贵安新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案-贵州金融办
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绿色金融服务体系建设方案一、实施背景随着全球气候变化和环境问题的日益严重,绿色金融的发展已成为国家战略的重要组成部分。
中国作为全球最大的经济体之一,在产业结构改革和绿色金融领域有着巨大的发展潜力。
在此背景下,本方案旨在构建一个全面、高效、可持续的绿色金融服务体系,以推动产业结构改革,实现经济与环境的双赢。
二、工作原理绿色金融服务体系以“绿色金融”为核心,结合多元化的金融工具和手段,为环保产业、新能源产业和其他可持续发展产业提供全方位的金融支持。
具体包括:绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等。
这些金融工具和手段通过优化资源配置,提高资金使用效率,推动企业技术创新和产业升级,进而实现产业结构改革和绿色发展的目标。
三、实施计划步骤1.政策制定与完善:制定和修订相关法律法规,为绿色金融的发展提供法制保障。
同时完善相关政策措施,如税收优惠、财政补贴等。
2.机构建设:建立专门的绿色金融机构或负责绿色金融业务的部门,为相关产业提供专业的金融服务。
3.金融工具创新:鼓励金融机构开发新的绿色金融产品和服务,如绿色债券、绿色基金等,以满足不同产业的融资需求。
4.风险评估与管理:建立完善的风险评估和管理体系,确保绿色金融业务的稳健发展。
5.信息披露与透明度:加强信息披露和透明度要求,推动企业和金融机构对环境、社会和治理(ESG)因素的重视。
6.教育和能力建设:加强绿色金融领域的教育和能力建设,培养专业人才,提升行业整体水平。
四、适用范围本方案适用于各类金融机构、企业和其他组织,特别是为环保产业、新能源产业和其他可持续发展产业提供支持的机构和单位。
政府部门也可通过政策引导和支持,促进绿色金融的发展。
五、创新要点1.跨部门合作:本方案鼓励各金融机构、企业和政府部门跨部门合作,共同推动绿色金融的发展。
这种合作模式可以提高效率,降低成本,并有利于实现共同的目标。
2.数据驱动决策:通过利用大数据、人工智能等先进技术手段,对海量数据进行深度挖掘和分析,为风险评估、投资决策等提供数据支持。
贵州绿水青山就是金山银山创新实践基地工作方案本工作方案旨在将贵州绿水青山的优美自然环境与经济发展紧密结合,打造绿色发展示范区和创新实践基地。
一、背景概述贵州以其独特的地理位置和自然环境,成为国内外游客青睐的旅游目的地。
然而,其经济发展仍然面临着一些挑战,包括资源短缺、环境污染等问题。
因此,需要将贵州的绿水青山与经济发展有机结合起来,实现可持续发展。
二、总体目标本工作方案的总体目标是,将贵州绿水青山作为金山银山一样的宝贵资源,通过绿色发展,促进经济发展和生态保护,并打造成为具有国际影响力的创新实践基地。
三、具体计划1. 探索绿色发展模式。
通过发展绿色环保产业,实现经济增长和生态保护的双赢,促进贵州经济可持续发展。
2. 建设创新实践基地。
以绿色产业为基础,建设创新实践基地,吸引国内外优秀人才和科技资源,推进贵州科技创新和高端人才培养。
3. 搭建投资平台。
建设绿色产业投融资平台,为企业提供融资、投资和创新支持,推动绿色产业发展。
4. 弘扬绿色文化。
加强宣传,推广绿色生活理念,让人们真正了解绿色发展的重要性,共同推进绿色生态文明建设。
四、具体措施1. 完善政策体系。
制定并完善绿色发展的政策体系,引导企业加大对绿色产业的投入,推进绿色发展。
2. 加强科技支撑。
建设科技创新平台,为企业提供技术支持和创新资源,提高企业的研发能力和技术水平。
3. 加强人才引进。
以绿色产业为重点,加强高端人才引进和培养,提高企业的创新能力和竞争力。
4. 推进绿色供应链建设。
促进绿色供应链建设,推广绿色生产方式和环保产品,保障绿色产业的可持续发展。
五、预期效果本工作方案的实施,将有望实现以下预期效果:1. 推动贵州绿色发展,促进经济增长和生态保护的双赢。
2. 建设具有国际影响力的绿色发展示范区和创新实践基地。
3. 搭建绿色产业投融资平台,推动绿色产业发展。
4. 加强绿色文化宣传,提高公众环保意识,共同推进绿色生态文明建设。
六、总结本工作方案将贵州绿水青山与经济发展有机结合起来,推动绿色发展,促进经济增长和生态保护的双赢,建设具有国际影响力的创新实践基地,成为全国绿色发展的典范。
一、背景随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重,我国政府高度重视绿色发展,将生态文明建设纳入国家战略。
绿色金融作为推动绿色发展和绿色转型的重要手段,已成为我国金融体系的重要组成部分。
为深入贯彻落实绿色发展理念,加快绿色金融体系建设,特制定本方案。
二、目标1. 提高绿色金融资源配置效率,引导金融资源向绿色产业、绿色项目倾斜。
2. 优化绿色金融产品和服务,满足绿色产业发展和绿色项目建设的资金需求。
3. 强化绿色金融风险防控,保障绿色金融业务稳健发展。
4. 推动绿色金融创新发展,提升绿色金融在国内外的影响力。
三、主要任务1. 完善绿色金融政策体系(1)制定绿色金融发展规划,明确绿色金融发展目标、任务和政策措施。
(2)出台绿色金融支持政策,加大对绿色产业、绿色项目的金融支持力度。
(3)建立绿色金融风险防控机制,确保绿色金融业务稳健发展。
2. 创新绿色金融产品和服务(1)开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融产品,满足绿色产业发展和绿色项目建设的资金需求。
(2)推广绿色金融服务平台,提高绿色金融资源配置效率。
(3)创新绿色金融风险管理工具,降低绿色金融业务风险。
3. 加强绿色金融人才培养(1)培养绿色金融专业人才,提高绿色金融从业人员的专业素养。
(2)加强绿色金融理论研究,推动绿色金融理论创新。
(3)举办绿色金融培训班,提高金融机构对绿色金融业务的认知和操作能力。
4. 推动绿色金融国际合作(1)积极参与国际绿色金融规则制定,提升我国在国际绿色金融领域的地位。
(2)加强与国际绿色金融机构的合作,推动绿色金融项目跨境合作。
(3)引进国际绿色金融先进经验,推动我国绿色金融创新发展。
四、保障措施1. 加强组织领导,成立绿色金融工作领导小组,统筹协调绿色金融工作。
2. 强化政策支持,加大财政资金投入,引导社会资本参与绿色金融发展。
3. 完善激励机制,对在绿色金融领域做出突出贡献的金融机构和个人给予奖励。
4. 加强宣传引导,提高全社会对绿色金融的认识和参与度。
遵义市人民政府办公室关于成立遵义市绿色金融创新发展工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】遵义市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.14•【字号】遵府办函〔2022〕83号•【施行日期】2022.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文遵义市人民政府办公室关于成立遵义市绿色金融创新发展工作领导小组的通知各县、自治县、区(市)人民政府、新蒲新区管委会,市政府各部门,人行遵义中心支行、遵义银保监分局,其他相关单位和机构:根据《省绿色金融创新发展工作领导小组办公室关于印发〈贵州省绿色金融改革创新专项工作方案〉的通知》(黔绿金办发〔2022〕1号),为切实加强我市绿色金融改革创新工作的组织领导和统筹协调,扎实推进全市绿色金融改革创新工作发展,强化部门沟通协作,经市人民政府同意,决定成立遵义市绿色金融创新发展工作领导小组,现将有关事项通知如下:一、组成人员组长:黄伟市委副书记、市长副组长:向承强市委常委、市人民政府常务副市长明岩市人民政府副市长成员:曾征市人民政府秘书长王念桥市人民政府常务副秘书长王天培市人民政府副秘书长杨先易市委组织部副部长高见市委网信办主任、市委宣传部副部长(兼) 何德茂市发展改革委主任李远市科技与大数据局局长骆亚市工业和能源局局长许鹏市司法局局长冉拥军市财政局局长刘兆武市人力资源社会保障局局长宋祖禹市自然资源局局长顾占雷市生态环境局局长陈清松市住房城乡建设局党组书记周权茂市交通运输局局长刘明贵市水务局局长杨润民市农业农村局局长张雪梅市商务局局长袁云超市文化旅游局局长刘勇市卫生健康局局长陈林市国资委主任黎治光市市场监管局局长赵善桥市地方金融监管局局长程劲松市林业局局长张显敏市营商环境建设局局长赵振东市投资促进局局长陈明林市气象局局长杨劲松市教体局副局长曹瑞人行遵义中心支行副行长(主持工作)李云峰遵义银保监分局局长各县(市、区)政府(管委会)主要负责同志驻遵各银行、保险、证券机构主要负责同志市县两级政府性担保机构负责人领导小组办公室设在市地方金融监管局,赵善桥同志兼任办公室主任,张辉同志(市地方金融监管局副局长)、王艳艳同志(人行遵义中心支行副行长)、杨青山同志(遵义银保监分局副局长)兼任办公室副主任,领导小组成员单位相关科室或部门负责人为联络员,负责领导小组日常工作。
贵安新区总体方案(含规划图)按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8号)精神,为积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展,特制订本方案。
一、设立贵安新区的重要意义贵安新区地处贵州省贵阳、安顺两市之间,区域范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇。
贵安新区区位优势明显、地势相对平坦、人文生态环境良好、发展潜力较大。
一)建设贵安新区有利于支撑贵州经济社会又好又快发展、探索欠发达地区后发赶超新路径。
贵安新区地处黔中经济区核心地带,是西南地区重要的交通枢纽。
建设贵安新区,有利于发挥区位优势突出、交通干线汇集、产业基础较强、能源资源富集的比较优势,促进各类要素优化聚集,提升贵州发展的动力和活力;有利于推动贵阳安顺同城化,拓展新的区域经济增长空间,辐射和带动周边地区加速发展、加快转型、实现跨越,为深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展作出新的更大贡献。
二)建设贵安新区有利于优化国土空间开发格局,促进城乡协调发展。
贵阳城市空间容量趋于饱和,城市发展受到较大制约,贵安新区是贵州可开发利用土地资源最为丰富的地区。
建设贵安新区,有利于优化城乡用地结构和布局,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局;有利于科学开发低丘缓坡,提高荒山荒坡和劣质农用地利用水平,更加有效地保护基本农田;有利于统筹推进城乡用地等管理制度改革,促进公共资源在城乡之间均衡配置,探索符合西南地区特点的城镇化发展模式,促进城乡协调发展。
三)建设贵安新区有利于建设生态文明,促进实现可持续发展。
贵州生态景观良好,但喀斯特地貌分布广、生态基础脆弱,同时,贵州的生态情况对长江、珠江中下游地区生态安全具有重要影响。
扶植贵安新区,有利于依照主体功能区划要求,调整优化人口、经济与资本情况的空间匹配关系,实现国土开辟与生态情况协调发展;有利于总结和推广生态文明城市扶植经验,促进生产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀。
绿色金融工作方案背景随着全球气候变化加剧及环境问题日益突出,绿色金融逐渐成为全球经济发展的重要领域之一。
随着我国环保意识的提高和环境问题的日益突出,绿色金融迎来了一个蓬勃发展的时期。
为了加快发展我国的绿色金融事业,提高能源利用效率和降低污染排放,各级政府和金融机构已经拿出了一系列的工作方案和政策措施。
目标我国的绿色金融发展相对较晚,但经过多年的发展,已经取得了积极的成效。
未来,我们的目标是加快推进绿色金融的发展,不断优化绿色金融服务,加强与环保相关领域的合作,促进可持续发展,实现经济效益和环保效益的双赢。
工作方案1. 聚焦绿色投资领域加强对绿色投资领域的投资和支持,增加绿色金融产品的种类和数量,提高绿色金融产品的质量和效益。
建立和完善绿色金融指数和标准,推动绿色金融的规范化和标准化。
2. 完善绿色信贷体系建立健全符合环保总局的标准和要求的企业及项目绿色信贷体系,打造绿色信贷的品牌。
加强绿色信贷产品的创新和细分,丰富绿色信贷产品类型,拓宽绿色信贷的营销渠道和覆盖范围,提高绿色信贷产品的市场占有率。
3. 发挥绿色证券的作用发挥绿色证券的作用,推动证券市场向绿色发展,创新推出绿色投资标的,发行绿色债券和绿色股票,加大绿色证券的推广和宣传力度,提高绿色证券的认知度和市场占有率。
4. 推进绿色保险业务加强绿色保险的创新和推广,鼓励保险公司推出绿色保险产品,提高绿色保险的覆盖面和服务水平,加强绿色保险的营销渠道和宣传力度。
同时,推动绿色保险产品的标准化和环境质量的评估和监督,保障绿色保险业务的质量和效益。
5. 加强监管和合作加强对绿色金融市场的监管,提高监管能力和监管效果。
建立行业自律机制,推进绿色金融企业的社会责任和职业道德。
加强绿色金融服务与环保相关领域的合作,形成共同推进可持续发展的格局。
结论实现可持续发展是当今世界普遍的议程,而绿色金融正是其中的一个重要领域。
随着我国金融改革和开放的推进,绿色金融的未来充满着巨大的潜力和机会。
贵州贵安新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8号)精神,为积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展,特制订本方案。
一、设立贵安新区的重要意义贵安新区地处贵州省贵阳、安顺两市之间,区域范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇。
贵安新区区位优势明显、地势相对平坦、人文生态环境良好、发展潜力较大。
(一)建设贵安新区有利于支撑贵州经济社会又好又快发展、探索欠发达地区后发赶超新路径。
贵安新区地处黔中经济区核心地带,是西南地区重要的交通枢纽。
建设贵安新区,有利于发挥区位优势突出、交通干线汇集、产业基础较强、能源资源富集的比较优势,促进各类要素优化聚集,提升贵州发展的动力和活力;有利于推动贵阳安顺同城化,拓展新的区域经济增长空间,辐射和带动周边地区加速发展、加快转型、实现跨越,为深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展作出新的更大贡献。
(二)建设贵安新区有利于优化国土空间开发格局,促进城乡协调发展。
贵阳城市空间容量趋于饱和,城市发展受到较大制约,贵安新区是贵州可开发利用土地资源最为丰富的地区。
建设贵安新区,有利于优化城乡用地结构和布局,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局;有利于科学开发低丘缓坡,提高荒山荒坡和劣质农用地利用水平,更加有效地保护基本农田;有利于统筹推进城乡用地等管理制度改革,促进公共资源在城乡之间均衡配置,探索符合西南地区特点的城镇化发展模式,促进城乡协调发展。
(三)建设贵安新区有利于建设生态文明,促进实现可持续发展。
贵州生态景观良好,但喀斯特地貌分布广、生态基础脆弱,同时,贵州的生态环境对长江、珠江中下游地区生态安全具有重要影响。
建设贵安新区,有利于按照主体功能区划要求,调整优化人口、经济与资源环境的空间匹配关系,实现国土开发与生态环境协调发展;有利于总结和推广生态文明城市建设经验,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
第1篇一、引言随着我国经济社会的快速发展,金融行业在国民经济中的地位日益重要。
金融服务创新是金融行业发展的核心动力,也是推动金融行业转型升级的关键。
为满足人民群众日益增长的金融需求,提高金融服务质量和效率,金融办拟制定一套创新金融服务方案,以推动金融行业持续健康发展。
二、创新金融服务方案的目标1. 提高金融服务覆盖率。
通过创新金融服务模式,使金融服务更加普及,让更多人民群众享受到便捷、高效的金融服务。
2. 优化金融服务体验。
以客户为中心,提升金融服务水平,提高客户满意度。
3. 促进金融行业转型升级。
推动金融行业从传统业务向多元化、综合化方向发展,提高金融资源配置效率。
4. 加强金融风险防控。
创新金融监管手段,提高金融风险防控能力。
三、创新金融服务方案的主要内容(一)创新金融产品1. 互联网金融产品。
借助互联网技术,开发具有便捷性、普惠性的互联网金融产品,如手机银行、网上支付、网络贷款等。
2. 智能金融产品。
运用大数据、人工智能等技术,开发个性化、智能化的金融产品,如智能投顾、智能保险等。
3. 绿色金融产品。
支持绿色产业发展,开发绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品。
(二)创新金融服务模式1. 金融科技应用。
将金融科技应用于金融服务各个环节,提高服务效率,降低成本。
2. 金融服务平台。
搭建线上线下相结合的金融服务平台,为客户提供一站式金融服务。
3. 金融合作模式。
加强与金融机构、非金融机构的合作,实现资源共享、优势互补。
(三)创新金融监管1. 金融科技监管。
加强对金融科技的监管,防范金融风险。
2. 互联网金融监管。
完善互联网金融监管体系,规范互联网金融市场秩序。
3. 绿色金融监管。
加强对绿色金融的监管,推动绿色金融健康发展。
四、创新金融服务方案的实施措施(一)加强政策引导1. 制定相关政策,鼓励金融机构创新金融服务。
2. 加大金融科技创新资金支持,引导金融机构加大研发投入。
(二)完善法律法规1. 完善金融法律法规体系,为金融创新提供法律保障。
贵安新区总体方案(4313字)2012年1月,国务院发布的国发2号文件,提出推进贵阳-安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区,重点发展装备制造,资源深加工和战略新兴产业以及现代服务业,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。
据此,我省很快提出了“贵安新区规划:一半山水一半城”的建设规划,根据贵安新区地理区位条件、在贵州乃至西南地区发展中所承担的功能,以及周边地区资源和要素禀赋,努力把贵安新区建设成为内陆开放型经济新高地,构建全国山地新型城镇化配套改革实验区、西部信息化与工业化深度融合发展创新区、高端服务业集聚区、生态文明建设引领区。
简介:贵安新区位于贵阳市与安顺市之间,涵盖2市4县(市、区)18个乡(镇),规划面积1560平方公里,适宜建设用地约600平方公里,规划人口500万人。
背景:2012年1月12日,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)提出要推进贵阳—安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。
2月13日,《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函【2012】8号)将贵安新区作为西部地区“十二五”重点建设的五个城市新区之一。
核心区范围:主要包括贵阳市花溪区石板镇、党武乡、湖潮乡、麦坪乡;清镇市红枫镇(不含红枫湖水库及其保护区);安顺市平坝县马场镇、高峰镇、夏云镇、城关镇(贵黄公路以南部分)、天龙镇、羊昌乡、白云镇(黎阳高新区范围周边部分)。
核心区总面积约888平方公里,其中贵阳市约347平方公里,安顺市约541平方公里。
核心区可供建设用地面积约400平方公里,其中贵阳市约180平方公里;安顺市约220平方公里。
直管区范围:主要包括贵阳市花溪区的党武乡、湖潮乡;清镇市红枫镇局部(6个村);安顺市平坝县马场镇、高峰镇。
直管区总面积约470平方公里,其中贵阳市约182平方公里;安顺市约288平方公里。
贵阳市人民政府关于印发贵阳贵安“强省会” 五年行动科技创新实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.02•【字号】筑府发〔2021〕13号•【施行日期】2021.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文贵阳市人民政府关于印发贵阳贵安“强省会”五年行动科技创新实施方案的通知筑府发〔2021〕13号贵安新区管委会,各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业,贵安新区直管区各乡、镇:《贵阳贵安“强省会”五年行动科技创新实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2021年8月2日(此件公开发布)贵阳贵安“强省会”五年行动科技创新实施方案“十四五”时期,为大力实施“强省会”五年行动,加快推进科技创新,全面增强发展动能,推动我市创新型中心城市建设迈上新台阶,提升科技创新对全市高质量发展的支撑力、引领力,特制定本实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要论述和对贵州工作系列重要指示精神,全面落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委十届十次全会,以及全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会和贵阳贵安“强省会”五年行动誓师大会精神,牢牢把握中央、省、市对“十四五”科技创新的重要摆位和重大部署,围绕实现“六个新突破”的总要求和“八个狠抓”的工作重点,坚持以科技创新为核心的全面创新,坚持以高质量发展统揽全局,全面落实“强省会”五年行动安排部署,牢牢把握人才和机制两个关键点,坚持以大数据为引领,坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,坚持走差异化创新之路,紧抓“科创中国”试点城市建设契机,推动创新型中心城市建设迈上新台阶,为全省、全市高质量发展提供高水平科技供给,做强全省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”科技创新动力源。
申论概括全国生态文明建设中的贵州经验和贵州智慧国家生态文明试验区的核心任务是为全国生态文明制度改革探索经验。
根据中办国办印发的《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,贵州要围绕长江珠江上游绿色屏障建设、西部地区绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设、生态文明国际交流合作“五大示范区”战略定位,开展绿色屏障建设、促进绿色发展、生态脱贫、生态文明大数据、生态旅游发展、生态文明法治、生态文明对外交流合作、绿色绩效评价考核等八项制度创新试验。
两年来,通过积极探索实践,贵州基本建立了多元参与、激励约束并重、较为系统完整的生态文明制度体系。
一是有利于守住生态底线的制度。
大力推动“多规合一”试点、自然资源资产负债表编制、自然资源统一确权登记等工作,在全国率先开展生态保护红线划定、领导干部自然资源资产离任审计、探索完善横向生态保护补偿制度、生态文明建设目标评价考核等工作,划定永久基本农田5257万亩,建成省市县三级“三条红线”指标体系,实现所有河流、湖泊、水库河长制全覆盖。
率先在全国实行全域取消网箱养鱼。
二是培育激发绿色新动能的制度。
掀起振兴农村经济的深刻产业革命,下大力调减玉米种植面积,促进农村发展和生态保护协同共进。
建立培育发展环境治理和生态保护市场主体、加快节能环保产业发展等政策机制,改革矿业权出让收益由收缴制变为征收制,实现排污权有偿交易1.53亿元。
贵安新区获批为国家绿色金融改革创新试验区。
生态文明大数据共享和应用平台基本建成。
开展绿色经济统计试点。
农村“三变”改革深入推进。
三是大生态与大扶贫深度融合制度。
探索建立了易地扶贫搬迁“贵州模式”,对迁出地进行土地复垦或生态修复。
率先在全国出台生态扶贫专项政策,实施生态扶贫十大工程,推动“大生态”与“大扶贫”相互融合、相互促进。
四是与生态文明建设相适应的地方生态环境法规体系和环境资源司法保护制度。
率先出台全国首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》,颁布实施30余部配套法规。
贵安新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案(征求意见稿)为深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻全国及全省金融工作会议精神,根据人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》的要求,充分发挥绿色金融在调结构转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的积极作用,加快推进贵安新区绿色金融改革创新试验区(以下简称试验区)建设,探索绿色金融服务我省产业转型升级、“三变”改革,助推脱贫攻坚和乡村振兴,推动全省加快形成绿色产业体系,实现社会经济绿色发展,结合贵州实际,制定本实施方案。
一、主要目标2018年开始,绿色信贷投放规模保持适度增长,利用财政贴息支持金融机构提供更多绿色金融产品和服务,绿色债券、绿色基金、绿色保险加快发展。
力争到2020年,基本建立完备的绿色金融标准认证体系、多元化绿色金融产品和服务体系、多层次绿色金融组织机构体系、多层级绿色金融支撑体系、健全的绿色金融风险防范化解体系和高效灵活的市场运作机制,全省绿色信贷贷款余额突破3000亿元,绿色债券规模累计达到200亿元,绿色基金规模突破300亿元,绿色保险覆盖面不断扩大,形成辐射面广、影响力强的绿色金融综合服务体系,推动贵州绿色资源资本化和社会经济绿色转型发展。
二、具体措施(一)建设绿色金融标准认证体系1.加快绿色金融标准认证体系建设。
绿色认证标准体系由绿色项目认证标准体系、绿色金融产品与服务认证标准体系构成,是绿色金融的基石。
试验区通过市场化模式,以大数据产业和“三变”改革为突破口,加快推进绿色项目评级标准体系、绿色专营机构评价标准体系、绿色信用标准体系、绿色金融统计指标标准体系、绿色金融发展评价标准体系、绿色金融风险防范标准体系等绿色标准认证体系建设,将认证标准信息化,打造贵州绿色金融综合服务平台,探索制定绿色金融“贵州标准”。
强化金融供给端和需求端综合管理、动态跟踪、风险控制、信息匹配、业务对接,建立分层级的绿色产业项目库和相对应的绿色金融产品与服务以及多层级的财政支持激励政策,实现“绿色项目认证”“绿色金融产品服务”“企业环境信息披露”“财政支持激励政策”动态管理,并通过平台不断完善绿色金融标准认证体系。
以绿色信贷认证标准建设为突破口,同步探索绿色保险认证标准建设,不断完善绿色信贷、绿色债券、绿色保险等认证标准体系。
(牵头单位:贵安新区管委会、省政府金融办、人民银行贵阳中支、省发展改革委、省财政厅、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局;参加单位:省经济和信息化委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省旅游发展委、省林业厅、省质监局、省大数据管理局、相关金融机构)2.在试验区建立绿色金融备选项目库和绿色产业项目信息系统,定期开展新能源、新材料、大数据、绿色建筑、绿色交通、公共建筑节能改造、节能环保等绿色企业和项目的遴选、认定和推荐工作,为入库企业和项目提供绿色信贷支持、绿色债券发行、基金投资、上市融资和融资对接等服务。
(牵头单位:贵安新区管委会、省政府金融办、人民银行贵阳中支、贵州银监局、贵州证监局;参加单位:省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省大数据管理局、贵州保监局)(二)创新多元化绿色金融产品和服务体系1.创新“三变”改革绿色金融服务。
建设省级“三变”绿色产权交易平台,以赤水市、绥阳县、钟山区、普定县、思南县自然资源统一确权登记试点地区为示范点,创新绿色金融产品与服务,大力支持全省“三变”改革,推动农业产业结构调整,助力精准扶贫,助推乡村振兴。
加大全省现代山地特色高效农业的支持力度,培育山地特色高效农业发展新动能,打造绿色金融支持特色产业发展的“贵州名片”。
施经营权等项目收益权抵押方式。
推进森探索农村土地承包经营权、农民住房财产权、小型水库资源使用权等新型抵押质押方式,创新茶园果园经营权、旅游设林资源有序流转,推广经济林木所有权、林地经营权、公益林和天然林收益权、森林资源核算价值抵押贷款改革,拓宽贫困人口增收渠道。
开展知识产权质押融资和应收账款质押融资业务。
创新绿色惠农信贷产品,针对贵州特色山地农业、生态林业、生态旅游等设计符合产业自身规律的绿色信贷产品。
依托交易平台盘活绿色资源,探索开发国有林场、国有水库等绿色资源资产证券化产品。
重点支持生态旅游、生态养老、现代农业种养殖、生态林业、农村水利工程建设、农业生产排污处理等绿色产业项目加快发展,支持培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农(林)场、联户林场、专业大户、新型职业农民等新型农业经营主体,实现“生态产业化、产业生态化”。
(牵头单位:省政府金融办、省农委、省林业厅、省扶贫办、贵州银监局、贵州证监局、省供销社、贵安新区管委会、人民银行贵阳中支;参加单位:省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省旅游发展委、贵州保监局、贵州省金融商会、相关金融机构)2.鼓励银行业金融机构开展投贷联动融资服务模式创新,通过股权和债权的结合,为绿色企业提供全链条式金融服务。
引导社会资本发起设立各类绿色基金,实行市场化运作,合理设定绿色基金的组织形式、政府参与形式和退出机制。
大力支持扶贫产业子基金投资绿色项目,做大做强一批特色优势绿色产业,支持壮大一批区域特色绿色产业,带动一批农民脱贫致富,全力助推脱贫攻坚。
重点支持带动农民脱贫增收的绿色产业,优先支持全产业链绿色项目、农林产业化绿色企业、带动脱贫能力强的绿色企业,打造产加销一体化扶贫产业体系,做大产业、建强品牌,带动群众脱贫致富。
(牵头单位:省财政厅、省金融办、贵州银监局、贵州证监局、人民银行贵阳中支;参加单位:贵安新区管委会、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省旅游发展委、省林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省扶贫办、省水库和生态移民局、贵州保监局、省供销社、贵民集团、在黔金融机构)3.大力发展绿色环保信贷与服务。
鼓励银行业金融机构研发适合节能减排、绿色矿山建设、资源综合利用的能源效率贷款、节能减排专项贷款以及适合污染防治等环保领域政府和社会资本合作(PPP)项目、生态农业、黑臭水体整治、排水防涝设施“补短板”等领域的绿色信贷产品。
推广合同能源管理和合同环境服务融资。
(牵头单位:人民银行贵阳中支、贵州银监局、省环境保护厅;参加单位:贵安新区管委会、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省政府金融办、在黔金融机构)4.支持贵阳银行、贵州银行发挥地方法人金融机构优势,创新绿色金融产品和服务,打造绿色金融服务品牌。
利用农村合作金融机构服务网点遍布全省的优势,加快发展绿色金融。
支持村镇银行、小额贷款公司等发挥支农支小的优势,有针对性地开展绿色金融创新。
鼓励融资租赁公司、典当行、担保公司和专业性中介机构等积极参与绿色金融业务,为绿色产业、企业和项目提供专业服务。
支持依法设立的股权投资基金、创业投资基金等私募基金依法合规参与绿色投资。
(牵头单位:省政府金融办、人民银行贵阳中支、贵州银监局;参加单位:省发展改革委、省财政厅、贵安新区管委会、贵州证监局、在黔金融机构)5.大力支持符合条件的贵州企业利用交易所债券市场发行绿色债券,鼓励金融机构开展绿色金融资产证券化;支持银行业金融机构发行以绿色信贷资产作为基础资产的证券化产品,改善资产负债结构,支持绿色企业发行资产证券化产品。
探索农村小额信贷资产证券化,并纳入绿色债券的支持范畴。
支持各政府部门优先将在新三板和贵州股交中心挂牌的中小微企业纳入重点产业牵头部门的政府性基金和中小企业发展专项资金、扶持企业的自主创新资金等各类政府专项资金支持范围,支持将贵州股交中心打造成为省人民政府扶持中小企业政策措施的综合运用平台,支持中小微企业加快推进股份制改造。
(牵头单位:贵州证监局、省政府金融办、人民银行贵阳中支;参加单位:贵安新区管委会、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环境保护厅、省农委、省卫生计生委、省旅游发展委、省能源局、省大数据管理局、贵州金控集团、相关金融机构)6.筛选符合绿色发债条件的企业,建立绿色企业债券发行项目库,引导具备资质的大型绿色企业发行绿色债券。
支持试验区内符合条件的企业发行绿色企业债券、交易所绿色公司债券和非金融企业绿色债务融资工具,主要投向绿色循环低碳发展项目。
支持试验区内中小型绿色企业发行绿色集合债,探索发行绿色项目收益票据,拓宽绿色中小企业融资渠道。
(牵头单位:省发展改革委、人民银行贵阳中支、贵安新区管委会;参加单位:省经济和信息化委、省环境保护厅、省交通运输厅、省国资委、省能源局、省政府金融办)7.鼓励金融机构发行绿色金融债券,重点投向绿色产业和项目,尤其是资源循环利用工程、新能源公交车、垃圾处理及污染防治、工业节能节水节电等环保基础设施项目。
支持贵州银行、贵阳银行加快发行绿色金融债,鼓励符合条件的银行业金融机构发行绿色金融债券。
(牵头单位:人民银行贵阳中支、贵州银监局、省环境保护厅;参加单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省农委、省能源局、贵州保监局、贵安新区管委会、省政府金融办、相关金融机构)8.稳妥有序探索推进资源环境权益交易市场建设。
建立资源环境权益抵质押登记和公示系统。
探索推动节能项目收益权、海绵城市建设政府和社会资本合作(PPP)项目收益权、排污权等权益及其未来收益权成为合格抵质押物,进一步降低环境权益抵质押物业务办理的合规风险,发展环境权益回购、保理、托管等金融产品,拓宽企业绿色融资渠道。
(牵头单位:省发展改革委、省环境保护厅、省能源局、贵安新区管委会、人民银行贵阳中支;参加单位:省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省政府金融办、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局、在黔金融机构)9.鼓励和支持社会资本在试验区设立绿色低碳发展基金,重点投向低碳能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑等低碳基础设施建设以及新技术、新材料、新能源、新装备等低碳项目,引导大数据等低碳低能耗项目在试验区集聚发展。
(牵头单位:贵安新区管委会、省环境保护厅、省发展改革委、贵州证监局;参加单位:省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局、省大数据管理局、省政府金融办、贵州金控集团)10.加大绿色金融对特色小镇、特色小城镇和美丽乡村的支持力度。
创新政府和社会资本合作产业投资基金、绿色债券、环保并购基金等工具应用,引导、撬动各类社会资本参与特色小镇、特色小城镇和美丽乡村基础设施建设运营。