《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》

国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。

一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。

随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。

我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。

推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。

新疆维吾尔自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见新政发〔2016〕88号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，推进我区大众创业、万众创新，激发全社会创业创新发展活力，结合自治区实际，提出以下实施意见。

一、创新体制机制，实现创业便利化（一）完善公平竞争市场环境。

1．逐步清理涉及市场准入、经营行为规范的法规，废除不符合社会经济发展、妨碍全区统一市场和公平竞争的制度和规定，打破地方保护主义，建立统一透明、有序规范的市场环境。

开展各类打假专项执法行动，依法查处不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位的垄断违法行为。

（自治区工商局牵头，自治区发展改革委、商务厅等部门配合）2．加强涉企收费管理，清理规范涉企收费项目，切实减轻企业负担。

建立涉企收费清单制度，建立完善我区行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时更新行政事业性收费和政府性基金项目，收费项目目录实时动态公布。

（自治区财政厅牵头，自治区发展改革委、经信委、工商局等部门配合）3．建立和规范企业信用信息公示制度，加快建立和完善失信企业黑名单制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

（自治区工商局牵头，自治区发展改革委、人民银行乌鲁木齐中心支行等部门配合）（二）推进商事制度改革。

4．在全面实行工商、质监、国税、地税部门基础证照“四位一体”登记工作机制的基础上，扎实推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革工作，实行一个窗口受理、一个窗口发照，组织实施并扩大“一照一码”登记试点。

江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2015.07.18•【字号】•【施行日期】2015.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见各市、县（区）政府，省政府各部门：为进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业、以创新促进发展，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，结合江西实际，现提出以下实施意见。

一、降低准入门槛（一）营造宽松便捷的准入环境。

加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。

落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。

推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。

加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”，简化工作流程。

允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

建设“创业咨询一点通”服务平台。

依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。

（省工商局牵头，省发改委、省人社厅、省审改办、省国税局、省地税局等有关部门配合）（二）维护公平竞争市场秩序。

进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。

逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。

建立统一透明、有序规范的市场环境。

依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。

把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。

（省工商局、省发改委牵头，人行南昌中心支行、省国税局、省地税局等有关部门配合）（三）推动个体工商户转型为企业。

对个体工商户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，简化有关办理手续。

【人社意见】国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据2018年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2018〕32号）等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范，经国务院同意，现提出以下实施意见。

一、总体思路（一）指导思想。

牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，全面落实推动双创的各项政策措施。

加强顶层设计和统筹谋划，通过试点示范完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，构建双创发展生态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，发展新技术、新产品、新业态、新模式，总结双创成功经验并向全国推广，进一步促进社会就业，推动形成双创蓬勃发展的新局面，实现发展动力转换、结构优化，促进经济提质增效升级。

（二）基本原则。

——坚持政府引导，加强政策协同。

通过试点示范加强各类政策统筹，实现地方与部门政策联动，确保已出台扶持政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题。

结合现有工作基础，更加注重政策前瞻性、引领性，不断完善体制机制，营造有利于双创的政策环境。

——坚持市场主导，搞活双创主体。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合科技、教育和国有企业等改革，放开市场、放活主体，通过环境营造、制度设计、平台搭建等方式，聚焦新兴产业和创新型初创企业，扩大社会就业，培育全社会双创的内生动力。

——坚持问题导向，鼓励先行先试。

系统梳理不同领域推动双创的特点和难点，从解决制约双创发展的核心问题入手，明确试点方向，充分调动地方、部门和企业的积极性，大胆探索，勇于尝试，突破制度障碍，切实解决创业者面临的资金、信息、政策、技术、服务等瓶颈问题。

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见国发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。

近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。

为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。

要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

重庆市涪陵区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】涪陵区人民政府•【公布日期】2015.10.30•【字号】涪陵府发〔2015〕70号•【施行日期】2015.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文重庆市涪陵区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见涪陵府发〔2015〕70号涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：推进大众创业、万众创新，是新时期党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是适应经济新常态、打造发展新引擎的重要举措，是全面深化改革，释放民智民力，激发创新创造活力，增进民生福祉的重要保障，是加快转变发展方式，推进结构调整和转型升级的重要途径，对于建设“三区一城、幸福涪陵”具有十分重要的意义。

根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）部署，结合涪陵实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求和发展目标（一）总体要求。

围绕“三区一城、幸福涪陵”目标，按照“市场导向、自主创新、支撑发展、引领未来”的思路，实施创新驱动和人才强区战略，以提高知识竞争力为核心，以提高产业应用转化能力为导向，突出政策集成、开放共享，全面推进制度创新、管理创新和文化创新，健全创业创新体制机制，营造创业创新氛围，努力抢占科技制高点、培育经济增长点、服务民生关注点，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，充分激发涪陵经济社会发展转型的内在动力和活力。

（二）发展目标。

到2020年，把涪陵建设成为西部知名、全市领先、充满活力的创新型城市，成为适宜各类人才创业创新的乐园和高地。

——创业创新主体竞相涌现。

到2020年全区市场主体年均新设立6000户以上，总量突破10万户，带动新增就业10万人；新发展中小微型企业1万户，总量达到2.5万户，其中科技型中小微型企业达到2000户；深入实施“百千万人才引进计划”、“创新人才推进计划”、“企业家培训计划”等，引进10名以上国内相关专业领域的领军人才、高端人才和50名以上海归人才，科技创业者达到1万人，大学生自主创业年均新增1000人，新型农业经营主体达到1.6万家。

陕西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见【法规类别】招工与就业【发文字号】陕政发[2016]10号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2016.03.20【实施日期】2016.03.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见（陕政发〔2016〕10号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）及《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）精神，立足我省建设创新型省份实际，全面推进大众创业万众创新，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，打造发展新引擎，增强发展新动力，提出如下实施意见：一、深化体制机制改革（一）加快商事制度改革。

采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业提供便利的工商登记服务，实行登记注册“零收费”。

加快推进“三证合一”“一照一码”改革，逐步实现企业设立、变更、注销等登记业务全程电子化。

加快推行电子营业执照，企业设立实行“一表申报”，允许“一址多照”“一照多址”、按工位注册企业。

（省工商局、省国税局、省地税局、省质监局、省商务厅等负责。

列第一位者为牵头单位，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同。

）（二）减免规费。

对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的，对初创企业按不高于政府价格主管部门核定标准的50%收取。

（省财政厅、省物价局等负责）（三）完善市场准入制度。

积极探索交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育等领域的准入制度创新，通过分类管理、试点示范等方式，为众包、众筹等新模式新业态的发展营造良好环境。

16届高考政治备考：大众创业万众创新一、【时事背景】当前“大众创业、万众创新”已经成为一个举国关注、全民讨论的话题，并且上升为国家发展战略。

李克强总理也多次对大众创新创业作出重要指示。

他强调，要强力推进改革，减少政府对创新活动的干预，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，使“大众创业、万众创新”成为中国经济未来增长的新引擎。

近几年来，我国为鼓励创新创业也出台了一系列政策措施，涉及到注册登记、税收贷款、创业培训等等方方面面，创新创业的环境有了较大的改善。

客观地说，这些政策对鼓励大众创新创业起到了明显的效果。

李克强总理在2016年重点工作部署当中，明确提出“充分释放全社会创业创新潜能。

着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。

”二【考点链接】1《经济生活》（1）就业乃民生之本。

推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。

（2）“简政放权，放管结合”，处理好政府与市场的关系，以利于“大众创业、万众创新”。

（3）大众创业、万众创新有利于促进我国经济增长方式的转变，推动产业结构优化升级。

大众创业、万众创新有利于实现我国经济发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，增强我国可持续发展能力，促进三大产业协调发展。

（4）加快中国装备“走出去”、推进国际产能合作，有利于提高我国开放型经济水平。

2、《政治生活》（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

政府积极促进就业，是关注民生，保障人民切身利益的体现。

（2）我国政府要坚持依法行政，履行组织社会主义经济建设职能，发展生产，提供更多的就业岗位；组织社会主义文化建设职能，转变劳动者的就业观念；加强社会建设（公共服务）的职能，为促进创业和就业创造良好的环境。

3、《文化生活》（1）文化作为一种精神力量，能够在人们认识和改造世界中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。

国家鼓励创业政策国家鼓励大家来创业，出台了很多的创业政策，但是具体有什么呢?看完店铺整理的国家鼓励创业政策后你就会明白了!文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!国家鼓励创业政策国家出台30条政策鼓励创新创业“咱们创业吧!”可以说是眼下中国最时髦的一句话。

不过要实现梦想，仅凭个人的努力还不够。

国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，发布30条政策措施，涵盖创业面临的政策、资金、产业、环境等九大方面，为全国创业者提供更有力的支撑。

解决9大领域难题一是创新体制机制，实现创业便利化;二是优化财税政策，强化创业扶持;三是搞活金融市场，实现便捷融资;四是扩大创业投资，支持创业起步成长;五是发展创业服务，构建创业生态;六是建设创业创新平台，增强支撑作用;七是激发创造活力，发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业;九是加强统筹协调，完善协同机制。

免费进行创业培训人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣告诉我们，目前，我国很多地市正在建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。

对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。

对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金支付。

创业培训补贴逐步纳入职业技能培训补贴，标准由各地确定。

于法鸣介绍，为了提高培训质量，各地定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高培训水平。

在教学方式上，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。

此外，根据不同群体的不同需求，开发推广国内外先进创业培训技术，比如引入欧洲模拟公司开展创业实训，不断提高创业成功率。

优先安排创业场地于法鸣介绍，按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，政府允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。

第一章测试1.2014年9月10日，李克强总理出席第八届夏季达沃斯论坛。

A:错B:对答案:B2.2018年9月18日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》。

A:对B:错答案:B3.2014年正式发出“大众创业，万众创新”号召的我国领导人是（）。

A:李克强B:习近平C:朱镕基D:温家宝答案:A4.2014年9月10日，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上明确指出：中国永远做（）。

A:创新大国B:包容大国C:开放大国D:学习大国答案:BCD5.我国鼓励大众创业，万众创新仅是为了解决就业问题。

A:对B:错答案:B6.（）强调“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

”A:江泽民B:胡锦涛C:习近平D:邓小平答案:C7.我国推进大众创业，万众创新的重要意义（）。

A:是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径B:是扩大就业、实现富民之道的根本举措C:是解决我国大众就业问题的唯一途径D:是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择答案:ABD8.2015年3月17日，李克强总理在政府工作报告中提出推动大众创业、万众创新的“三双”要求分别是双目标、双结合、双引擎。

A:对B:错答案:A9.“大众创业、万众创新”的四项要求是普惠性政策、平台建设、众创空间、中小微企业。

A:对B:错答案:A10.《意见》中提出四个坚持分别是坚持深化改革，营造创业环境、坚持需求导向，释放创业活力、坚持政策协同，实现落地生根、坚持开放共享，推动模式创新。

A:对B:错答案:A第二章测试1.新的创意或发明等于创新。

A:错B:对答案:A2.只有高科技才是创新。

A:错B:对答案:A3.经济学家熊彼特认为“创新同时意味着毁灭”。

A:错B:对答案:B4.“创新就是通过改变产品和服务，为客户提供价值和满意度”是（）的观点。

A:泰勒B:熊彼特C:德鲁克D:法约尔答案:C5.熊彼特认为创新就是建立一种新的生产函数，建立一种新的组合，新的组合包括（）。

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》解读为落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）文精神，，国土部联合发改委、科技部、工信部、住建部、商务部印发了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）。

这一文件的出台，是国土资源部门认识新常态、适应新常态、引领新常态的主动作为；是落实党中央、国务院促进新产业新业态发展、推进大众创业万众创新新要求的具体体现；是认真履行国土资源职责新定位，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构优化的重大举施。

文件的实施，将对稳增长、促改革、调结构、惠民生产生积极的推动作用。

一、出台背景（一）落实新要求。

2014年中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑；要努力保持经济稳定增长，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。

李克强总理在今年《政府工作报告》中强调，要主动适应和引领经济发展新常态，坚持不懈依靠改革推动科学发展，推动大众创业、万众创新，推动产业结构迈向中高端，“把一批新兴产业培育成主导产业”。

2013年以来，党中央、国务院先后下发文件，对生产性服务业、科技服务业、文化创意和设计服务与相关产业融合发展、《中国制造2025》、发展信息产业新业态、“互联网+”行动计划等新产业、新业态做出了系统部署，这些都对土地资源利用和管理工作提出了新要求，需要全面统筹落实。

（二）适应新需求。

新产业涉及行业众多，新业态、新模式不断涌现。

以战略性新兴产业为例，根据《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》和《战略性新兴产业分类（2012）》（试行），战略性新兴产业7个重点产业对应着国民经济行业359个类别、3100项产品与服务。

调研显示，新产业新业态在用地上主要有五个特点：一是用地布局以园区集中模式为主，且普遍呈现出产学研密切合作、高度融合的特点；二是研发、制造、服务活动融合度高，多种用地类型混合，功能密不可分；三是以研发、高技术服务为主要内容的高端技术型人才，对工作环境要求的多元化、个性化特征明显；四是新产业、新业态中的中小微企业多，一般需要经历“研发—孵化—产业化”的过程，用地期限存在不确定性；五是新产业、新业态中的企业和项目，在不同发展时期，用地规模大小不一，阶段性特征明显。

合肥市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见合政〔2015〕127号各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和省“1+6+2”自主创新政策、《安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》精神，结合我市实际，现就加快创建国家小微企业创业创新基地城市示范，大力推进大众创业万众创新，提出以下政策意见。

一、构建创业创新平台1.兴建一批众创空间。

加大众创空间建设力度，鼓励和支持企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体。

积极引进国内外行业领军企业在肥设立专业孵化器，鼓励和支持将闲置楼宇、工业厂房转型成为各类孵化载体。

对新认定的国家级、省级众创空间（孵化器），分别给予100万元、50万元一次性奖补。

对新认定的市级众创空间（孵化器）及年度考核优秀的众创空间（孵化器），分别资助50万元运行经费。

众创空间（孵化器）每孵化一户国家级高新技术企业奖励10万元。

2.打造创业创新基地。

支持面向科技人员、大学生、农民工、蓝领、下岗失业人员等不同群体的创业创新基地建设，对新认定的国家级、省级、市级孵化或创业示范基地，分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖补，现行3年创业园区补贴政策再延长2年。

国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的
意见》
佚名
【期刊名称】《中国总会计师》
【年(卷),期】2015(0)6
【摘要】6月16日，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。

【总页数】2页(P10-11)
【关键词】政策文件;国务院;创新;创业;大众;系统性;普惠性
【正文语种】中文
【中图分类】F810.3
【相关文献】
1.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 [J],
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3.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 [J], 国务院
4.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 [J],
5.贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》任务分工 [J], ;
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南充市人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】南充市人民政府•【公布日期】2015.08.04•【字号】南府发〔2015〕12号•【施行日期】2015.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文南充市人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见南府发〔2015〕12号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：推进大众创业、万众创新，是实现经济转型升级、区域竞争崛起的重要抓手。

为贯彻落实国务院、省政府推进大众创业万众创新的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，建设新常态下经济发展新引擎，特提出以下意见。

一、总体要求和发展目标（一）总体要求。

坚持市场导向，强化扶持引导，创新体制机制，着力激活创新创业主体，建设创新创业载体，营造创新创业环境，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）发展目标。

到2017年，建成集聚天下英才创新创业的人才高地，成为具有区域辐射引领作用的创新创业魅力型城市。

——创新创业主体竞相涌现。

推动创新创业主体由小众向大众转变，形成多元化创新创业人才群落，培育一大批科技型中小微企业。

引进500名以上海内外高层次创新创业人才、50个创新创业团队，科技创业者突破1万人，大学生自主创业新增1000人；科技型中小微企业新增2000家，国家高新技术企业和省级以上创新型企业突破100家，专利申请量达到4500件。

——创新创业载体快速发展。

建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间等新型服务平台，形成创新创业“苗圃—孵化器—加速器—产业园”梯级孵化体系。

全市孵化载体数量达到50家，面积超过100万平方米，建立大学生创新创业俱乐部5个、大学生创新创业示范园10个。

——创新创业服务更加健全。

整合服务资源，完善政策体系，建设覆盖创新创业全方位、全过程的综合服务体系。

全市创新创业投资机构管理资金规模达到3亿元，创新创业担保贷款突破10亿元。

浙江省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见浙政发〔2015〕37号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）和省委十三届八次全会精神，进一步优化创业创新环境，激发全社会创造活力，特制定以下实施意见：一、总体要求牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命和“继续发挥先行和示范作用”总要求，认真落实大众创业万众创新决策部署，以全面深化改革和扩大开放为抓手，不断加快简政放权步伐、加大创业服务力度、加强创新支撑能力，推动新技术、新业态、新模式、新产业发展，力争经过三到五年努力，建成以民营经济和“互联网+”为特色的创业创新生态体系，以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来，奋力开创浙江转型升级新局面。

——坚持深化改革。

认真贯彻落实全面深化改革要求，深入推进“四张清单一张网”改革和政府职能转变，大力破除妨碍创业创新发展的制度规定，进一步加大简政放权力度，降低创新创业门槛，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发大众创造活力。

——坚持服务创新。

针对新技术、新业态、新模式、新产业发展面临的政策、市场、资金等难点问题，创新政府公共服务方式，制定完善均等普惠政策举措，形成市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系，提高创业创新效率。

——坚持开放共享。

【科技意见】邯郸市人民政府关于深入推进大众创业万众创新增强经济发展新动力的实施意见关于深入推进大众创业万众创新增强经济发展新动力的实施意见各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）和省政府《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（冀政发〔2015〕41号）精神，优化创业创新环境，激发创业创新活力，顺应“互联网+”时代新趋势，增强新常态下全市经济发展新动力，结合我市实际，制定如下实施意见：一、总体目标到2020年，基本形成创业创新“要素集聚、载体多元、服务专业、活动持续、资源开放”的生态体系，把邯郸建设成为京津冀协同发展和中原经济区两大国家发展战略叠加区的创新创业高地。

到2020年，打造一批市场化、专业化、网络化、便利化、低成本、全要素、开放式的创业创新支撑平台，创客空间、创新工场、创业咖啡、“互联网+”主体孵化器等新型众创空间和科技企业孵化器、创业辅导基地达到200家以上，总面积达到100万平方米以上。

培育以众创、众包、众扶、众筹为组织形式和经营模式的科技型中小微企业5000户以上，新增专利申请5000件以上,商标有效注册量5000件以上，培育造就优秀创业创新人才50000人以上。

到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）比重达到1.3%。

大中型企业建立技术研发机构的比例达到全国平均水平，省级以上企业技术中心、工程技术研究中心总数达到100家，工程实验室、重点实验室、产业技术研究院总数突破50家，新建院士工作站20家。

二、重点任务（一）激活创新创业主体活力深化科技体制机制改革，破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，激励科技人员创新创业。

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。

2015年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。

如何从理论和现实层面理解大众创业、万众创新的意义，怎样从实践层面释放创业创新活力，打造经济社会发展新动能？我们特邀请相关专家学者对这些问题进行了深入阐述。

党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，将其作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

党的十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

李克强总理在2015年政府工作报告中提出，推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。

今年6月，国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。

这是认真总结国内外发展实践经验和理论认识的结果，符合当今世界发展实际和创新潮流，具有重要的理论意义和现实意义。

一、大众创业、万众创新揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求经济学家熊彼特认为，创新是企业家对生产要素的重新组合。

后来，创新的概念和理论不断发展。

美国管理学家德鲁克认为，创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为，创新主要有两种：技术创新和社会创新。

著名经济学家诺思认为，世界经济的发展是一个制度创新与技术创新不断互相促进的过程。

相对于创新理论，创业研究起步较晚，目前尚未形成统一的分析框架，一般认为，创业是指一个人发现和捕捉机会并由此创造出新产品或服务的过程，主要标志和特征是创建新企业或新的组织。

创业不仅仅局限于创办新企业的活动，在现有企业中也存在创业行为。

如何理解大众创业，万众创新大众创业、万众创新的提出把创业、创新与人、企业这几个关键要素紧密结合在一起,我们如何理解“大众创业，万众创新”?今天小编为大家整理分享大众创业，万众创新的相关资料，欢迎阅读。

如何理解“大众创业，万众创新”创新，是发展的动力;创新，是时代的要求。

经济新常态背景下，创新承载着时代精神、引领着时代潮流，一个大众创业、万众创新的时代正迎面而来。

我们从“大众创业，万众创新”的背景、内涵、重点三个方面来分析和理解。

一、“大众创业，万众创新”的背景从国际上看，一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

从国内来看，一方面经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，那么，我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进，就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。

二、“大众创业，万众创新”的内涵“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。

说：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

”一方面，只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。