关于新疆棉花目标价格补贴的问题_意见和建议_毛树春

276大众商务为保障棉花供应、促进农民增收，2002年以来，我国先后出台了农业税收减免、良种补贴、农机购置补贴、目标价等措施，基本形成了市场价格补贴相结合的棉花补贴政策体系，直接支付和一般服务补贴相结合，兼顾农民收入和产业安全。

一、中国棉花补贴政策的阶段划分（1）自由购销阶段（1949—1953年）。

中华人民共和国成立之初，国民经济刚刚开始恢复，党和政府的重任转变为解决农民的温饱问题，这一阶段棉花生产量较低，一度出现供不应求的现象。

为进一步恢复棉花的生产、促进我国棉花产业的发展，政府出台了一系列的扶持相关政策。

（2）垄断经营阶段（1954—2001年）。

随着人口数量的增长和纺织业的不断发展，我国对棉花的需求量不断增加，供求矛盾日益突出，为解决这一问题，政务发布了相关的命令，开始了对棉花产业的垄断管理。

为补贴棉花生产，政府采取了提高棉花收购价格、实施超采提价以及粮食、化肥、柴油等扶持政策。

1978年，我国实行家庭联产承包责任制改革，极大地解放了生产力。

1998年，国家进一步深化棉花流通经济体制机制改革，决定放开棉花收购价格，但不得低于最低限价，并对部分企业给予一定数量的经济补偿。

1999年开始，国家发改委仅发布棉花收购指导预测价格，实际价格由交易双方协商决定。

（3）全面放开阶段（2001年—至今）。

随着2001年棉花购销的完全放开和中国正式加入世贸组织，我国政府再次对棉花产业政策进行调整。

为适应WTO的相关要求，我国放宽棉花市场准入，取消棉花生产的国内补贴政策，取消对棉花的出口补贴，这些政策对提高棉花生产能力和产量、维护棉农利益起到了积极的作用。

加入WTO后，我国棉花进口量激增，为避免低价棉对国内市场的冲击以及维护我国棉农的经济利益，2005年政府决定对超配额进口棉花实施滑准税制度。

2005年市场的农机购置补贴和2006年取消的农业税都在一定程度上促进了棉花的增产。

二、中国棉花补贴政策效应分析（1）我国和新疆棉花产业的现状。

2017年棉花补贴政策_2017年棉花补贴政策是什么2017年棉花补贴的发放政策是什么呢?在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。

以下是店铺为你整理的2017年棉花补贴政策相关资料，希望大家喜欢!2017年棉花补贴政策在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。

而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。

今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。

颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。

只不过，棉花有关税内进口配额(89.4万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。

据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

目标价格政策的核心，体现在补贴方面。

比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。

以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。

但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。

如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。

阿克苏地区棉花目标价格补贴政策实施效果及完善建议随着我国农村改革的不断深入，棉花生产也逐渐步入市场化经营，并受到了政策的重视和支持。

阿克苏地区是我国重要的棉花生产基地之一，该地区的棉花生产受到了市场供需、国际贸易和政策支持等多方面的影响和制约。

为了保护农民的利益和稳定市场秩序，阿克苏地区政府实施了棉花目标价格补贴政策。

1. 保护农民利益阿克苏地区棉花目标价格补贴政策的实施，有效保护了当地棉农的利益。

由于我国棉花生产数量大、市场化程度高，市场价格波动也十分剧烈，加上农民自身信息获取成本高，难以及时了解市场行情，因此政府提供稳定的目标价格，可以确保棉农的生产积极性。

据了解，该政策的实施，使阿克苏地区的棉农收入得到有效保障，提升了农民的信心和积极性。

同时，该政策的实施还带动了当地农村经济的发展，增加了就业机会，促进了农村居民的增收。

2. 稳定市场秩序阿克苏地区棉花目标价格补贴政策的实施，有利于维护棉花市场秩序。

由于政府给予的目标价格较高，保证了棉农的收益，自然会增加棉花的供给。

同时，由于政府在市场上充当了调节者的角色，防止了市场价格的过度波动，保证了市场供需平衡，有效维护了市场秩序。

3. 促进棉花产业发展阿克苏地区棉花目标价格补贴政策的实施，对于推动棉花产业发展也起到了积极的推动作用。

首先，该政策促进了农民投入种植棉花的积极性，增加了棉花种植面积和棉花产量。

其次，政策的实施，还带动了棉花产业链的升级和发展，促进了棉花产业的发展。

随着我国市场化程度不断提高，棉花市场也在逐渐走向市场化。

阿克苏地区棉花目标价格补贴政策在实施过程中也存在不足和缺陷，亟需进一步完善和发展。

1. 完善目标价格补贴标准目前政府规定的目标价格只是一个大致范围，没有具体的补贴标准和机制，容易导致政策执行不够精准。

因此，建议政府在制定棉花目标价格时，应该将各地的生产成本、市场价格和需求情况加以考虑，制定出更为合理的目标价格补贴标准和机制，确保政策执行的公平、合理和精准。

阿克苏地区棉花目标价格补贴政策实施效果及完善建议【摘要】阿克苏地区棉花目标价格补贴政策实施效果显著，有效提高了农民种植积极性，促进了地方棉花产业的发展。

一些问题也逐渐显现出来，如政策执行中存在不规范、扶持对象选择不合理等。

为了进一步完善政策，建议加强监督和评估机制，确保政策有效执行；优化扶持对象选取，确保补贴资金精准发放；加大政策宣传力度，提高农民知晓率。

阿克苏地区棉花目标价格补贴政策在推动当地棉花产业发展中起到了积极的作用，但同时还需要进一步完善和优化，以确保政策能够更好地发挥效果。

【关键词】阿克苏地区，棉花，目标价格，补贴政策，实施效果，存在问题，完善建议，引言，结论1. 引言1.1 引言阿克苏地区是中国重要的棉花产地，棉花是当地农民的主要生计来源。

为了支持农民种植棉花，政府实施了棉花目标价格补贴政策，旨在保障农民利益，稳定市场价格，促进棉花产业发展。

本文将对阿克苏地区棉花目标价格补贴政策的实施效果进行分析，探讨存在的问题，并提出完善建议，以期进一步提升政策的效果和可持续性。

引言部分将首先介绍阿克苏地区棉花产业的重要性和政府对该产业的重视程度，引出棉花目标价格补贴政策的背景和意义。

通过概述政策的目的和主要内容，引发读者的兴趣和关注，为后续正文部分的分析铺垫。

也可以简要介绍一些相关数据和情况，以展现政策实施的背景和重要性，为后续深入研究提供必要的信息支持。

引言部分可以有效引导读者对全文内容的理解和关注，体现出本文的主题和研究意义。

2. 正文2.1 政策实施效果分析阿克苏地区棉花目标价格补贴政策的实施已经取得了一定效果。

该政策有效提高了棉农的种植积极性。

通过给予补贴，棉农能够更有动力地投入生产，增加种植面积和产量。

该政策有助于保障棉农的收益稳定。

在市场价格波动较大的情况下，政府补贴可以起到一定的风险缓解作用，确保棉农有一定的收入保障。

棉花目标价格补贴政策也有助于提升阿克苏地区棉花的市场竞争力，促进当地棉花产业的发展。

棉花目标价格补贴政策对新疆棉花产业的影响[摘要]棉花种植是兵团的基础产业，关系到兵团农业工人的收入水平。

通过问卷调查研究棉花目标价格补贴政策效果和“价格保险+期货”试点效果，对促进兵团棉花种植业健康发展具有重要意义。

研究表明，棉花主产区向新疆和兵团转移，优质优价的导向使棉花产量向质量转移，从而实现了公平有序的市场竞争机制，棉农对目标价格补贴政策满意。

兵团对棉花种植选择“价格保险+期货”的意愿更强。

目标价格补贴政策和“价格保险+期货”试点正在引导棉农适度规模经营的决策。

同时，还存在保险费缺口严重、棉农对两项棉花政策的认知不同、约束棉花补贴的机制边界不清等问题。

因地制宜完善“价格期货+保险”和目标价格补贴政策，解决保费缺口，提高棉农风险意识，完善棉花补贴机制，保障棉农收入，稳定产能，促进棉花高质量发展。

[关键词]目标价格；棉花；价格+期货；政策效应；兵团引言作为中国的战略产业，中国的棉花生产布局正在向新疆的棉花适生区集聚，新疆已成为中国最大的棉花产区[1]。

2020年，全国棉花种植面积307.706万公顷，产量591万吨，新疆棉花种植面积244.36万公顷，产量516.2万吨，占全国棉花种植面积的79.41%，棉花产量的87.43%。

其中，兵团棉花面积86.531万公顷，棉花产量213.41万吨。

兵团棉花产量占全国产量的36.1%，占自治区产量的41.4%，产量水平远高于当地和全国其他棉花产区。

中国棉花生产布局形成世界看中国，中国看新疆，新疆看兵团的格局[2]。

兵团种植棉花具有独特的自然和区域优势。

当前，在资源和约束日益趋紧的背景下，棉花产业发展仍面临着人多地少、需求高而有效供给不足、成本高而利润低、进口高而库存高、价格高的困境[3]。

兵团棉区作为我国棉花主产区，也面临着高质量发展的困境[4]。

在全面提升兵团棉花产业质量效益和市场竞争力的基础上，如何实现棉花价格稳定，保障棉农收入，新疆于2014年启动目标价格试点。

棉花质量补贴建议
建议在棉花质量方面实施补贴措施的方法如下：
1. 建立质量标准：制定棉花质量标准，明确衡量棉花质量的指标，例如纤维长度、纤维强度、杂质含量等，以确保棉花的质量。

2. 设立质量补贴机制：政府可以设立质量补贴机制，对符合质量标准的棉花给予补贴，激励农民提高棉花品质。

3. 评估机构和监管机构的建设：建立独立的棉花质量评估机构和监管机构，进行棉花质量检测和监管工作，确保质量标准的有效执行。

4. 提供质量提升培训：向农民提供棉花质量提升的培训和指导，提高他们对棉花质量的认识和掌握，推动棉花种植的升级。

5. 加强信息共享：建立棉花质量信息共享平台，政府、农民、种植企业和棉花加工企业可以在平台上共享质量信息，促进各方合作和交流，共同提升棉花质量。

6. 建立差异化补贴机制：根据不同的市场需求，制定差异化补贴政策，鼓励农民种植高质量的棉花品种，提高棉花的市场竞争力。

总而言之，通过建立质量标准、设立质量补贴机制、加强培训
和信息共享等措施，可以推动棉花质量的提升并激励农民种植高质量的棉花，从而改善棉花产业的发展。

谈谈对"棉花目标价格补贴政策"的几点看法2014棉花年度棉花市场客观地讲存在着诸多问题，如棉农不愿卖棉、棉企不肯收棉、纺企不想买棉等。

我们应该淸醒地认识到，在相当长的时期内，棉花作为我国纺织工业的基础性原料的地位不会变。

纺织工业在一左的时期内作为我国国民经济的重要组成部分的地位也不会变。

一旦我国棉花生产萎缩到主要依靠进口，带来的必然是主导地位的丧失，处处受制于人。

国际棉价处于低位，生产成本仍在增加。

其实，世界上各主要产棉国均在对本国的棉花产业实行补贴和保护。

我国无论是前三年的临时收储政策或是2014年的--棉花目标价格补贴试点都是为了保护这一传统的民族产业的健康发展。

问题来了，既然我们已经采取了保护措施，为什么还岀现诸多问题呢？应该说这主要是政策还不够完善，或是政策的执行还有偏差。

现行的棉花价格和其他农产品价格一样，很难说是纯粹的供求关系的反映，不排除国际上某些政治组织和利益集团的操控和打压。

中国作为世界棉花生产大国，最大的用棉国和最大的纺织品出口国，已经形成了从棉花生产、加工、纺织到服装（纺织品）出口完整的产业链。

中国棉花产业需构建立足国情、而向全球、面向未来的中长期棉花产业政策体系，才能够抵制外来因素的干扰，实现整个产业链上下游各环节的持续发展。

当前的“棉花目标价格补贴"只是整个政策体系的某一环节的政策，棉农也是这个产业链的相关者之一，对其补贴也是整个政策体系中政府采取的措施之一，苴目的是为了促进棉花整个产业链的健康发展。

当然对棉农实施目标价格补贴，对棉花产业链的整个政策体系影响非常大。

如何进一步做好棉花目标价格的试点工作，下而我提几点建议：（一）加大补贴的力度，实现补贴的目的，促进整个产业健康发展。

棉农是棉花产业源头的相关者，对棉农的补贴政策相对整个产业链的政策体系来说至关重要。

当下的补贴应该说是杯水车崭，棉农还是亏损，起码是比较效益低，起不到补贴的作用，达不到补贴的目的。

2024年棉花补贴细则落地随着时代的进步和生产力的发展，农业补贴政策的调整也成为社会热点。

棉花作为我国重要的经济作物之一，在农业补贴政策中也有着重要的地位。

为了促进棉花产业的发展，2024年棉花补贴细则将正式落地，对棉农进行补贴，提升棉花产业的竞争力和可持续发展。

下面将详细介绍2024年棉花补贴细则的具体内容。

一、补贴对象1. 定义：补贴对象为从事棉花种植的农户，包括自然人、农业合作社、农民专业合作社、家庭农场等。

2. 资格认定：补贴对象需在当地农业部门进行资格认定，通过合法的登记手续，证明其从事棉花种植的真实性和合法性。

3. 补贴范围：补贴对象为依法从事棉花种植的农户，不包括非法种植者和无资质的个人或组织。

二、补贴标准1. 补贴金额：棉花种植补贴金额按照每亩补贴金额计算，具体标准由当地农业部门根据实际情况制定。

2. 补贴方式：补贴资金按季度发放，由当地农业部门负责发放，并确保资金及时到位。

三、补贴申请与审核1. 申请流程：补贴对象需在规定的时间内向当地农业部门递交补贴申请材料，包括申请表格、种植合同、土地证明等。

2. 材料审核：农业部门将对补贴申请材料进行核实，确保申请人的资料真实有效，符合补贴条件。

3. 监督与检查：农业部门将组织专业人员对补贴对象的棉花种植情况进行监督与检查，确保补贴资金的合理使用。

四、补贴使用与效果评估1. 补贴使用：补贴资金仅限于用于棉花种植相关的费用支出，包括种子、农药、化肥、农膜、机械设备等。

2. 效果评估：农业部门将对补贴对象的棉花种植效果进行评估，包括棉花种植面积、产量、品质等指标，评估结果将作为下一年度补贴标准的依据。

五、补贴期限与调整1. 补贴期限：棉花补贴细则将按年度制定，每个年度的补贴资金将根据当年的农业发展情况和政策调整进行相应的调整。

2. 补贴调整：当地农业部门将根据棉花市场价格、种植成本等因素，进行补贴标准的调整，以保证补贴的合理性和可持续性。

六、违规行为处理1. 违规行为包括但不限于虚报产量、私自转让补贴资金、骗取补贴等。

新疆棉花种植户补贴方式新疆棉花种植户补贴是喜温喜光的短日照作物，那么新疆棉花种植户的补贴方式是什么呢?下面是我精心为你整理的，一起来看看。

一、补贴的发放方式根据中发[2021]5号文件的精神，结合新疆实际，将年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州阿克苏、喀什、克州、和田根本农户含村集体机动土地承包户，下同兑付面积局部补贴，9 0%用于兑付全区实际种植者交售量局部补贴。

二、补贴对象交售量局部补贴对象为全区棉花实际种植者。

主要包括：根本农户和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者以下简称农业生产经营单位。

面积局部补贴对象仅为南疆四地州根本农户。

三、交售信息的统计。

当年1 0月3 1日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间。

次年1月3 1日为交售信息统计的截止时间，植棉户应在此之前将籽棉交售到棉花加工企业，此后交售的棉花不纳入补贴统计范围。

交售量的统计信息由信息平台统计生成，并于次年2月3日前反响各地。

根本预示今年补贴的发放时间与去年一致提醒农户朋友们应及时核对自己上报的种植面积信息和交售数量等信息，有问题应立即同当地政府相关部门或棉花加工厂联系。

四、补贴资金的拔付、兑付时间。

当年9月30日前，财政部根据预算安排情况及预测的市场价格、新疆棉花产量，预投局部补贴资金一次。

12月上旬国家开展改革委、国家统计局分别将监测调査的来价期内新疆棉花平均市场价格和新疆自治区农用地内棉花产量书面提供给财政部，财政部收到价格和产量数据后一个月内一次性拨付剩余补贴资金至自治区财政。

自治区财政按总额5%的额度预留,机动补差。

次年2月底前,自治区财政厅根据国家清算的剩余补贴总额以及自治区人民政府审定的南疆四地州根本农户棉花种植面积和次年1月31日前交售量统计信息,会同开展改革、农业、国土、统计部门拟定各地州、市棉花目标价格补贴资金方案。

其中,特种棉包括长城棉和彩棉的目标价格补贴标准产量局部为陆地棉目标价格补贴标准产量局部的1.3倍。

谈谈对“棉花目标价格补贴政策”的几点看法作者：吴泉峰来源：《中国纤检》2015年第07期2014棉花年度棉花市场客观地讲存在着诸多问题，如棉农不愿卖棉、棉企不肯收棉、纺企不想买棉等。

我们应该清醒地认识到，在相当长的时期内，棉花作为我国纺织工业的基础性原料的地位不会变。

纺织工业在一定的时期内作为我国国民经济的重要组成部分的地位也不会变。

一旦我国棉花生产萎缩到主要依靠进口，带来的必然是主导地位的丧失，处处受制于人。

国际棉价处于低位，生产成本仍在增加。

其实，世界上各主要产棉国均在对本国的棉花产业实行补贴和保护。

我国无论是前三年的临时收储政策或是2014年的新疆棉花目标价格补贴试点都是为了保护这一传统的民族产业的健康发展。

问题来了，既然我们已经采取了保护措施，为什么还出现诸多问题呢？应该说这主要是政策还不够完善，或是政策的执行还有偏差。

现行的棉花价格和其他农产品价格一样，很难说是纯粹的供求关系的反映，不排除国际上某些政治组织和利益集团的操控和打压。

中国作为世界棉花生产大国，最大的用棉国和最大的纺织品出口国，已经形成了从棉花生产、加工、纺织到服装（纺织品）出口完整的产业链。

中国棉花产业需构建立足国情、面向全球、面向未来的中长期棉花产业政策体系，才能够抵制外来因素的干扰，实现整个产业链上下游各环节的持续发展。

当前的“棉花目标价格补贴”只是整个政策体系的某一环节的政策，棉农也是这个产业链的相关者之一，对其补贴也是整个政策体系中政府采取的措施之一，其目的是为了促进棉花整个产业链的健康发展。

当然对棉农实施目标价格补贴，对棉花产业链的整个政策体系影响非常大。

如何进一步做好棉花目标价格的试点工作，下面我提几点建议：（一）加大补贴的力度，实现补贴的目的，促进整个产业健康发展。

2014年以前连续三年的临时收储政策，在当时应该说也是经过充分调研后慎重制定的。

客观地讲，当时也起到了很好的作用，稳定了棉花市场，增加了棉农收入。