义乌市公共租赁住房保障实施细则

市公共租赁住房管理实施细则第一章总则第一条为进一步完善住房保障体系，解决城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民住房问题，加强和规范公共租赁住房管理，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《甘肃省公共租赁住房管理办法》（甘政办发〔2010〕159号）等文件的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称公共租赁住房（以下简称公租房），是指政府投资或者提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，面向城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、引进人才及城镇稳定就业外来务工人员供应的保障性住房。

第三条公租房建设管理，坚持既尽力而为又量力而行，在国家统一政策目标指导下，因地制宜加大公租房发展力度，遵循政府组织、社会参与，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。

积极引导、鼓励社会力量参与公租房投资建设，有计划、分层次解决保障对象的住房困难。

第四条住房保障管理部门负责全市公租房的审核、公示、配租及建设管理工作。

市发展改革、财政、住建、自然资源、民政、税务、统计、公积金、社区及金融管理等部门根据职责分工，负责公租房有关工作。

第二章筹资渠道与房屋筹集第五条公租房建设实行“谁投资、谁所有”。

投资者权益可依法转让，但不得改变公租房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第六条公租房筹资渠道：（一）政府投资公租房保障资金主要渠道：中央及省级补助资金，财政年度预算安排资金，住房公积金增值收益及土地出让收益中安排资金以及公租房租金收入等；（二）非政府投资公租房建设资金主要渠道：中央及省级补助资金，银行、非银行金融机构和公积金贷款，公租房租金收入和企事业单位自筹资金等。

第七条政府投资建设公租房的租金收入，应按照非税收入管理的规定缴入市级国库，实行“收支两条线”管理。

政府投资公租房租金收入专项用于偿还公租房贷款本息及维修养护、管理等。

维修养护费用主要通过公租房租金收入及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。

公租房管理制度引言

公租房，即政府出资兴建的、专供低收入人群居住的租赁房屋，是解决低收入群体住房问题的重要途径之一。为了保障公租房的有效管理和合理利用，各级政府都制定了相应的公租房管理制度。本文将介绍公租房管理制度的基本内容和要求。

1. 公租房分配原则公租房的分配原则是保障性、公平性和公众参与性。•保障性原则：公租房作为保障低收入人群住房权益的重要手段，在分配过程中要优先满足低收入家庭的需求，确保其有合理、稳定的住房条件。

•公平性原则：公租房的分配应该公平无私，遵循公正的原则，不偏袒任何个人或团体，确保每个符合条件的家庭都有机会享受公租房住房政策。

•公众参与性原则：公租房的分配应该充分调动社会力量的参与，主动接受社会和住户的监督，确保公租房的分配过程公开透明、公正合规。2. 公租房管理机构为了有效管理公租房资源和保障公租房住户的权益，各级政府都设立了公租房管理机构，负责公租房的分配、租金收取、维修等各项工作。公租房管理机构一般包括职能部门：

•公租房管理部门：负责公租房的整体管理和协调工作，制定公租房管理政策和制度，组织公租房的分配和维修等工作。

•住房保障部门：负责公租房的申请审核、租金调整等相关工作，确保符合条件的低收入家庭能够享受公租房政策。

•维修服务部门：负责公租房的日常维修和设施设备的维护保养，确保住户的居住环境安全和舒适。

3. 公租房的申请和分配低收入家庭可以通过向当地的住房保障部门提出公租房的申请。申请程序一般包括几个步骤：

1.申请资格审核：低收入家庭需提供相关证明材料，包括家庭收入证明、户籍证明、婚姻状况证明等，由住房保障部门进行资格审核。2.面试和确认：符合资格条件的申请人将被邀请参加面试，面试内容主要包括家庭收入、居住情况、住房需求等。面试合格后，将进行公租房的分配确认。

3.公租房分配：根据低收入家庭的具体需求和公租房的资源情况，经过公租房管理部门的审核和综合评估，进行公租房的分配工作。

第1篇第一章总则第一条为加强公共租赁住房（以下简称“公租房”）的管理，保障低收入家庭、新就业无房职工和其他具有住房困难条件的家庭的基本住房需求，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房屋租赁管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内公租房的建设、分配、租赁、使用、管理和退出等各个环节。

第三条公租房管理应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开原则；（二）政府主导、社会参与原则；（三）保障性、公益性原则；（四）经济、适用、安全原则。

第四条市人民政府住房保障主管部门负责全市公租房的监督管理，组织实施本规定。

第二章公租房建设第五条公租房建设应当符合国家规定的标准，具备以下条件：（一）符合城市规划，交通便利，周边配套设施齐全；（二）建筑质量符合国家标准，抗震设防标准达到规定要求；（三）户型合理，面积适中，满足基本居住需求；（四）节能环保，符合绿色建筑标准。

第六条公租房建设资金来源包括：（一）政府财政投入；（二）土地出让收益；（三）社会资本投资；（四）住房公积金增值收益；（五）其他合法资金。

第七条公租房建设单位应当严格按照国家有关法律法规和本规定的要求，进行公租房建设，确保工程质量。

第八条公租房建设项目在开工前，建设单位应当向市住房保障主管部门申报，经审核批准后方可开工。

第三章公租房分配第九条公租房分配对象应当具备以下条件：（一）具有本市户籍，家庭人均年收入低于规定标准；（二）无住房或者人均住房面积低于规定标准；（三）符合国家和本市住房保障政策规定。

第十条公租房分配实行申请、审核、公示、摇号、签约等程序。

第十一条公租房分配申请应当由申请人本人向户口所在地街道办事处或者社区居民委员会提出。

第十二条申请人应当如实提供相关证明材料，包括：（一）居民身份证；（二）户口簿；（三）婚姻状况证明；（四）收入证明；（五）住房情况证明；（六）其他相关证明材料。

第十三条市住房保障主管部门应当对申请人的资格进行审核，并将审核结果予以公示。

义乌市人才住房保障操作细则根据义政发〔2014〕40号、义政办发〔2014〕112号、义政办发〔2014〕113号文件规定，为更好的实施人才住房保障工作，特制订如下操作细则：一、住房保障资格审核流程根据文件规定，人才住房保障资格审核工作由人力社保局、经信委、商务局分别牵头组织。

义政发〔2014〕40号、义政办发〔2014〕112号和义政办发〔2014〕113号文件中基础人才部分由人力社保局负责，义政办发〔2014〕113号文件中工业企业实用人才由经信委负责，义政办发〔2014〕113号文件中商贸服务企业实用人才由商务局负责。

（一）申报。

申请人凭以下材料向本人所在单位的主管部门或镇（街）提出申请。

1.《义乌市人才住房保障审批表》Ⅰ或Ⅱ或Ⅲ（一式两份）；2.学历学位证书或专业技术资格证书或国家职业资格证书，海归人才同时提供《中国高等教育学历认证报告》原件及复印件；3.身份证、婚姻状况证明材料、户口本、劳动合同原件及复印件；4.依法缴纳社会养老保险证明材料；企业实用人才凭以下材料向企业所在镇（街）提出申请。

1.企业审核同意的《义乌市企业实用人才住房保障审批表》（一式两份）；2.所在企业出具的实用人才证明；3.身份证、婚姻状况证明、户口本、劳动合同原件及复印件；4.依法缴纳社会养老保险证明材料。

（二）审核。

1.机关事业单位人员由主管部门初审后统一报送市人力社保局（人才服务局）。

企业申报人员由所在镇（街）初审，各镇（街）负责审查企业人员实际工作情况并填写企业人才实地走访记录单。

工业企业人才统一报市经信委，商贸服务企业人才统一报市商务局，其他企业人才统一报市人力社保局（人才服务局）。

2014年申报材料接收截止时间为9月30日，逾期不再受理。

2015年及以后的申报工作按文件规定执行。

2.市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局汇总申报人员情况，分送市人力社保局、教育局、建设局（住房办）、国土局审核。

人力社保局负责审核申请人专业技术职务任职资格、国家职业资格、社会养老保险缴纳年限、确定申请人在义工作服务年限；教育局负责确认申请人学历学位及“211工程”、“985工程”全日制普通高校（二级学院除外）情况；建设局（住房办）及相关镇（街道）负责审核申请人享受房改房、集资建房、经济适用住房等政策性住房（住房货币补贴）情况；国土局负责审核申请人地产情况、享受批建宅基地、农村旧村改造情况；各部门审核过程中，不符合条件人员按上述职责分工告知申请人。

浙江省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.29•【字号】浙政办发〔2021〕59号•【施行日期】2021.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文浙江省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的指导意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）精神，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，有效解决新市民、青年人等群体住房困难，经省政府同意，现就加快发展保障性租赁住房，提出如下指导意见：一、总体要求（一）基本原则。

坚持政策支持、多方参与，充分发挥市场机制作用，实行谁投资、谁所有，引导企事业单位、农村集体经济组织等多主体投资、多渠道供给；坚持突出重点、统筹兼顾，人口净流入的大城市以及其他经济体量大、集聚能力强、产业工人多的城市重点发展保障性租赁住房，其他城市也要根据实际需要发展保障性租赁住房；坚持供需匹配、职住平衡，科学谋划保障性租赁住房规划、计划，因地制宜发展保障性租赁住房；坚持城市主体、规范管理，落实城市政府住房保障工作主体责任，深化数字化改革，加强保障性租赁住房全过程规范管理。

（二）目标任务。

“十四五”期间，全省建设筹集保障性租赁住房120万套（间）。

其中：人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套（间）数占新增住房供应套（间）数的比例达到30%以上；其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套（间）数占新增住房供应套（间）数的比例达到15%以上。

到2025年，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系基本完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立，新市民、青年人等群体住房困难有效缓解，形成“浙里安居”的重大标志性成果。

附件1
义乌市保障性租赁住房项目
考核评价书
项目名称___________________________
申报企业（盖章）
联系人_____________________________
联系电话___________________________ 填表日期
一、义乌市保障性租赁住房项目评价指标表............. ×二、满意度抽样调查材......................................... ×三、房源出租相关材料......................................... ×四、项目重新装修或更新改善装修合同、付款凭证等材料........... ×五、提升服务加分相关材料..................................... ×六、驿安居品牌建设加分相关材料............................... ×七、工作响应相关材料......................................... ×
填写说明：1.除规定的必备条目外，申报企业可根据实际申报情况自行增减相关条目，并务必按目录顺序注明各个条目对应材料首页页码，否则不予受理；2.除目录顺序页码外，各个条目对应材料可再设子页码；3.纸质材料一式两份，每份纸质材料在封面加盖申报单位公章、侧面加盖骑缝章，建议采用A4纸双面打印，按目录装订成册，于左侧装订（纸质材料不退还）；4.本填写说明无需打印，正式申报时请自行删除。

义乌市保障性租赁住房项目评价指标表
（参考模板）
项目名称：运营主体:
此模板仅作为参考，具体按照每年考核工作要求调整。

公共租赁住房管理实施办法第一章总则第一条为加快保障性住房建设，完善我县住房保障体系，解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员的住房问题，根据《公共租赁住房管理办法》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本实施办法适用于我县行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第三条本实施办法所称公共租赁住房，是指由政府投资或由政府提供政策支持、社会力量投资，限定建设标准和租金水平，面向符合条件的家庭出租的保障性住房。

第四条县住房和城乡建设局是我县公共租赁住房的行政管理部门，牵头协调全县公共租赁住房的规划、计划、建设和管理等工作，具体组织实施城区公共租赁住房申请对象的资料审核、建库、配租、租金收取、房屋回收等工作。

第二章规划建设第五条公共租赁住房建设规划和年度住房建设计划由县住房和城乡建设局会同县国土、发改、财政等部门，结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报县政府批准后实施。

第六条公共租赁住房建设用地纳入年度建设用地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，由县政府划拨使用。

第七条县政府投资建设的公共租赁住房由政府指定的机构负责建设，房屋产权由政府指定的机构所有。

社会力量投资建设的公共租赁住房产权归投资建设的单位所有。

第八条公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。

新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第三章资金管理和政策支持第九条公共租赁住房建设资金的来源渠道：（一）中、省、市安排的专项资金；（二）县财政年度预算安排资金；（三）部分土地出让收益；（四）公共租赁住房租金收入；（五）银行、非银行金融机构和公积金贷款。

第十条公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租金收入和财政性资金等偿还。

第十一条公共租赁住房建设资金、租金收入实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。

第四章准入管理第十二条申请公共租赁住房，应具备下列条件；（一）申请人年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）申请人有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力；（三）申请对象为无住房或人均住房面积低于上年度本县城镇居民人均住房面积60%的困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业人员，进城务工无住房人员；（四）家庭年人均收入可支配收入低于本县上年底城镇居民家庭人均可支配收入的80%o第十三条申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的，不得申请公共租赁住房。

第一章总则第一条为加强公共租赁住房的管理，保障住房困难家庭的居住权益，规范公共租赁住房的分配、使用、退出和运营，根据《中华人民共和国住房保障法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本地区所有公共租赁住房的分配、使用、退出和运营管理。

第三条公共租赁住房是指由政府投资建设、提供政策支持或社会力量投资建设的，限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

第二章申请与审核第四条申请公共租赁住房，应当符合以下条件：（一）具有本地区户籍，或者在本地区连续居住满一定年限；（二）家庭人均可支配收入低于当地规定的收入标准；（三）无住房或者住房面积低于规定标准；（四）未享受其他住房保障政策。

第五条申请公共租赁住房，应当向当地住房保障部门提交以下材料：（一）申请人及家庭成员的身份证、户口簿；（二）申请人及家庭成员的收入证明；（三）申请人及家庭成员的住房情况证明；（四）其他需要提交的材料。

第六条住房保障部门应当自收到申请材料之日起一定期限内完成审核，并将审核结果通知申请人。

第三章分配与使用第七条公共租赁住房的分配，应当遵循公平、公正、公开的原则，按照申请人的住房困难程度、收入水平等因素进行排序，实行轮候分配。

第八条公共租赁住房的使用，应当遵守以下规定：（一）不得擅自改变房屋结构、用途；（二）不得转租、转借、出租；（三）不得擅自改变房屋内部设施；（四）不得损害房屋及附属设施。

第四章退出与运营第九条公共租赁住房的退出，应当符合以下条件：（一）申请人及家庭成员不再符合住房保障条件；（二）申请人及家庭成员自愿退出；（三）房屋因维修、拆除等原因需要退出。

第十条公共租赁住房的运营，应当遵循以下原则：（一）市场化运营，提高运营效率；（二）合理确定租金水平，确保公共租赁住房的可持续运营；（三）加强房屋及附属设施的管理，保障住房安全。

公租房管理制度公租房管理制度第一章：总则第一条为了加强公租房管理，保障低收入群体的基本住房权利，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于公租房的建设、分配、出租、维护等方面的管理工作。

第三条公租房指由出资或提供土地建设的，专门用于安置符合条件的低收入群体的经济适用住房。

第四条公租房管理机构为本市住房和城乡建设局，负责公租房的规划、建设、分配、出租、维修、管理等工作。

第二章：公租房的建设与保障第五条公租房的建设由出资或提供土地，并按照规定的标准和程序进行招标、采购、施工等工作。

第六条公租房的保障对象为符合条件的低收入群体，包括经济困难的家庭、无房家庭、特殊困难群体等。

第七条公租房的规模、布局、面积、设施等应当按照相关规定进行设计和建设，保证住户的基本居住条件。

第八条公租房的建设过程中，应当注重环境保护和节能减排，提倡绿色建筑和可持续发展理念。

第三章：公租房的分配与入住第九条公租房的分配由公租房管理机构负责，按照相关规定和程序进行申请、审核、评定等工作。

第十条公租房的分配原则应当公平、公正、公开，坚持政策导向和市场化运作的相结合。

第十一条公租房分配给符合条件的低收入群体，优先考虑经济困难的家庭、无房家庭、特殊困难群体等。

第十二条公租房入住时，住户应当按照规定提供相关材料，并签订租赁合同，缴纳租金及相关费用。

第四章：公租房的出租与管理第十三条公租房出租由公租房管理机构负责，按照相关规定和程序进行租赁申请、审核、签约等工作。

第十四条公租房的租金由公租房管理机构依据市场租金水平、住房面积等因素进行定价，并向住户收取租金。

第十五条公租房的管理应当加强日常维护和保洁工作，确保住户的居住环境安全、整洁、舒适。

第十六条公租房住户在使用过程中，应当遵守相关规定，不得进行违法违规行为，保护公共财产和社会公德。

第五章：公租房的维修与维护第十七条公租房的维修由公租房管理机构负责，根据住户的报修情况，及时进行维修和维护工作。

公租房分配制度简介公租房分配制度是指政府通过一系列政策和措施，将提供给低收入家庭居住的公共租赁住房按一定的规则和程序进行分配的制度。

该制度旨在解决低收入家庭的住房问题，提供合理的租金价格和良好的居住条件。

目标公租房分配制度的目标是确保低收入家庭能够获得适宜的住房，并确保公平和公正的分配原则。

通过这一制度，政府希望减少低收入家庭的负担，改善他们的生活质量，并促进社会稳定和和谐发展。

分配原则公租房分配遵循如下原则：1. 需求优先：分配公租房首先考虑的是低收入家庭的实际需求程度。

根据家庭人数、经济状况、居住条件等因素，确定优先级别和分配比例。

2. 公平公正：公租房分配过程中，应确保公正和公平的原则。

所有符合条件的家庭都应有机会获得公租房，而不会因其他因素而影响公正分配。

3. 透明公开：分配过程应公开透明，所有家庭都能了解分配的规则和程序，提供必要的申请材料，并接受公正的评估。

4. 合理配置：公租房分配应根据低收入家庭的实际需求进行合理配置。

考虑到家庭人口、经济情况、居住环境等因素，确保房屋的合理分配和利用。

分配程序公租房分配的程序一般包括以下步骤：1. 申请登记：低收入家庭需要通过相关渠道进行公租房的申请登记，提供必要的个人信息和资料。

2. 审核评估：政府部门会对申请家庭进行审核和评估，了解其经济状况、居住条件等情况，确定分配的优先级别。

3. 分配通知：符合条件的低收入家庭将收到政府的分配通知，并按照通知提供的要求前往指定地点办理入住手续。

4. 签订合同：分配成功的家庭需要与政府签订租赁合同，并按照约定的租金价格和期限履行义务。

改进措施为了进一步完善公租房分配制度，我们可以考虑以下改进措施：1. 优化申请流程：简化申请流程，提供线上申请渠道，方便低收入家庭进行申请登记。

2. 加强监督机制：建立有效的监督机制，保证分配过程的公正性和透明性，防止腐败和不正当行为发生。

3. 加大建设投入：增加公租房的建设投入，扩大供给规模，以满足更多低收入家庭的需求。