供销社系统开展基层组织建设工作情况
调研报告
供销社系统开展基层组织建设工作情况调研报告
近年来，xx市供销社认真贯彻落实中发〔20xx〕11号、鄂发〔20xx〕22号、鄂政办发〔20xx〕87号、咸发〔20xx〕8号、咸政办发〔20xx〕45号文件和全国总社、省社有关会议精神，扎实推进基层社恢复重建工程，领办创办农民专业合作社倍增工程，村级综合服务社提质扩面工程，农村电子商务经营服务体系建设工程，拓展服务领域，增强服务能力，密切与农民的利益联结，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。
一、工作开展情况
1、着力推进基层社恢复重建，夯实为农服务组织基础。
基层社是供销合作社服务“三农”的主要载体和生存发展的根基，近几年，全市供销系统按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，累计恢复重建基层社77家，实现了全市乡镇全覆盖。
一是升级改造做强一批。对于存量资产较多、经营服务活动正常的基层社，在实行自营基础上，采取合作制、股份合作制等形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，带领广大农户积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，扩大为农服务领域，创新内部运营机制，加快经
营业态升级，提升经营服务水平，加快办成管理规范民主、经营持续盈利、服务功能完备、以农民为主体的综合性合作社。20xx年嘉鱼县官桥供销社、赤壁市随阳供销社、通城县麦市供销社3家基层社成功申报为全国总社基层社标杆社。咸安区贺胜供销社、嘉鱼县潘家湾供销社、赤壁市赵李桥供销社等一批基层社正朝着“四有”工作目标发展，即有“三农”服务中心、农机植保专业合作社或骨干农产品合作社、供销超市、再生资源回收转运站，再打造一批基层社标杆社。
二是盘活资产改造一批。对于资产剩余不多、经济实力一般的基层社，采取基层社自筹资金、上级社有企业投资、吸纳社会资本、农民社员入股等多种方式融资，加快存量资产开发，打造商品配送中心、经营服务综合体、农产品交易中心等经营服务实体。赤壁市荆泉供销社通过吸收社会资本，打造成了一家综合性的商品交易中心；咸安区高桥供销社利用少量存量资产，通过农民社员入股，改造成了一家农资配送中心。通过盘活资产改造成的基层社，提升了服务能力，密切了与农民的利益联结。
三是多措并举恢复重建一批。对无资产、无业务、无人员的“三无”基层社和基层社空白地区，通过引进龙头企业或农村能人，联合农民合作社、行业协会，依托中心超市、新型庄稼医院、村级综合服务社等供销社自身经营服务网点，改造成为基层社。通过联合与合作，推动发展生产合作、
供销合作、消费合作、信用合作，不断扩大服务领域。当前，全市供销社系统通过吸纳农村大户或能人加入的基层社达47家，上级龙头企业通过资本、业务带动的基层社9家，通过农村综合服务社或庄稼医院改造建成的基层社26家。
2、着力实施“领办创办农民专业合作社倍增工程”，密切与农民的利益联结。农民专业合作社是供销合作社开展农业产业化经营和创新农业社会化服务的重要载体，全市供销社系统扎实推进农民合作社创建工作，并进一步推进农民合作社规范化建设，不断提升农民专业合作社生产经营管理水平和示范引领作用。截止到目前，全市供销社系统发展农民专业合作社470家，其中全国总社示范社10家，农业部等九部门认定的国家级示范社3家，省供销合作社示范社17家，省农业厅等部门认定的示范社9家。
一是大力领办创办农民专业合作社。针对农村劳动力外出，大批土地撂荒的现象，围绕破解“地怎么种，谁来种”的难题，积极探索大田托管、代耕代种、农机植保等方式的现代农业服务，农民通过土地入股，供销社牵头组建了赤壁市曙光农业合作社、嘉鱼县康凯粮食种植专业合作社和咸安区利进农业服务专业合作社等一批农民专业合作社，使农民外出务工有收入，田地有收益。结合精准扶贫工作，依托社有企业、基层社，立足地方特色产业，带动当地贫困户参与，领办了通城县中药材专业合作社、嘉鱼县七彩果蔬专业合作
社、咸安区健民农业服务专业合作社等一批专业合作社。依托市社“裕农易贷”金融业务，切实解决了农村新型组织体系融资难、贷款难的问题，吸引了大批农民专业合作社的加入。
二是积极推动农民专业合作社规范化建设。近几年，市社按照国家、省级、市级农民合作社示范社建设标准，指导农民专业合作社规划化建设，同时，加强对示范社的规范管理，开展定期监测，建立退出机制，引导农民专业合作社依法健全治理结构和管理制度，发展标准化生产，加强品牌建设和产品认证，开展农产品加工和产销对接，增强市场竞争和服务带动能力，让农民更多分享产业增值收益。
三是推动农民专业合作社抱团发展。随着农业产业结构的战略性调整，农业市场化、产业化进程的不断推进，农民专业合作社的发展也面临着诸多困难和不足，大部分合作社还存在着规模不大、影响不广、带动不强、信息不灵、实力不强，合作社之间交流不畅，无序竞争等问题，在市场竞争方面仍处于弱势地位。为了使合作社逐步由弱变强，做到优势互补、资源共享、互惠互利，全市供销社系统指导农民合作社进行资源整合，抱团发展，成立了xx市香城百果种养殖专业合作社联合社等13家专业合作社联合社。
3、着力实施“村级综合服务社提质扩面工程”，打造城乡服务综合体。自20xx年起，市供销社认真落实省委、
省政府和市委、市政府有关创建村级综合服务社的精神，以省委组织部、省供销社《关于依托村级组织办公活动场所创建农村综合服务社的意见》和市委组织部、市供销社《关于开展农村综合服务社创建工作的实施方案》为指导，以服务“三农”为宗旨，以村级党组织办公场所为依托，采取多元化办社的模式，综合经营的服务理念，积极开展创建活动。截止当前，全市共新建村级综合服务社810家，覆盖率达90.3%，改建480家，建设数量和覆盖率在全省均处于领先水平。
一是科学选点，稳步推进。各县市区社在建设难度逐年递增的情况下，克服畏难情绪，及早动手，边选点，边在各村开展宣传动员工作，对村级综合服务社建设起到了很好的推动作用。各地按照先易后难的原则，认真选择了一批村委会和交通便利、人口集中的中心点，打造全新的村级综合服务社，让人耳目一新。
二是提升质量，创新服务。各地村级综合服务社为当地老百姓提供了日用消费品、农资等商品服务，架设了网上便民服务平台，利用pos机、led显示屏等科技手段提供票务代售、费用代收缴、话费充值业务代理、新农保等一般政务的代办服务。近两年，各县市区社按照新“四有”要求，把村级综合服务社提档升级与美丽乡村建设同步规划，并将网上便民服务平台与党员群众服务中心“五务合一”综合平台融
