（港务局）按表３的规定征收货物港务费，然后向码头所属单位（租用单位或使用单位）返回５０％，用于码头及其前沿水域的维护。 第三十二条 凭客票托运的行李，船舶自用的燃物料，本船装货垫缚材料，随包装货物同行的包装备品，随鱼鲜同行的防腐用的冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料，使馆物品，联合国物品，赠送礼品，展品，样品，国际过境货物，集装箱空箱（商品箱除外），均免征货物港务费。
第八章 装卸费 第三十三条 散杂货在港口装卸船舶，按“外贸进出口货物装卸费率表”（表４）的规定计收装卸费。 第三十四条 港方可根据作业需要使用船舶或港口起货机械装卸货物。使用船舶起货机械时，除按表４规定的船方起货机械费率计收装卸费外，另按表２编号７（Ａ、Ｂ）的规定计收起货机工力费。
第三十五条 申请使用浮吊进行装卸作业的，除按表４规定的船方起货机械费率计收装卸费外，另按实际租费向申请方计收浮吊使用费。经港方同意，使用货方或船方自备浮吊进行作业的，按表４规定的船方起货机械费率计收装卸费。 第三十六条 包装货物在船上拆包装舱或散装货物在舱内灌包后再出舱，除按包装货物计收装船费或卸船费外，另按表７的规定计收拆包、倒包、灌包、缝包费。 第三十七条 散杂货翻装作业，分舱内翻装和出舱翻装。 舱内翻装，按表７的规定计收工时费。使用港口机械的，另收机械使用费。 出舱翻装，按实际作业所发生的费用计收。
