关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用戈倍倍
摘要：近年来随着社会经济的发展，建筑业市场环境不断在变化，使得各行各
业的竞争越来越激烈。伴随着我国造价管理体制改革的推进，对于市政工程这一
国有资金投资项目，采用全过程造价管理理论实施系统的造价管理，实现造价科
学化的目标是大方向。项目全过程造价管理渗透了总体项目建设，因此，有必要
研究市政工程造价控制与管理，以便提升投资效益及项目管理水准，进而提升整
合行业的管理水平。
关键词：市政工程；造价控制；管理应用
引言
改革开放促进了经济的快速增长，城市经济的进展尤为突出。而在城市经济
改革之中，占据重要地位的当属建筑行业。建筑产业的发展，对城市经济起到了
巨大的推动作用。但是随之也带来了一系列问题，如大多数建筑公司过于注重工
程施工进度，而忽略了施工质量和工程造价管理。市政工程存在如此问题。市政
工程在施工过程中，需合理控制工程造价，市政工程的建设不仅关乎政府的行政力，更与国计民生息息相关。通过对相关市政工程建设进行讨论，提高整个市政
工程的建筑质量，工程造价应该与市政建设管理有效结合，使相关工作有序展开。 1造价控制与管理的重要作用
改革开放以来，中国始终保持经济发展中心，大力发展生产力，稳定城市建设，改善城乡规划。一个国家的基本结构取决于城市基础设施和公共利益的社会
制度。管理工程成本可以显着降低该国的城市化成本，并使经济更加高效和稳定。随着改革开放的发展趋势，中国逐步引进项目成本控制的概念，但近年来，中国
市政工程现存某些问题缺少一定解决方案，譬如施工期间的责任转移并非详尽无遗。上述问题经常导致对项目阶段的整个成本管理失去控制，最终影响完成阶段
的完成。因此，我国不仅在现阶段迫切需要技术人才，而且还采用非常规的成本
控制手段。管理更好的实施并将全流程成本控制应用于社区项目。
2市政工程中全过程造价控制与管理的应用
2.1招投标环节造价控制与管理措施
在招投标阶段，也应加强控制市政工程造价，采取的招投标方式必须要具备
公开性、公正性，以及公平性，在此过程中，严谨以权谋私并对招投标制定进行
明确，同时杜绝以次充好的现象发生。另外，应避免发生工程质量与工程设计不
相符的现象，一旦发生此现象，将会在无形中提升工程造价。在工程建设施工过
程中，应当运用公平公正的竞争，来选择技术高、资金雄厚以及质量意识强的施
工单位。在对中标的施工单位进行确定后，应当做好合同的签订工作，因为对质
量控制和进度管理而言，施工合同具有十分重要的作用，对控制工程实施成本的
作用也至关重要，与此同时，还是控制主要原材料、赔偿处理，以及工程决算的
关键依据，所以应当认真仔细和谨慎处理合同的签订工作。
2.2加强设计阶段的造价控制与管理
规划阶段是市政工程中整个土木工程过程中非常重要的一部分，结合具体分
析看，设计阶段的成本投入并不是特别大，但是，却对整个市政工程建设起着决
定性的作用。例如，如果研究人员在开发过程中遇到的某些问题，像设计和改造
的延迟导致巨大的经济损失，此时需要加强管理和控制。当市政工程的规划，分
配给该项目的工作经费仅占建筑总成本的一小部分，但城市项目的整体设计不仅
对质量有直接影响施工。影响也会影响项目的总体成本。因此，我们应坚持科学
设计的理念，在设计阶段加强设计原理图的设计，选择和结构优化，以提高市政
工程造价的可靠性。
2.3施工阶段造价控制
施工阶段是市政工程的重要阶段，在此过程中需要做好工程进度、材料运输、施工机械管理等方面的工作，在此过程中也面临着较多的问题，因此需要在以下
几个工作方面进行加强，以便获得更好的工程造价的工作结果。第一，加强对于
工程分包合同管理工作的重视程度，合同的确立是在工程进行中保证双方或者多
方工作权益的基本法律保证。在进行合同的编写和合同中相关条款的确定工作中，要进行合理的责任、权利的分配工作，尤其是在关于资金使用和造价工作管理的
方面进行明确的要求，以免在工程进行的过程中出现超支等情况，影响到后期的
整体工作收益。第二，加强对于施工过程中的控制和管理工作。因为市政工程的
建设周期长，又作为基础工程对于其质量等方面有着较高的要求，需要对于施工
进度、质量等方面进行全面合理的控制工作。成本的管理更是主要的方面，它需
要协调进度与质量之间的关系，做到造价、质量、进度相适应相配合的控制工作。第三，需要加强对于施工过程中的监督管理工作，建立专门的施工监督小组，对
于施工计划的执行等进行全过程的记录与分析，减少耽误施工材料、工期方面的
施工错误行为。
2.4强化合同管理
建筑企业在项目建设中必须要按照国内已有的相关法律规范开展，从而为项
目的顺利施工提供保障。强化合同管理不仅可以实现双方责任和义务的具体化，
还能有效减少各类纠纷问题的出现，确保合作双方的权益。那么，应怎样强化合
同管理呢？可从以下三个方面入手：①具体严谨，考虑全面。在拟定合同时，应考虑到各个细节，尤其是合同的内容必须要杜绝任何漏洞。这是因为一旦合同内
容存在漏洞，那么项目施工方案设计可能就要进行二次修改，甚至妨碍整个项目
施工进展，包括进度、成本以及其他方面。②立足于实际。笔者所说的立足于实际就是要按照工程的具体特征，择选合理的工程发包方式与条款更改条件。合同
签订过程中，还要关注每个细小环节，坚决避免存在任何模棱两可的词眼，从而
杜绝出现由于条款描述不清而引起纠纷的问题。③严格按照合同执行。在项目施工的各个环节，都要根据合同的相关条款进行，以此来强化合同管理。总之，严
格根据合同进行项目施工可以在很大程度上减少纠纷的产生，真正提升工程造价
审核的工作质量。
2.5建立健全代建监督管理体系
建立健全代建监督管理系统，需完善代建制相关法律法规，明确建设单位、
代建单位及各参建单位（勘察设计、施工、监理等）具体责任，细化其在质量、
安全、文明施工等方面的责任和权利，以便于项目质量、安全、进度、投资控制。其次，完善考核及奖罚机制，采取法律、经济手段代替过去单一使用行政手段的
管理方式，运用经济手段来实现对工程代建市场主体的约束，规范市场主体行为。
结语
我国的市政工程是城市建设的基本工程，但是在市政投入方面也需要巨大的
资金投入，因此整个过程中的造价控制工作就显得尤其重要。建立完善的市政工
程管理体系是当前建筑行业发展的重要一环。在城市建成过程中，市政工程占据
着重要地位，关系着政府的行政效力，也与广大人民息息相关，所以，在进行相
关的工程预算时，要合理考虑多方面因素，使整个工程的利益最大化，减少资源
