招投标阶段中工程量清单计价控制
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基于清单计价模式的招投标阶段工程造价控制策略摘要:在长期计划经济模式下,我国建设工程以定额计价为主。
这种模式主要体现社会平均水平,仅为企业参与市场竞争的参考数据,而无法如实反映企业的能力水平与竞争实力,不利于激发企业主动性、积极性和能动性。
随着全球经济一体化步伐的加快,市场竞争日益加剧,传统的定额计价模式表现出一定局限性,难以符合国际化发展需要。
因此,探索全新计价模式,促进工程项目的全面发展,具有重要意义,工程量清单计价模式应运而生。
在这一计价模式下,如何有效控制工程造价,提高管理实效性,已成为值得深思的问题。
当前,虽然在各个建筑工程项目中已经认识到决策阶段、设计阶段、工程施工阶段的造价控制重要性,但是由于意识淡薄,往往忽略了招投标阶段的造价控制工作。
实际上,招投标阶段的造价控制将对整个项目的全过程造价产生重要影响,应用清单计价模式,具有一定现实意义。
本文将对招投标阶段实行清单计价模式的重要意义进行分析,并提出招投标阶段实行清单计价模式控制造价的有效策略,以提高企业在工程价格方面的自主性,形成良性市场竞争机制与竞争环境。
关键词:清单计价;招投标;工程造价;控制随着全球经济一体化步伐的加快,我国企业积极参与国际市场竞争中,机遇和挑战并存。
为了与国际市场接轨,国家开始推行以工程量清单计价模式为主的造价管理与控制模式。
通过实行清单计价模式,可全面考虑各种经济、进度、质量、风险、技术等因素,合理确定综合单价,客观反映企业实力,更利于招投标工作的顺利开展。
本文将研究市场经济背景下,清单计价模式在招投标阶段的工程造价控制策略,以优化我国建筑市场竞争的良性发展。
一、工程量清单计价模式工程量清单计价模式,是在建设工程招投标中,招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
工程量清单计价模式下招标控制价的作用浅述摘要:工程量清单计价模式下,招标控制价在整个招投标阶段的作用不可忽视。
它约束并规范招投标双方在招投标阶段的行为内容,更重要的是,发挥其主要的控制作用。
由投标报价到评标、定标及最终合同价的确定,整个过程都处于招标控制价的限制下。
招标控制价的重要性可想而知。
关键词:工程量清单计价;招标控制价;作用;影响1工程量清单计价模式的现状及特征工程量清单计价模式是为适应社会主义商品经济规律的要求和与国际惯例相衔接而确立的一种计价模式。
这是国家制定并要求实施的强制性规范。
它制定了统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则、工程量清单项目设置规则和文件格式。
同时,通过由政府发布统一的社会平均消耗量标准,也为企业提供了社会平均水平标准,以及促进企业内部不断发展与提高,不断提高技术与管理水平来减少损耗,在最终获得合理低价的同时保证工程质量。
工程量清单计价模式下应采用完全市场价格计价。
在确定工程造价过程中,成本费用必不可少,而工料机价格和利润、管理费可以放开来增大竞争优势,由市场的供需变化来最终确定价格。
我国目前工程量清单价格采用综合单价,在考虑成本和部分费用及利润的基础上,适当地考虑风险费所占的影响因素。
随着社会不断发展,我国工程量清单计价模式也在不断改进,最终可能会采用完全单价形式。
2工程量清单计价模式下招标控制价的确定2.1招标控制价的编制原则为了得到合理招标控制价并为后面进行一系列招投标活动奠定坚实基础,在编制招标控制价应遵循下列原则。
1)公正公平公开原则。
基于招标控制价的公开性特点,在编制时更应保证其编制环境的公平、公正、公开。
按照规定,招标人应将招标控制价以及组成部分费用如实公布。
这不仅能合理地确定招标控制价,更重要的是可以为投标人进行投标报价提供一个合理基准和一个公平公正竞争的平台。
因此公开且明确是基本原则。
2)社会平均水平原则。
在编制招标控制价过程中,所使用的消耗量定额应采用的是各省、市制定的定额标准,反映的是社会平均水平。
工程量清单及招标控制价编制重点、难点分析1.工程量清单及招标控制价编制准确性保证措施1)造价咨询单位应针对具体项目的特点,选定有丰富项目经验、技术全面的人员负责相关工作,并对本项目实施三级质量复核;2)项目组各专业造价工程师严格遵循职业道德,恪尽职守,全面履行合同规定的职责,并接受公司的考核;3)项目组各专业造价工程师严格按照工程量清单及招标控制价编制工作程序进行编制,尤其对工程量计算规则、项目清单设置、清单项目特征描述、现场勘察情况等进行重点关注,避免由此造成项目漏项及错算。
4)各专业造价工程师严格按公司的内部控制制度及招标人要求执行,实行层层负责制,确保工程量清单及招标控制价编制质量;5)在工程量清单及招标控制价编制过程中遇到疑难问题和特殊情况,积极与委托方进行交流和沟通;6)各专业造价工程师严格执行廉政合同的划定,切实落实各专业造价工程师“八不准"制度,加强检查考核,严格规范各专业造价工程师的执业行为。
7)树立内部互审、公司复审制度,以提高造工程量清单及招标控制价体例结果的准确性和权势巨子性,下降专业造价工程师利用工程量清单及招标控制价体例谋取私利的机遇。
总之,工程量清单及招标控制价编制质量控制是一项系统工程,工程量清单及招标控制价编制过程中应严格履行编制程序,搞好编前调查,制定科学、合理、有效的工程量清单及招标控制价编制实施方案,采用可行的工程量清单及招标控制价编制方法。
通过完善内部质量控制,对工程量清单及招标控制价编制进行全过程、全方位的质量检查和控制,明确各专业造价工程师的职责、权限,合理分工,避免责任相互推诿、漏算等弊病发生。
同时,通过工程量清单及招标控制价编制过程中存在的管理问题,纠正偏差,加强内部控制,提高项目管理水平,从而提高工程量清单及招标控制价编制的工作质量和效率,保证建设项目的顺利进行,做到客观、公平、公正。
2.工程量的精确计算、公道描述措施要保证工程量清单的准确性,必须要有统一的编制工程量清单的依据,其组成包括下列几个方面:工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料;施工现场的有关资料;建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位;招标文件及其补充通知、答疑纪要。
公路工程招投标阶段造价控制1. 引言1.1 公路工程招投标阶段造价控制公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分,其建设过程需要经过严格的招投标程序。
在公路工程招投标阶段,造价控制是非常重要的一环,直接影响着项目的成本和质量。
造价控制在招投标阶段主要包括招标文件编制中的造价控制、投标阶段的造价控制措施和合同签订后的造价控制。
在招标文件编制中的造价控制中,可以通过合理的设计要求和施工标准来控制工程造价,确保拟标价合理性和可行性。
还可以通过对工程量清单和定额的细化和准确性进行保证,避免出现漏项和错项,从而控制工程造价的准确性。
在投标阶段的造价控制措施中,招标人可以通过要求投标方提供详细的施工方案和预算报价,从而评估每家投标方的造价合理性和可行性。
同时可以通过竞争性谈判和澄清疑问等方式,确保招标阶段的造价控制达到预期效果。
招投标阶段的造价控制对于公路工程项目的顺利进行至关重要,只有通过严谨的措施和有效的管理,才能保证项目的顺利实施和质量保障。
实施严格的造价控制措施是保证公路工程项目顺利进行的关键。
2. 正文2.1 招标文件编制中的造价控制招标文件编制中的造价控制是公路工程项目中非常重要的一环。
在招标文件编制阶段,造价控制主要包括确定工程量清单、计算工程造价、编制预算和控制预算等步骤。
确定工程量清单是招标文件编制中造价控制的基础。
工程量清单包括各项工程量的详细项目和数量,必须准确清晰,不得有遗漏和错漏,否则会影响后续的预算编制和造价控制。
计算工程造价是确定项目经济指标的重要步骤。
通过对工程量清单中的各项工程量进行定额计价,并结合市场行情和工程特点,计算出工程造价的合理预估。
编制预算是招标文件中造价控制的关键环节。
预算要根据计算出的工程造价,合理分配各项费用,包括材料费、人工费、设备费等,确保招标报价的合理性和准确性。
控制预算是确保招标文件中造价控制有效执行的重要手段。
通过对预算进行合理监控和管理,及时发现和解决造价偏差,确保项目的经济效益和施工质量不受影响。
招投标阶段有效控制工程造价的措施 关键词:招投标阶段 工程造价 控制措施 摘要:随着建筑市场的全面开放和建设体制改革的不断深化,工程招投标工作已全面走上法制化、规范化、科学化的轨道。如何适应激烈的市场竞争形势,对工程招投标的各个阶段实施造价控制,降低工程成本,最终取得理想的投资效益,已成为建筑企业经营管理研究的重要课题。本人从我市招投标阶段工程造价控制的现状入手,分析了招投标阶段有效控制工程造价的措施,希望能为我市的建筑工程造价的有效控制,提供一定的参考。 1引言
工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用。我们所指的造价控制即是对建设项目投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段及建设结算阶段实行全过程的控制,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。建筑企业的最终目的是盈利,工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏,充分体现了企业的工作质量和管理水平。工程造价的控制的目标就是利用科学管理的方法,合理的确定造价和有利的控制造价,提高企业的经营效果。因此,工程造价控制不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价控制的研究直接关系到建筑企业的经济命脉,是建筑工程管理的重要组成部分,具有至关重要的现实意义。
2招、投标阶段 我们应该十分重视招投标阶段的工程造价控制,把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是投标公司所关心和需要的。”来加以关注。项目实施中进行招投标,由承包商报价, 而政府项目投资控制主要依据批准的预算有关造价的预算工作正常是委托给造价事务所进行。我国现行的工程造价控制制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史原因,这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物,表现形式为国家直接参与和管理经济活动。随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日益完善,招投标制和合同制的逐步推行,以及我国加入W T O与国际接轨的要求,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平已势在必行。在建设领域推行工程招投标制度就是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何,直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题,目前招投标还不能起到控制工程造价的作用,但仍不可否认,招投标阶段是工程造价全面控制的开始,因此,我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制,把好工程造价控制的第一关。
浅析招标工程量清单和控制价编制问题及对策在招投标活动中工程量清单是一种极为重要的文件,对准确完整的工程量清单予以编制的意义十分重大。
本文主要和工程实例相结合,立足于编制工作的前期准备,就应用建设工程量计价规范(GB50500-2013)[1]对工程量清单进行编制,将招标控制范围确定出来,要学会总结经验,促进自我编制、审核能力的提高。
编审人员要善于将属于自己的一套计算方法总结出来,进而使重复计算的问题得到减少,以有效指导相同类型工程的开展。
标签:招标;工程量;清单;控制价;编制在我国全过程造价控制工作中,建设项目发承包阶段合同价款的约定占据着极为重要的位置。
其中现阶段建筑市场中以招投标方式形成的合同价已成为项目价格得以形成的主要形式,作为宏观调控,将择优选择、公平竞争和良性发展的首要条件,且提供给了市场各方一个平台。
作为微观控制,是业主将要用多少钱,工程价格越来越合理化,并有效控制了工程价格;是承包方用什么样的投标价格和策略,将获得较好的经济效益。
造价咨询单位,怎样有效、积极、合法的将招标工程量清单和控制价编制出来,使宏观和微观控制的要求得到充分满足,造价咨询人员,在对招标工程量清单和控制价进行编制的时候,总结主要存在的问题及策略、控制价主要原则及编制招标工程量清单、控制价的工作流程及编制招标工程量清单,对编制要点进行了探讨,旨在使自己的工作成效得到有效改善。
1、提高招标控制价和工程量清单编制质量的意义1.1为招标人有效控制投资提供方便招标人应在招标文件中同时公布招标控制价和工程量清单,这一项控制价格是招标人能够接受的最高交易金额,以给以招标人帮助,让其有效控制项目投资,以免发生抬高标价和串标的现象。
编制这一控制价,淡化了标底的作用,禁止在招标中发生违规操作的行为。
控制价不仅是对总价的限制,而且对分部分项的综合单价同样限制,这样就可以抑制恶意竞争的不平衡报价行为,1.2工程量清单方便投标人合理编制报价该项清单是对工程项目分部、措施以及其它一些项目的名称,将对应的税金、规费和数量等详细记录好了。
招投标阶段中工程量清单计价控制
摘要:为了优化工程项目的工程造价和工程造价审核工作,文章根据施工组织
方案和国家颁布的最新定额以及招投标文件规定,就如何准确无误地编制好工程
量清单以及工程量清单在招投标中的特点、存在问题进行了分析。
关键词:招投标;工程造价;预结算
1工程量清单计价模式下的招投标特点
工程量清单计价模式下的招投标具有如下特点:①公平性。工程量清单报价
是各投标人根据自己的实际施工水平、管理状况及经营状况,对拟建工程清单项
目的人工、材料、机械使用费及管理费进行合理的评估后得出的具有竞争力的报
价。清单报价是各投标人真实水平的客观反映,能促使投标人合理的考虑工程的
进度、质量,工期及现场施工条件,并把上述条件反应在报价中。因此,利用清单报
价能公平的反应投标人的真实水平。
②固定性。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其
他项目和相应数量的明细清单,其费用按综合单价计算。它综合了完成一个规定
计量单位的工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风
险因素,清单报价经合同确认后,在合同有效期内,一般情况下不允许更改。因此,
工程量清单计价模式下的单价比定额计价的单价能直接反映各清单项目所需的
消耗和资源。
③竞争性。主要体现在两方面:一是《计价规范》中的措施项目,在工程量清
单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,如模板、脚手架、临时设施、施工
排水等详细内容由投标人根据自己的施工组织设计,视具体情况报价,而这些项目
在各个投标人之间各有不同,是竞争项目,是留给投标人竞争的空间。二是《计价
规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量,将工程消耗量定额中的工、
料、机价格和利润、管理费全面开放,由市场的供求关系自行确定价格。游标人
可以根据自己的企业定额和市场价格信息,也可以参照建设行政部门发布的社会
平均消耗量定额进行报价。《计价规范》将定价权还给了企业。
2现阶段工程量清单计价模式下投标存在的问题
及原因分析
2.1低价中标,高价结算
①图纸设计深度不够,给实际工程留有活口。我国现行的工程招投标评标方
法,主要是合理低价中标。从表面看,投标人按合理低价中标,但现实中,一些投标人
在工程完成后,往往利用可变更项,进行高价结算,尤其在装饰工程中,由于施工图
纸中装饰项目不明确,投标时以暂定价计入,一旦中标后,这些暂定项目可以实施
变更处理,导致高价结算。
②工程量清单描述不清,报价含糊。在现行的招投标模式下,工程量清单一般
由招标人或招标代理机构在招标文件中提供,由于工程量清单编制完成时间往往
较紧,没有足够时间对其进行审查,容易导致漏项、重复统计或描述不清,含糊报价,
使得决算审价时很难界定。
③采用不平衡报价法,以达到低价中标,高价调整。由于现行的招投标工程往
往采用可调单价合同,决算时的原则是调量不调价,而价的调整原则是在原工程报
价中对有参照的按报价,无参照的则另行结算。因此,有的施工单位利用这个原则
把工程量中有可能变动的子项以极高或极低的价格参与报价,待中标后将高价结
算。
2.2工程量清单计价模式在合同管理阶段工程造价控
制的重点
①程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成,预防不必要的纠纷。
程序性条款贯穿于合同行为始终,包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、
索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时应注意明确的具体步骤
和期限。
②有关工程计量条款。注重计算方法的约定,严格确定计量内容,加强隐蔽工
程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定,以便于核定工程量,便
于计算工程价款。
③有关价款的条款,特别注意价格调整条款。约定合同中未标明价格的,或无
单独标价的计价方法,或计价公式、或计价原则;工程量变化综合价格的调整。约
定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式;对材料价格幅度变化较大
等因素造成的价格调整,约定分担原则或调价公式。总之,有关合同价格调整的条
款必须有明确细化的内容,尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现,为以后工程
变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
④双方职责条款。为进一步划清双方责任,量化风险,应对双方的责任进行恰
当的描述。对那些未来可预见并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任,尽
量减少索赔和争议事件的发生。
⑤索赔条款。明确索赔程序,索赔的支付、争端解决方式等。
⑥有关专用条款约定。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定,
结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或
修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第
几款”,这与通用条款的本意相悖,也就不能体现该工程的特征,为今后工程合同管
理及工程结算带来很大隐患。为了根除隐患便于合同管理,必须量化、细化、深
化合同的专用条款。
2.3工程量清单计价模式在施工阶段工程造价控制的
重点
①重点关注地下室支护方案是否合理,是否实施了多个施工方案的比较。如
桩长度是否符合设计要求,关注地下水位标高、土方施工方法是否符合批准的施
工组织设计要求,路基、稳定层、路面结构及厚度是否符合设计要求;关注路基中
土方工程量的计算是否符合规定,标高是否准确;绿化施工时关注苗木的品种、价
格是否符合设计要求,品种、规格调整的苗木报价是否合理。
②获取工程原始地形图。对于原始地面标高、基准点、工程阶段性标高等重
要数据,必要时借助摄像、录像、GPS等先进技术装备进行抽查复测并取证。
③审查施工组织设计。对照原投标时的施工方案及施工措施是否与开工上报
的施工方案、施工技术措施一致,是否与实际施工期间的施工方案、施工工艺一
致,施工方案是否合理。
④审核已出的设计联系单及其他的技术联系单。审核联系单签署程序、工程
量变动情况;深入施工现场,严格界定工程量清单内容增减;既应关注造价增加的
联系单,又应关注设计造价减少的联系单。
⑤参与关键工序和隐蔽工程施工及验收。重点关注隐蔽工程各部位尺寸是否
与施工图纸相符,并记录相应的证据。
⑥严格工程计量。每月对施工单位上报、监理单位签证、工程计量表、工程
量计算书,应根据现场实际情况,参照已获取得证据,会同建设单位、监理单位,在规
定的期限内完成工程量的审核工作。
⑦严格按计价规范相关的规定程序签证。将施工现场的情况和签证内容进行
对比,对增加的工程项目、内容、尺寸要定量记载,应在现场进行勘测的基础上绘
制草图,填写尺寸和注明工程量计算公式及计算结果,并予以记录。
⑧对于无价材料(设备),应采取市场询价的原则。先有施工单位在施工前上报
该材料三种以上的品牌,有设计、建设、监理单位确认符合工程设计要求、质量
要求,造价核算人员对采取的材料品牌价格进行市场询价。
⑨对于工程重大设计变更、工程变更,应会同建设单位、监理单位,对照施工
组织方案,审核变更的合理性,并对变更设计的工程量增减、造价增减情况进行计
算。
⑩对于新增项目和变更项目的综合单价,审核组价是否合理、合规;对照施工
合同及招投标商务标文件,了解合同单价的组成;参与变更综合单价的人材机消耗
量的测定工作,按照合同单价的组价原则,进行合理组价,必要时报造价管理部门
审批。
总之,审核人员应深入施工现场,做好与工程造价及施工管理人员的沟通,关
注施工管理的每一个环节,了解工程量变化的一切线索,以自身强有力的技术支持
和较为丰富的经验,做好工程造价的审核。只有这样,才能使工程预算审核工作收
到事半功倍的效果。
参考文献:
[1] 苏海花,杨扬.招投标阶段的造价控制——工程量清单计价模式[J].中国科
技信息, 2007,(5).