重庆市散居少数民族权益保障条例

重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发〔2010〕78号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。

户籍差异影响了社会公平。

推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。

（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。

我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。

（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。

进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。

推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。

（四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。

长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。

推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。

（五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。

农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。

城市民族工作条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1993.09.15•【文号】国务院民族事务委员会令第1号•【施行日期】1993.09.15•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文《城市民族工作条例》（1993年8月29日国务院批准1993年9月15日国务院民族事务委员会令第1号批准发布）第一条为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进适应城市少数民族需要的经济、文化事业的发展，制定本条例。

第二条本条例所称的城市，是指国家按照行政建制设立的直辖市、市。

第三条城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和促进各民族共同繁荣的原则。

第四条省、自治区、直辖市人民政府应当将城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。

第五条城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化事业列入国民经济和社会发展计划。

城市人民政府对于发展适应当地少数民族需要的经济、文化事业的资金，可以根据财力给予适当照顾。

第六条城市人民政府根据实际情况，可以确定负责民族事务工作的部门或者配备专职干部，管理民族事务。

第七条少数民族人口较多的城市的人民政府、少数民族聚居的街道的办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当配备适当数量的少数民族干部。

第八条城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔。

城市人民政府有关部门应当重视少数民族专业技术人员的培养和使用。

城市人民政府鼓励企业招收少数民族职工。

第九条城市人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。

城市人民政府应当采取适当措施，提高少数民族教师队伍的素质，办好各级各类民族学校（班），在经费、教师配备方面对民族学校（班）给予适当照顾，并根据当地少数民族的特点发展各种职业技术教育和成人教育。

地方招生部门可以按照国家有关规定，结合当地实际情况，对义务教育后阶段的少数民族考生，招生时给予适当照顾。

第十条信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自有资金比例方面给予优惠。

重庆市民族宗教事务委员会、市公安局关于印发《重庆市实施＜关于中国公民确定民族成份的规定＞办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民族宗教事务委员会,重庆市公安局•【公布日期】2009.11.17•【字号】•【施行日期】2009.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文重庆市民族宗教事务委员会、市公安局关于印发《重庆市实施＜关于中国公民确定民族成份的规定＞办法》的通知各区县（自治县）民宗委（局、办）、公安局（分局），北部新区社会发展局、公安分局：为了更好地贯彻实施《国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部关于中国公民确定民族成份的规定》（民委〈政〉字〔1990〕217号），进一步规范我市公民民族成份确定和更改的申办审查工作，特制定《重庆市实施〈关于中国公民确定民族成份的规定〉办法》（以下简称《办法》），现将《办法》印发你们，请严格依照《办法》执行。

特此通知二○○九年十一月十七日重庆市实施《关于中国公民确定民族成份的规定》办法第一条为完善、规范我市公民民族成份更改工作，保障公民正确表达民族成份的权利，根据《国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部关于中国公民确定民族成份的规定》（民委〈政〉字〔1990〕217号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条确定公民的民族成份必须以国家正式认定的民族族称为准，任何人不得以国家未确认的民族族称作为自己的民族成份。

已认定为少数民族，但尚未确定具体民族族称的公民，其民族成份暂填为“×××人”（即在人们共同体名称后加“人”字）。

第三条公民的民族成份，只能依据父或母的民族成份确定，不能向上追溯，更不能横向攀联。

第四条中国公民民族成份的更改由区县（自治县）民族工作部门受理、审核。

第五条加入中国籍的外国人及后裔，或中国人同外国人结婚所生子女的民族成份确定由市民宗委受理、审核。

重庆市暂往人口治安管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府令（第５８号）《重庆市暂住人口治安管理规定》已经１９９９年３月２２日人民政府第３５次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年５月１日起施行。

市长蒲海清一九九九年四月九日重庆市暂住人口治安管理规定第一条为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。

本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居住的本市人员。

但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员在上述九区街道辖区范围内居住或其他区街道的人员在本区街道辖区范围内居住的人员除外。

港澳台同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国家有关规定办理。

暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。

第三条各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导、公安机关负责暂住人口治安管理、计划生育、劳动、工商、民政、卫生、房管等有关行政管理部门应各司其职，共同做好暂住人口的管理工作。

机关、团体，企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安机关做好暂住人口治安管理工作。

第四条公安机关应履行下列职责：（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解处理治安纠纷、查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等管理工作；（四）统计暂住人口数据；（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.09•【字号】益政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》的通知各县市区人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

益阳市人民政府办公室2023年9月9日益阳市贯彻落实《湖南省散居少数民族工作条例》实施细则第一条为保障我市散居少数民族公民的合法权益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，根据《湖南省散居少数民族工作条例》的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条各级人民政府应当加强对散居少数民族工作的领导，加强对散居少数民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民族法治和民族政策的教育；根据散居少数民族的特点和需要，采取特殊政策和灵活措施，帮助散居少数民族乡村加快经济和社会的发展。

市民族宗教事务局主管全市散居少数民族工作；各级人民政府、市（县）直相关部门应当按照各自的职责，积极配合做好散居少数民族工作。

第三条各级人民政府应当保障散居少数民族公民的合法权益不受侵犯，散居少数民族公民必须履行宪法和法律规定的义务。

第四条各级人民政府应当对在散居少数民族工作中取得显著成绩的单位给予表彰和奖励，对取得显著成绩的个人在干部提拔重用、晋升职级和评先评优上予以倾斜。

第五条民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民。

少数民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。

重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定渝府发〔2016〕7号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）等文件精神，市政府决定，取消市级非行政许可审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

市政府各部门要认真做好取消非行政许可审批事项的落实与衔接工作，切实加强事中事后监管。

对已取消的非行政许可审批事项，市级各部门不得转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得下放给区县（自治县）政府继续行使，不得以新的名义、条目替代审批，不得变相审批。

对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，优化办事流程，提高办事效率。

要坚持依法行政，需履行新设行政许可程序和修改、废止规章及规范性文件的，按照法定程序办理。

各区县（自治县）政府要依法依规取消本级实施的非行政许可审批事项，加强与市级部门的衔接，做好后续监管和服务工作。

各区县（自治县）政府、市政府各部门要强化信息公开，与市级行政权力清单、责任清单相衔接，对网上行政审批系统有关项目进行动态调整。

附件：1．取消的非行政许可审批事项目录2．调整为政府内部审批的事项目录重庆市人民政府2016年2月29日附件1取消的非行政许可审批事项目录（共52项）序号审批部门项目名称设定依据备注1市经济信息委（市国防科工办）资源综合利用项目认定（含利用余热余气发电、煤层气发电）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第3项《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔2006〕1864号）第八条《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》（发改办环资〔2007〕1564号）第一条2市经济信息委（市国防科工办）中央专项资金使用审批（合同能源管理财政奖励资金）《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号）第十二条3市经济信息委（市国防科工办）地方医药储备资金动用审批《重庆市药品储备管理办法》（渝办发〔2002〕125号）第五条4市财政局彩票发行和销售方案审批《彩票管理条例实施细则》（财政部令第67号）第五条《彩票发行销售管理办法》（财综〔2012〕102号）第八条5市教委市属高校赴境外设立教育机构（合作）及采取其他形式实施学历教育活动审批《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第17项《高等学校境外办学暂行管理办法》（教育部令第15号）第六条6市教委现代远程教育校外学习中心审批《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高〔2003〕2号）第七条7市科委向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第63项8市科委（市知识产权局）专利代理机构的办事机构审批《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）第十二条9市科委重点新产品计划项目审批《重庆市重点新产品计划管理办法》第九条10市科委优秀重点新产品认定《重庆市优秀重点新产品评选暂行办法》（渝科委发〔2009〕28号）第三条11市科委重庆市科技惠民计划项目审批《重庆市科技惠民计划管理办法（试行）》（渝科委发〔2012〕49号）第六条12市科委重庆市研发基地审批《重庆市重点实验室建设与运行管理办法》（渝科委发〔2010〕193号）第八条13市城乡建委市外建设工程企业（含施工、招标代理、造价咨询、工程监理、勘察设计）入渝登记备案核准《重庆市建筑管理条例》第十五条《重庆市建设工程勘察设计管理条例》第三十九条14市交委外省籍车辆进站登记《重庆市道路运输管理条例》第五十一条《重庆市交通委员会关于道路旅客运输管理有关问题实施意见的通知》（渝交委运〔2006〕47号）第四条15市商委再生资源交易市场设立审批《重庆市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见》（渝府发〔2008〕16号）16市商委连锁资质确认《重庆市支持连锁经营发展的实施办法》（渝商委发〔2004〕154号）第一条申请人直接向税务部门申请认定。

第九条县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。
县级以上人民政府的工作部门要在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源，搞活流通，发展经济。
第十一条县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设和安全饮水、流域治理等公益性项目建设；对符合条件的建设项目，按照有关规定减免当地配套资金。
县级以上人民政府有关部门应当在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和少数民族人口较多的乡、镇合理开发资源，发展特色产业。
县级以上人民政府应当指导旅游资源较为丰富的民族乡和少数民族人口较多的乡、镇制定旅游发展专项规划，加强旅游基础设施建设，保护和合理开发旅游资源。
1、《中共湖南省委湖南省人民政府关于做好新形势下民族工作的实施意见》（湘发〔2015〕9号）第十一条：“实施财税倾斜政策。……国家在民族地区安排的农村公路、安全饮水、流域治理、林业重点工程等公益性建设项目，取消县以下和集中连片特困地区市州级配套资金。”
1.根据立法技术规范，“应”改为“应当”，“或”改为“或者”。
2.目前，我省所有设区的市和县（市、区）都有少数民族分布，明确有管理民族工作的机构、配备有民族工作干部。原条例中“散居少数民族人口较多的设区的市”改为“设区的市”。
第五条辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。
第五条删除原第一款
第一款同左第二款
第五条同左
省政府已经明确不再批准民族乡。
第四条省和散居少数民族人口较多的设区的市、辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区），应确定管理民族工作的机构或配备民族工作干部。

重庆市民政局关于印发《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项细化清单》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市民政局关于印发《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项细化清单》的通知各区县（自治县）民政局、党委政法委、民族宗教委、公安局、城管局、卫生健康委、规划自然资源局、住房城乡建委、应急管理局、气象局，两江新区、重庆高新区、万盛经开区相关部门，有关单位：为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于推进基层减负的有关精神，切实抓好市政府办公厅《关于进一步明确基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项的通知》（渝府办发〔2019〕23号）落地实施，进一步厘清乡镇人民政府（街道办事处）和基层群众性自治组织权责边界，推动村（社区）减负增效，经征求市级各部门意见，形成《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项细化清单》。

现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、严格实行清单管理。

各区县相关部门要严格落实《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项细化清单》，进一步清理延伸到村（社区）的工作事项，对清单之外的事项，不得以行政命令方式要求基层群众性自治组织办理，基层群众性自治组织也有权拒绝。

对确需延伸到村（社区）、但未纳入协助清单的工作事项，可通过政府购买方式，向基层群众性自治组织或社会力量购买服务完成。

二、全面落实“权随责走、费随事转”。

各区县相关部门要切实履行主体责任，按照“权随责走、费随事转”原则，对政府部门向基层群众性自治组织购买服务或基层群众性自治组织依法协助政府的工作事项，积极创造条件，在做法上给予指导，在经费上给予保障，在社区工作人员补贴上给予落实，切实保障基层群众自治权利。

城市民族工作条例(1993年 8月 29日国务院批准， 1993年 9月 15日国家民委发布 )第一条为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进适应城市少数民族需要的经济、文化事业的发展，制定本条例。

第二条本条例所称的城市，是指国家按照行政建制设立的直辖市、市。

第三条城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和促进各民族共同繁荣的原则。

第四条省、自治区、直辖市人民政府应当将城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。

第五条城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化事业列入国民经济和社会发展计划。

城市人民政府对于发展适应当地少数民族需要的经济、文化事业的资金，可以根据财力给予适当照顾。

第六条城市人民政府根据实际情况，可以确定负责民族事务工作的部门或者配备专职干部，管理民族事务。

第七条少数民族人口较多的城市的人民政府、少数民族聚居的街道的办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当配备适当数量的少数民族干部。

第八条城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔。

城市人民政府有关部门应当重视少数民族专业技术人员的培养和使用。

城市人民政府鼓励企业招收少数民族职工。

第九条城市人民政府应当采取适当措施，提高少数民族教师队伍的素质，办好各级各类民族学校（班），在经费、教师配备方面对民族学校（班）给予适当照顾，并根据当地少数民族的特点发展各种职业技术教育和成人教育。

地方招生部门可以按照国家有关规定，结合当地实际情况，对义务教育后阶段的少数民族考生，招生时给予适当照顾。

第十条信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自有资金比例方面给予优惠。

第十一条城市人民政府对本条例第十条所列企业以及生产经营少数民族用品企业的贷款，可以根据当地实际需要和条件，予以贴息。

第十二条有条例第十条所列企业纳税确有困难的，税务机关依照有关税收法律、法规的规定，给予减税或者免税。

党的民族政策及法律法规党的民族政策包括八个方面，其中包括民族平等政策、民族团结政策、民族区域自治政策、社会改革政策、发展少数民族经济文化事业的政策、尊重和发展少数民族语言文字的政策、尊重少数民族风俗惯的政策以及宗教自由的政策。

为了维护和加强民族团结，中国的法律条款包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国教育法》、《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》等。

这些法律条款强调了各民族一律平等、禁止歧视和压迫、加强民族团结、教育和引导村民和居民加强民族团结等内容。

党和国家对待和处理散杂居民族问题的基本政策包括三个方面。

首先，各民族不分大小，不论聚居或散居、杂居，都一律平等，要充分保障散杂居少数民族的平等权利。

其次，党和国家致力于帮助少数民族发展经济，促进各民族共同富裕和共同繁荣。

最后，建立民族乡作为民族区域自治制度的补充形式，扶持民族乡的发展。

和宗教自由为了尊重少数民族的风俗惯和宗教自由，我们应该采取措施来保障他们的权利。

这包括在法律法规中明确规定，禁止歧视和排斥少数民族；在教育、医疗等领域提供适合少数民族的服务；并且鼓励和支持少数民族维护和发展自己的文化、语言和宗教。

五）保障少数民族使用和发展本民族语言文字自由保障少数民族使用和发展本民族语言文字自由是维护少数民族文化权益的重要措施。

政府应该加大对少数民族语言的保护和支持力度，鼓励少数民族使用和发展自己的语言文字，推广少数民族语言的教育和使用，建立少数民族语言的翻译、出版、媒体等基础设施，以便让更多人了解和使用少数民族语言。

六）选拔、培养和使用少数民族干部选拔、培养和使用少数民族干部是加强民族团结和促进少数民族发展的重要举措。

政府应该加强对少数民族干部的培训和选拔，提高他们的政治素质和专业能力，同时也应该加大对少数民族干部的使用和支持力度，让他们在各个领域都能够有所作为，为少数民族的发展和繁荣做出贡献。

散居少数民族政策的制定与实施散居少数民族政策的制定与实施摘要：中国地大物博，有着五千多年的历史。

在这样一个富饶的大地上，生活着多个民族组成的人民，有过纷战，有过团结。

随着新中国的成立，以及民族政策的相继实施，民族自治区的建立，我国民族分布呈现大杂居，小聚居的状态，少数民族主要集中在西部东北部等地。

近年来，国家重视少数民族地区的发展，实施了一些优惠政策，使少数民族地区经济等健康快速的发展。

查阅相关文献，法律，可以发现，国家明文规定的有关少数民族权益保护的政策措施可谓不少，但有关散居少数民族地区发展的相关文献政策却仅仅是夹杂在这些法律条文之中，一笔盖过。

这样对于中东部的散居少数民族同胞是不是一种藐视？他们有没有真正的享有国家的有关权益保护的权利？回族是继壮族之后的第二大少数民族，在宁夏，甘肃，新疆，青海，河南等地区分布较广。

在河南，回族也是呈现大分散，小聚居的特点，分布于省内的十七个市的村落，集中于豫东及南阳盆地。

他们在这里耕种，发展，为当地少数民族的发展增添了绚丽的一笔。

通过对平顶山市叶县马庄的调查访问，得出相关观点，还望有所帮助。

关键词：回族，平顶山，政策实施，散居少数民族一、调查地的概况河南省平顶山市叶县马庄是当地的一个民族乡镇，是河南省十二个民族乡之一，也是叶县唯一的民族乡，主要居住着回族同胞。

马庄成立于1985年5月，仅其北面毗邻灰河，其中回族村有三个。

20世纪90年代开始，该地区依靠自身的优势资源，以及民族优势，发展起清真食品加工产业、饲养业，经济快速发展。

曾被农业部授予“中国黄牛产品开发第一乡”。

走进这个民风淳朴的乡村，感受到的是人们的热情以及新农村的气息。

该地地处平原，交通便利，有多条公路贯穿其中，听说其矿产资源也很丰富，尤其是食盐产量丰富，并依靠平顶山丰厚的煤矿资源，该地第二产业也发展的很好。

人口不多，但作为民族乡镇的代表，这里随处可见的清真寺及回族中小学也是增添了不少浓厚的民族风情。

重庆市民政局关于保留和废止一批规范性文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市民政局关于保留和废止一批规范性文件的通知渝民发〔2019〕12号各区县(自治县)民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局，直属各单位、机关各处室：根据《重庆市行政规范性文件管理办法》(重庆市人民政府令第290号)《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强政府规范性文件合法性审查和备案工作的通知》(渝府办发﹝2015﹞89号)的有关规定，我局对2018年12月30日前由市民政局制定的行政规范性文件进行了清理，已经2019年第2次局长办公会审议通过，决定对11件规范性文件予以废止(文件目录见附件1)，自本通知印发之日起不再施行;有效期届满的4件规范性文件继续施行(文件目录见附件2)，其有效期自本通知印发之日起重新起算。

附件：1. 废止的规范性文件目录2. 有效期届满继续施行的规范性文件目录重庆市民政局2019年5月17日附件1废止的规范性文件目录1.重庆市民政局关于重新确认本市社会团体业务主管单位的通知(渝民社〔2001〕175号);2.重庆市民政局关于社区民间组织培育发展和管理的指导意见(渝民发〔2005〕104号);3.重庆市民政局关于进一步加强社区民间组织培育和管理的通知(渝民发〔2006〕202号);4.重庆市民政局关于推进乡镇(街道)建立稻草援助基金的意见(渝民发〔2007〕3号);5.重庆市民政局重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局重庆市教育委员会关于资助家庭困难大学生参加城乡居民合作医疗保险有关事宜的通知(渝民发〔2010〕1号);6.重庆市民政局重庆市发展和改革委员会关于加快推进社区养老服务中心(站)建设的意见(渝民发〔2012〕76号);7.重庆市民政局重庆市财政局关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知(渝民发〔2012〕116号);8. 重庆市民政局关于印发《重庆市敬老院等级评定实施办法(试行)》的通知(渝民发〔2013〕91号);9.重庆市民政局关于印发《重庆市敬老院建设标准(试行)》和《重庆市敬老院管理服务标准(试行)》的通知(渝民发〔2013〕105号);10.重庆市民政局重庆市财政局关于调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号);11.重庆市民政局关于印发《重庆市养老机构设立许可实施办法》的通知(渝民发〔2014〕149号)。

少数 民族 人 口 日益 散居 化 已经成 为 我 国社 会转 型和 发展 的一个 新 趋 势 。 在 当今 我 国经 济 和社 会转 型
的新 形势 下 ，如何 保 障散 居少 数 民族人 口的合 法 权 益 ，直 接关 系 到 能 否 最 大限 度地 调 动散 居 少 数 民 族 从 事经 济社 会 事业 的积 极性 ，关 系到 各 民族 团结 和社 会稳 定 ，关 系 到社 会 主 义现 代 化建 设 事业 的 兴 衰成 败 。本文 就新 形势 下我 国散 居少 数 民族合 法权 益 法制 保 障问题 作 一初 步探 讨 。
一
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散 居 少 数 民族 权 益 法 制 保 障 是 当前 我 国 民 族 法 制 建 设 面 临 的 重 要
任 务
党 的 十五 大 系统 阐 述 了依 法治 国的 思想 ，明确 提 出 “ 法 治 国是 党 领 导人 民治理 国家 的基 本 方 依
略 ，是 发展 社 会 主义 市 场经 济 的客 观 需要 ，是 社会 文 明 进步 的重 要 标 志 ，是 国家 长 治久 安 的重 要保
关 ” ９ ４年新 中 国的第一 部宪 法 明确 规定 “ 少数 民族 聚居 的地 方实 行 区域 自治 。各 民族 自治地 方 。１ ５ 各
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都是 中华人 民共 和 国不可分 割 的部分 。 ”根 据宪法 的规定 ，１８ ９ ４年 制定并 实施 了 《 中华人 民共 和 国民
族 区域 自治法 》 ，以基本 法 的形式把 民族 区域 自治政 策 固定 下来 ，使 民族 区域 自治 更加 规范 化 。大多
障 。 １９ ” ９ ９年 ３月九 届全 国人 大二 次会 议把 “ 法 治 国”载入 宪法 ，标 志 着 我 国民 主法制建 设 进入 了 依

重庆市散居少数民族权益保障条例(2005修正)【法规类别】少数民族事务综合【发文字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告[2005]18号【发布部门】重庆市人大(含常委会)【发布日期】2005.05.27【实施日期】2000.09.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规重庆市散居少数民族权益保障条例（2000年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改《重庆市散居少数民族权益保障条例》的决定修正）第一章总则第一条为保障散居少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同发展和繁荣，根据宪法和国家《城市民族工作条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内散居的由国家认定的少数民族。

散居少数民族是指：居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在民族自治地方内但不实行区域自治的少数民族。

第三条少数民族享有宪法和法律赋予的权利，并履行宪法和法律规定的义务。

任何组织和个人不得侵害少数民族公民的合法权益，不得歧视少数民族，严禁破坏民族团结、损害民族利益和民族关系的行为。

第四条各级人民政府应当把少数民族经济、科技、文化、教育、卫生、体育等事业，纳入国民经济和社会发展计划。

发展少数民族经济、科技、文化、教育、卫生、体育等事业所需的资金和民族工作经费，各级人民政府及其有关部门应当根据财力予以安排并纳入年度财政预算。

第五条各机关、团体、企事业单位、学校、乡(镇)和街道应当加强民族法律、法规、民族政策、民族知识和民族团结的宣传教育。

第六条市和区县(自治县、市)民族事务主管部门分别负责本行政区域内的民族事务工作，并负责本条例的具体实施。

各级人民政府及其有关部门应当按其职责保障本条例的实施。

第七条对民族团结进步事业作出显著成绩和贡献的集体、个人，由各级人民政府或民族事务主管部门按有关规定，给予表彰奖励。

试分析聚居民族中散居少数民族的权益保障作者：郭花来源：《西部论丛》2019年第01期摘要：散居少数民族包括居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在自治地方以内，但不实行区域自治的少数民族。

本文是对后者基本权利的保障现状进行分析，指出了其所存在的问题和不足，并针对这些问题和不足提出了完善散居少数民族权益保障制度的意见和建议。

关键词：散居少数民族权益保障一、我国现行少数民族权利体系随着我国现代化和城镇化的进一步加深，我国少数民族的散居化日趋明显。

聚居民族和散居民族交织在一起，相互之间的交流增多，民族关系更为复杂，新的民族问题也随之产生。

如何在新形势下有效的保障散居少数民族的权益，成为民族工作的重点和一大难点。

目前，我国已经初步建成了具有中国特色的民族法律法规体系。

这个体系大体可分为一下几个层次：（1）根本大法——宪法；（2）基本法律——《民族区域自治法》；（3）一般性法律，包括一些涉及到民族问题的法律条文。

（4）民族自治地方的自治条例、单行条例、变通规定或补充规定等[1]。

该体系保障了少数民族当家做主的权利，促进了少数民族的经济发展，为实现各民族的共同繁荣形成了有力的保障。

二、散居少数民族享有的合法权益和基本权利随着我国社会主义市场经济的迅速发展以及城镇化的不断深入，我国散居少数民族逐渐呈现出“广、杂、散”等特征。

在我国自治区的聚居少数民族中同时生活中很多散居少数民族，这些散居少数民族虽然不能享受到自治权利，但一些基本权利是平等享受的。

主要包括以下几个方面：（1）平等权。

民族平等权是我国宪法赋予少数民族公民（包括散居少数民族公民）的一项基本权利，是公民政治权利的重要组成部分和具体表现形式，也是我国创建社会主义和谐社会的平等和公平目标之一。

（2）祖籍权。

族籍权利是一种建立在族称之上的，具有特定民族特征，对自己的族称拥有使用、受益、处分的一种权利，实质是一种民族身份权。

我国是个多民族国家，包括散居少数民族在内的各民族都有自己的族籍权利。

云阳县人民政府办公室关于印发云阳县行政许可事项清单（2022年版）的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2022.09.19•【字号】云阳府办发〔2022〕94号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文云阳县人民政府办公室关于印发云阳县行政许可事项清单（2022年版）的通知云阳府办发〔2022〕94各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：《云阳县行政许可事项清单（2022年版）》〔以下简称《事项清单（2022年版）》〕已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、明确工作职责。

县政府办公室要加强对《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）执行情况的监督检查，负责我县行政许可事项清单的编制、调整，协调不同层级清单的衔接，指导监督县级主管部门做好清单管理和落实工作。

县司法局负责对行政许可事项清单的编制、调整进行合法性审查。

县级主管部门做好清单管理和落实工作，并根据市行政许可清单调整情况，开展我县行政许可事项清单和实施规范的动态调整工作。

二、完善实施规范。

县级主管部门要根据市级主管部门制定的实施规范，细化完善我县实施规范并向社会公布。

实施规范包括行政许可实施依据以及事项名称（子项名称）、主管部门、审批层级、实施机关、监管主体、许可条件、申请材料、中介服务事项、审批程序、受理和审批时限、收费要求、许可证件名称、数量限制、年报年检等实施要素。

市级主管部门已经明确的实施要素，县级主管部门在确定实施要素时要严格保持一致，或者作出有利于行政相对人的优化调整。

三、优化审批服务。

县级行政许可实施机关要对照市级主管部门统筹编制的行政许可事项清单、实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新、公布，确保线上线下办事指南内容一致。

要做好政务服务事项基本目录、市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单与《事项清单（2022年版）》的有效衔接，涉及行政许可事项的，要适时进行调整，确保与行政许可事项清单严格保持一致。

重庆市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(2013年修订)文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2013.09.25•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告2013第22号•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】基层民主自治,基层政权和社区建设正文重庆市人民代表大会常务委员会公告（2013第22号）《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已于2013年9月25日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会2013年9月25日重庆市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2002年3月27日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过2013年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）目录第一章总则第二章村民会议与村民代表会议第三章村民委员会及其下属委员会第四章村民小组及村民小组会议第五章民主管理与民主监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条乡、民族乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但是，不得干预依法属于村民自治范围内的事务。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

乡、民族乡、镇人民政府可以依照法律、法规的规定委托村民委员会办理有关行政管理事务，并对委托的事务依法承担责任。

第四条村应当建立村务监督委员会，依照法律、法规和村民自治章程独立行使监督权，对村务进行监督。

第五条村民委员会、村务监督委员会成员，村民代表，村民小组组长，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《重庆市村民委员会选举办法》的规定选举产生。