工程咨询概论(考点整理)

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第一章概述

1、工程咨询含义:以技术为基础,综合运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法,为经济社会建设、投资建设项目决策与实施全过程,提供咨询和管理的智力服务。

2、工程咨询原则:独立(独立法人地位、不受客户偏好/意图的干扰、独立自主地执业、对咨询成果独立承担法律责任;是从事市场中介服务的法律基础、是坚持客观/公正立场的前提条件、是其赢得社会信任的重要因素)、科学(指工程咨询的依据/方法/过程应具有科学性;科学化程度,决定工程咨询的水准和质量,进而决定咨询成果是否可信/可靠/可用)、公正(指坚持原则,持公正立场;既要忠实地为委托方服务,又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准)。

3、工程咨询特点:咨询范围的广泛性(业务弹性很大);咨询任务的唯一性(只有类似性,而无重复性);咨询知识的密集性(是高度智能化服务、服务性);咨询因素的复杂性;咨询视野的前瞻性(预测性、时效性);咨询产品的非物质性(提供智力服务,咨询成果属于非物质产品);咨询成果检验的客观性。

4、工程咨询阶段业务:前期阶段(项目规划咨询/机会研究/决策咨询/可研/评估;其中,项目决策咨询是核心;项目可研和评估为重点)、准备阶段[工程设计咨询(已批准的可研报告为依据)、设计审查咨询、工程和设备采购咨询服务(编标书/评标/合同谈判)]、实施阶段(核心是实现工程进度/成本/质量的控制)、运营阶段(后评价,包括过程/效益/持续性/影响/综合评价)。

5、工程咨询的业务范围:规划咨询、编制项目建议书、编制可研报告、项目和资金申请报告、评估咨询、工程设计、招标代理、工程/设备监理、工程项目管理;专题咨询研究的范围/内容/深度,应根据(客户要求和研究需要)来确定。

6、投资分类:按形成资本的用途(生产性投资、非生产性投资);按资产形态分(固定资产投资、流动资产投资);按投资主体的经济类型分(国有/集体/个体/股份制/外商投资);按资金来源分(国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资);按固定资产投资的使用构成分(建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用)。

7、投资建设与工程咨询的关系:工程咨询是投资建设发展的产物;工程咨询业务主要来源于投资建设(投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围);工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化;工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度;工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益(咨询报告作为投资人或业主决策的依据)。

8、投资建设外部约束条件咨询:(发展规划/产业政策/技术政策)引导和约束咨询;(自然资源/生态环境/土地/水资源/能源/社会)条件约束咨询。

9、项目的性质/特征:相对性、临时性、目标性、约束性、周期性。

10、国际项目分类及咨询关注点:生产类项目(财务效益明显,eg工业/农业);基础设施类项目(社会效益和国民经济效益显著,eg交通/通讯/邮电/给排水设施);社会发展和人力资源开发类项目(社会效益,公益性,是政府关注/投入/监管的重中之重)。

11、工程项目周期划分:a联合国工业发展组织(从资金投入~产出循环的角度划分为:投资前时期、投资时期、生产时期);b国际金融组织/世界银行(从贷款流转/使用/管理角度划分为:立项/准备/评估/谈判与董事会批准/执行和监督/后评价);c欧盟(从投资决策机制的角度划分为:规划/立项/评估/融资/实施/后评价);d我国(根据投资管理体制和项目建设程序划分为:前期/准备/实施/运营阶段)。

12、各阶段期间及主要工作:a前期阶段(项目策划~批准可研报告):编审项目建议书(或初步可行性研究报告)、可行性研究报告、咨询评估、最终决策项目和方案。b准备阶段(可研或申请报告批准/核准~正式开工建设):工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备。c实施阶段(主体工程破土动工~工程竣工交付运营止):建筑工程施工、安装施工、工程监理、合同管理、生产准备、试生产、竣工验收。d运营阶段(竣工验收交付使用~运营一定时期或回收全部投资):项目后评价、偿还贷款、更新改造。e在项目周期全过程及各个阶段,工程咨询单位围绕特定工作内容和委托方要求开展业务活动。

13、投资建设管理程序:a审批制项目(对使用政府性资金投资建设的项目):报送项目建议书A(项目单位→发改委);申请办理规划选址预审、用地预审和环评审批手续B(项目单位→规划、国土资源、环保部门);申报可研报告C(项目单位→发改委);申请办理规划许可证以及用地许可证D(项目单位→规划、国土资源部门);申请办理开工手续E(项目单位→建设主管部门)。b核准制项目:B、申报核准项目申请报告(项目单位→发改委)、D、E。c 备案制项目:办理备案手续(项目单位→发改委等备案管理部门)、B、E。d外商投资项目:由国家发改委核准(总投资≥3亿美元的鼓励类/允许类项目、总投资>5千万美元的限制类项目);由国家发改委审核后,报国务院核准(≥5亿、>1亿);由地方发改委核准,但限制类项目应由省级发改委核准(<3亿、<5千万)。e境外投资项目:对资源开发类和大额用汇类项目实行核准制;其他项目实行备案制。f利用国际金融组织和外国政府贷款项目:按政府投资资金进行管理。g中央预算内投资补助和贴息项目:国家发改委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金A的最高限额原则上不超过2亿元;超过2亿元(或3千万<A≤2亿,但占项目总投资比例>50%)的,按直接投资或资本金注入方式管理,由国家发改委审批可研报告;安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金≥3千万的,一律按投资补

助或贴息方式管理,只审批资金申请报告。

14、工程项目决策咨询:三定(定建设项目、定建设方案、定建设时序);“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”原则。

15、工程咨询在经济建设中的作用:为项目投资决策充当第一把关人的角色,优化建设方案,防范投资风险,减少和避免决策失误,提高投资效益;编制国家发展规划,制定宏观调控政策当参谋,促进经济社会发展;进行勘察设计咨询,满足各方面投资建设的需要;为科学管理工程当助手,保证工程进度、效益和质量;开拓国际市场,促进国际合作。

16、工程咨询服务对象:a为出资人服务:为政府出资人服务(规划咨询、项目评估、项目后评价、政策咨询);为银行贷款人服务(工艺方案、投资估算的准确性、财务指标再次核算或敏感性分析、投资的效益和风险分析);为国际组织出资人服务(技术援助项目咨询服务);为企业及其他出资人服务(更关注“投资时机、财务和经济效益、风险”)。b为项目单位服务:是工程咨询公司承担咨询服务的最基本、最广泛的形式之一;业主工程师的基本职能是(提供工程所需的技术咨询服务、代表业主对设计/施工中的质量/进度/造价的工作进行监督和管理)。c为承包商服务。

17、工程咨询业的发展沿革:a是(近代工业化)的产物。b最早出现于(欧洲建筑业)。c 进入规范化的发展阶段标志(1913年国际咨询工程师联合会FIDIC成立)。d现状和特点:发达国家的工程咨询业优势明显;国际工程市场竞争激烈;发展中国家的工程咨询业正在兴起;国际交流与合作日益频繁。e我国工程咨询行业正式形成标志(1992年,中国工程咨询协会成立)。f我国制定并颁布的第一个对工程咨询全过程进行规范化管理的政府文件(1994年,国家计委颁布的《工程咨询业管理暂行办法》)。

18、国际工程咨询业的展望:发展是必然趋势;新兴的国际工程咨询市场出现;国际工程咨询业务出现新的趋势和特点(国际化程度提高、企业功能多样化、向管理咨询业务延伸、注重核心竞争力建设、企业规模大型化、通过兼并重组巩固和占领市场、注重行业自律和行为规范、完善的企业组织制度及运作模式、注重知识管理、注重企业文化建设);技术变革和科技进步将对工程咨询业产生不可忽视的影响。

19、我国工程咨询业未来发展规划:加快工程咨询理论方法和技术创新(树立符合科学发展观要求的新咨询理念、加快开展工程咨询理论方法和技术创新研究、推动创新研究成果的应用);促进工程咨询全面协调发展(加快推进工程项目全过程管理、大力加强投资决策咨询工作、切实注重后评价工作、积极开发新领域业务)。

第二章注册咨询工程师

1、执业范围:经济社会发展规划、计划咨询;行业发展规划和产业政策咨询;经济建设专题