关于茶产业发展情况的调研报告
福建.福安市人大常委会
根据市人大常委会2015年工作计划，市十六届人大常委会第36次会议将听取和审议市人民政府关于茶产业发展情况的报告。为了做好前期准备工作，市人大常委会成立调研组，并于7月19日至22日，采取实地察看、听取介绍、集中座谈等方式，深入省茶科所、坦洋村以及我市8家茶企调研；同时，还前往福鼎和武夷山市考察学习。7月29日，调研组召开座谈会，与茶业局及相关单位、茶企、合作社座谈交流，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：
一、我市茶产业情况
茶业是我市传统支柱产业，福安生产茶叶历史悠久，是久负盛名的闽红“三大工夫”之首“坦洋工夫”红茶的原产地，先后获得“中国茶叶之乡”“全国十大重点产茶县”“全国十大生态产茶县”“国家级茶叶标准化示范县”“全国无公害茶叶示范基地县”“全国绿色食品（茶叶）原料标准化生产基地县”等称号。
㈠产业基础较为扎实。据统计局数据，2015年有茶园面积278392亩，为宁德市第一，产量24409
吨。其中，红茶产量8939吨，占36.62%；绿茶产量13534吨，占55.45%；青茶产量971吨，占3.98%；白茶产量965吨，占3.95%。2015年，毛茶产值15.33亿元，茶叶商品总值36.47亿元。2016年1至7月底，毛茶产量2.03万吨，产值12.77亿元。基本上每个乡镇都有种茶，面积1万亩以上的乡镇10个，产量1
千吨以上乡镇9个（见附表）。全省唯一省级茶业科研机构——省农业科学院茶叶研究所设在福安。茶树良种率98%，良种繁育形成规模，拥有生态茶园5万多亩，有机茶示范基地6个，面积3000亩，绿色食品原料（茶叶）生产示范基地12个，面积12.2万亩。有工商登记茶企、茶叶专业合作社共601家（其中茶企346家），取得食品生产许可证102家，龙头企业省级17家、宁德市级35家、福安级30家，示范社国家级2家、省级2家、宁德市级8家、福安市级10家。2015年，茶企纳税1678万元。
㈡产业发展得到重视。市委、市政府把发展茶产业作为促进农业增效、农民增收、脱贫致富的重要民生产业，专门成立了茶业发展领导小组，努力实施以“坦洋工夫”为重点的公共品牌战略，先后研究出台了《关于扶持茶产业发展的若干意见》《关于加快现代茶产业发展的意见》《福安市现代茶产业发展
五年规划》（2012－2016）等文件，不断加大对茶产业的扶持力度。2014年，专项资金投入达1200万元，2015年，在财政困难情况下，也投入700万元用于发展茶产业。鼓励和支持茶企自营出口，对符合《出口茶叶生产企业注册卫生规范》获得商检局颁发证书的企业给予补助5万元。
㈢茶叶质量稳步提高。率先在全省茶业系统建立茶叶质量检测中心，每年定期对各乡镇春、夏、秋茶叶进行无偿抽检。开展茶叶禁、限用农药法律法规与科学指导茶农合理使用农药知识宣传，从源头管理上堵住茶叶禁、限用药流入市场。目前，禁、限用农药“三氯杀螨醇”“氰戊菊酯”“灭多威”以及含“灭多威”成分的农药在市场上逐步消失。积极组织25家市级以上龙头企业、合作社示范社认真实施农产品质量安全可追溯体系建设。推进茶叶标准化生产，至今完成79家加工厂清洁化改造和160家初制厂改造升级。
㈣品牌建设取得成效。近年来，“坦洋工夫”先后获得“国家地理标志产品”“中国证明商标”“中国驰名商标”“福建十大名茶”。全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组设在福安，“坦洋工夫茶制作技艺”被省政府列入第三批省级非物质文化遗产名录，
入选“2016中国茶叶区域公用品牌价值十强”，品牌价值24.38亿元。有省著名商标13件（占福安市食品行业著名商标23件的56.52%），福建名牌产品14家（占福安市食品行业福建名牌产品20家的70%），宁德市知名商标22件（占福安市食品行业知名商标52件的42.30%），地理证明商标5件（均为坦洋工夫茶叶，占福安市地理标志证明商标总数13件的38.46%）。
二、福鼎、武夷山发展茶产业主要做法
调研组专程前往福鼎和武夷山市考察学习
当地茶产业发展情况，并对2015年福安、福鼎、武夷山三地茶业发展情况进行了对比，如下表：
㈠政府推动，实现了向茶产业强市的转变。一是政府高度重视。福鼎市由市人大常委会主要领导主抓茶产业，统筹协调相关部门制定针对性强的政策，实施中国白茶品牌策略，经过几年的努力，福鼎白茶声名鹊起。武夷山市着重在稳控面积（15万亩内）、提升
质量、延伸产业链、增加附加值上下功夫，推动茶产业健康可持续发展。二是培育龙头企业。两地每年投入数百万元专项经费，积极扶持茶叶生产加工企业和有机茶基地建设以及开展茶叶科研、品牌宣传、市场营销等活动。武夷山市的武夷星茶业公司、香江茶业公司于2015年分别创税1100多万元、700多万元。三是注重对外宣传。两地均通过开展形式多样的宣传推介活动，充分利用知名电视、网络媒体，在全国大中城市设立营销组织等营销形式来提升品牌的知名度、美誉度，推进茶产业发展。例如，福鼎市在中央电视台播放以“好山、好水、好白茶”为主题的福鼎白茶形象宣传广告；武夷山市多年持续开展以“浪漫武夷，风雅茶韵”为主题的宣传活动，每年固定举办“海峡两岸茶业博览会”。
㈡注重质量，提升了茶产业的竞争力。武夷山市整合现代茶业生产项目优惠政策，扶持建设高标准生态茶园、有机茶基地；严格执行武夷岩茶国家标准实物样标准，指导企业按照武夷岩茶标准样生产；每年组织多次市、镇、村级斗茶赛，评选“大红袍制作技艺传承人”，引导茶企和茶农提升茶叶品质。福鼎市实行一票否决评选“一红一黑”企业，即由十个涉茶部门须满票评选出“公众信任品牌”的企业，2015
年分两批评出22家；实行茶叶生产黑名单制度，将举报属实、媒体曝光、抽检不合格的企业，列入黑名单，没有商标授权企业不能参加斗茶赛等。
㈢茶旅结合，促进了茶产业的持续发展。两地将茶业与地域、旅游、文化相结合，形成独特的“武夷岩茶”“福鼎白茶”，并深入挖掘茶文化，借助武夷山、太姥山旅游资源，以茶旅游带动茶产业，以茶产业助推茶旅游。武夷山市实现了山与茶的有机融合，6株千年树龄的“大红袍”成为景区的一个著名景点，张艺谋导演的“印象大红袍”节目，有力提升了武夷茶品牌的影响力。
㈣打造品牌，奠定了茶产业的坚实基础。武夷山市有中国驰名商标3件、证明商标2件、省著名商标51件、知名商标120件，这些品牌和荣誉的取得，使武夷茶真正走出福建、走向全国、走向世界，茶业成为武夷山市继旅游产业后又一重点支柱产业。福鼎白茶突出“世界白茶在中国，中国白茶在福鼎”的地方特色，有中国驰名商标5件。两地均注重品牌保护，武夷山市2010年出台了《“武夷山大红袍”中国驰名商标及地理标志暂行管理办法》，规范驰名商标和证明商标标识的发放和使用；福鼎市连续出台政策，严厉打击市场上假冒“福鼎白茶”品牌行为。
