深入开展亮剑行动
奋力开创政府工作新局面
——在市政府第八次全体（扩大）暨政府廉政建设会议上的讲话
李谦
（2012年3月22日）
这次市政府全体会的主要任务是，深入贯彻市“两会”和全市执行力亮剑行动广播电视大会精神，动员政府系统广大干部职工，把思想和行动迅速统一到市委、市政府安排部署上来，提振精神，凝聚合力，点燃激情，争分夺秒干事业、掷地有声抓落实，努力推动保定各项事业实现新发展新跨越新辉煌。
刚才，通过多媒体片的形式，对2011年政府工作报告落实情况进行了点评，目的就是彰先策后、传导压力、激发动力。会上，还印发了《<政府工作报告>2012年工作落实方案（征求意见稿）》。各县（市、区）、政府各部门要按照各自责任分工，抓好任务分解，全力抓推进、抓突破、抓落实。下面，就如何做好当前政府工作，我讲三个问题：
一、始终牢牢抓住发展不放松，切实增强干事创业的紧迫感、责任感
市委、市政府决定在全市开展执行力亮剑行动，事关保定经济社会发展全局，是一项长期和统揽全局的系统工程。亮剑行动，整饬的是纪律，转变的是作风，优化的是环境，根本目
的就是促进全市经济社会又好又快发展。
当前，我市正处于经济加速期、产业调整期、社会转型期，正处于一个发展的关键时期。加快发展是我市面临的主要矛盾，我们各级政府、政府各部门的主要任务，就是抓发展。如何引领发展、推动发展，考量着我们的思想和境界，考量着我们的事业心和责任感，更考量着我们的作风、能力和干劲。政府系统广大干部职工，务必要紧紧围绕加快发展，积极投身亮剑行动，从自身做起，从分管工作做起，从一点一滴做起，通过一个一个推动发展的具体行动，充分展现亮剑行动效果。
去年以来，金融危机、欧债危机、国内宏观形势不利对经济的影响，对我市经济的冲击，表现得较为突出。从当前的经济运行看，我市经济正遭遇前所未有的“严冬”，最突出的表现，一是主要经济指标排位后移。前两个月，全市规模以上工业增加值、全部财政收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、实际利用外资等指标增速后移，有的排名在全省末位。二是支柱产业下滑趋势明显。汽车工业增加值同比下降6.5%，新能源产业增加值同比下降25.3%。三是项目投资进展不快。全市新开工项目仅10个，比去年同期减少6个；固定资产投资回落4.2个百分点。四是部分县（市、区）发展速度放缓。全市规模以上工业增加值增速排后3位的涿州市、南市区、高新区，均为负增长（涿州-3.3%、南市区-6.8%、高新区-19%）。固定资产投资增速排后3位的望都县、安国市、定兴县，分别增长14%、4.5%、
-4.7%。全部财政收入增速15%以下的有14个县，有10个县是负增长，排后3位的顺平县、高新区、徐水县，同比分别下降25%、27.4%、31.4%。利用外资仅高新区、新市区到位1735万美元，其他县（市、区）均为零。总体来看，今年以来保增长的压力比以往任何时候都要大。对此，我们必须要有足够的警醒、准确的把握。
全市开展执行力亮剑行动广播电视大会以来，各级各部门迅速行动，强化举措，展现出初步的效果。目前，市委、市政府正在加紧研究制定关于加快城市建设、对标进位、项目建设、优化环境、维护稳定、干部考核等6个《实施细则》，这是一个系统整合，既有发展，又有稳定，既有县域经济，又有城市建设，既有作风环境，又有监督考核，使亮剑行动进一步具体化、规范化、目标化。政府系统各级各部门，要以开展亮剑行动为契机，从我们正在做的事情和准备要做的工作入手，在责任链上严格管理，在执行力上较真叫板，以强烈的责任感和紧迫感，主动作为、积极作为，奋力开创政府工作新局面。
二、紧紧围绕全年各项任务目标，突出重点、扭住关键、强力突破
开展执行力亮剑行动不是空对空地喊，而是要实打实地干，要与做好本职工作、做好当前工作、做好全年工作结合起来，体现在更好地推进工作、促进发展上。就今年政府工作而言，就是要着力实现“七个突破”：一要紧紧抓住发展第一要务不放
松，坚定不移保增长，着力在跨越发展上实现新突破；二要紧紧抓住产业转型升级扩量不放松，着力在优化产业产品结构、推动低碳发展上实现新突破；三要紧紧抓住固定资产投资不放松，强力实施工业强市战略，着力在龙头企业、重点项目、园区建设上实现新突破；四要紧紧抓住城镇建设上水平不放松，统筹城乡协调发展，着力在县城建设上实现新突破；五要紧紧抓住京津冀一体化发展、环首都绿色经济圈建设不放松，着力在招商引资、对接京津、央企合作上实现新突破；六要紧紧抓住大力实施惠民工程不放松，着力在保障和改善民生上实现新突破；七要紧紧抓住服务企业、服务经济、服务社会不放松，深入开展亮剑行动，着力在优化经济发展环境上实现新突破。要把“七个突破”，作为今年各级政府工作的主要任务、作为政府系统开展亮剑行动的具体举措来抓，紧紧扭住关键环节、关键节点、关键举措不放手，坚定不移、坚持不懈把各项工作推向深入。
今年市政府的总体工作，在全市经济工作会、市政府工作报告中已作了部署，各系统、各专项工作正在深入推进，各级各部门要紧紧围绕市委、市政府的总体工作安排，进一步细化目标、认真抓好落实。当前特别是要在五个方面下功夫：（一）要在经济运行调节上下硬功夫。对经济运行实行月通报、月分析、月调度制度，不是软要求，而是硬制度，各县（市、区）政府和市政府综合部门，必须要很好地坚持，目的
是及时了解情况、发现问题、解决问题，把握工作的主动权。关于全年政府工作的总体要求，简单说就是要“两保两争”：“两保”：即确保各项经济指标完成或超额完成时间进度任务，确保主要经济指标增速超过全省平均水平；“两争”，即各项经济指标要在全省争先进位，有省考核任务的重点工作要在全省争先进位。各县（市、区）、各部门都要按照这个要求来定标定位、摆布力量、强力推进各项工作。要切实做到四个心中有数：一是对全年目标完成时间节点要心中有数。对各项指标任务，哪个有把握、哪个有困难，月进度、季进度、全年完成多少，要非常清楚。二是对靠什么保增长、保完成要心中有数。各项指标和重点工作，必须细化分解，落实到具体的企业、具体的项目上，落实到具体部门、具体的处室上。比如，工业增长16%以上，靠的是哪些行业、哪些企业；利用外资5亿美元，靠的是哪些项目，什么时候能到位，心中至少要有八九成的把握。三是对影响经济增长的问题要心中有数。特别是对全局影响重大的问题，要弄清问题究竟出在哪个环节、哪个企业、哪个项目？是个别问题，还是共性问题？是突发问题，还是趋势性问题？一定要彻查症结所在，制定切实有效的改进措施。四是对本县（市、区）、本单位在全市、全省的位次要心中有数。不仅对自身发展心中有数，对前后左右县市的发展情况也要心中有数，对标先进，查漏补缺，坚决争先进位。当务之急，是要对3月份指标，逐一调度，逐一测算，特别是对弱项指标、完成难
