下载文档原格式
2007国家公务员考试申论参考答案及试题解析⼀、根据“给定材料1、2”的内容，整理⼀份供有关负责同志参阅的材料。
（30分）要求：概述全⾯，观点鲜明，条理清楚，语⾔流畅，不超过500字。
参考答案：近⼏年来，在⼯业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，⼤量农村集体⽤地被国家征⽤。
就以河北北焦村和西营村为例，当地的⼟地征⽤基本情况为：第⼀，耕地流失严重。
第⼆，⼟地征⽤的补偿费⽤偏低，⽆法弥补农民的损失。
第三，在⼟地征⽤的过程中存在违法违规的操作⾏为。
第四，利益的冲突⽆法很好地解决导致了上访现象的增加。
由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨⼤成就的同时，在农村⼟地征⽤问题的许多⽅⾯仍略显不⾜。
⾸先，部分地区的征⽤⼟地的利⽤效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。
其次，从经济学⾓度来衡量，征地收⼊与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨⼤征地收⼊的前提下，对失地农民的补偿费⽤过低，这是违反价值规律的经济⾏为。
再次，从构建和谐社会的⾓度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。
第四，农村的⼀些相关管理部门存在违法违规卖地的⾏为，如贱卖⼟地、拖⽋农民⼟地补偿费等问题。
第五，从市场经济的⾓度来看，作为⼟地使⽤权的“卖⽅”的农民，却没有权利为⾃⼰的⼟地使⽤权定价，这也是不符合市场经济规律的。
我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。
⼆、“给定资料7”提出了“持续⼟地利⽤管理”的问题。
请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续⼟地利⽤管理”应从哪些⽅⾯评价。
（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。
参考答案：应从⼟地使⽤效率和⼟地的可持续利⽤两⽅⾯来评价。
从⼟地使⽤效率看：（⼀）建设⽤地的规模（⼆）⼈均⽤地量（三）经济产出与⽤地的⽐例关系（四）闲置⼟地的有效利⽤（五）建设⽤地规模的控制（六）⼟地复垦的效果从⼟地的可持续利⽤看：（⼀）防⽌⼟地资源退化，提⾼⼟地质量（⼆）适度地开发⼟地（三）植树造林，防⽌⽔⼟流失（四）增加对荒地的使⽤，减少对耕地和森林资源的使⽤（五）适度的施肥、灌溉，保护⽣态环境三、本题仅限报考⾏政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考⽣作答。
2007年安徽省公务员录用考试《申论》试卷参考答案（一）请根据给定资料，对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。
要求：全面、准确，条理清晰，语句通顺。
字数不超过150字。
（25分）解析：本题是一道概括题，考查考生概括问题的能力。
本题要求考生对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。
需注意的是，题目要求全面概括，答案要点较多，概括时要注意对要点进行整合。
参考答案：目前，考研辅导市场混乱现象主要表现在：教育方式不当，忽视思想政治教育；辅导班种类多，收费混乱，教材水平参差不齐；该市场内部故意伤害案件不断增加；虚假广告和违法宣传大量存在，恶性竞争导致市场混乱；部分经营者非法经营、唯利是图，全然不顾相关法律法规和考生的利益。
（二）请根据给定资料，概括出考研辅导市场存在严重混乱现象的主要原因（只写两条），并予以具体说明。
要求：说明具体周全、清晰简洁；每条原因不超过120字。
（20分）解析：本题是一道概括加分析的题型，考查考生概括与分析的能力，造成考研辅导市场混乱的原因有很多，材料中有许多相关的阐述，本题只要求考生写出其中的两条，且是主要原因，因此应当从材料中概括分析提炼出最重要的两条作答此题。
通过对给定资料的阅读和分析，可从政府监管和研究生入学考试制度两个方面进行阐述。
参考答案：第一，政府监管不到位造成考研辅导市场的混乱。
教育、工商、公安、民政、税务等部门均有权对考研辅导市场进行规范管理，但由于各者之间职责不清，且缺乏专门的管理队伍，致使考研辅导市场谁都可以管但也谁也没去管，造成考研辅导市场混乱。
第二，研究生入学考试制度重知识轻能力为考研应试辅导带来生存空间。
现行的研究生入学考试重在考查学生对知识的记忆和理解，而非考查素质与能力的能力型考试，这就为以梳理知识为主、帮助考生从容应考的考研应试辅导的存在提供空间。
（三）请根据给定资料，针对考研辅导市场存在的问题，自拟标题，写一篇1000字左右的议论文。
要求：有情况，有分析，更要有对策；对策要切实可行，具有可操作性；中心突出，结构严密，语言通畅，书写工整。
2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1 200多户、3 000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，到处都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。
改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨，村中布满机关宿舍，北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工。
北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1 000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
2007年国家公务员申论真题及答案2007年国家机关公务员考试申论试卷二、给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。
1968年2月。
河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。
都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。
之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。
《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转眼让土地达一亿亩。
《中国改革》杂志2004年引用一项条查表明。
被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%—30%，企业40%—50%，村级组织25%—30%。
农民仅占5%—10%地方政府采取强制性土地征用政策。
被媒体大力地宣传。
在商业利益和政府双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式。
从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。
西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。
工厂不让进，企业也不让进。
但2002年8月经省里特批河北政法职业薛原准备在石家庄市北郊征用土地新建校区。
中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员公共科目《申论》及参考答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。
满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。
四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。
1968年2月。
河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。
都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。
湖南师范大学文学院公务员考试教育中心 湖南金榜文化传播有限公司编辑 网址：20072007年国考《申论》试题一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40110分钟。
满分为100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限报考行政执法类、市(地)生作答。
第四题仅限报考省级(含副省级)答。
未按上述要求作答的，不得分。
3考证号。
分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多口人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
［1］1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。
71岁的原村支书陈某说：当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，其身份由农民转为工人；改革开放以后，国家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨，村中布满机关湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址： 宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
［2］1975年，陈某还是生产大队长。
他记得70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴，盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
［3］当时，国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；到1976年，1亩地补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
［4］1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
2007年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试“申论”试题注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。
满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、清在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定为之作答的，不得分。
四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月。
河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。
都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷人。
”改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。
据《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。
《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，农民仅占5%～10%。
地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。
在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，城郊农民进行民意测验，谈判小组，有其他补偿。
但在2004结果是，他说，2.7都是从地里出。
花销的，我就发愁今后的生活没有着落。
据村委会主任杨某介绍，到10月，学院仅付款2350万元，只占总额的三分之一多。
其中，2000万元平均分给2000多个村民，每人1万元，剩下300万元先由村委会保管。
杨说，等省国土厅发布公告，征地款才能全部到账，到账后也将全部分给村民。
现在村里欠每个村民2万元。
1998年修订的《土地管理法》规定，征用耕地的补偿费用包括土地的补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
2007年申论题参考答案2007年申论“作答要求”有五项：一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
（30分）近年来，随着我国城市化进程的加快，大量城郊土地被征用。
由于补偿不合理，引发农民集体上访，造成土地闲置、荒芜，严重影响了农村稳定、农民利益和农业发展。
以石家庄为例。
该市的北焦村上个世纪60年代开始陆续征用，目前仅剩30多亩自留地，且多半荒草丛生；村办企业已相继破产；该村农民多次上访，累计已达1000多人次。
西营村因河北政法职业学院征地补偿费用太低且迟迟不能到位，引发矛盾，致使土地撂荒，学院无法开工，农民又没有地种。
西古城村因有关部门搞土地开发，造成380亩土地闲置了四年，农民自发组织起来，轮流看守，反对圈占。
引发矛盾的根本原因是征地补偿费低，且分配不合理，农民仅拿5%—10%，大头被企业和政府拿走；征地没能严格按照《土地管理法》给农民合理、足够的补偿；失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。
上述现象和反映出的问题很有普遍性，应当引起足够的重视，并尽快妥善解决，以维护农民的利益和农村的稳定，更好地推进新农村建设。
二、“给定材料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。
请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。
要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。
（15分）一、利用方面：1、土地资源的消耗量；2、土地的复垦成效；3、商品房是否严格控制“大户型、低密度”和别墅建设；4、是否保证60%以下是存量土地；5、防止土地退化，提高质量，持续利用。
二、管理方面：1、是否盲目铺摊子、上项目，大量占用土地；2、是否存在非法批地；3、是否有防止土地闲置、浪费、退化、污染等具体措施。
三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。
2007年国家公务员申论真题解答参考答案土地项目管理审查内容1、界定阶段项目的界定直接影响项目是否能够实施，因此在界定时一定要把工作做细。
可从以下几个方面去做：（1）要求统一思想，召开村民代表大会充分听取群众的意见，着重分析：一是要不要整理；二是整理的范围；三是有哪些重点难点的问题需要解决。
（2）提出申请，到有关部门了解整理区是否符合各种规划。
（3）划定项目区范围，对项目区进行土地利用现状测绘，统计整理区各地类面积，明确土地使用权属。
土地测量单位的选择应实行招投标制、合同制。
（4）项目区与土地利用总体规划，村、镇建设规划做好衔接工作，防止界定的项目区土地被移作他用。
2、计划阶段计划阶段的目的就是要通过可行性研究完成项目的立项。
为达到这个目标，需要做好大量的工作。
（1）要对项目管理者进行构思确立，因为每个项目区地理位置的不同性，决定了项目区所涉及的土地使用权人员的不同，因管理机构的选择性使项目管理者构成发生变化，因此，对每个项目的建设管理者要进行选择（主要指监理单位的选择和随项目区所辖的乡、村变化而对管理者进行的选择）确立。
（2）要做好前期政策处理工作，因项目实施内容与政策处理关系密切，若政策处理得好，实施内容能按计划完成，若政策处理不好，则计划会落空，因此，政策处理能否到位，将直接影响项目能否可行，直接影响施工的进度。
政策处理的工作可以按以下原则分工：项目区本村范围内的政策处理由村一级组织负责；涉及到村与村之间的矛盾由乡(镇)负责协调处理；涉及到乡（镇）与乡（镇）之间的矛盾由国土资源局或县级人民政府负责协调处理。
涉及到项目建设确实需要拆迁补偿和损坏赔偿的，由县级国土资源部门制订统一的政策和具体的标准，由村一级申报，经乡（镇）一级审查，县级国土部门认定，按政策和标准给予补偿。
（3）专业内容的筹备工作分为以下六个方面：①县级国土资源部门可根据村里的要求，通过乡一级政府确认，按土地利用的现状，通过土地的勘察、测量，计算出土地利用分类面积，为可研编制提供依据，落实编制人员或单位，编制出可行性方案，在有关部门的配合下，邀请有关专家对项目的可行性进行论证，确定项目的立项与否。
2007年安徽公务员考试申论真题一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1、曾有人撰文指出：近几年，从事高考辅导、考研辅导、英语辅导、资格认证培训等各种各样的辅导机构如雨后春笋般涌现出来。
目前，我国培训机构上百万所，较大型的辅导培训机构利润已超过亿元。
但据调查，辅导培训市场存在着严重问题，一些辅导培训班为了经济利益，不仅采取传统的“填鸭式”应试教育方式，以及让考生打“题海战”，帮考生押题等，甚至将一些违背社会公德的东西也“毫不吝啬”地传给学生。
例如，教学生在答题时如何取悦阅卷老师，如何弄虚作假。
在考研辅导板上，个别辅导老师还供认“指导”学生用请吃请喝等办法拉拢导师和师哥师姐，以便获得所谓内部消息。
这种教育方式的缺陷，已不仅仅是注重应试教育而忽视思想政治教育的问题了。
2、考研热催生了巨大的考研辅导市场。
目前的考研辅导主要针对全国统一考试的英语、政治和数学三科。
全国硕士研究生考试一般是每年的11月报名，次年1月考试。
据一些考生介绍，全年都有为上述3科考试开办的各种辅导班，春季叫基础班，夏季叫加强班，秋季叫提高班，冬季叫冲刺班或考前通报班。
一位在北京办了多年考研辅导班的业内人士介绍，经过几年发展，目前全国已经形成北京、西安、武汉、南京四处考研辅导中心，各省会城市形成考研辅导次中心。
由于研究生入学竞争激烈。
现在多数考生报名后会参加一个以上的辅导班，以每位考生最少支出1000元计，这一产业的年产值可达8亿元左右。
3、应当肯定，不少考研辅导班在帮考生梳理知识、使其能从容应考方面起到了积极的作用。
但从近年的情况来看，考验辅导市场也出现了不少问题。
例如，芦云鹏及同案共15人涉嫌故意伤害一案，就暴露了考验辅导班之间为争夺生源雇用打手，造成竞争对手伤残乃至死亡的黑幕，同时也折射出考研辅导市场竞争的混乱无序。
2005年4月，时年35岁、身价过亿元的“云鹏考研”老总芦云鹏，因涉嫌雇凶杀人被捕。
受害人是芦云鹏在河南省开封市考研辅导市场上最大的竞争对手——河南大学副教授乔xx。
据芦云鹏供述，是他指使其手下赵明杰、王艳翠把乔骗到郑州xx宾馆内，并花7000元雇了4名男子将乔杀死。
检察机关指控，自2002年以来，芦云鹏为控制考研辅导市场，争夺生源，多次指使他人队在开封、哈尔滨、南京等地开办考研辅导班的桥xx、岳xx、陶xx，以及为其他考研辅导班授课的xx大学教授陈xx、xx大学教授刘xx等人采取威胁、跟踪、殴打等手段，造成严重后果。
例如，在哈尔滨开办xx考研辅导班的岳xx，因与“云鹏考研”存在竞争，2004年8月在哈尔滨某大学校园内泼硫酸，脸部及身体多处被烧伤。
构成四级伤残；xx大学教授陈xx曾拒绝为“云鹏考研辅导班”授课，2002年7月，芦云鹏指使其手下4名打手将在济南授课的陈教授左腿胫骨打成骨折，构成轻伤。
郑州一考研辅导机构的负责人说，像芦云鹏这样依靠暴力争夺市场和控制地盘的绝非个别现象，因“班主”间争夺地盘引发的治安事件屡有发生。
4、据记者了解，芦云鹏与1993年白手起家创办“云鹏考研”辅导班，是最早进入考研辅导市场的人之一。
他第一次3天辅导就净赚21万。
经营10余年后，逐渐发展成拥有云鹏考研、云鹏外语、云鹏育才集团公司（河南云鹏文化发展有限公司），影响遍及全国。
截至案发前，“云鹏”已在全国15个省市300多个城市设立考研辅导网点，总资产超过3亿元。
5、芦云鹏是以“河南云鹏文化发展有限公司”的名义办考研辅导班的，但记者在郑州市工商局并没有查到云鹏文化发展公司的相关资料，难道这是一家没有注册的非法公司吗？于是记者又来到河南省工商管理局。
在这里，记者看到了云鹏文化发展有限公司的营业执照，但是办理日期是2003年1月21日，这就等于告诉人们，在长达10年的时间里，芦云鹏的辅导班一直属于无照经营的状态。
而且记者还发现，该公司的经营范围并不包含考研辅导方面的内容，这就意味着，虽然在最近3年他持有合法执照，但是办考研辅导班却是超范围的经营行为。
6、有业内人士披露说。
在正常情况下，一个考研政治辅导班的规模达到500人，就开始赚钱了。
而有个考研政治冲刺班招生竟然超过7000人，在一体育馆上课，当时每人学费200元，仅此一个班次，收入就达到140万元，除去约10万元的成本，一期冲刺班（仅2天）净利润高达130万元。
据粗略估计，目前，平均每个学生上考研辅导班和购买考研辅导书的费用支出至少达到1500元。
7、有人认为，研究生入学考试本身要对考研辅导市场的混乱负责任，因为现行的入学考试还是重在考查考生对知识的记忆和理解，这就为考研考试辅导的存在提供了空间。
如果是能力型的考试，考查的是日常学习积累的素质与能力，那么，短时间的应试辅导就起不到作用，那些以“押题”等为招牌的考研辅导班也就会自然而然地消失。
因此，从根本上说，要想规范考研辅导市场。
还要寄希望于研究生入学考试制度的改革。
但这在短期内似乎不大可能实现。
8、据了解，目前，物价部门只对夜大、电大等长期办学单位的收费有明确规定，对社会上的短期培训班，如考研辅导班、考证辅导班等并无统一政策规定。
记者看到，考研辅导班收费没有统一标准，全凭办班者自定和考生自选。
此外，考研辅导班偷逃税情况也相当严重。
9、很多考研辅导班信息发布极不规范。
首先是广告内容违法。
现在不少考研辅导班的广告打着名牌高校的牌子，实际上这些辅导班和其所称高校并没有正式合作关系；有的广告公然将辅导和“透题”挂钩。
打出“可透露内部消息”的字样，或声称授课教师与命题者关系密切；有的广告则用“考研辅导第一人”、“全国最著名考研辅导专家”等字眼吸引学生，并称“某老师押题命中率达98%”、“某老师连续3年押题命中率全国第一”等。
其次是信息发布程序违规。
北京市海淀区教育局有关负责同志说，未经审批就发布的考研辅导班广告比比皆是，有的新闻媒体对此类广告根本不审查，给钱就登，甚至用专版、专题形式给办班者刊登不实报道。
10、按照规定，举办考研辅导班之类的辅导（培训）班必须由教育行政部门发给的《社会力量办学许可证》。
而要取得该证应具备以下条件：一是办班负责人在注册地有常住户口，有副高以上职称；二是注册资金50万元；三是有500平方米的教学场所；四是有固定的师资力量。
但实际上，这四条规定都可以规避。
户口和职称，可找个高校的退休老师，私下签一个“借名”合同；资金不够就找代理公司，只要你出一点代理费，他们自然会把一切搞定；找个固定场地更容易。
可以假借中小学校舍；固定师资也好说，随便搞几个高校教师的师质证件复印件即可。
许多辅导班根本不具备上述条件：有的“班主”大学没读完，甚至仅有高中、初中文化水平；有的根本没有固定、合格的教学场地，考生们为听课“南征北战”；还有的是借用他人许可证招生的。
据悉，这种作假的“黑班”各地都有一些。
11、考研辅导之类的短期辅导培训属社会力量办学中的“非学历教育”。
按照现行法规，民办教育属公益性事业，“不以营利为目的”。
但在实际管理中。
价格管理部门并未对此类辅导培训的收费作出规定。
教育部门的官员说。
虽然法律上明确了他们是主管部门，但是真正做起来，工商、公安、民政、税务等部门都有权对此类辅导班进行管理。
比如，单位或个人违规将场地出租给非法办班者，有的教学场地甚至存在严重安全隐患，教育部门没有处罚权。
此外，现在有不少仅在工商行政管理部门登记注册的培训机构，它们属于经营性民办培训机构，但它们没有《社会力量办学许可证》，这些机构能不能举办考研辅导之类的辅导培训班，是不是须先经教育部门审批，现在还没有明确的规定。
除了职责不清，没有专门的管理队伍也是监管不力的重要原因。
12、记者就考研辅导市场管理问题采访工商、民政部门，他们则称，开办考研辅导班涉嫌故意伤害等违法犯罪问题，应当由公安、司法部门来处理；如果查出或有人举报在工商、民政部门登记注册的企业或社团有违法违规经营行为，我们工商、民政部门将依据相关法规处理。
13、记者采访发现，许多高校内各个重要路口的墙上、广告栏里，都贴着非常醒目的“文博考验”、“云鹏考研”、“领航考研”等多家考研培训机构的宣传海报。
诸如“全国规模最大、师资最强、培训学员最多、命中分数最高”的专业培训机构，“考研英语界泰斗考研英语理论集大成者xx”、“政治考研界领军人物xx”、“考研辅导泰斗级人物xx”授课，本培训机构“含金量高，信息权威，预测精准”等浮夸失实之词特别“惹眼”；“政治五道大题全部命中，客观题直接或间接全部命中”、“英语大小作文全部命中，直接命中一道阅读”等胡编乱造之语，更让那些准备考研的学生心动。
有学生告诉记者，不少学生都抱着宁可信其真、不可信其假的心理，明知可能被“忽悠”，也想试一下。
14、记者在一些高校了解情况时，一些参加过考研辅导班的学生说，许多同学都有一种上当受骗的感觉。
援喜（化名）曾报了某培训班，她说：“我很早就听说这个培训班的老师都是名师，冲着那些名师报了名。
可一节课下来，传说中的名师风采根本就没有，水平远差于我们学校的普通老师。
‘名师’其实名不符实，后来才得知，他们中不少是打着名校的牌子赚钱。
之所以有名，很大程度是因为能张罗，有较强的社会活动能力，并且能对付学生，迎合学生的胃口，其实到头来，我什么也没有学到。
”15、为了规范考研培训，教育部“教学[2005]10号”文件明确规定，“各研究生招生单位一律不得举办或变相举办考研辅导班，高校在职教师不应该参加社会考研辅导班活动”。
尽管有这样的规定，但一些老师还是走进了考研辅导班，有的老师在“高薪”刺激下，一天飞往几个城市。
常常是飞机落地，专车来接，直奔课堂，讲完就走。
一名高校教师分析说，教育部这个规定管不了社会培训机构，虽然对一些在职高校老师有约束，但教育部对教师参与社会办的考研辅导班用“不应该”这个词，实际上是为教师到社会办的辅导班“走穴”留了一条门缝。
16、在某大学读研究生的小王曾向记者讲述了他帮亲戚开办考研辅导班的经历。
小王的亲戚从2003年与朋友合作开始从事考研辅导，主要以“加盟”的形式来运作，即向某个出了名的培训机构交一定的管理费，在当地举办以该机构冠名的培训班，培训老师由该机构统一安排，办班者只要负责租借场地和组织生源。
确定了培训班课程，他们就开始在省城一些高校张贴招生广告，除此之外，还会花钱雇在校大学生搜集报考学生的联系方式，然后向这些学生发送招生信息。
17、目前，对考研辅导班的管理基本处于“缺位”状态，缺乏有关部门有力、有效的监管。
相当多的考研辅导班是借用其他培训机构的办学许可证开办的，导致鱼龙混杂，竞争混乱，短期行为严重，“既然是借牌上课，也就无所谓砸不砸牌子了。
