湖南省双拥工作简报
来源：湖南省双拥网时间：2011-05-04 08:23
【编者按】3月21日至27日，省双拥办组织全省部分市（县）双拥办以及省军区秘群处的有关同志一行16人，由省双拥办常务副主任张甲凤带队，赴山东、上海、广东三地考察学习。期间，考察团通过座谈交流、实地走访，听取了各地双拥工作经验介绍，观摩了双拥共建点，亲身感受了三地军民双拥的浓厚氛围。考察团还先后参观了济南战役纪念馆、山东蓝翔职业技术学院、上海市双拥陈列馆等地，走访了广州军区机关，并向军区副政委田义功中将、政治部副主任韩伟少将汇报了湖南省双拥工作情况。两位将军对我省的双拥工作给予了充分肯定，并提出了更高要求。
通过这次考察，进一步密切了与兄弟省（市）双拥办之间的关系，促进了彼此间的交流学习，推动了我省双拥工作健康发展。
考察结束后，我们就有关情况向领导作了专题汇报。现将汇报材料摘转印发，供参考学习。
关于赴山东、上海、广东三地
考察学习双拥工作的情况汇报
为拓宽工作思路，进一步提升我省双拥工作水平，根据年度工作计划，并征询全国双拥办的指导意见，从3月21日至27日，省双拥办组织全省部分市（县）双拥办和省军区秘群处的有关同志共16人，赴山东、上海、广东三地进行了双拥工作考察学习，有关情况汇报如下。
一、考察内容和形式
这次考察学习主要围绕五个方面的内容展开：一是如何推动拥军服务社会化延伸；二是如何将双拥工作的社会影响力与企业的社会形象、商业宣传有机结合；三是怎样调动和引导社会团体和民间组织的双拥热情；四是如何在社会组织与政府之
间建立双拥协作机制；五是如何吸纳社会资金加大双拥工作投入，怎样使用管理。采取座谈和参观的形式，先后考察参观了全国最大的民办职业培训学校“山东蓝翔高级职业技术学校”、济南战役纪念馆、上海市双拥大厦，分别与山东省、上海市、广东省双拥办就有关问题进行了深入交流。在广州考察期间，广州军区首长田义功副政委、政治部韩伟副主任及军区政治部办公室的有关领导亲切接见并宴请了考察组一行，对湖南双拥工作给予了充分肯定，并寄予厚望。
二、主要体会和启示
各地把双拥工作作为凝聚军民、联系军地的重要纽带，着眼于服务和推动军民融合式发展这一时代课题，积极探索、大胆实践，在加强双拥宣传，提高社会参与，丰富活动内容，创新工作方法等方面取得了一定成绩，形成了自身特色。总体来说，山东省把拥军服务社会化作为突破口，通过建立“四个体系”，完善“四个机制”，把双拥工作做“实”做“大”，社会活力进一步增强；上海市坚持高起点谋划，高标准推进，综合运用行政手段、市场运作、社会服务等多种办法，发挥各种资源的最大效益，为双拥工作开辟了新的发展空间和模式；广东省注重调动和引导“两新组织”参与双拥活动的热情，依托各种行业协会、商会、促进会，将双拥宣传渗透到社会各个层面，为国防和经济建设协调发展营造了良好的氛围。（详见附件）
考察发现三个省市的双拥工作既有各自鲜明的特色，也存在一些共性，对推动我省双拥工作社会化延伸有一定的启示和借鉴作用。一是注重研究受众心理，把单向的双拥宣传引向多元的双拥文化传播。上海市编印的《上海市民国防双拥知识手册》集实用性、知识性、可读性与一体，涵盖了国防知识、双拥政策法规、烈士纪念建筑、爱国主义教育基地名录、社区服务站点、国防双拥网站以及交通示意图等内容，下发到每家每户后受到市民的欢迎。山东省通过建设双拥图书馆、双拥展馆、双拥文体活动中心，成立双拥车队、双拥艺术团等方式，不仅使双拥宣传经常化，还赋予了更多的文化内涵。二是注重吸纳社会资本，把有限的财政投入结合广泛的社会公益投入。上海市“拥军优属基金会”经过近17年的发展运作，资金已由成立时的300万元到如今12亿多元，先后4次募集社会资金，今年结合建党90周年正在策划新一轮更大规模的宣传募集活动，该基金会现已成为上海市双拥工作的重要力量和强大后盾。广东省充分发挥个体民营经济优势，吸纳社会资本参与双拥工作，
支持的经费已远远高于政府财政的投入，企业从中也获得了经济、政治、社会效益，实现了双赢。三是注重打造双拥品牌，把传统的拥军服务变为规模的平台实体服务。山东省先后建立了2万多个双拥服务实体，其中最大的“山东蓝翔高级职业技术学院”投入1000多万元，为3000多名退役士兵、随军家属提供了免费培训，向部队输送了300多名专业士官，成为全国、全军有名的双拥品牌。上海市通过建造双拥油轮，邀请驻军师团干部看上海，依托双拥大厦组织优抚对象和英模代表疗休养，都成为当地有影响、受欢迎的拥军举措。四是注重加强队伍建设，把松散的基层组织建成规范的双拥工作站点。山东省在社区建立双拥工作站3万多个，工作站人员11万多人；上海市把专业社工引入优抚双拥工作中，在社区建立社工服务站，开通服务热线，为广大优抚对象提供个性化、专业化服务；广东省在以“广东省爱国拥军促进会”为代表的各类社团、商会、行业协会等民间组织中建立双拥联络员，成为政府与社会组织之间进行双拥协作的重要桥梁。另外，各地还积极发展双拥志愿者服务队伍，使双拥工作力量不断充实加强。
三、工作意见和建议
针对双拥工作呈现出主体多元化、形式多样化、手段综合化的新特征，为更好地服务我省经济发展和社会稳定，更好地支持驻军部队现代化建设，推动全省双拥工作社会化发展，对下步工作提出三点建议。
一是修订完善相关制度。1998年省政府颁布了《湖南省拥军优属若干规定》，省军区颁布了《驻湘部队拥政爱民若干规定》；2004年省委、省政府、省军区颁布了《关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》，省双拥工作领导小组制定下发了《关于开展拥军优属拥政爱民“结对”工作的意见》。上述规定和意见随着社会发展和国家政策调整，特别是即将施行新的退役士兵安置办法，有些内容需要重新修改调整。建议在搞好调研的基础上修订颁布新的“湖南省拥军优属若干规定”和“驻湘部队拥政爱民若干规定”，研究制定我省“推进双拥工作社会化实施意见”。
二是积极培育发展双拥服务实体。立足军人接待站、荣军医院、双拥公园等现有资源，进一步拓展服务功能，通过双拥冠名、双拥共建等形式，发现培育一批有知名度、影响力的企业、学校成为双拥服务实体。
