水环境综合治理方案
为深入贯彻落实X市委、市政府《关于印发X市全面推进河长制实施方案的通知》（X委〔X〕19号）精神，持续推进X流域（X 段）水环境综合整治深入开展，全面改善和提升水环境质量，制定如下方案：
一、总体要求
坚持生态优先、绿色发展的理念，按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责。坚持问题导向、因地制宜，实行一河一策，统筹X流域（X段）保护管理规划，落实最严格水资源管理制度，开展X流域（X段）源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合防治，加强流域岸线及采砂管理、行政监管与执法，强化跨界断面和重点水域监测，完善X流域（X段）保护管理制度，推动X流域（X 段）生态环境保护与修复，全面改善X流域（X段）水质和水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。
二、整治目标
总体目标：通过综合整治，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，实现河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水源水质稳定达标，全面消除垃圾河、黑臭河，人民群众满意度进一步提高，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。
具体目标：X年X流域（X段）功能区水质达标率提高到89%以上，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达100%，Ⅰ-Ⅱ类水质稳中有升。饮用水源水质达到或优于Ⅲ类总体比率达100%，流域内水库水质达标率100%。
三、主要任务
（一）加强工业污染防治
1．严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，实施差别化环境准入政策。X流域范围内禁止新、扩建制革项目，严控新（扩）建植物制浆、印染项目。对X流域（X段）范围内的工业企业加强监督、检查、指导。
牵头单位：市环保局、发改委
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
2．加强地瓜干加工业整治。加快关闭流域范围内不符合环保要求的地瓜干小作坊企业。加快地瓜干加工企业的转型升级，引导企业进园区。加强对地瓜企业巡查和执法检查，严厉打击偷排、超标排放行为。地瓜干加工园区内规划建设污水、垃圾处理设施，最大限度降低地瓜干加工废水污染X流域（X段）。
牵头单位：市环保局、经信委
责任单位：X县人民政府
3．加快淘汰落后产能。严格执行国家《产业结构调整指导目录》（X年修正本），鼓励实施更加严格的落后产能地方淘汰标准，加速落后产能淘汰和过剩产能退出。取缔不符合产业政策的“十小”企业
（小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药），关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线。加大对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理，实施清洁化改造。
牵头单位：市经信委、环保局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
4．强化工业企业日常监管。对企业环保设施及运行情况进行不定期检查，加强重点污染源的在线监控，确保污染治理设施正常运行，生产废水达标排放。加大环境执法力度，严厉打击企业偷排、漏排或超标排污行为，对污染治理设施不正常运行的企业，要立即责令停产整改（由供电部门断电，强制停产），整改不到位的，不得恢复生产；对严重违法排污企业，要加大查处曝光力度。
牵头单位：市经信局、环保局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
（二）深入推进农业污染整治
1．加大畜禽养殖整治力度。以流域水质达标为目标，根据当地流域环境容量，调整优化养殖业布局，加大力度逐年压减畜禽养殖量。X流域禁养区、可养区划定要细化到村，建立网格化动态巡查机制，严防畜禽养殖向支流源头蔓延。X年6月底前依法关闭拆除可养区内存栏250头以下、未改造或改造后仍不能实现达标排放的生猪养殖场（户）；X年底前可养区内存栏250头以生猪规模养殖场必须全面实施标准化改造，实现零排放或达标排放。推广种养结合、循环利用
模式，推进畜禽养殖废弃物综合利用；鼓励探索PPP等第三方污染治理新模式，积极开展畜禽牧业绿色发展示范创建活动。严格控制X 流域范围内生猪年出栏量，严格新、扩、改建畜禽养殖项目审批，对擅自抢建、改建、扩建养猪场的，要采取有效措施立即制止。
牵头单位：市农业局、环保局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
2．控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长，重点推进设施作物、蔬菜、果树、茶叶等作物测土配方施肥，不断提高肥料利用效率；推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，推行精准施药和科学用药，到X年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥利用率提高到40%以上，农药利用率达到40%以上，病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，试点建立农村有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点，到X年，农膜回收率达80%以上。
牵头单位：市农业局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
3．加强水产养殖污染防治。坚持生态优先，按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力，科学制定水域养殖规划，明确禁养区、限养区，X干流及饮用水源水库一律禁止网箱养殖；深化水产养殖水污染治理，加强养殖投入品管理，对水产养殖集中区域
开展水环境监测；严格控制水库网箱养殖规模，对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退。
牵头单位：市农业局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
（三）加快推城乡生活污染治理
1．加强城乡生活污水处理。一是加快X县污水处理厂提升改造。X年底前完成污水处理厂污泥车间处理工艺改造和污水网管向附城的文亨、林坊、X三镇延伸，加快老城区污水管改造，完善毛细血管，提高雨污分流覆盖面，提高污水收集率，并要加快启动污水厂扩容工程。二是加快X城区黑臭水体整治。X年年底前完成10条溪流（水沟）计18.55公里和5处水塘治理，其中X年底前完成15公里。三是加快乡村污水设施建设。X等十个乡（镇）污水处理设施X年底前完成建设；X污水处理设施X年启动建设，X年12月前完成建设。要科学制定农村生活污水治理规划，鼓励人口集聚和有条件区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施，大力推广运用三格化粪池处理生活污水，尾水进入田间。到X年，X流域内183个行政村生活污水处置覆盖率达到70%。四是加快已建童坊、馆前、北团等乡镇污水处理设施的改造提升，延伸网管建设，实施雨污分流，提高运行效果。
牵头单位：市住建局
责任单位：X县人民政府、X县人民政府
