广州市交通运输局关于城市道路和城市轨道交通项目招标投标监管的工作指引(2020年4月20日发布)

广州市交通委员会关于印发《广州市城市轨道交通运营管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广州市交通委员会•【公布日期】2012.11.26•【字号】穗交[2012]831号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文广州市交通委员会关于印发《广州市城市轨道交通运营管理办法》的通知（穗交〔2012〕831号）市客管处、市地铁总公司：现将经市法制办审查通过的《广州市城市轨道交通运营管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向我委客运处反映。

特此通知。

二Ｏ一二年十一月二十六日广州市城市轨道交通运营管理办法第一章总则第一条为规范我市城市轨道交通运营管理，保障我市城市轨道交通运行良好，根据《城市轨道交通运营管理办法》、《广州市城市轨道交通管理条例》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的运营管理。

第三条本办法所称的城市轨道交通运营管理包括运营服务管理、运营信息管理、临时停止运营服务管理和公交接驳应急管理。

第四条广州市交通委员会（以下简称“市交委”）是本市城市轨道交通运营的主管部门，负责本办法的组织实施；其所属的广州市客运交通管理处（以下简称“市客管处”）负责本市城市轨道交通运营的日常监督管理工作。

第五条城市轨道交通运营单位负责本市城市轨道交通具体运营组织和管理工作。

第六条城市轨道交通运营单位由市人民政府依法确定。

第二章运营服务管理第七条城市轨道交通运营单位在城市轨道交通线路投入试运营前，应当根据轨道交通出入口周边公交站点分布情况，配合市客管处提出对公交线路及公交站点的优化意见。

由市客管处统筹组织实施，确保公交与轨道交通紧密衔接，方便市民换乘。

第八条运营单位应当制定本市城市轨道交通运营的服务规范，并报市交委审定。

城市轨道交通运营单位应当按照运营规范的要求，保障城市轨道交通的正常运营，为乘客提供安全、便捷的客运服务。

广州市城乡建设委员会关于发布政府投资的房屋建筑等工程施工招标阶段造价控制指标及措施的通知文章属性•【制定机关】广州市城乡建设委员会•【公布日期】2014.03.14•【字号】穗建筑[2014]240号•【施行日期】2014.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文广州市城乡建设委员会关于发布政府投资的房屋建筑等工程施工招标阶段造价控制指标及措施的通知（穗建筑〔2014〕240号）各有关单位：根据市政府的有关要求，为了有效控制政府投资项目的工程造价，由我委发布政府投资的房屋建筑工程、市政工程、地铁工程施工招标阶段造价控制指标，并制定有效控制工程造价合理水平的措施，现通知如下：一、本通知的适用范围为政府投资的房屋建筑工程、市政工程、地铁工程；本通知所称政府投资，按照《广州市政府投资管理条例》及其实施细则的相关规定。

二、政府投资的房屋建筑工程、市政工程、地铁工程施工招标阶段造价控制指标（详见附件），是指建筑安装工程费，不包括建设工程其他费用、基本预备费等费用。

三、各建设单位设立政府投资的房屋建筑工程、市政工程、地铁工程的施工招标控制价时，房屋建筑工程、市政工程应以经财政部门评审的施工图预算为基础，地铁工程应以经市发展改革委和市建委组织专家预审的初步设计概算建安工程费为基础，按照所发布的下浮幅度（详见附件），对招标控制价进行总额控制，并将施工招标阶段造价控制指标作为施工招标控制价的控制目标值，建设单位对招标控制价超出该造价控制指标的项目，要梳理其原因并在进行招标控制价备案时提交相应说明。

若项目招标控制价公布前，尚未完成施工图预算财政评审，需以概算建安工程费为基础编制招标控制价的项目，建设单位须确保中标价低于财政评审的施工图预算。

四、项目前期方案论证比选时，应以施工招标阶段造价控制指标作为经济性比选的参考，应充分考虑估算阶段与预算阶段的造价差异，并进行比选。

广州市交通委员会关于印发进一步规范城市轨道交通临时停止运营服务管理的通知文章属性•【制定机关】广州市交通委员会•【公布日期】2017.02.06•【字号】穗交规字〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市轨道交通正文广州市交通委员会关于印发进一步规范城市轨道交通临时停止运营服务管理的通知穗交规字〔2017〕2号各区人民政府，市公安局，广州地铁集团：经市人民政府同意，现将《关于进一步规范城市轨道交通临时停止运营服务管理的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

实施过程中遇到问题，请及时向市交委反映。

特此通知。

广州市交通委员会2017年2月6日（联系人：杨志高，联系电话：************）关于进一步规范城市轨道交通临停止运营服务管理的通知为加强城市轨道交通安全运营管理，规范城市轨道交通临时停止运营服务，保障安全运营，维护乘客合法权益，根据城市轨道交通管理的相关规定，经市人民政府同意，现就我市城市轨道交通临时停止运营服务的分级审核权限和操作流程有关事项通知如下：一、城市轨道交通临时停止运营服务的含义与条件（一）城市轨道交通临时停止运营服务的含义。

1．城市轨道交通包括地铁、APM、轻轨、有轨电车等。

2．临时停止运营服务包括对车站、线路、线网实施封闭车站、关闭出入口、不停站运营等其他不能提供正常运营服务的临时行为。

临时停止运营服务为行政应急行为或者突发应急措施，应当充分预评估可能的不稳定因素和考虑正常轨道交通运输秩序，不得随意采用。

（二）城市轨道交通临时停止运营服务的条件。

1．为维护城市轨道交通或者周边地区的治安秩序而需临时停止运营服务的；2．发生暴力、恐怖袭击等突发事件需停止运营服务的；3．恶劣天气等外部因素及轨道交通设施故障、调试等原因导致无法安全运营的；4．发生包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不满足运营条件的；5．因担负重大安保任务需要临时停运的；根据情报部门研判发现，对即将发生针对城市轨道交通指向性的恐怖袭击情报线索需要临时停运的；其他紧急情况需要临时停运的；6．春运、重大节假日、交易会等特殊重大运输保障时期，在流花地区或其他有轨道交通线路途经的重点地区客流出现客流激增时，且在采取增加运力、限制客流的措施仍无法保证运营安全的；7．其他导致城市轨道交通需要临时停止运营服务的。

招标投标指引2020年第3期广州市建设工程招标管理办公室编印二○二○年七月十五日房屋建筑工程招标项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜的指引为更好地落实招标人负责制，深化招投标领域“放管服”改革，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，现就我市依法必须招标的房屋建筑工程项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜指引如下：一、招标人评标前的准备工作评标开始前，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，向评标委员会介绍招标项目背景、特点和需求，特别是向评标委员会提供招标项目的质量、价格、进度等需求目标和实施要点，招标项目的特殊性，招标文件规定的评标方法、评标因素及标准等信息。

招标人提供的信息不得含有歧视性、倾向性、误导性，不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。

二、招标人评标前的辅助评标工作（一）评标开始前，招标人可根据招标文件中明确的方法（含人员数量、人员组成等）组成辅助评标工作组，协助评标委员会开展下列工作：1.对投标报价进行算术性校核；2.根据招标文件规定的不平衡报价的情形，对报价进行梳理，并依据招标文件的规定提出修正投标报价或否决投标的建议；3.以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；4.核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况；5.招标人认为其他需要进行辅助评标的工作内容。

（二）辅助评标的工作内容应当在招标文件中载明。

辅助评标的工作成果经辅助评标工作组全体成员签名后随评标报告记录在案。

（三）招标人应当依据招标文件中规定的标准和方法，对所有投标文件提供辅助评标。

辅助评标工作应当客观、准确，不得对投标文件做出任何更改或倾向性评价。

招标人也可利用电子信息系统辅助评标。

（四）评标委员会应当对上述辅助评标工作成果进行复核，工作成果正确的，应当采纳；发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

（五）招投标交易场所应当为辅助评标工作提供支持与保障。

北京市顺义区人民政府关于印发《顺义区政府投资项目招标投标工作管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2021.04.10•【字号】顺政发〔2021〕15号•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文北京市顺义区人民政府关于印发《顺义区政府投资项目招标投标工作管理办法（试行）》的通知各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区政府投资项目招标投标工作管理办法（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府2021年4月10日顺义区政府投资项目招标投标工作管理办法（试行）第一章总则第一条为严格规范北京市顺义区政府投资项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，加强对招标投标活动的管理和监督，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府投资条例》《北京市招标投标条例》及相关法律法规的规定，结合顺义区实际，制定本办法。

第二条在本行政区域内的政府投资项目招标投标活动适用本办法。

第三条本办法所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第二章组织实施和监督第四条建立由常务副区长任召集人，相关分管副区长任副召集人，区发展改革委、区住房城乡建设委、区城市管理委、区农业农村局、区商务局、区经济和信息化局、区司法局、区财政局、市交通委顺义公路分局、区水务局、区园林绿化局、区交通局等部门行政正职为成员的顺义区政府投资项目招标投标工作联席会议机制（以下简称“区招投标联席会”），主要负责统筹协调、指导全区政府投资项目招标投标工作，研究处理招标投标工作中的重大事项及问题。

区招投标联席会下设办公室。

办公室设在区发展改革委，办公室主任由区发展改革委主任兼任，联席会成员单位的业务主管领导为办公室副主任。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】穗府办〔2024〕10号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）的通知穗府办〔2024〕10号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到问题，请径向市交通运输局反映。

广州市人民政府办公厅2024年4月30日附件交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，在服务构建新发展格局中具有重要地位和作用。

党中央、国务院高度重视交通运输发展，先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，对交通强国建设进行了系统谋划和全面部署。

2021年10月，广东省委、省政府印发《广东省综合立体交通网规划纲要》，进一步加快建设交通强省。

为贯彻落实省委、省政府工作部署，加快构建广州市现代化高质量综合立体交通网，支撑广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，结合广州市实际编制本规划。

规划范围为广州市域，规划期为2023至2035年，远景展望到本世纪中叶。

本规划在轨道、民航、港口、邮政等方面吸纳了国家、省及我市有关职能部门编制的交通相关最新规划成果，重点深化完善道路交通网络布局、交通设施与运输服务融合等任务，明确我市规划期内综合立体交通网总规模和主骨架布局，着力打造高能级综合门户枢纽、构建高效率城市交通网络、促进综合交通高标准协同、推进综合交通高质量发展，是指导广州市综合交通运输发展的中长期规划。

广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）目录第一章规划基础第一节发展现状第二节形势要求第三节运输需求第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章扩能提效，推进高水平综合立体交通布局第一节编织完善的综合立体交通网第二节构筑高效的综合立体交通网主骨架第三节打造多层一体的综合交通枢纽体系第四节完善面向全球的运输网络第四章融通全球，打造高能级综合门户枢纽第一节建设世界一流的国际航空枢纽第二节打造世界一流的国际航运枢纽第三节构建多向链接的世界级铁路枢纽第四节建设韧性高效的国际邮政快递枢纽第五章引领湾区，构建高效率城市交通网络第一节构建多网融合的轨道网第二节构建外联内畅的道路网第三节强化南沙湾区交通中心功能第四节推动交通基础设施智慧绿色升级第六章统筹融合，促进综合交通高标准协同第一节强化综合交通一体化融合发展第二节加快交通与物流融合发展第三节推进交通与相关产业融合发展第七章守正创新，实现综合交通高质量发展第一节增强安全韧性水平第二节提供便捷舒适服务第三节加快绿色集约转型第四节推进经济高效发展第八章保障措施第一章规划基础第一节发展现状改革开放以来，特别是党的十八大以来，广州市深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，全力推动现代综合交通运输体系建设，交通运输发展取得显著成就。

城市轨道交通招标要点及注意事项随着城市化进程的加速，城市轨道交通系统成为现代城市不可或缺的基础设施之一。

由于城市轨道交通工程具有投资大、建设周期长、技术含量高等特点，因此其招标工作显得尤为重要。

本文将从城市轨道交通招标的要点和注意事项出发，为相关单位提供一些建议。

一、要点1.明确项目需求。

在进行招标前，必须明确项目的需求，包括但不限于轨道线路规划、车辆采购、信号系统、车站建设等内容。

只有明确项目需求，才能有的放矢地进行招标工作。

2.制定招标文件。

制定完善的招标文件是招标工作的基础。

招标文件应该包括项目简介、技术要求、标书编写要求、投标资格、评标标准、合同条件等内容。

3.确定招标方式。

根据项目特点和实际情况，确定最适合的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。

4.制定评标标准。

评标标准要公平、公正、合理，能够客观地衡量各个投标方的技术能力、资质实力、价格水平等方面的优劣势。

5.加强宣传和推广。

在招标过程中，要加强对潜在投标方的宣传和推广工作，不断扩大投标人员的范围，提高投标竞争性。

二、注意事项1.规范投标程序。

招标单位要严格按照法定程序进行投标公告、报名资格审核、评标、中标等工作，确保公平、公正。

2.保护商业机密。

在招标过程中，要确保对投标方商业机密的保护，防止泄露相关信息给其他投标方，影响招标的公平性和公正性。

3.严禁串通投标。

招标单位和投标方之间严禁有任何形式的串通和勾结，以保证招标的公平和公正。

4.签订正规合同。

中标后，双方应当签订正规的合同，明确双方的权利和义务，为项目的顺利进行提供保障。

5.完善监管机制。

在项目实施阶段，招标单位应加强对中标方的监管，确保合同的履行和项目的顺利进行。

6.处理投诉和争议。

在招标过程中，招标单位应当建立健全的投诉和争议处理机制，及时解决投诉和争议，确保招标的公开、公平。

在进行城市轨道交通招标工作时，要明确重点，注意事项和要点都是非常重要的。

只有严格遵守招标程序、保护商业机密、加强监管，招标工作才能够顺利进行，确保项目的顺利进行。

市城市轨道交通第三期建设规划（年）七条线路枢纽综合体同步实施工程（勘察设计、施工图审查）招标代理委托服务项目公开比选文件地铁集团年—月第一章比选须知 ........................... 错误!未指定书签一、比选须知前附表 ..................... 错误!未指定书签二、比选须知.......................... 错误!未指定书签（一）........................... 总则错误!未指定书签（二）............................. 比选文件错误!未指定书签（三）................................. 响应文件的编制错误!未指定书签（四）................................. 响应文件的提交错误!未指定书签（五）............................................ 响应文件开启、评审、定选及合同签定......................................... 错误!未指定书签第二章合同条款格式 .......................... 错误!未指定书签第三章响应文件格式 .......................... 错误!未指定书签第四章评审办法 ............................ 错误!未指定书签一、总则........................... 错误!未指定书签二、响应文件启封和评审细则.................. 错误!未指定书签第一章比选须知、比选须知前附表、比选须知（一）总则、定义本比选文件使用的下列词语具有如下规定的意义：“发包人”是指：地铁集团。

“响应人”指参与本项目响应并向发包人提交响应文件的当事人。

“承包人”、“中选人”指其响应文件被发包人接受并与其签订相应合同的当事人。

广园快速路与陈家林路新增匝道及道路升级改造工程招标计划一、项目概述广园快速路与陈家林路新增匝道及道路升级改造工程是广州市交通运输局拟建设的一项交通工程，旨在提高广州市道路交通运输的效率和安全性，缓解城市交通拥堵状况，为市民提供更加便捷的出行条件。

二、项目背景近年来，随着城市化进程的加速和经济的发展，广州市人口规模不断扩大，车辆数量也在不断增加。

这导致城市道路交通压力不断增大，尤其是广园快速路和陈家林路等重要道路经常出现拥堵情况。

为了缓解这种情况，提高城市道路交通运输效率和安全性，广州市交通运输局决定对广园快速路与陈家林路进行新增匝道及道路升级改造。

三、项目内容1. 新增匝道：在广园快速路与陈家林路相连处新建两个匝道，分别连接南北方向和东西方向。

2. 道路升级改造：对广园快速路与陈家林路进行升级改造，包括扩宽车行道、人行道、绿化带等，增加交通信号灯、路灯等设施，提高道路通行能力和安全性。

四、项目计划1. 招标时间：2022年1月至3月。

2. 招标方式：公开招标。

3. 招标范围：工程设计、施工及监理等相关服务。

4. 工期计划：2022年4月开始，预计工期为18个月。

五、项目预算本项目总投资预算为人民币5000万元。

其中，工程设计费用为人民币500万元，施工费用为人民币4000万元，监理费用为人民币500万元。

六、项目要求1. 工程设计应符合国家相关规定和标准，并满足广州市道路交通运输的实际需求。

2. 施工单位应具备较强的资质和经验，并按照合同要求完成工程建设任务。

3. 监理单位应具备相应的资质和经验，确保工程建设过程中的质量和安全。

七、招标流程1. 发布招标公告：在广州市政府采购网上发布招标公告。

2. 投标报名：有意向参与本项目的企业需在规定时间内提交投标文件并缴纳保证金。

3. 开标和评标：按照招标文件要求进行开标和评标，确定中标单位。

4. 签订合同：中标单位与广州市交通运输局签订工程建设合同。

八、风险控制1. 工期风险：施工单位应严格按照工期计划进行施工，确保工程建设进度。

广州市建设工程招标投标管理办法第一章总则第一条为进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理,规范建设工程招标投标活动,完善有形建筑市场,促进公开、公平、公正、择优原则的实现,根据中华人民共和国招标投标法、广东省实施办法等法律、法规,结合本市实际,制定本办法;第二条在本市辖区内新建、改建、扩建、装修、拆除等市管、区管建设工程以及与工程密切相关的服务、货物,依法必须招标的,适用本办法;本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等;第三条市发展改革部门负责招标投标活动的指导和协调,对重大项目招标投标进行监督检查；市、区建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督执法；市、区交通、水利等有关行政主管部门按照国务院规定的职责分工对其专业建设工程进行监督执法;前款规定的行政主管部门下称招标投标监管部门已设立建设工程招标投标监管机构的,可以将其负责的招标投标监督管理、执法工作委托招标投标监管机构具体实施;第四条广州建设工程交易中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构,为建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务;本市辖区内符合广东省实施办法必须招标规模标准的建设工程以及与工程密切相关的服务、货物的招标投标活动应当进入广州建设工程交易中心进行;广州建设工程交易中心负责:统一发布招标公告和招标投标的有关信息、见证招标投标过程、管理评标专家库、确认中标通知书、建立计算机交易网络信息系统、保存招标过程的相关资料档案备查、管理场内招标投标活动秩序;第五条招标投标监管部门应当建立建设工程相关企业综合诚信评价体系,根据建设工程相关企业投标、履约情况定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜;第二章招标范围第六条符合广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法第七条、第八条、第九条规定的招标范围及规模标准的建设工程,必须进行招标；符合广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法第十一条规定的招标范围及规模标准的建设工程,必须进行公开招标;第七条符合本办法第六条规定但不适宜招标的下列项目,经项目审批部门报市政府批准,政府采购货物和服务项目经市政府采购监督管理部门批准,可以不进行招标:一涉及国家安全、国家秘密的；二抢险救灾的；三利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；四勘测、设计、咨询等项目,采用特定专利或者专有技术的；五为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的；六项目标的单一,适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式的；七法律、行政法规或国务院另有规定的;经批准不进行招标的项目,项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案;第八条涉及重大政治、外事或者其他特殊任务的应急工程,经市政府批准,招标人可以采用邀请招标方式确定中标人;第九条抢险工程可由市、区政府成立的抢险指挥机构直接确定专业抢险队承接或从建筑企业综合诚信评价排名榜中选定符合要求的承包商承接;第十条鼓励建设工程专业和劳务分包进行招标发包;建设工程专业和劳务分包信息应当在广州建设工程交易中心网站公开发布,专业和劳务分包发包活动应当在广州建设工程交易中心进行;专业和劳务分包工程发包人应当在订立分包合同后15日内,按照项目管理权限,将分包合同送市、区招标投标监管部门备案;第三章资格审查第十一条招标资格审查包括资格预审和资格后审;房屋建筑和市政基础设施建设工程施工公开招标应当实行资格后审制度,但复杂和大型工程项目可采用资格预审制度,其中大型公共工程的招标人经招标投标监管部门批准,可采用预选承包商制度进行资格预审;第十二条采用资格后审的施工公开招标工程,招标人不得采用集中组织答疑、集中组织现场踏勘等方式在接收投标文件前收集投标人的信息;第十三条采用资格预审的施工招标工程,当资格条件合格的投标申请人不少于5名且不超过12名时,取全部资格条件合格的投标申请人为正式投标人;当资格条件合格的投标申请人超过12名时,可采用以下方式之一确定正式投标人：一取全部满足资格预审合格条件的投标申请人为正式投标人；二从满足资格预审合格条件的所有投标申请人中随机抽取不少于12名为正式投标人；三招标人根据对投标人的业主综合评价不高于20％和建筑企业综合诚信评价排名得分不低于80％择优确定不少于12名满足资格预审合格条件的投标申请人为正式投标人;一个项目的二个或二个以上标段同时招标的,招标人应明确划分标段,针对具体标段制定确定正式投标人的办法;招标人应在招标公告中事先明确正式投标人的确定方式;采用随机抽取方式选取正式投标人的,应在广州建设工程交易中心见证下进行;第十四条招标人应当按照施工招标项目所需的最低条件设置投标人资格条件;招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确,易于判断;除经招标投标监管部门批准实施预选承包商制度的招标项目外,投标人资格条件仅限于企业资质、安全生产许可证、项目负责人执业资格、专职安全人员培训考核资格、工程业绩五个方面;除按照本条第三款、第四款规定对投标人资格条件设置工程业绩要求外,招标人不得设置工程业绩要求;招标人可以要求投标人具备在广州地区完成过质量合格的类似工程业绩;类似工程是指招标项目所需企业资质级别低一级资质能承接的工程；对于招标项目所需企业资质级别已是最低资质等级的,不得设置业绩要求;对于复杂和大型工程项目的施工招标工程,招标人在投标人资格条件中可设置招标项目所需企业资质级别方能承接的工程业绩,并可在工程业绩要求中设置必要的功能或规模或金额的技术经济指标要求,有关技术经济指标要求不得超过招标工程本身技术经济指标的三分之二;招标投标监管部门可要求招标人就技术经济指标设置的必要性和合理性组织专家论证;国务院、有关部委对投标人资格条件另有规定的,从其规定;第十五条招标人应当通过广州建设工程交易中心网公示资格审查结果,公示时间为3个工作日;采用资格预审方式的公开招标项目在确定正式投标人前公示,采用资格后审方式的公开招标项目在公示中标候选人同时公示;第十六条禁止以下列不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标：一提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设置总承包资质和专业承包资质要求以及其它不按照资质管理规定设置资质要求的；二在资格合格条件中提出除项目负责人和专职安全人员外的其他人员要求,或对项目负责人提出执业资格和安全生产培训考核资格以外要求,对专职安全人员提出培训考核资格以外要求的；三不允许联合体投标的；四不允许符合条件的股份公司、集团公司、总公司及其下属具备独立企业法人资格的子公司同时参加投标的；五将不同类型的总承包工程捆绑招标的；六在资格预审阶段要求总承包投标人确定分包企业的；七在本办法第十四条第二款规定的资格条件外设立其他资格条件的；八其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标的情形;第四章招标第十七条招标人应当根据招标工程的特点和需要,按照招标投标监管部门编制或者经备案的示范文本编制招标公告、资格审查文件和招标文件;房屋建筑和市政基础设施工程项目招标文件按照项目管理权限,分别送市、区建设工程招标投标监管机构备案;招标人提出与示范文本不一致条款的,应当作特别说明并预先告知招标投标监管机构;第十八条招标人应当在招标文件中将投标文件的否决性条款单列,招标文件的其他条款与该单列的否决性条款不一致的,以单列的否决性条款为准;如招标文件补遗中增加否决性条款的,招标人应当重新单列完整的投标文件否决性条款,并发给所有投标人;否决性条款应当明确、易于判断,不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评标委员会难以界定的条款;本办法所称否决性条款,是指招标文件中规定的不予受理投标或者作无效标、废标以及不合格标处理等否定投标文件效力的条款;第十九条采用资格预审方式的,发布招标公告或资格预审文件之日至截止投标报名之日,不得少于5个工作日；采用资格后审方式的,投标不再设报名环节,投标人应当在投标截止时间前递交投标文件;投标人对招标事宜的质疑在投标截止10日前停止,招标人在投标截止7日前停止答疑和修改招标文件,逾期答疑的投标截止时间应当相应顺延;国家对发布招标公告另有规定的,从其规定;第二十条全部使用国有资金投资或国有资金投资超过50％的建设工程应当采用工程量清单方式进行施工招标;招标人应当根据建设工程工程量清单计价及有关规定、规范编制工程量清单,确定工程量;第二十一条施工招标工程应设置招标控制价;招标控制价可由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制;招标人自行编制招标控制价的,应具备不少于2名在本企业注册的造价工程师;施工招标工程的招标控制价应当在发出招标文件时公布;公布内容应当包括工程总价、分部分项工程费含分部分项工程量清单及其综合单价、措施项目费含措施项目清单及其费用、其他项目费含其他项目清单及其综合单价或者费用、主要材料价格、税金和规费,以及相关说明等;第二十二条招标投标监管部门应当规定招标工程的招标控制价备案管理办法;财政资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招标控制价和中标企业的经济标投标文件,按照建设项目管理权限,向市、区工程造价管理机构备案;第二十三条投标人对招标人公布的招标控制价有异议时,应当在投标截止10日前向招标人书面提出,招标人应当及时核实;经核实确有错误的,招标人应当调整招标控制价,并在投标截止7日前重新公布招标控制价;投标人对招标人重新公布的招标控制价仍有异议的,应当在投标截止5日前向工程造价管理机构提交书面意见,经核查确有错误的,招标人应及时调整和重新发布招标控制价,投标截止日期顺延;第二十四条施工招标项目工期超过12个月的,招标人应在招标文件及合同中明确在人工、材料、设备或机械台班市场价格发生异常变动情况时合同价款的调整办法;调整原则为：当某一人工、材料、设备或机械台班价格上涨幅度超过合同基准期指递交投标文件截止日期前28天价格的10%时,由承包方承担涨幅10%的部分,超出10%的部分由发包方补偿给承包方；当某一人工、材料、设备或机械台班价格下落幅度超过10%时,超出10%的部分由承包方退还给发包方;前款所称价格上涨幅度、价格下落幅度按工程造价管理机构发布的价格信息计算；价格调整基数为相应人工、材料、设备或机械台班投标报价；价款的补偿或退还可在施工期间或竣工结算时计取,具体由发包方、承包方在合同中约定;第二十五条禁止招标人以指定价格等形式限制投标人自主报价;招标人原则上不得在招标文件中设置专业分包工程、主要材料、设备的暂定金额,因实际需要必须设置的,在中标后暂定金额达到法定招标规模的部分应当招标;暂定金额不作为结算依据;第二十六条招标人不得在施工总承包招标中指定分包工程,不得干预总承包商的合法分包行为;第二十七条属于承包人自行采购的主要材料、设备,招标人可以在招标文件中提出材料、设备的技术标准或者质量要求,或者以事先公开征集的方式提出不少于3个同等档次品牌或分包商供投标人报价时选择;投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级,并且应当符合招标文件的要求;招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和器具;鼓励使用循环经济产品;第二十八条对于具有通用技术、性能标准的应急工程的招标活动,招标人可选择采用简易招标程序：一不要求投标人编制技术标书；二采用施工图包干招标,与中标人签订总价合同；三将零星工程采用批量招标方式进行一次性集中招标;第五章评标方法第二十九条建设工程货物招标采用平均值法、经评审的最低投标价法、经评审的性价比法或综合评估法;技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用平均值法或经评审的最低投标价法进行评标;技术复杂或者技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用经评审的性价比法或综合评估法进行评标;一平均值法;中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最接近投标人投标报价的平均值下浮一定的百分比〔0%～3%〕；二经评审的最低投标价法;采用经评审的最低投标价法的,中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外;经评审的投标价格是指投标人的投标报价和投标文件细微偏差所折算价格的总价；三经评审的性价比法;中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且性价比最高;性价比为投标人综合得分与投标人投标报价之比；四综合评估法;中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;招标人应当根据项目的用户需求和技术要求,结合招标投标监管部门的指导性意见,合理设置商务标、技术标的分值权重;第三十条建设工程监理招标采用综合评估法、方案优先法或方案诚信法;一综合评估法;中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;招标人应着重体现对项目总监和项目管理班子的择优,可以采用项目总监和项目管理班子书面和口头答辩相结合的方式；二方案优先法;中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;并且方案排名最前；三方案诚信法;中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;招标人应综合体现对项目总监和项目管理班子的择优以及综合诚信评价;第三十一条建设工程施工招标采用综合评估法、平均值法、经评审的最低投标价法、商务综合诚信法、信价比法;复杂和大型工程项目可选用综合评估法,其他建设工程应采用除综合评估法外的其余评标办法;一综合评估法;中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;招标人应当根据工程的技术要求和施工难度,结合招标投标监管部门的指导性意见,合理设置商务标、技术标、综合诚信评价得分的分值权重；二平均值法;中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最接近投标人投标报价的平均值下浮一定的百分比〔0%～3%〕；三经评审的最低投标价法;采用经评审的最低投标价法的,中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外;经评审的投标价格是指投标人的投标报价和投标文件细微偏差所折算价格的总价；四商务综合诚信法;中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且综合评审得分最高;综合评审得分由商务报价得分和投标人的综合诚信评价得分两部分组成;综合诚信评价得分由最新公示的在穗建筑企业综合诚信评价排名榜得分折算;招标人应当结合招标投标监管部门的指导性意见,合理设置商务报价得分和综合诚信评价得分的分值权重；五信价比法;中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,综合诚信评价得分居前列,并且信价比最高;信价比为综合诚信评价得分与投标人投标报价之比;第三十二条施工招标中评标专家对经济标评审应当体现合理低价优先、遏止恶性价格竞争、预防过低价中标的原则,对技术标评审应当体现对投标人综合择优、促进技术进步和发展建筑循环经济的原则;技术标评分细则应体现投标人把握工程技术特点、难点的能力,解决施工技术难点的能力,以及深化或者优化施工图设计的能力;招标投标监管部门可以结合不同类别招标工程的特点,制定和推荐使用各类工程的技术标编制要点和技术标评分细则;评分细则中对得分的同一要素不得重复计分;货物、施工和监理招标的具体评标定标方法及评分细则由招标投标监管部门在招标文件示范文本中规定;第六章评标和中标第三十三条本市辖区内市、区财政性投资超过50％的施工项目招标的评标委员会成员,全部从政府设立的建设工程评标专家库中随机抽取确定;第三十四条有下列情形之一的,经评标委员会集体表决后认定,作串通投标处理,并提请招标投标监管部门依法做出处罚：一不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；二不同投标人的投标文件2处以上错漏一致的；三不同投标人的投标报价或者报价组成异常接近或者呈规律性变化的；四不同投标人的投标文件由同一企业或者同一个人编制的；五不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；六不同投标人的投标文件相互混装的；七不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；八不同投标人委托同一人投标的；九不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；十不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的,但招标工程本身要求采用专有技术的除外；十一评标委员会认定的其他串通投标情形;招标投标监管部门在投标有效期内发现前款所列情形,经法定程序认定投标人有围标串标行为的,应当作出行政处罚;第三十五条在评标过程中,评标委员会成员两人以上含两人认为需要投标人进行澄清的,评标委员会应以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误的内容以及细微偏差的内容作必要的澄清或说明,评标委员会各成员均需考虑投标人澄清、说明或补正的内容;第三十六条评标完成后,评标委员会应当向招标人提出书面评标报告,根据招标文件要求推荐中标候选人或者提出明确的评标结论;若评标委员会认为投标文件缺乏竞争性,或者认为投标人涉嫌故意拉高或者压低投标报价的,或者按招标文件评标将严重影响评标的公平、公正性,评标委员会可不推荐中标候选人,并建议招标人重新招标;第三十七条对于招标失败后重新组织招标,或者按规定直接发包的建设工程,曾在本工程招标中无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人不得再参与本工程投标或者承接工程;第三十八条建设工程实行中标候选人公示制度;招标人确定中标人后发出中标通知书前,应当通过广州建设工程交易中心网公示中标候选人情况和评标过程中的废标情况;公示时间为3个工作日;中标候选人情况应当包括中标候选人的名称、名次、投标价及投标修正价、项目负责人姓名以及法律法规规章规定和招标人认为应当公示的其他内容,采用综合评估法评标的,还应包括经济标和技术标得分;评标过程中的废标情况应当包括被认定符合性审查不合格的投标人名称、不合格事实及认定不合格所依据的评标标准;第三十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议;财政资金投资的工程项目,招标人应当在订立书面合同之日起15日内,将合同送招标投标监管部门备案;第七章信用和标后管理。

广州地铁运营线路控制保护区技术咨询项目评审报告广州地铁运营线路控制保护区技术咨询项目评标委员会二○一三年十一月二十八日招标领导小组：广州地铁运营线路控制保护区技术咨询项目于2013年11月28日上午9:30在广州公共资源交易中心的见证下，在广州公共资源交易中心第九开标室开标。

评标工作于2013年11月28日在广州公共资源交易中心第三评标室进行。

评标委员会依据招标文件、评标办法以及招标澄清文件，对本次招标的各投标人的标书分别进行了评审。

现将评审结果报告如下：一、评标组织机构本次招标的评审工作由一个评标委员会完成。

评标委员会设一个专家组，由社会专家和业主专家组成。

社会专家由广州公共资源交易中心从专家库随机产生，业主专家由广州市地下铁道总公司监察审计部从广州市地下铁道总公司内部专家库摇珠产生。

评委组成如下：评委组成专家组成备注1 业主专家（人数≤1/3）专家组4 社会专家（人数≥2/3）二、项目概况本次广州地铁运营线路控制保护区技术咨询项目工作，是指广州地铁运营线路,在《广州市城市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》）规定的轨道交通沿线控制保护区内，对所有外部建设项目，当涉及有关行政管理部门进行行政许可需征求广州市地下铁道总公司书面意见时、作业单位需会同广州市地下铁道总公司制定轨道交通设施保护方案时, 技术咨询单位提供技术咨询，并帮助广州市地下铁道总公司履行日常的监管工作（但不包括监管所需的具体技术监测工作）。

三、投标人广州地铁运营线路控制保护区技术咨询项目通过资格预审投标人有6家，分别为：广州轨道交通建设监理有限公司、广州市市政工程监理有限公司、广州建筑工程监理有限公司、广州市诚铁监理咨询有限公司、广州穗科建设监理有限公司、华南铁路建设监理公司。

除广州市市政工程监理有限公司外，其它5家单位均购买了招标文件。

其中广州轨道交通建设监理有限公司、广州建筑工程监理有限公司、广州市诚铁监理咨询有限公司、广州穗科建设监理有限公司、华南铁路建设监理公司参加投标并递交了投标书，广州市市政工程监理有限公司放弃投标。

广州市都市轨道交通治理条例第一章总则第一条为了规范都市轨道交通治理，保证都市轨道交通建设的顺利进行和安全运营，爱护乘客的合法权益，依照有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称都市轨道交通，是指地铁、轻轨等都市快速轨道公共客运系统。

都市轨道交通设施包括都市轨道交通的路基、轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、车辆段及操纵中心、站场、车辆、机电设备、供电系统、通信信号系统及其附属设施等。

第三条本条例适用于本市行政区域内都市轨道交通的规划、建设、运营及相关的治理活动。

第四条都市轨道交通应当遵循统一规划、安全运营、规范服务的原则。

第五条市建设行政主管部门主管本市都市轨道交通的行政治理，负责本条例的组织实施和监督检查。

市各有关行政治理部门应当依职责协同实施本条例。

都市轨道交通沿线各区、县级市人民政府应当配合都市轨道交通的建设和爱护工作。

第六条都市轨道交通经营单位由市人民政府依法确定。

都市轨道交通经营单位依照本条例的有关授权，对都市轨道交通设施的爱护、都市轨道交通范畴内公共场所的运营秩序和容貌、环境卫生的爱护以及安全应急等公共事务实施行政治理和行政处罚。

都市轨道交通经营单位应当确定本单位的专门机构具体负责行政治理和行政处罚工作。

执法人员依照《广东省行政执法责任制条例》规定的条件任用。

都市轨道交通经营单位执法人员实施行政治理和行政处罚时，应当持有有效执法证件。

第二章建设治理第七条市进展改革行政治理部门和市财政部门负责政府投资的都市轨道交通建设资金的筹集和治理。

市进展改革行政治理部门按照国家规定的差不多建设程序办理项目审批和下达都市轨道交通投资打算。

第八条市都市规划行政治理部门负责组织编制都市轨道交通规划。

都市轨道交通规划应当与其他公共交通规划相衔接，并预留必要空间以确保安全便利的换乘条件及足够的疏散能力。

市都市规划行政治理部门在审批与轨道交通出入口、通风亭等设施连接的其他建设工程时，应当提出有关预留与轨道交通相连接必要空间的规划设计要求。

广州市城市轨道交通工程质量监督与验收管理办法第一章总则第一条为规范我市城市轨道交通工程质量监督与验收工作，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）等法规、规章文件的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通工程的质量监督和验收活动。

建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位应遵守本办法。

第三条建设行政主管部门负责组织实施本办法，其建设工程质量监督机构具体负责实施城市轨道交通工程的质量监督工作。

第二章城市轨道交通工程的划分第四条根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）、《地下铁道工程施工验收规范》（GB50299-1999）及相关施工质量验收规范规定，对城市轨道交通工程按工程项目、单位工程、分部工程、分项工程、检验批等层次进行逐层划分，按层次开展质量监督和验收工作。

第五条本办法所称工程项目为竣工后能独立发挥运营（生产）能力或工程效益的全线城市轨道交通工程，包括车站、区间（包括隧道、高架桥梁等）、车辆段、控制中心、变电站、供冷站等工程。

第六条综合考虑设计、施工的独立性、关系全线的系统性、发包的经济合理性等因素将工程项目划分为单位工程，原则上划分成土建结构、建筑设备安装、装饰装修、全线系统等单位工程，一般划分如下，详见附表：（一）每一车站结构工程、建筑设备安装（含设备房装饰装修）、每一区间结构工程均为单位工程；（二）全线的轨道工程、主控系统安装工程、自动售检票系统安装工程、屏蔽门安装工程、电（扶）梯安装工程、防淹门安装工程、人防门安装工程以及公共区装饰装修的天花、墙、地面、出入口雨蓬、商铺及栏杆扶手、钢结构及幕墙等按合同确定为单位工程；（三）全线的牵引供电系统变电安装工程、牵引供电系统接触网安装工程、疏散平台安装工程、专用通信系统安装工程、民用通信系统安装工程、公安通信系统安装工程、信号系统安装工程、PIDS（乘客信息显示系统）安装工程等分别确定为单位工程；（四）车辆段（或其他基地）工程按站场、道路、隧道、房屋建筑、桥梁、室外环境建筑安装、牵引供电系统安装、接触网安装、通信、网络及主控系统安装、信号系统安装、设备安装工程、轨道工程等划分为单位工程；（五）地面房屋建筑工程，即控制中心、主变电站、派出所等用房，按照房屋建筑单位工程划分原则分别确定为单位工程。

广州市轨道交通二十一号线市政道路及公路修复项目施工标招标公告根据粤发改交通函[]号批准，并且本工程具有施工图审查证明文件及资金证明，广州地铁集团有限公司现对广州市轨道交通二十一号线市政道路及公路修复项目施工标施工进行施工[总承包]公开招标，选定承包人。

一、工程名称：广州市轨道交通二十一号线市政道路及公路修复项目施工标二、招标单位：广州地铁集团有限公司联系人：蒋里平熊工联系电话：、项目建设管理单位：广州地铁集团有限公司联系人：朱晓洁樊善勇联系电话：、招标监督机构：广州市建设工程招标管理办公室监管电话：三、建设地点：广州市增城区四、项目概况广州市轨道交通二十一号线工程西起广州市天河区，依次经过萝岗区、增城区，止于增城区增城广场，初期线路全长约61.5km。

广州市轨道交通二十一号线市政道路及公路修复项目施工标包含增城区段中新站、中新站中新东站区间、中新东站、朱村站朱村东站象岭站区间、朱村东站、象岭站钟岗站区间（地下）、钟岗站、钟岗站增城广场站区间土建施工完成后的广汕公路修复工作。

本标段共涉及8.15km的广汕公路修复工作，广汕公路道路等级为一级公路兼城市主干道，修复工程包含城市道路和排水工程，属市政综合工程。

五、标段划分及各标段招标内容、规模和招标控制价：、本招标项目分为个标段。

、招标内容、招标控制价：广州市轨道交通二十一号线市政道路及公路修复项目施工标招标控制价为元六、资金来源：政府筹资七、公告发布、报名及发售招标文件时间：公告发布日期（含本日）：年月日至年月日注：招标公告发布时间不得少于日。

报名开始日期（含本日）：年月日报名截止日期（含本日）：年月日报名时间：上午：—，下午：—。

如报名参加投标的申请人数量过少不足以形成充分竞争时，招标人在确认正式投标人之前，可以发出补充公告，适当延长报名时间。

（报名时须递交《广州建设工程投标报名申请表》(登陆广州公共资源交易中心网站下载填写并加盖公章) ）。

从本招标公告发布之日起开始发售招标文件，并从招标文件发售之日起开始计算备标时间。

广州市建设工程招标投标实施办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1995.06.10•【字号】穗府[1995]68号•【施行日期】1995.06.10•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】招标投标,工程质量安全监管正文广州市建设工程招标投标实施办法（广州市人民政府１９９５年６月１０日以穗府［１９９５］６８号文印发）第一章总则第一条为加强本市建设工程招标投标管理，适应社会主义市场经济的需要，根据《广东省建设工程招标投标管理条例》及其《实施细则》等有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行建设工程招标投标活动适用本办法。

第三条本办法所称建设工程招标投标包括项目总承包、设计、施工、建设监理的招标投标。

第四条建设工程招标投标应坚持公开、公平、公正的原则。

第五条双方当事人依法进行的建设工程招标投标活动，受国家法律保护。

第二章机构与职责第六条广州市城乡建设委员会（简称市建委）是本市建设工程招标投标的主管部门。

市、区和县级市建委在招标投标管理工作的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关建设工程招标投标的法规和方针、政策，制定建设工程招标投标的具体实施办法。

（二）监督检查有关建设工程招标投标活动，总结交流经验。

（三）依权限审批招标机构的资格。

（四）复议不服招标管理机构所作的行政裁决的案件。

第七条市建委设立“广州市建设工程招标中心”（以下称市招标中心），负责全市建设工程的招标投标管理工作和本办法的实施。

市属区、县级市建委以及享有县级以上经济管理权限的经济区应设立工程招标管理机构，依审批管理权限负责建设工程项目的招标投标管理工作，接受市招标中心的业务指导。

第八条招标管理机构的主要职责是：（一）对申请主持项目招标的建设单位实施资格审查。

（二）审查招标申请书和招标文件。

（三）审定标底。

（四）监督开标、评标、定标。

（五）裁决建设工程招标投标的纠纷和定标结果。

（六）对违反招标投标规定的行为实施处罚。

广州市轨道交通建设及偿债资金筹集和使用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市轨道交通建设及偿债资金筹集和使用管理办法（广州市发展和改革委员会穗发改城[2014]74号2014年9月5日）第一章总则第一条为规范和强化广州市轨道交通建设及偿债资金的筹集和使用监管工作，优化资金支付流程，保障资金需求和提高资金使用效益，有效控制轨道交通建设投资成本，根据国家有关法律法规和《广州市人民政府关于批转2013-2016年广州市轨道交通资金筹集总体实施方案的通知》、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政府投资管理条例实施细则（试行）的通知》等文件精神，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称广州市轨道交通建设及偿债资金（以下简称轨道交通资金）是指由广州市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）及广州市地铁工程资金协调办公室（以下简称市地铁资金办）负责组织筹集、计划安排和监督管理，专项用于城市轨道交通（包括地铁、旅客自动输送系统、新型有轨电车等）及配套设施项目建设和债务偿还，以及承担城际轨道交通项目及其它轨道交通项目出资部分的资金。

第三条轨道交通资金包括市本级财政地铁建设专项资金、市区共建区出资资金、轨道交通沿线土地一级开发净收益和物业开发收益分配资金、债务性融资资金和其他资金等各类资金。

第四条市发展改革委负责牵头研究广州市轨道交通投融资模式，组织拟订并统筹实施轨道交通资金筹集总体实施方案，下达轨道交通项目年度投资计划，按程序审定市地铁资金办组织拟订的轨道交通资金年度筹集计划（含年度融资方案，下同），对轨道交通资金进行综合管理；指导轨道交通沿线土地一级开发工作，研究提出轨道交通沿线上盖物业综合开发模式和收益分配办法，牵头协调相关区政府落实区出资责任。