疾病预防控制中心财务管理分析

对强化疾病预防控制中心全面预算管理的思考摘要：随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，疾病预防控制中心作为疾病预防控制服务的提供者，既要注重社会效益，又要注重经济效益，在此转变过程中预算管理显得尤为重要。

本文探讨了疾病预防控制中心强化全面预算管理的意义，从全面预算管理要以战略规划为前提，完善的组织体系是全面预算管理落到实处的保障等方面提出了强化疾病预防控制中心全面预算管理的思考。

关键词：全面预算；管理；思考中图分类号：f812.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01全面预算是指在单位发展战略目标的指导下，为合理利用资源，对收入、支出及结余等各个环节进行的统筹计划和安排，根据预算安排各项支出，有利于建立预算控制系统，以保证疾病预防控制中心最终实现社会效益和经济效益的双丰收。

一、疾病预防控制中心实行全面预算管理的重要意义全面预算是单位组织各项财务活动的前提和依据，是通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动。

目前，疾病预防控制中心在预防服务过程中的不确定因素越来越多，因此，在预防服务管理中实行全面预算管理就显得更为必要。

1.全面预算管理的内容全面预算管理是指根据疾病预防控制中心总体发展规划和年度发展计划，结合国家的收费政策，对计划年度内的收入、支出、结余等诸方面做出预测，按照核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余按规定使用的预算管理办法，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结余情况，测算编制收入预算，根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。

采用比较、分析等方法对预算执行过程进行监督的一系列经济管理活动，它包括预算编制、审批、执行、报告和审计五个环节。

它通过引导、控制和协调各部门的活动，考核和激励管理者及员工，从而达到对疾病预防控制中心预防服务活动全过程的事前、事中、事后控制机制。

2.全面预算管理对于提升疾病预防控制中心整体管理水平具有重要意义首先，全面预算管理使疾病预防控制中心总体发展战略和年度发展计划具体化；其次，全面预算编制加强了各部门之间的沟通和了解，预算目标使每个部门都清楚认识到医院的总目标和各自的任务，更便于分工协作；第三，全面预算管理有助于疾病预防控制中心进行绩效评价。

疾控中心专项资金管理存在的问题及对策分析摘要：随着公共卫生事业改革深化，各级财政对疾病预防控制中心重大公共卫生事业投入日益重视，投入的专项资金逐年增多。

本文分析了当前疾病预防控制中心专项资金的构成和存在的问题，并提出管理对策。

加强疾控中心专项资金管理，对于促进资金配置及应用科学化、提高社会效益和经济效益以及促进疾病预防控制事业更好发展意义重大。

关键词：疾控中心;卫生机构;专项资金;资金管理疾控中心全称为疾病预防控制中心，是国家为保障公共卫生健康，投资设立的事业性单位。

随着国民经济的迅猛发展，人民群众生活水平的不断提高，关系到公共卫生健康水平的疾控中心也随之实现了跨越式的创新发展与改革深化。

各级财政部门对公共卫视的项目资金投入越来越大，专项资金的规模增大，对疾病预防控制事业的发展提供的坚实保障，但同时也带来了专项资金管理的难度增大等现实问题。

如何更好的实施专项资金的有效管理，提升专项资金的综合利用效益，对于我国公共卫生事业的可持续性发展具有重要意义。

一、疾控中心专项资金的项目构成疾病预防控制中心一般来讲，都属于全额拨款事业单位。

为了推动国家重大公共卫生项目的开展，比如免疫项目、鼠疫项目、布氏菌病项目、艾滋病防治项目、慢性病防治项目等等，国家和各级财政会通过财政拨款的方式，建立专项资金，来进行疫情监测与统计、综合考察、人员培训、技术推广和疫情防控等等工作和任务。

除了国家推动的项目，疾控中心还有可能与国内外社会组织、科研机构、高等院校共同开展一些科研协作项目。

这些公共卫生项目的资金来源必须要专款专用，才能保证项目稳步推进，实现资金的根本目标和综合效益。

二、目前疾控中心专项资金管理存在的问题（一）项目单位缺乏统一协调，影响项目资金使用效率受事业单位财务管理粗放的影响，项目组与财务部门之间的工作相互独立。

资金使用和资金管理分离的情况严重，财务信息存在不对称的情况相当普遍。

财务人员的资金管理相当被动，只对收支做时候的会计记录与统计。

关于疫苗财务管理相关问题的探讨作者：朱新妮来源：《财经界·学术版》2016年第04期摘要：本文就疫苗财务管理相关问题进行了说明，我们认为要加强财务管理人员对财务管理相关知识的学习，促进财务制度的有效执行，不断强化疾病控制中心中管理人员的管理意识，提高管理水平和管理工作的效率，实现疾病控制中心的经济效益和社会效益。

关键词：疫苗财务管理一、引言作为疾病控制机制的疫苗是进行预防疾病的重要物质，对它的管理，在很长一段时间以来，一直是困扰单位管理的问题，我们经过三年多的探索，找到一个更有效方法的管理，与同行商榷。

二、有关在疫苗财务管理中存在的问题（一）会计核算机制的不健全在国家公共机构，疫苗是一种非常有价值的资产。

单位的会计核算主要标准就是要加强管理疫苗的收入和支出明细账目，账务部门规定疫苗的内部财务管理过程需进行简要的采购与投放记录，但很少有单位做细这项工作。

另外，采购结算有时候不涉及会计制度等规范要求，从而导致单位的疫苗采购与仓储等方面跳出了金融监管的范围，致使部分财务问题的发生。

另外，疫苗到后付款率较低，支付疫苗费用也没当回事。

没有较好保证应收账款和没有接受疫苗的情况并没有记录在单位的财务账表上，所以对疫苗财务管理造成了严重影响，使金融信息缺乏真实性。

（二）没有成立专门的管理机构作为国家的事业单位，疾病控制中心的职责就是重点为由政府以及疾病管理机构的技术部门为提供指导，为全社会的人民群众提供必要的公共卫生服务。

不过药物材料以及疫苗的采购过程、仓储问题，配送与管理方面的经营问题却没有好好地被相关监督部门管理。

有时候的采购只是一纸一笔简单地登记在采购资料中，完全是不规范的。

疫苗储存了，就没有实际的相应规范的财务操作，也没有定期储存的程序。

财务管理部门对疫苗的采购，只提供在支付结算时当时的简单的支付记录，然而这样就这严重违反了公司内部控制疫苗的财务管理原则的相关清单采购要求。

（三）库存管理方面的不够规范在疾病控制和预防管理问题上，部门事业单位的采购程序不规范，他们往往随意疫苗采购，没有系统规划，库存的管理也非常不规范。

疾控中心财务管理研究作者：陈水琴来源：《行政事业资产与财务》2017年第17期摘要：疾控中心作为重要的公益事业单位，对我国疾病的控制与预防起到至关重要的作用。

提高财务管理水平对疾控中心已是不容忽视的问题。

本文针对这一问题探讨疾控中心提高财务管理水平的途径。

关键词：疾控中心；财务管理疾控中心是我国控制与预防疾病的重要公益事业单位，保护着人民的生命安全，维护着社会的安定。

疾控中心良好有序的发展离不开财务管理工作。

疾控中心不同于一般企业，资金来源于国家财政拨款，不断提高财务管理水平，才能使疾控中心正常发展与运行。

一、疾控中心财务管理问题目前，我国疾控中心财务管理制度建设方面还相对落后，不能满足社会的发展需求，主要体现在以下几个方面。

（1）财务预算不合理，支出管理不健全。

由于疾控中心的管理不到位，疾控中心对控制与预防疾病资金的投入分配预算不合理，导致支出不合理。

在做预算时，往往要根据疾控中心发展与任务分配做出收支计划，预算的合理性直接影响到疾控中心统筹所有的财务活动，需要非常严谨，要做到事前参考多项数据，并对预算计划进行事前论证。

在事后还要对其做总结评价。

而目前，疾控中心的管理不到位，在预算中没有做到科学地论证、合理地核算，使预算机制变成一个走过场的流程，没有达到预算的最终目的。

预算不合理，也直接影响着支出的管理，甚至出现专项资金用作日常费用支出，公款被挪用的现象，存在着极大的财务安全风险。

（2）管理相对落后。

目前疾控中心对财务管理的制度还不够完善，主要表现在第一，在账务管理制度上，还是按照以往的模式进行管理，这样的管理方式在新经济趋势中已经不足以应对新的问题。

第二，在财务管理方法上还不够先进。

虽然现在已经普及电算化，但是电算化的使用更多只是停留在表面，对其深层次使用及功能的研究还远远不够。

第三，对内部控制不到位，存在着有法不依、违法不究、执法不严的情形，极大地影响了财务管理成效，对疾控中心的发展埋下财务隐患。

第1篇一、引言疾控中心作为我国公共卫生体系的重要组成部分，承担着疾病预防控制、健康教育、卫生监督等职责。

随着公共卫生事业的不断发展，疾控中心的财务管理工作日益重要。

建立健全财务制度，加强财务监督，提高资金使用效益，是疾控中心实现可持续发展的重要保障。

本文旨在探讨疾控中心财务制度管理，以提高资金使用效率和公共卫生服务能力。

二、疾控中心财务制度管理的重要性1. 保障公共卫生资金安全疾控中心财务制度管理有助于确保公共卫生资金的安全，防止资金流失和违规使用。

通过严格的财务制度，可以加强对资金收支的监管，确保资金用于公共卫生事业，提高资金使用效益。

2. 提高公共卫生服务水平财务制度管理有助于疾控中心优化资源配置，提高公共卫生服务水平。

通过合理配置资金，确保各项公共卫生项目顺利实施，满足人民群众的健康需求。

3. 促进疾控中心内部管理财务制度管理有助于疾控中心建立健全内部管理制度，提高管理水平。

通过规范财务行为，强化内部监督，促进疾控中心内部管理规范化、科学化。

三、疾控中心财务制度管理的主要内容1. 预算管理制度预算管理是疾控中心财务制度管理的基础。

预算管理制度主要包括预算编制、执行、调整和监督等方面。

（1）预算编制：疾控中心应根据国家有关政策、公共卫生事业发展规划和实际情况，科学合理编制年度预算。

预算编制应遵循全面性、准确性、合理性和可比性的原则。

（2）预算执行：疾控中心应严格按照预算执行，加强预算执行过程中的监督，确保资金使用效益。

（3）预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况，疾控中心应及时调整预算，确保预算的合理性和有效性。

（4）预算监督：疾控中心应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算的有效实施。

2. 收支管理制度收支管理制度是疾控中心财务制度管理的关键环节。

收支管理制度主要包括收入管理、支出管理和监督等方面。

（1）收入管理：疾控中心应建立健全收入管理制度，规范收入来源，确保收入的真实性和合法性。

疾控中心的会计核算及内部控制-会计核算论文-会计论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要：我国医疗制度的不断改革，使得我国的医疗卫生面对从未有过的挑战。

目前在我国的疾病控制机构中仍然存在薄弱环节，严重影响到内部控制工作难以真正发挥作用。

同时在单位内部财务管理工作明显不足也在一定程度上影响到疾病控制机制的有效实施。

基于此，文章作者结合自身实践就疾控中心会计核算以及内部控制措施中存在的问题进行探讨。

关键词：疾控中心；会计核算；内部控制财务管理是单位组织结构中的重要的一环，能够有效保证单位采取充分发挥作用，提高单位的经济效益以及社会效益、优化单位的投资决策、保证单位的正常运转。

总的来看，现有的疾控中心内部的会计核算机制以及内部控制体系还不是很完善，这在一定程度上严重影响到单位的经济效益以及社会效益的充分发挥。

基于此，本文作者结合自身实践就建立健全疾控中心会计核算制度以及内部控制制度进行探讨，其中的不足之处，希望同行多加指正。

疾控中心的主要任务就现有的资金的连续性和系统性进行管理，从而有效的对国家的预算情况进行监督，进而规范会计的核算工作，加强对疾控中心的财务管理，通过实施这种方式提高财务的资金应用、强化疾控中心的各项职能。

一、我国疾控中心现在财务管理和会计核算存在的主要问题分析（一）疾控中心现在的会计核算制度还不是很完整我国疾控中心都是靠政府直接拨款，导致其对政府依赖性较强。

虽然在很多疾控中心由较为完整的财务管理制度，但是事实上，这些财务管理制度没有严格发挥作用，会计核算仅仅流于形式，导致在财务核算过程中出现严重的。

（二）在执行和预算的时候没有足够的约束力疾控中心对于预算的编制缺乏事实性依据，进而导致编制预算的准确性受到严重的影响。

其次，在疾控中心对于资金的使用，没有严格的控制体系，导致在使用过程中出现严重的资金浪费。

最后是在疾控中心中难以做到专款专用。

二、优化和规范会计核算方法会计核算是进行财务管理的基础，同时会计核算也是提高资金利用效益，实施高效会计核算监督的有效保证。

社区卫生服务中心的财务管理分析社区卫生服务中心是社区居民健康与医疗服务的重要提供者，社区卫生服务中心的财务管理对于社区卫生服务的提供具有重要的意义。

本文通过对社区卫生服务中心的财务管理的分析，探讨如何实现财务管理的效益最大化。

一、财务管理状况分析社区卫生服务中心的收入主要来自医疗服务收费、基层公共卫生服务项目补助、卫生部门下拨的建设经费等方面。

然而，要实现良好的财务管理，首先需要对社区卫生服务中心的收支状况进行仔细的分析。

社区卫生服务中心的支出主要来自医疗器械设备购买费用、医生工资、水电费用、办公用品耗材等。

财务管理需求明确，会计信息透明化，财务管理制度健全，加强内部控制，将浪费降至最低，提高社区卫生服务中心的财政收入和经济效益。

二、财务管理中的有效控制和监督手段在社区卫生服务中心的财务管理过程中，需要建立完整的管理体系，包括实行严谨的会计核算，建立财务规范管制机制，制定科学、规范、有效的经济管理制度。

可以通过下述几个方面的控制和监督手段来促进财务效益的提升：1. 预算控制：对社区卫生服务中心的支出进行分类，制定科学、完整、具体的收支预算，保证各项支出在预算的限制之内。

2. 成本控制：对不必要的费用进行核算，分析各项费用的变动情况，力求降低成本，并确保基本支出的基础性、不可缺少性及必要性。

3. 费用评估：对不同的收入项目进行评估，可进行成本分析，从而了解不同项目的盈利能力。

4. 追溯和奖励制度：通过追溯社区服务成果和自身的财务工作结果，对卓越者给予奖励，对差错者进行惩处，以便在财务管理中人尽其才，尽职尽责。

三、建立有效的账务管理制度为实现财务管理的更高效率，社区卫生服务中心应建立有效的财务管理制度，实现会计信息的规范化管理。

1. 勤奋和勤勉：把会计记录和会计核算工作做到最好，确保会计信息质量的准确性和完整性。

2. 建立财务管理制度：建立完整的财务管理制度，明确职责边界和应急措施，确保财务管理体系的规范性、有效性和可持续性。

财经纵横疾病预防控制中心专项资金及其管理研究江　洁 凉山彝族自治州疾病预防控制中心摘要：疾病预防控制中心是以为人民群众提供多项重要公共卫生服务为出发点，承担起贯彻实施政府疾病预防控制措施的公益性事业单位。

随着人民生活水平的提高，对公共卫生服务的需求也越来越大，国家对疾病预防控制中心拨付的专项资金也越来越多。

然而，就我国目前的情况来看，对专项资金的管理还存在很多问题，要想提高专项资金的管理水平，有效利用专项资金，还应该从完善专项资金监督管理制度，合理分配使用专项资金等方面加以改进和完善。

关键词：疾病预防控制中心；专项资金；管理中图分类号：R197.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000193-02疾病预防控制中心是为人民群众提供公共卫生服务的公益性事业单位，无经济利益收入，其资金来源主要是国家财政拨款。

而所谓的专项资金主要是指为完成特定的疾病预防控制任务或者为实现某一个公共卫生研究项目而拨付的具有特定用途的资金，一般而言，专项资金需要专款专用，不能改变其特定用途转为他用。

但就我国目前疾病预防控制中心的统计数据来看，专项资金在计划分配、合理使用、监督管理和财政拨付等方面还存在有很多问题，亟待研究措施加以解决。

一、疾病预防控制中心专项资金管理中存在的问题(一)专项资金的分配不合理，使用缺乏灵活性疾病预防控制中心的专项资金在分配使用过程中存在以下三个方面的问题：第一，在专项资金的预算编制方面。

我国绝大多数疾病预防控制中心在编制专项资金预算时还采用的是以往比较传统的增量预算方式，在以往预算金额的基础上，根据预计的研究使用情况，再结合管理需求，调整相关的费用。

这种增量预算方式主要是以上期专项资金的使用情况为侧重点推测本期可能发生额，并没有考虑本期可能发生的变化，可能会使专项资金预算过多从而闲置浪费。

第二，在专项资金的计划分配方面。

一般情况下，专项资金应该根据各公共卫生研究项目的重要程度、实际开展工作量的大小来分配。

浅析疾病预防控制中心专项资金管理吴雪婧(安庆市疾病预防控制中心ꎬ安徽㊀安庆㊀２４６００５)摘㊀要:疾病预防控制中心作为公共卫生事业的重要组成部分ꎬ各级财政对其投入的专项资金逐年增加ꎬ在促进疾控中心发展的同时ꎬ也对专项资金管理提出了更高要求ꎮ文章围绕疾病预防控制中心专项资金管理中存在的问题展开分析ꎬ并提出提高专项资金使用效益的建议ꎮ关键词:疾控中心ꎻ专项资金ꎻ管理问题ꎻ建议中图分类号:Ｆ２７５.１㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)１５－０１７２－０４㊀㊀随着经济和社会的发展ꎬ公共卫生在全球范围内越来越受到高度关注ꎬ而随着我国公共卫生事业的不断发展和改革ꎬ疾病预防控制中心获得的中央卫生健康补助资金也不断增加ꎬ同时获得了包括公共卫生体系建设㊁应急物资保障体系建设在内的大量的专项资金支持ꎮ这不仅改善了各地疾控中心基础设施条件ꎬ同时也提升了实验室检测能力等ꎮ各级财政层面对疾控中心专项经费的支持力度不断加强ꎮ鉴于此ꎬ加强专项资金管理ꎬ促进资金使用科学化㊁合理化ꎬ提高使用效益变得尤为重要ꎮ一㊁专项资金管理的重要性专项资金是国家为了扶持和发展某项事业而划拨的具有专门用途的财政性资金ꎮ随着我国国民经济和社会的不断发展ꎬ各级财政投入的专项资金越来越多ꎬ专项资金对行政事业单位职能发展㊁职责完善愈来愈重要ꎮ专项资金实行 统一管理ꎬ各负其责ꎬ严格预算ꎬ绩效考评 管理模式ꎬ遵循科学计划㊁依法依规㊁预算执行与预算安排挂钩㊁资金管理与业务管理并重的原则ꎮ这些专项资金要求采取独立核算ꎬ建立项目账ꎬ单独反映各项目资金的收支结余情况ꎬ做到专款专记㊁专款专用ꎬ从而促进行政事业单位有效发挥其作用ꎬ帮助行政事业单位更好地履行社会公共事务管理和服务职能ꎮ专项资金如果被挤占㊁挪用ꎬ就无法保障资金用途ꎬ难以完成预算投入目标ꎬ直接影响财政资金有效应用ꎬ更无法助力于推动国家和地方经济的可持续发展ꎮ二㊁疾控中心专项资金投入规模的现状分析疾病预防控制是保证社会发展的重要组成ꎬ而专项资金是支撑疾病预防控制工作顺利进行的重要保障ꎮ为了满足人民群众日益增长的健康需求ꎬ推进健康中国建设ꎬ把保障人民健康放在优先发展的战略位置ꎮ近年来ꎬ国家越来越重视疾病预防控制工作ꎬ不断加大对疾控中心公共卫生事业专项资金的投入ꎮ疾病预防控制中心是财政补助公益一类事业单位ꎬ执行政府会计制度ꎮ当前各级疾病预防控制中心项目资金主要包括中央财政公共卫生补助重大传染病防控项目㊁中央财政公共卫生补助基本公共卫生服务项目㊁省级卫生健康部分补助公共卫生专项㊁省级卫生健康部分补助重大传染病救治及基本公卫省级补助项目ꎬ还有同级财政部门拨付的预算安排项目运行资金ꎮ疾控中心专项资金呈现资金量大㊁项目多的特点ꎬ包括艾滋病防治项目㊁结核病防治项目㊁扩大国家免疫规划项目㊁慢性非传染病项目㊁重点传染病监测项目㊁食品安全风险监测项目等ꎮ在资金投入数量上ꎬ２０１９年中央对某市级疾控中心卫生健康项目补助资金７６９万元ꎬ２０２０年投入资金８６４万元ꎬ２０２１年达到１０６２万元ꎬ２０２２年因项目结构调整ꎬ资金总额略有降低ꎬ也达到９０１万元ꎮ２０２０年资金投入量环比增长１２.３７％ꎬ２０２１年增长２２.９５％ꎬ通过近年中央投入资金数额的比较ꎬ以及从图１可以看出中央对各２７１级疾控中心专项资金的投入速度呈逐年加快状态ꎮ图１㊀某市级疾控中心２０１９ ２０２２年项目经费金额(万元)三㊁专项资金管理现状及存在的问题(一)项目实施方案下达滞后疾控中心业务的开展很大程度上受项目资金拨付实效的影响ꎬ财政部门将提前下达部分的项目资金分配至各实施部门或单位ꎬ年中根据项目实施方案进行清算ꎬ下达项目清算资金ꎮ但项目实施方案下发时间可能比项目资金的预拨时间有所滞后ꎬ这导致业务部门无法完全根据实施方案编制详细的项目预算ꎬ财务部门项目库的申报更多的则是照搬上年预算指标ꎬ从而对财政一体化平台下达的项目预拨经费指标难以做到准确细化ꎮ业务人员因不了解当年项目资金规模㊁不确定项目实施具体明细ꎬ从而为了不错用㊁多用资金而可能延迟开展相关工作ꎬ可能在某种程度上影响了项目的执行进度ꎮ(二)预算管理制度不完善项目预算管理机制不健全ꎬ预算管理科学化与精细化不足ꎮ疾控中心作为全额拨款事业单位ꎬ有时候会出现公用经费不足现象ꎮ一方面ꎬ部分基层疾控单位在项目经费预算申请时ꎬ可能会产生 多多益善 的思想ꎬ而不关注资金配置的合理性和使用效益ꎬ从而可能会产生资金浪费的情况ꎬ或者在项目执行期内未能有效运用资金的情况[１]ꎮ另一方面ꎬ业务部门注重了项目工作的完成ꎬ而没有完全对照项目预算ꎬ不能根据实施方案及时提供详细预算ꎮ而财务部门只重视经费支出ꎬ却不了解项目实施方案和业务工作安排ꎬ不能有效的监督资金使用ꎮ这导致项目支出的依据不是预算ꎬ而是资金结存金额的多寡ꎮ预算管理不到位的问题ꎬ导致专项资金管理执行力不足ꎬ无形中增大了资金的使用风险ꎬ阻碍了资金实际使用效益ꎮ(三)协调统筹机制不健全疾控中心专项资金的管理与应用呈现分离的现状ꎬ业务信息㊁财务信息不对称问题可能会产生ꎮ部分项目的开展和资金的使用涉及两个甚至更多业务科室ꎬ如饮用水与空气雾霾项目涉及环境学校卫生科㊁理化检验科和微生物检验科ꎬ免疫规划项目工作涉及计划免疫科㊁药械科和微生物检验科ꎮ财务部门与业务部门之间缺乏高效协调配合ꎬ信息沟通效率低ꎬ项目资金管理和业务工作开展相互脱节ꎬ这导致财务部门不能严格管控资金的使用ꎮ同时ꎬ财务部门不能及时提供项目支出明细ꎬ导致项目组成员无法掌握当前资金使用的实际情况ꎬ进而难以界定资金使用的上限ꎬ项目资金使用缺乏有效管理和约束ꎬ从而降低了资金使用效率[２]ꎮ(四)缺少有效的监控评价现阶段ꎬ疾控中心对专项资金的管理效果较为重视ꎬ而忽视了资金的后期管理环节ꎮ特别对相关项目的绩效评估工作重视程度不足ꎬ针对专项经费使用之后的效果㊁效益不能进行有效评估[３]ꎮ近些年ꎬ在疾控中心体系建设过程中ꎬ大量专项资金投入ꎬ设备采购㊁设施建设ꎬ加强了实验室检测水平等能力建设ꎮ相关项目在完成过程中更注重的是大额资金流转ꎬ采购物资验收完成投入使用ꎬ由流动资产转化为固定资产ꎬ而未能对资金的投入进行后续产出绩效评价ꎬ从而出现资金支出完毕即为项目实施完成的固定思维模式ꎬ忽视项目资金支出的长效监控ꎮ(五)缺乏专门的审计机制各地疾控中心逐步形成了定期开展内部审计的机制ꎬ但专项资金内部审计意识淡薄ꎮ审计人员大多对财务规范性和财务报表真实性进行审计ꎬ对项目资金管理缺少专门的审计ꎬ由于疾控中心资金大㊁项目多㊁子项目零碎㊁实施方案复杂ꎬ这让内部审计人员只能从财务规范性上对项目资金支出进行审计ꎬ而很难３７１对资金的合规性以及使用效益进行针对性的审计ꎮ从而未能形成有效的审计监督检查机制ꎬ这影响项目资金发挥其使用效益ꎮ四㊁提高专项资金使用效益的建议(一)建立健全项目工作制度ꎬ完善专项资金预算编制各地疾控中心虽然已逐步建立了各项工作制度ꎬ如管理制度㊁联席议事规则㊁政府采购制度等ꎬ但对专项资金方面的管理ꎬ更多的是依托于各项管理制度ꎬ而未结合单位实际专门制定详细的项目工作制度ꎮ应设立专项资金实施原则和具体标准ꎬ要求各部门严格按规定执行ꎬ明确各项目主管部门责任ꎬ专项资金实行项目管理㊁责任人负责制ꎬ对资金使用的合规性㊁合理性和真实性承担责任ꎮ由于疾控项目存在数量多㊁差异性大的特点ꎬ疾控中心应将预算管理贯穿于疾控工作全过程ꎬ依据各项目工作重点ꎬ整理并收集相关数据信息ꎬ分析㊁归集项目预算需求ꎬ从而保证预算编制的准确性ꎮ专项资金预算编制要围绕业务工作发展规划㊁年度重点工作和中心任务等申报项目预算ꎬ增强预算编制的前瞻性㊁计划性ꎬ确保预算申请与预算执行紧密结合㊁科学统一ꎮ应积极开展各项目动态化管理ꎬ结合项目实施过程中的实际情况来分阶段制定合理的指标值ꎬ保证预算控制的及时性和有效性ꎬ从而规避资金风险ꎬ提高资金使用效益ꎮ(二)统筹协调项目管理工作ꎬ创新专项资金管理方式资金管理与项目管理应相辅相成ꎬ针对疾控中心专项资金管理工作ꎬ财务部门与业务科室之间需形成互相支持㊁互相监督的良好状态ꎮ业务科室是专项资金使用管理的主体ꎬ承担项目规划管理职能ꎬ包括项目立项申请㊁预算编制申报㊁专项资金预算申请㊁预算指标细化㊁拟订项目实施方案㊁项目工作开展㊁进行绩效评价等事项ꎬ财务部门则需与项目科室配合ꎬ组织专项资金的预算编制㊁指标细化㊁预算执行计划的汇总㊁审核㊁上报ꎬ协助各科室执行预算ꎬ参与项目验收ꎬ负责各类专项资金的会计核算及监督ꎬ完成项目预算绩效管理㊁经费支出审核㊁资金支付结算等工作ꎮ这就需要成立项目协调管理办公室ꎬ明确权责分工ꎬ定期召开项目推进会ꎬ统筹管理项目资金ꎬ协调各项工作的开展ꎬ实时掌握项目完成情况和资金支出进度ꎬ对存在的问题进行讨论和协调ꎬ从而保障项目的顺利推进ꎬ提高专项资金的使用效率[４]ꎮ应严格按照专项资金管理办法㊁资金清算文件㊁实施方案等文件要求ꎬ强化专账核算管理ꎬ修订和完善«专项资金管理办法»«经费报销审批制度»等财务管理制度ꎮ项目人员应严格执行资金使用计划ꎬ财务人员应做好资金支出与统计ꎬ实现准确㊁合理的会计核算ꎬ规范财务管理工作ꎬ让专项资金使用合理㊁合法㊁高效ꎮ专项资金专款专用ꎬ专项用于资金下达文件规定的支出项目ꎬ资金使用流向明确ꎬ更新核算方法ꎬ对重大专项资金进行了单独明细支出核算ꎮ在支出过程中ꎬ按本单位财务管理相关制度进行审批ꎬ大额专项资金的使用纳入 三重一大 事项集体决策ꎬ支出流程规范ꎮ同时ꎬ可以建立交叉学习机制ꎬ组织学习项目实施方案㊁财务管理制度㊁预算绩效管理办法等文件ꎬ让业务部门和财务㊁采购㊁办公室等部门互相学习ꎬ提升专项资金管理水平ꎮ(三)加强内部控制制度建设ꎬ提高项目监督管理力度各级疾控中心虽然都建立了内部控制制度ꎬ也成立了内部控制工作领导小组ꎮ但很多情况下ꎬ内部控制执行力可能不强ꎬ认为内部控制更多的是财务部门的事ꎬ其他部门未积极参与流程梳理㊁控制目标细化ꎮ建立绩效问责制度ꎮ按照 谁用款㊁谁负责 的原则ꎬ对专项资金申报㊁使用㊁管理过程中出现的违法违纪违规等行为ꎬ按有关法律法规追究相关责任人的责任ꎮ建议建立科学㊁系统的内部控制制度ꎬ完善归口管理职责ꎬ建立风险评估体系ꎬ加强资金财务管理ꎬ强化追踪问效机制ꎬ推进信息化建设ꎬ搭建协同办公㊁ＯＡ电子办公系统等符合疾控业务目标的信息化系统ꎬ提升内控管理水平ꎮ及时向主管部门相关单位报送各类专项报表和汇报沟通ꎬ准确反映项目资金执行情况ꎬ主动接受监督ꎮ对项目执行实行事前㊁事中㊁事后监督ꎬ全面性㊁常态化的情况进行项目监管ꎬ及时沟通反馈监督过程中发现的问题ꎬ规范专项资金管理ꎬ４７１促进目标实现和预算执行ꎮ(四)建立健全绩效管理体系ꎬ确保资金使用规范有效目前ꎬ部分单位和项目的预算编制主观性成分过大ꎬ根据经费规模而不是工作实际进行预算的编制ꎬ从而欠缺必要的经费使用约束ꎬ达不到花尽量少的资金办尽量多的实事的目的ꎮ应合理控制非必要的费用支出ꎬ克服重支出轻绩效的思想ꎬ构建全方位预算绩效管理格局ꎬ建立全过程预算绩效管理链条ꎬ强化预算绩效管理约束ꎬ建立专项资金绩效管理体系ꎬ制订相应的绩效目标ꎮ通过选取定量和定性相结合的指标ꎬ建立具有可衡量㊁易量化㊁有约束性的指标体系ꎬ从及时性㊁合规性和有效性方面对项目实施过程进行绩效监控ꎬ规范项目支出年终绩效评价ꎮ提高绩效管理意识ꎬ硬化绩效责任和约束ꎬ重视绩效结果应用ꎬ构建全过程绩效管理链条ꎮ绩效评价应采用定量分析㊁定性分析和现场评价相结合的方法ꎬ制订评价实施方案ꎬ从预算编制与执行㊁资金分配与使用㊁资金监督与管理㊁财务会计信息㊁项目组织管理㊁项目绩效完成等方面对项目进行综合评价ꎮ通过评价ꎬ使得各专项资金主管和使用单位均能提高绩效评价意识ꎬ对专项资金绩效评价常态化开展从理解㊁接收到积极配合ꎬ从而有效地促进绩效评价工作的开展ꎮ(五)强化专项资金内部审计ꎬ多措并举提高项目管理项目推进过程中ꎬ项目单位领导㊁财务人员和业务人员需提高思想认识ꎬ改变传统理念ꎬ要从 用对项目资金 向 用好项目资金 转变ꎬ强化支出责任和效益意识ꎮ重视专项资金内部审计工作ꎬ建立和完善专项资金审计制度ꎬ定期和不定期对项目资金的使用进度进行追踪审计ꎬ保障资金使用过程中动态具备安全性和合理性ꎬ通过加强审计力度确保专项资金使用效益[４]ꎮ应对专项资金使用和管理情况㊁项目开展和完成情况等进行全方位考评ꎬ建立激励奖惩㊁追踪问责机制ꎬ将考评结果与人员绩效工资㊁职称考核晋升等挂钩ꎬ多途径提高专项资金管理能力[５]ꎮ五㊁结论随着人民生活水平的提升ꎬ近年来大众对公共卫生服务的需求不断增长ꎬ国家公共卫生专项资金对疾控中心的投入也逐年提高ꎮ提升疾控中心专项资金财务管理水平ꎬ充分发挥财政资金使用效益ꎬ不仅可以促进疾控中心公共卫生服务职能的履行ꎬ也是新形势下对疾控中心管理改革提出的新要求[６]ꎮ因此ꎬ疾控中心应修订中心财务管理制度ꎬ进一步规范经费支出行为ꎬ加强资金使用监管ꎬ切实提高资金使用效率和管理水平ꎻ同时需完善专项资金管理ꎬ强化监督管理机制ꎬ不断提高项目资金的使用效益ꎬ促进疾控事业健康发展ꎮ参考文献:[１]齐燕心.疾控中心专项资金管理存在问题及对策探讨[Ｊ].海峡预防医学杂志ꎬ２０１８ꎬ２４(４):８３－８５.[２]张敏.关于疾控中心专项资金管理存在的问题及对策分析[Ｊ].财讯ꎬ２０２０(３５):１０１－１０２.[３]张谊.论如何强化管理提高疾控专项资金使用效益[Ｊ].财政与金融ꎬ２０２１ꎬ２７(９):４５－４６.[４]勾立波.疾控中心专项资金管理存在的问题及对策分析[Ｊ].财会学习ꎬ２０１９(１０):１８８－１９０.[５]张峰.疾病预防控制中心专项资金管理探讨[Ｊ].海峡预防医学杂志ꎬ２０２０ꎬ２６(２):８０－８１.[６]张慧铭.浅析疾控中心提高公共卫生专项资金使用效益的措施[Ｊ].财经界ꎬ２０２１(１２):２７－２８.作者简介:吴雪婧(１９８４ ㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ安徽安庆人ꎮ主要研究方向:资金核算与财务管理ꎮ５７１。

新的政府会删度下疾控中心财务管理的应对策略尹盼盼(哈尔滨市疾病预防控制中心，黑龙江哈尔滨150056)摘要：政府会根据市场发展的动态情况，来确定经济发展的方向，调整经济管理制度。

基于此，本文主要以疾控中心为例，介绍在新的政府的会计制度下，财务管理工作现状。

并阐述财务管理工作的基本内容、具体流程及工作 特点，以突显出这项工作对推动疾控中心可持续发展的重要作用。

目前，单位部分工作人员没有端正财务管理工作的态度，工作思想观念陈旧，不具备创新发展的能力，而且内部相关管理制度缺乏进一步的完善，信息技术水平有待提高。

对此，疾控中心应在工作中应着重分析自身是否存在这些问题，做到有则改之无则加勉。

这样才能在新的时代发展背景 下，发挥资金的使用价值，全面带动疾控中心各项工作的稳步开展。

关键词：新会计制度；疾控中心；财务管理；管理制度>首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICER0引言疾控中心的主要工作职责是进行疾病的预防，要关注区域范围内的公共卫生管理情况，在发生传染性疾病时， 要协助有关部门参与调查疾病的来源，展开疾病的防控管 理等基础工作。

还要对受众宣传防控疾病的重要性，介绍 有效的防控方法。

在实际经营过程中，各项工作都需要有 充足的资金提供支持。

所以，疾控中心需要成立专门的财 务管理部门，根据各个工作环节的资金使用需求和实际使 用情况，制定科学的财务管理计划，避免由于资金不足而 影响工作的开展效果[11。

不过，由于疾控中心不以营利为 主要目标，因此，目前仍然有很多疾控中心都没有重视起 财务管理工作的重要作用。

1简述疾控中心财作的絲内容及特点1.1基本内容一般财务管理涉及到预算、投资、融资、成本核算、 收入分配和盈亏统计分析等多项任务。

收入和支出管理 通常是最基础的两项任务，要弄清资金的来源、资金的用 途。

首先，疾控中心大部分的资金来源是政府拨款，因为 疾病防控和卫生管理工作都是公共事业，具有公益性的 特点。