建设工程消防监督管理规定(公安部令第106号、第119号)

《申请消防备案报告》建设工程消防设计备案申请相关要点一、法律依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》二、备案范围（一）新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）建设工程，除《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）第十三条、第十四条规定（详细内容附后）的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7个工作日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

（二）《建设工程消防监督管理规定》第十三条指出，对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：1.建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；2.建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；3.建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；4.建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；5.建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；6.建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

（三）《建设工程消防监督管理规定》第十四条指出，对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：1.设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；2.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；3.本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；4.国家标准规定的一类高层住宅建筑；5.城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；6.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

住房和城乡建设部、应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,应急管理部•【公布日期】2019.03.27•【文号】建科函〔2019〕52号•【施行日期】2019.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知建科函〔2019〕52号各省、自治区住房和城乡建设厅、应急管理厅，海南省自然资源和规划厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局）、应急管理局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、应急管理局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》和《中央编办关于建设工程消防设计审查验收职责划转核增行政编制的通知》（中央编办发〔2018〕169号）要求，切实做好消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交建设工程消防设计审查验收职责工作，确保工作无缝衔接。

现就有关事项通知如下：一、移交承接的范围为各级消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改）承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责。

二、2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。

三、自2019年4月1日起，已明确建设工程消防设计审查验收职责承接机构的地方，由承接机构受理并负责建设工程消防设计审查验收工作，当地消防救援机构可以派员协助；未明确承接机构的，由当地人民政府指定的机构受理并负责建设工程消防设计审查验收工作。

四、建设工程消防设计审查验收职责移交完成后，各地住房和城乡建设主管部门或者其他负责建设工程消防设计审查验收工作的部门应当与消防救援机构共享建筑总平面、建筑平面、消防设施系统图等与消防安全检查和灭火救援有关的图纸、资料，以及消防验收结果等信息。

对新修订的《建设工程消防监督管理规定》相关问题的探讨顾正军;陈超;许飞【期刊名称】《城市与减灾》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】4页(P11-14)【作者】顾正军;陈超;许飞【作者单位】江苏省泰州市公安消防支队【正文语种】中文2012年7月17日公安部发布了《关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》（公安部第119号令），即决定对2009年5月施行的《建设工程消防监督管理规定》（原106号令）进行重新修订，并确定新修订的《建设工程消防监督管理规定》（以下简称新106号令）于2012年11月1日开始施行。

新106号令在修订中将人员密集场所的临时性建筑纳入消防监督管理范围，将国家标准规定的一类高层住宅建筑纳入消防设计审核、消防验收范围，进一步明确将室外装修、建筑保温等建设工程纳入建设工程消防监督管理；调整了消防设计、竣工验收备案申报材料的范围，要求消防设计备案的建设工程按照有关规定进行施工图审查，且应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件；明确了社会消防技术服务机构应当依法设立，并依法开展社会消防技术服务工作。

本文结合实际工作，对新106号令实施过程中可能遇到的问题作相关探讨。

新106号令规定，新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程应纳入消防监督管理，其中新建、扩建、室内装修及用途变更的改建工程在新106号令中均明确了具体的申报要求，对于建筑保温相关情况的申报在新建、扩建的工程施工图、设计说明中也能得到体现，而对于室外装修的消防监督管理没有做出具体申报要求。

建议明确规定在新建、改建、扩建等建设工程中涉及室外装修的，应同时申报室外装修的相关图纸和资料。

针对室外装修的消防技术规范和规定未成系统从笔者掌握的情况来看，目前仅有两条零散的法律、规章条文对室外装修的要求进行了说明，即《中华人民共和国消防法》第二十八条规定，人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；公安部和住建部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字［2009］46号)中第七条规定，建筑外墙的装饰层，除采用涂料外，应采用不燃材料。

119号《建设工程消防监督管理规定》119号《建设工程消防监督管理规定》简介119号《建设工程消防监督管理规定》（以下简称《规定》）是中国国家标准化管理委员会制定的一项法规，该规定旨在加强对建设工程消防安全的监督和管理，提高消防安全水平，保障人民生命财产安全。

规定内容《规定》主要包括以下几个方面的内容：1.监督机构《规定》规定了建设工程消防监督管理的主管部门和执法机构。

主管部门承担着制定消防安全策划、监督管理和技术指导的职责，而执法机构则负责实施消防安全检查、查处违法行为和处理火灾事故等工作。

2.消防设计规范基于国家有关建设工程消防设计规范，规定了建设工程消防设计的要求和程序。

包括但不限于消防通道的设置、室内消防设施的布置、建筑物防火分区的划分、火灾自动报警系统的配置等。

3.消防设施管理《规定》对建设工程消防设施的运行维护、检测测试、定期维修和技术改造等方面进行了规范，确保消防设施的正常运行和有效性。

4.建设工程消防验收规定了建设工程消防验收的程序和要求，要求所有建设工程在竣工前必须经过消防验收，并对验收不合格的工程进行整改。

5.法律责任《规定》明确了违反消防安全规定所面临的法律责任，对违规行为进行了处罚规定，并规定了对严重违法行为进行查处的程序。

实施意义《规定》的实施对于加强建设工程消防安全监督和管理具有重要意义：1.提高消防安全水平通过规范建设工程的消防设计、设施管理和验收等环节，可以提高建筑物的消防安全水平，减少火灾事故的发生和扩大。

2.保障人民生命财产安全建设工程消防安全的重要性不言而喻，合理的消防措施和设施可以最大程度地保障人民生命财产的安全。

3.加强监督管理《规定》明确了监督管理的职责和程序，可以加强对建设工程消防安全的监督，保证相关法律法规的有效实施。

结论119号《建设工程消防监督管理规定》的实施对于加强建设工程消防安全监督和管理具有重要意义。

通过规范消防设计、设施管理和验收等环节，可以提高消防安全水平，保障人民生命财产安全。

建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范(2022 现行一、综合1、中华人民共和国建造法(主席令第46 号2022 年4 月22 日2、中华人民共和国安全生产法(主席令第13 号2022 年8 月31 日3、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393 号2003 年11 月12 日4、中华人民共和国刑法修正案(八(主席令第41 号2022 年2 月25 日5、建造业安全卫生公约(第167 号公约2001 年10 月27 日二、安全管理1、关于进一步加强安全生产工作的决定(建质[2004]2 号2、建造工程安全生产监督管理工作导则(建质[2005]184 号3、关于开展建造施工安全质量标准化工作的指导意见(建质[2005]232 号4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市[2022]248 号5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资[2022]3183 号6、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法(建质[2022]5 号7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2022〕23 号8、国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知(国办发[2022]20 号三、安全技术1、建造施工附着升降脚手架管理暂行规定(建建[2000]230 号2、实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81 号2000 年8 月21 日3、建造工程预防高处坠落事故若干规定、建造工程预防坍塌事故若干规定(建质[2003]82 号4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批(建设部公告第659 号2022 年6 月14 日5、危（wei）险性较大的分部份项工程安全管理办法(建质[2022]87 号6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则(建质[2022]254 号四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员1、安全生产许可证条例(国务院令第397 号2004 年1 月7 日2、建造施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128 号2004 年6 月29 日3、建造施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法(建质[2022]121号4、建造施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定(部令第17 号5、建造施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质[2022]91 号6、建造施工特种作业人员管理规定(建质[2022]75 号7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局第30 号令2022 年5 月24 日五、建造起重机械1、特种设备安全监察条例(国务院令第373 号2022 年1 月14 日修改2、建造起重机械安全监督管理规定(建设部令第166 号2022 年1 月8 日3、建造起重机械备案登记办法(建质[2022]76 号六、消防1、中华人民共和国消防法(主席令第6 号2022 年10 月28 日修订2、建设工程消防监督管理规定(公安部令第119 号2022 年7 月17 日3、消防监督检查规定(公安部令第120 号2022 年7 月17 日4、火灾事故调查规定(公安部令第121 号2022 年7 月17 日5、民用建造外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知(公通字[2022]46 号七、环境保护1、中华人民共和国环境行政处罚办法(国家环境保护部令第8 号2022 年1 月19 日2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31 号2004 年12 月29 日修订3、中华人民共和国水污染防治法(主席令第87 号2022 年2 月28 日修订4、绿色施工导则(建质[2022]223 号八、安全培训1、生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第80 号2022 年5 月29 日九、安全费用1、建造工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办[2005]89 号2、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建[2022]369 号3、企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企[2022]16 号十、劳动保护及职业健康1、中华人民共和国劳动法(主席令第28 号2022 年8 月27 日修正2、中华人民共和国工会法(主席令第57 号2001 年10 月27 日修正3、工伤保险条例(国务院令第586 号2022 年10 月20 日4、中华人民共和国劳动合同法(主席令第73 号2022 年12 月28 日5、中华人民共和国劳动合同法实施条例(国务院令第535 号2022 年9 月3 日6、中华人民共和国食品安全法(主席令第21 号2022 年4 月24 日7、中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第557 号2022 年7 月8 日8、中华人民共和国职业病防治法(主席令第52 号2022 年12 月31 日9、工伤保险条例(国务院令第586 号2022 年12 月8 日10、工作场所职业卫生监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第47 号2022 年4 月27 日11、职业病危害项目申报办法(国家安全生产监督管理总局令第48 号2022 年4 月27 日12、劳动防护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1 号2005 年7 月8 日13、建造施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定(建质[2022]255 号14、建设项目职业病危害预评价导则(AQ/T 8009-202215、建设项目职业病防护设施设计专篇编制导则(AQ/T 4233-202216、建设项目职业病危害控制效果评价导则(AQ/T 8010-202217、建造施工企业职业病危害防治技术规范(AQ/T 4256-2022十一、生产安全事故1、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号2022 年3 月28 日2、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第42 号2022 年9 月1 日修订3、安全生产事故隐患排查管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16 号2022 年12 月22 日4、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17 号2022 年3 月20 日5、生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21 号2022 年5 月27 日6、关于进一步规范房屋建造和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(建质[2022]257 号7、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302 号2001 年4 月21 日8、生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T 9009-2022十二、突发事件1、中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69 号2022 年8 月30 日2、突发事件应急演练指南(应急办函[2022]62 号十三、安全生产行政复议及处罚1、安全生产行政复议规定(国家安全生产监督管理总局令第14 号2022 年9 月25 日2、安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理总局令第15 号2022 年11 月9 日3、关于修改《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定等四部规章的决定(国家安全生产监督管理总局令第77 号2022 年1 月16 日一、有关标准1、施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-20222、建造施工安全检查标准JGJ 59-20223、建设工程施工现场环境与卫生标准JGJ 146-20224、企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-865、企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2022二、土石方及基坑支护1、建造施工土石方工程安全技术规范JGJT 180-20222、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB 50086-20013、建造边坡工程技术规范GB 50330-20224、建造基坑工程监测技术规范GB 50497-20225、建造基坑支护技术规程JGJ 120-20226、湿陷性黄土地区建造基坑工程安全技术规程JGJ 167-2022三、施工用电1、用电安全导则GB/T 13869-20222、建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-20223、施工现场暂时用电安全技术规范JGJ 46-20054、手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程GB/T 3787-20225、剩余电流动作保护装置安装和运行GB 13955-2005四、高处作业1、建造施工高处作业安全技术规范JGJ 80-912、建造外墙清洗维护技术规程JGJ 168-20223、油漆与粉刷作业安全规范AQ 5205-20224、座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范GB 23525-20225、高处作业分级GB/T 3608-2022五、脚手架1、建造施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 128-20222、建造施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-20223、建造施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ 166-20224、建造施工工具式脚手架安全技术规范JGJ 202-20225、建造施工木脚手架安全技术规范JGJ 164-20226、液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ 183-20227、钢管脚手架扣件GB 15831-2022六、模板1、建造施工模板安全技术规范JGJ 162-20222、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-20223、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T 194-2022七、建造机械1、塔式起重机GB/T 5031-20222、塔式起重机安全规程GB 5144-20223、建造施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ 196-20224、塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T 187-20225、起重机械定期检验规则TSG 7015-20226、施工升降机监督检验规程(国质检锅[2002]121号7、施工升降机安全规程GB 10055-20228、施工升降机防坠安全器JG 5058-19959、施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG 121-200010、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-202211、建造施工物料提升机安全技术规程DBJ 14-015-2002 12、建造起重机械安全评估技术规程JGJ/T 189-2022 13、起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T 5972-2022 14、钢丝绳夹GB/T 5976-2022 15、起重机械超载保护装置GB 12602-2022 16、起重吊运指挥信号GB 5082-85 17、起重机械危（wei）险部位与标志GB 15052-94 18、起重机吊装工和指挥人员的培训GB/T 23721-2022 19、起重机司机(操作员) 、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T 23722- 2022 20、高处作业吊篮GB 19155-2003 21、建造机械使用安全技术规程JGJ 33-2022 22、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2022 八、危（wei）险作业1、建造拆除工程安全技术规范JGJ 147-2004 2、缺氧危（wei）险作业安全规程GB 8958-2022 3、焊接与切割安全GB 9448-1999 4、爆破安全规程GB 6722-2022 5、高温作业分级GBT 4200-2022 6、危险化学品重大危（wei）险源辨识GB 18218-2022 7、常用危（wei）险化学品贮存通则GB 15603- 1995 8、生产过程危（wei）险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2022 9、建造涂装安全通则AQ 5210-2022 九、安全防护1、安全网GB 5725-2022 2、安全带GB 6095- 2022 3、安全带测试方法GB/T 6096-2022 4、安全帽GB2811-2022 5、安全帽测试方法GB/T 2812-2022 6、建造施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ 184-2022 7、坠落防护安全绳GB 24543-2022 8、坠落防护装备安全使用规范GB/T 23468- 2022 69、个体防护装备选用规范GB/T 11651-2022 10、建造施工场界噪声限值GB 12523-2022 11、安全标志及其使用导则GB 2894-2022 12、安全色GB 2893-2022 13、工作场所职业病危害警示标识GBZ 158-2003 十、应急预案1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639-2022 十一、安全技术资料1、建造施工组织设计规范GB/T 50502-2022 2、建设工程施工现场安全资料管理规程CECS 266-2022 十二、暂时建造物及垃圾处理1、施工现场暂时建造物技术规范JGJ/T 188-2022 2、建造垃圾处理技术规范CJJ 134-2022 十三、建材物流1、建材物流业防尘技术规范AQ 4246-2022 7。

10—2.建设工程消防设计备案申请材料目录10-3.建设工程消防设计备案申报表（空白）10-4.建设工程消防设计备案申报表书写样本附件：10-1建设工程消防设计备案流程图附件:10—2建设工程消防设计备案申请材料目录附件：10-3建设工程消防设计备案申报表说明1.此表由建设单位填写并加盖印章，没有单位印章的，由其负责人签名.填表前请仔细阅读《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》，确知享有的权利和应尽的义务.2.建设单位应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实,否则将承担相应的法律后果。

3。

填写应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水或打印，字迹清楚，文面整洁，不得涂改.4。

表格设定的栏目,应逐项填写；不需填写的，应划去。

建设单位的法定代表人/主要负责人、联系人姓名和联系电话必须填写.未确定监理单位的，不填写相应栏目。

表格中的“□”，表示可供选择,在选中内容前的“□”内画√.5.申报建设工程消防设计备案,应同时提交下列材料：（1）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（2)设计单位资质证明文件；（3）消防设计文件;(4）施工许可文件；(5）法律、行政法规规定的其他材料。

依法需要办理建设工程规划许可的，应提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应提供城乡规划主管部门批准的证明文件；有《建设工程消防监督管理规定》第十六条所列情形之一的，应提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料；按照建设部门的有关规定进行施工图审查的,应提供施工图审查机构出具的审查合格文件。

提交的材料请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，其中“证明文件”、“许可文件”、“合格文件"均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致。

文章编号：1009-6825（2012）32-0287-02贯彻执行建设工程消防监督管理规定的思考收稿日期：2012-09-10作者简介：廖丽华（1984-），女，十一级助理工程师廖丽华（福建省泉州市公安消防支队，福建泉州362000）摘要：对新修订的《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）中涉及规划许可和施工许可的部分进行归纳，对规定适用范围的扩大进行解释，旨在理清法律、法规中对需要办理建设工程规划许可证的工程、需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑、需要住房和城乡建设行政主管部门进行施工图审查的工程、不需要取得施工许可的建设工程等的具体要求，明确民用建筑外保温材料监管的重要性，为新《建设工程消防监督管理规定》的执行提供参考。

关键词：规划许可，临时建设，施工图审查，施工许可中图分类号：TU712文献标识码：B1研究背景2012年7月6日公安部部长办公会议审议通过了《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号，以下简称为“119号令”），并宣布自2012年11月1日起施行。

119号令在原公安部令第106号基础上作了二十四项修改，分别从适用范围、执法依据、社会消防技术服务机构的设立、行政许可及备案检查的范围和受理材料等方面进行了修订。

以下对涉及规划、施工许可的部分阐述几点个人理解。

2需要办理建设工程规划许可证的工程119号令第十五条第二款规定，依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件。

此项规定是原106号令没有的，那么，什么样的工程需要办理建设工程规划许可证。

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称为“《规划法》”）规定，建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设都需要办理建设工程规划许可，具体的范围各省、自治区、直辖市有所不同。

例如，福建省对上述提到的其他工程也作了具体规定，包含户外广告、停车场、雕塑等。

涉及到变更内容的，还应向原发证机关办理变更手续。

3需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑119号令第十五条第二款规定，依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。

齐齐哈尔市人民政府办公室印发关于深入开展建设工程消防设计安全历史遗留问题整治专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.23•【字号】齐政办发〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文齐齐哈尔市人民政府办公室印发关于深入开展建设工程消防设计安全历史遗留问题整治专项行动方案的通知齐政办发〔2021〕15号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《关于深入开展建设工程消防设计安全历史遗留问题整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

齐齐哈尔市人民政府办公室2021年8月23日关于深入开展建设工程消防设计安全历史遗留问题整治专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面防范化解建设工程消防设计安全重大风险隐患，妥善解决我市建设工程消防设计安全历史遗留问题，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）等相关规定，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“始终把人民生命安全放在首位”重要指示精神，坚持人民至上、生命至上的发展思想和实事求是的思想路线，强化底线思维和风险意识，坚持目标和问题导向，深入开展全市建设工程消防设计安全历史遗留问题整治专项行动，为维护社会和谐稳定提供安全保障。

二、基本原则（一）坚持属地治理。

落实建设工程消防设计安全历史遗留问题整治属地县（市）、区政府责任，全面抓总，完善措施，协调推进，有效消除安全隐患。

（二）坚持实事求是。

从实际出发、正视现实、因地制宜，兼顾合法性与现实可能性，采取“一案一策”的方法，合理处置历史遗留问题。

公安部关于废止和修改消防工作部门规章及规范性文
件的通知
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2009.05.21
•【文号】公通字[2009]29号
•【施行日期】2009.05.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
公安部关于废止和修改消防工作部门规章及规范性文件的通
知
（公通字[2009]29号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为保证修订后的《中华人民共和国消防法》(以下简称消防法)的贯彻实施，公安部对2008年年底前制定的有关消防工作部门规章和规范性文件进行了认真清理，并决定废止《城镇公安消防部队消防通讯装备配备标准(试行)》等40件(其中公安部令第30号、第37号、第73号、第100号已经公安部有关规章废止)不符合消防法等规定的部门规章和规范性文件、修改《仓库防火安全管理规则》等31件部分内容(目录详见附件)。

各地公安机关及其消防机构要准确掌握与消防法有关的部门规章和规范性文件。

对决定废止的，一律不再执行；对决定修改的，其中不符合消防法以及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第 106号)、《消防监督检查规定》(公安部令第107号)、《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)等相关内容的，应当停止
执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时报告公安部。

附件：公安部废止和修改消防工作部门规章及规范性文件目录
公安部
二00九年五月二十一日
附件：
公安部废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件目录。

公安部文件
公通字[2009]29号
公安部关于废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为保证修订后的《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）的贯彻实施，公安部对2008年年底前制定的有关消防工作部门规章和规范性文件进行了认真清理，并决定废止《城镇公安消防部队消防通讯装备配备标准（试行）》等40件（其中公安部令第30号、第37号、第73号、第100号已经公安部有关规章废止）不符合消防法等规定的部门规章和规范性文件、修改《仓库防火安全管理规则》等31件部分内容（目录详见附件）。

各地公安机关及其消防机构要准确掌握与消防法有关的部门
规章和规范性文件。

对决定废止的，一律不再执行；对决定修改的，其中不符合消防法以及《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）、《消防监督检查规定》（公安部令第107号）、《火灾事故调查规定》（公安部令第108号）等相关内容的，应当停止执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时报告公安部。

附件：公安部废止和修改消防工作部门规章及规范性文件目录
公安部
二〇〇九年五月二十一日
主题词：公安法规消防清理
抄送：中央办公厅、国务院办公厅。

中央政法委，全国人大法工委，高法院、高检院，司法部、国务院法制办。

本部党委，部属局级单位。

承办人：韩子忠校对：韩子忠
附件：
公安部废止和修改消防工作部门规章
及规范性文件目录
一、决定废止的规范性文件
二、决定修改的部门规章和规范性文件。

关于做好建设工程消防设计审查验收职责移交承接有关工作的通知各县区住建局、机构编制委员会办公室、应急管理局、消防救援大队，各有关单位：根据住房城乡建设部、应急管理部《住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》（建科函〔2019〕52号）和省住建厅、省委机构编制办、省应急管理厅、省消防救援总队《关于做好建设工程消防设计审查验收职责移交承接有关工作的通知》（鲁建人〔2019〕12号）精神要求，我市由消防救援机构承担的建设工程消防设计审查验收职责将移交住房和城乡建设主管部门，为确保建设工程消防设计审查验收职责平稳划转过渡，依据上级要求，现将有关事项通知：一、移交承接职责范围：依据新修订的《中华人民共和国消防法》规定的住房和城乡建设主管部门职责和各级消防救援机构依据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改）承担的建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查职责。

二、职责交接期内的业务办理：2019年6月1前，各级消防救援机构已受理的建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查业务工作仍由消防救援机构按原规定按时办结,按照规定出具法律文书并将办理结果抄告同级住房和城乡建设主管部门。

2019年6月1日至6月30日，各级住房和城乡建设主管部门受理消防设计审查验收事项，消防救援机构派员协助开展技术审查工作，住房和城乡建设主管部门出具法律文书；消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交相关的法规政策、办事指南、台账资料及法律文书、申请文书、格式文本等；期间消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交已完成消防设计审核、消防设计备抽查但尚未进行消防验收备案抽查的建设工程的相关资料备份。

2019年7月1日起，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查业务工作由各级住房和城乡建设主管部门组织开展，受理验收项目已经消防救援机构消防设计审核通过的，消防救援机构根据需要派遣专业技术人员协助做好相关技术审查工作，验收结果抄告消防救援机构。

建筑工程消防监督管理规定(新)目录一、前言二、适用范围三、消防监督管理部门四、建设单位的责任五、设计单位的责任六、施工单位的责任七、监理单位的责任八、消防安全评估九、消防安全设施的安装与验收十、消防安全培训与演练十一、法律责任十二、附则附件：附件一：消防安全评估报告模板附件二：消防安全培训计划模板附件三：消防安全演练计划模板正文一、前言为了加强建筑工程消防监督管理，预防火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和相关法律法规，制定本规定。

二、适用范围本规定适用于我国境内新建、改建、扩建、装修等建筑工程的消防监督管理。

三、消防监督管理部门各级公安机关消防机构负责本行政区域内的建筑工程消防监督管理工作。

四、建设单位的责任1. 建设单位应按照国家消防技术标准和要求，制定消防安全制度，明确消防安全责任。

2. 建设单位应委托具有相应资质的设计、施工、监理等单位进行建筑工程消防设计、施工和监理。

3. 建设单位应组织或委托专业机构进行消防安全评估，并在建筑工程竣工后进行消防验收。

五、设计单位的责任1. 设计单位应按照国家消防技术标准和要求进行消防设计，并对设计质量负责。

2. 设计单位应参加建设单位组织的消防安全评估，对消防设计进行审查。

六、施工单位的责任1. 施工单位应按照国家消防技术标准和要求进行消防施工，并对施工质量负责。

2. 施工单位应参加建设单位组织的消防安全评估，对消防施工进行审查。

七、监理单位的责任1. 监理单位应按照国家消防技术标准和要求进行消防监理，并对监理质量负责。

2. 监理单位应参加建设单位组织的消防安全评估，对消防监理进行审查。

八、消防安全评估1. 建设单位应组织或委托专业机构进行消防安全评估，评估结果作为消防验收的依据。

2. 消防安全评估报告应包括建筑物的火灾风险、消防设施配置、消防安全管理等内容。

九、消防安全设施的安装与验收1. 建设单位应按照国家消防技术标准和要求安装消防安全设施，并在工程竣工后进行消防验收。

(公通字〔2022〕21 号)本要求依据《建设工程消防监督管理规定》，参照《建筑工程设计文件编制深度规定》制定。

建设单位依法申报建设工程消防设计审核和备案所提供的消防设计文件应当符合本要求。

一、普通要求(一)消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建造材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。

(二)消防设计文件应当按照下列顺序编排:1 、封面：项目名称、设计单位、日期。

2、扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或者授权盖章。

3 、设计文件目录。

4 、设计说明书。

5 、设计图纸。

二、新建、扩建工程消防设计文件申报内容(一)设计说明书1、工程设计依据。

包括政府有关主管部门的批文，设计所执行的主要法规和所采用的主要标准(包括标准的名称、编号、年号和版本号)，有关部门对本工程批准的规划许可技术条件，建设单位提供的有关使用要求或者生产工艺等资料。

2、建设规模和设计范围。

包括工程的设计规模及项目组成，分期建设内容和对续建、扩建的设想及相关措施，承担的设计范围与分工。

3、总指标。

包括能反映建造规模的总建造面积、建造占地面积、建造高度以及剧院、体育场馆等场所的坐位数、车库的停车位数量，厂房、仓库等的火灾危（wei）险性类别等。

4 、采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。

5、具有特殊火灾危（wei）险性的消防设计和需要设计审批时解决或者确定的问题。

6、总平面。

包括场地所在地的名称及位置，场地内原有建造物、构筑物以及保留、拆除的情况，建造物、构筑物满足防火间距的情况，功能分区，竖向布置方式(平坡式或者台阶式)，人流和车流的组织、出入口、停车场(库)的布置及停车数量的确定，消防车道及高层建造消防扑救场地的布置，道路主要的设计技术条件。

7、建造、结构。

包括建造面积、建造层数、层高和总高，建造防火类别、耐火等级和结构选型，建造物构件的构造及燃烧性能、耐火极限，建造物使用功能和工艺要求，建筑的功能分区、平面布局、立面造型及与周围环境的关系，建造的安全疏散、消防电梯以及交通组织、垂直交通设施的布局，防火防烟分区的划分等。

消防设计审查验收的受理范围附件1：消防设计审查验收的受理范围《建设⼯程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改）：第⼗三条对具有下列情形之⼀的⼈员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设⼯程竣⼯后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（⼀）建筑总⾯积⼤于2万平⽅⽶的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展⽰厅；（⼆）建筑总⾯积⼤于1.5万平⽅⽶的民⽤机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总⾯积⼤于1万平⽅⽶的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总⾯积⼤于2500平⽅⽶的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健⾝、休闲场馆，医院的门诊楼，⼤学的教学楼、图书馆、⾷堂，劳动密集型企业的⽣产加⼯车间，寺庙、教堂；（五）建筑总⾯积⼤于1000平⽅⽶的托⼉所、幼⼉园的⼉童⽤房，⼉童游乐厅等室内⼉童活动场所，养⽼院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中⼩学校的教学楼、图书馆、⾷堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员⼯集体宿舍；（六）建筑总⾯积⼤于500平⽅⽶的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、⽹吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第⼗四条对具有下列情形之⼀的特殊建设⼯程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设⼯程竣⼯后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（⼀）设有本规定第⼗三条所列的⼈员密集场所的建设⼯程；（⼆）国家机关办公楼、电⼒调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、⼴播电视楼、档案楼；（三）本条第⼀项、第⼆项规定以外的单体建筑⾯积⼤于4万平⽅⽶或者建筑⾼度超过50⽶的公共建筑；（四）国家标准规定的⼀类⾼层住宅建筑；（五）城市轨道交通、隧道⼯程，⼤型发电、变配电⼯程；（六）⽣产、储存、装卸易燃易爆危险物品的⼯⼚、仓库和专⽤车站、码头，易燃易爆⽓体和液体的充装站、供应站、调压站。

公安部关于清理部门规章及规范性文件的公告
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2014.07.02
•【文号】
•【施行日期】2014.07.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
公安部关于清理部门规章及规范性文件的公告近期，公安部对现行的部门规章（截至2014年4月）和规范性文件（截至2013年2月）进行了清理，决定保留部门规章71件、规范性文件412件，废止规范性文件45件。

根据清理结果，公安部编制了《公安部现行有效规章及规范性文件目录》和《公安部决定废止的规范性文件目录》，现予公布。

公安部
2014年7月2日公安部现行有效规章及规范性文件目录
一、部门规章
二、规范性文件。