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精准扶贫与扶贫的经济学分析I精准扶贫精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就。
但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人，这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。
这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全国没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。
长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部推测估算，扶贫资金“天女散花”，以致年年扶贫年年贫；重点县舍不得脱贫摘帽，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放漫灌，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是由于补助资金少，所以享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。
新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
扶贫资金保障措施引言：在推动脱贫攻坚工作中，扶贫资金的安全措施至关重要。
本文将对扶贫资金的保障措施展开详细阐述，从多个角度出发，以确保扶贫资金的安全和高效使用。
一、建立严格的资金监管机制为确保扶贫资金的用途真实合法，必须建立起严格的监管机制。
首先，应加强扶贫资金流向的监测，并实施定期或不定期的资金审计，对各个环节的资金使用情况进行全面、客观的检查。
此外，还要建立资金使用责任制，对扶贫资金的使用者进行明确的责任定义，追究责任人的责任。
二、加强扶贫项目评估和监督严格的扶贫项目评估和监督是保障扶贫资金安全的重要措施之一。
应该制定科学合理的扶贫项目评估体系，通过定期评估项目的进展和效果，确保项目的实施与预期目标一致。
同时，建立健全的监督机制，包括第三方监督和社会公众的参与，以杜绝贪污挪用等问题的发生。
三、完善扶贫信用体系建设建立健全的扶贫信用体系对于保障扶贫资金的安全是至关重要的。
应通过打造大数据系统，整合各类扶贫相关信息，包括资金使用情况、项目进展、受益人的反馈等，形成全面准确的信用评估体系。
同时，要加强对违规行为的惩戒措施，形成守信者受益、失信者受限的机制，从而提高扶贫资金的使用效率和透明度。
四、加强扶贫资金的支付安全扶贫资金支付安全是保障资金使用目的的重要一环。
应该建立起完善的支付制度，采用多方面的措施，包括实名认证、进一步推广电子支付等方式，确保资金支付可以追踪和核实。
同时，要加强支付渠道的安全防护，防止黑客攻击和信息泄露等安全风险的发生。
五、提升贫困地区的监管能力贫困地区的监管能力是保障扶贫资金安全的关键。
应通过加强培训和人员配备，提高贫困地区的监管水平。
同时，要加强与中央和省级监管部门的沟通和合作，形成合力，共同保障扶贫资金的安全。
结语：扶贫资金的安全保障措施是保障扶贫工作顺利进行的基础。
在建立严格的资金监管机制、加强扶贫项目评估和监督、完善扶贫信用体系建设、加强扶贫资金的支付安全及提升贫困地区的监管能力等方面，都需要全面加强，以确保扶贫资金的安全使用，为脱贫攻坚工作打下坚实基础。
精准扶贫存在的问题及建议“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。
应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划。
下面是语文迷小编整理的精准扶贫存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!【精准扶贫存在的问题及建议1】全面实现小康社会的目标，扶贫工作是我们一项艰巨的任务。
现我以五山乡为例，该乡地处大新偏远地区，属大西南喀斯特石漠化、半石漠化地区，经济发展滞后,尽管近几年来，上级部门加大了扶贫的力度,农村电网、农村道路、农村饮水安全和文教卫生等方面发生了翻天覆地的变化.但农村的人均收入和整体生活水平仍然落后，较其他地方的农村生活水平有一定的差距，本人分析主要的原因有几点：1、“等靠要”的依赖思想严重。
除了部分劳务输出外，有相当部分的村民就靠几亩薄田，开垦几亩坡地种植一些玉米、黄豆，以及政府给予的扶贫鸡、扶贫猪来维持生活，甚至一些困难户就是些自身发展动力不足，思想保守不愿多努力的，伸手就要，不求变，得过且过，出现一种以争当贫困户为荣的极端现象。
2、传统的生活方式和消费理念难以改变。
现在，相当部分农村人口外出务工经商的，有的家庭全年可支配性开支均在万元左右，但相当部分的农户把这些收入消费在平时的吃喝和节庆活动上，而不是如何发展生产。
3、由于历史的原因和交通等问题，当地生产力水平相对较低，生产和发展的意识相对淡薄。
近年来，在政府的引导和扶贫工作的推动下，有了不小的改变，仍有相当部分的村民停留在粗放生产、无序经营的层面。
虽然该乡近年也有些种养户的出现，但生产经营没有典型，没有形成产业化，覆盖面小，农村经济发展还是相对缓慢。
4、目前，扶贫工作仍存在一些问题。
农村扶贫工作没有根据农村实际做出长远计划，没有认真组织调查，基本流于形式，跟踪服务不到位。
如五山乡扶贫母猪的发放相对一些仅有孤寡老人的家庭来说不仅没有起到效果，反而是增加养殖成本，增加额外开支;还有火龙果的种植没有专业性的指导，只种不管，也很难形成产业，所以没有明显的成效等。
农村扶贫款怎么使⽤
在进⾏农村扶贫⼯作中，⼀般会有相关的扶贫款，这笔款项肯定是⽤于农村扶贫建设的。
那么具体是如何进⾏使⽤的呢?这就是很多⼈不清楚的问题，⼤家需要通过本⽂进⾏详细了解。
店铺⼩编整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。
⼀、农村扶贫款怎么使⽤
农村扶贫贷款需要办理精准扶贫专项贷款来使⽤。
办理完成下款后，借款⼈将贷款资⾦使⽤到限定范围内即可，使⽤的范围包括种植、养殖、商业流通、农家饭店、农产品加⼯、运输等⽣产经营活动，不得⽤于⾮⽣产性的活动。
⼆、什么是扶贫贷款
扶贫贷款是由国内有关⾦融机构承担的⼀项政策性贷款业务，它是我国扶贫开发的重要组成部分，发放的形式主要有两种：⼀种是到户的⼩额扶贫贷款;另⼀种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。
三、扶贫贷款贴息的结算
扶贫贷款贴息实⾏按季据实结算。
每季末由农业银⾏各省级分⾏(直属分⾏列其中数)汇总填报《扶贫贷款财政补贴利息结算表》，经省级财政部门会同省级扶贫主管部门审核同意后，上报财政部和农业银⾏总⾏，由农总⾏汇总后(附分省表)，于次季第⼀个⽉底前报财政部，由财政部审核，并与农业银⾏总⾏结算。
各级农业银⾏和各省(⾃治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项⼯作。
因此，在进⾏使⽤农村扶贫贷款中我们需要清楚其中的使⽤范围，这样对于农村扶贫⼯作的开展，对⽼百姓的致富之路建设是有帮助的，我们不能随意进⾏使⽤，专款需要进⾏专⽤。
如果您有其他问题，欢迎咨询店铺专业律师。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市市级财政专项扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.29•【字号】九府厅发〔2018〕44号•【施行日期】2018.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,扶贫、救灾、慈善正文九江市人民政府办公厅关于印发《九江市市级财政专项扶贫资金管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：《九江市市级财政专项扶贫资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年9月29日九江市市级财政专项扶贫资金管理办法第一条按照市委、市政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施方案》（九发〔2015〕7号）的决策部署，实现脱贫攻坚奋斗目标，更好地发挥市级财政专项扶贫资金使用的精准性，切实提高资金使用效率，进一步规范和加强市级财政专项扶贫资金管理，根据《中华人民共和国预算法》《江西省财政专项扶贫资金管理办法》（赣财扶〔2018〕12号）以及《九江市市级财政专项资金管理暂行办法》（九府厅发〔2014〕20号）等法律法规、文件规定，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项扶贫资金（以下简称财政专项扶贫资金）是指市本级通过一般公共预算安排主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条财政专项扶贫资金扶持对象为有脱贫攻坚任务的县（市、区）、有脱贫攻坚任务的乡（镇、场）和有脱贫攻坚任务的村（居），向国家扶贫开发重点县、省级特困片区县以及贫困村（含深度贫困村）倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第四条财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，坚持资金使用精准、项目安排精准、脱贫成效精准的原则，加大市级涉农资金统筹整合力度，形成合力，发挥整体效益，切实使资金惠及贫困人口。
第五条财政专项扶贫资金安排一年一定，根据全市脱贫攻坚规划及年度工作计划，明确工作任务及资金支持方向和重点，由市扶贫和移民办拟定资金分配计划，商市财政局审核后报市政府批准执行。
全县财政扶贫资金项目先建后补以奖代补实施方案为进一步提高财政扶贫资金使用绩效，发挥财政扶贫资金的引导和杠杆作用，创新财政扶贫资金和项目管理方式，根据X省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法和省扶贫办相关指导精神，特制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实省委、省政府“33668”扶贫攻坚行动计划及精准扶贫“十项行动”，围绕到X年与全国同步建成小康社会的奋斗目标，按照“五个一批”的要求精准施策，坚持以改革为引领，创新财政扶贫资金项目管理模式，坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战。
二、遵循原则“先建后补”实行财政扶贫资金“后补助”的资金安排方式，即项目单位按照项目实施方案批复文件和项目实施方案建设内容，用自筹资金先行建设项目并在规定期限内完工，经项目实施单位初步验收合格后，对所建项目或建设内容给予补助标准的财政扶贫资金进行补助。
“以奖代补”实行财政扶贫资金“奖补”的资金安排方式，即项目经营主体用自筹资金先行建设的项目，经项目单位实地绩效考评覆盖贫困农户受益面广、收益效果好，根据建设内容编制项目申报书和实施方案报县级立项、批复，经项目单位初步验收合格后，对所建项目建设内容按财政扶贫资金补助标准给予奖励补助。
“先建后补、以奖代补”应遵循以下原则：（一）政府引导、项目管理的原则。
以财政扶贫资金投入为导向，以项目实施单位投入为主体，鼓励项目单位加大项目建设资金投入力度。
项目单位根据项目覆盖贫困群众情况和投资额度择优选项，按程序申报立项，资金跟着项目走。
（二）总额控制、分类补助的原则。
财政扶贫资金项目补助资金按核定的投入额度计算，不封顶不保底。
总额度以项目实施方案批复文件为准，不得突破；单项工程的补助额度根据项目建设内容的性质分类确定，不得突破计划批复文件确定的额度，相互之间也不得调剂。
（三）明确权责、信息公开的原则。
“先建后补”项目单位要按照项目实施方案批复内容自行组织实施，县财政、扶贫部门实行全过程监督，县人民政府组织相关部门进行县级竣工验收。
黄冈市人民政府办公室关于进一步做好财政扶贫资金、项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄冈市人民政府办公室关于进一步做好财政扶贫资金、项目管理工作的通知黄政办发〔2015〕30号各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府有关部门：为进一步加强和规范财政扶贫资金、项目管理，提高资金使用效益，根据《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》（鄂发﹝2014﹞12号）、《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》（鄂政办发﹝2014﹞31号）、《关于印发〈湖北省整村推进专项扶贫项目管理办法〉等六个管理办法的通知》（鄂政扶发﹝2014﹞22号）等文件要求，结合我市实际，现将进一步做好财政扶贫资金、项目管理工作通知如下：一、严格控制财政扶贫资金、项目的实施范围、对象和内容（一）财政扶贫资金、项目的实施范围主要是国家和省确定的集中连片特困地区和扶贫开发工作重点县，实施对象必须瞄准贫困村、贫困户。
要确保安排到县（市、区）的扶贫资金，80%以上用于贫困村、贫困户特色优势产业发展和能力建设。
（二）财政扶贫资金不予扶持的项目：修建楼堂馆所、商品住宅和非建档立卡贫困农户的危房改造项目；应由国家投资的大中型基本建设项目；应由企业投资的经营性项目；乡（镇）集镇的基础设施建设项目；未完成参与式规划项目设计等前期准备工作的项目；无项目申报书或申报材料不全的项目；不符合“财政扶贫资金”项目申报程序的项目；单位投资标准超标、设计标准不达标的项目；明文规定不能重复或连续享受扶持政策的项目单位；城镇贫困住户。
什么是精准扶贫？精准扶贫的概念什么是精准扶贫？精准扶贫的概念精准扶贫是粗放扶贫的对称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
用我们老百姓的话讲，“精准扶贫”就是“对症下药，药到病除”。
2021年1月，领导人总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。
5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2021年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。
领导人指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。
各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。
那么，如何做到精准扶贫呢？（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。
总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。
贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。
就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。
精确帮扶要坚持领导人总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。
要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。
舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。
一、指导思想贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅甘肃省扶贫办人民银行兰州中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电〔2015〕13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。
二、目标任务从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。
通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。
三、组织机构为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下：组长：郭子文县政府县长副组长：马诚明县委副书记杨尤荣县委常委、县政府副县长孙其恒县政府副县长徐亚升县政府副县长张定军县政府党组成员、副县长候选人成员：赵江波县扶贫办主任赵锦帆县财政局局长尹永政县农牧局局长孙学明县经信局局长李芳县政府金融办主任王晓宏县农行行长白梅花县扶贫办副主任刘世俊县财政局副局长曲瓦乡书记苗文彬乡长奂安兴巴藏乡书记仇文林乡长刘明义大峪乡书记肖永智乡长刘洋萍立节乡书记康为民乡长王忠辉憨班乡书记刘鹏武副书记杨亚春峰迭镇书记杨润平镇长高健平坪定乡书记张宏鹏乡长陈舟芳东山乡书记王海平乡长杨旦巴城关镇书记陈永权镇长肖平江盘乡书记王宏林乡长李承平南峪乡书记虎学明副书记宋明辉大川镇书记罗杰镇长许雪梅果耶乡书记郭晓云乡长赵海满八楞乡书记房维平乡长闵吉祥武坪乡书记王临强乡长高永海插岗乡书记杨世军乡长谢江波拱坝乡书记高永新乡长杨海军曲告纳乡书记肖军乡长薛兴和博峪乡书记杨曙光乡长金银莲领导小组主要协调解决精准扶贫专项贷款中出现的重大问题，确保工作顺利、有序、高效推进。
www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 【财政意见】潍坊市人民政府办公室印发《关于落实统筹整合使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见》
关于落实统筹整合使用财政涉农资金政策 支持脱贫攻坚工作的意见
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》（鲁政办发〔2018〕29号）和市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（潍发〔2018〕2号）有关规定，优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，集中资源确保高质量打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，现就落实统筹整合使用财政涉农资金政策支持脱贫工作攻坚提出以下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新财政涉农资金管理机制，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高扶贫资金的使用精准度和效益，为确保农村贫困人口如期脱贫提供更加有力的资金支持。 （二）基本原则 1.渠道不变。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，仍按照原渠道下达。 2.充分授权。根据上级和市委、市政府文件要求，将资金项www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 目审批权限完全下放到县级。县级作为实施主体，负责统筹整合集中使用各类扶贫资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。市直有关部门在政策倾斜、资金下达、权限下放等方面为县级统筹整合营造宽松环境。 3.精准使用。县级以本地脱贫攻坚规划为引领，将统筹整合的各类扶贫资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，突出产业扶贫，着力增强贫困人口的自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。 （三）时间安排 2018-2020年脱贫攻坚期内，在有脱贫攻坚任务的县市区（含市属开发区，下同）进行涉农资金统筹整合使用。 二、统筹整合内容 （一）统筹整合的资金范围 统筹整合使用的资金范围，主要是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。 1.中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围。 主要包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村节能减排资金（南水北调中线东线工程集雨区环境整治）、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）等20项。 2.省级资金。主要包括：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、新型农业经营主体发展资金、水利发展资金（农田水利建设）、水利发展资金（农村饮水安全工程）、植树造林资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、生态文明乡村建设资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的土地整治补助资金、农村公路建设资金、环境保护资金（农村环境综合整治）、农村危房改造补助资金、公共文化服务体系建设资金（农村文化建设）、体育彩票公益金、服务业发展资金（农户科学储粮建设）、服务业发展资金（农村邮政站点建设）、服务业发展资金（乡村旅游发展）、农业保险保费补贴资金、促进就业创业资金（农民培训）、促进就业创业资金（技能培训补贴、公益性岗位补贴）、促进就业创业资金（创业扶贫担保贷款贴息资金）、科学普及和推广奖励资金（科普示范工程）、省级预算内投资用于“三农”建设部分。以上未列明但与前述中央资金配套使用的省级资金也纳入统筹整合范围等24项。 3.市级资金。主要包括：支持扶贫专项资金、农田水利建设资金、农村饮水安全工程资金、支持农业发展资金、支持畜牧业www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 发展资金、支持果树发展资金、支持粮食高产创建资金、“两河”开发支持资金、山区开发资金、农业综合开发资金、农村文化建设资金、农村幸福院项目补助资金。与中央和省级资金捆绑使用等12项。 4.其他资金。 （1）对从地方政府债务限额内安排用于扶贫开发的债务资金，县市区要加大与专项扶贫资金、涉农资金的统筹整合力度，重点支持扶贫任务重的村基础设施建设和改善生产生活条件。 （2）加强中央、省级相关涉农资金与小额贷款担保基金、特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金的有机衔接，统筹用好支农政策性贷款，引导鼓励各类金融及社会资本加大对扶贫开发的投入力度，做到相辅相成，互为补充，最大限度发挥资金规模效益。 （3）教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金精准使用机制，精准有效使用。 （4）“慈心一日捐”资金。脱贫攻坚期内全部用于扶贫。 （二）统筹整合的政策措施 1.明确资金规模。对专项扶贫资金、用于扶贫开发的地方政府债务资金，按照相关因素切块到县市区。对市级统筹整合的涉农资金，在市人代会审议通过市级预算后30日内，由市直相关部门按照不低于20%的比例明确用于扶贫的资金规模。涉农扶贫资金要向脱贫任务重的县市区倾斜。 2.资金分配下达。中央、省切块到县市区的涉农资金扶贫资金，市财政局在收到资金文件后30日内下达县市区；对未明确www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 到县市区的资金，在收到资金文件30日内，由市级业务主管部门会同市扶贫办提出资金分配方案，报市财政局备案。原则上按照“因素法”原渠道切块下达到县市区。 对统筹整合的市级涉农扶贫资金，仍按照原渠道下达，在市人代会审议通过预算后30日内，由市级业务主管部门会同市扶贫办提出资金分配方案，报市财政局备案，按照“因素法”采取切块方式下达到县市区。 3.允许调整资金使用用途。统筹整合使用资金项目的审批权限完全下放到县级。县市区结合脱贫攻坚规划和各部门专项规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，需要调整资金用途用于扶贫脱贫的，市直有关部门要按照上级关于资金统筹整合使用的相关规定予以认可。审计部门不得作为违规违纪问题处理。 （三）开展统筹整合的方法步骤 1.编制完善脱贫攻坚规划。县市区要坚持目标导向和问题导向，编制完善本地脱贫攻坚规划，做好与全市脱贫攻坚规划、各部门专项规划的衔接，搞好脱贫攻坚项目储备。以规划引领，区分轻重缓急，确定好扶贫项目和年度任务。 2.编报统筹整合方案。县市区要依据本地脱贫攻坚规划，结合上级部门政策目标和工作任务，以及年度专项扶贫资金、涉农资金规模，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，加大相关涉农资金统筹安排力度。 县级财政部门在收到上级部门的资金文件后，要及时告知扶贫部门；扶贫部门根据项目储备情况和年度脱贫任务目标，提出具体的资金使用方案，报县级扶贫开发领导小组审定。县级涉农www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 资金统筹整合方案要及时报市扶贫部门、市财政部门备案，并向相关部门通报，作为各部门指导考核和审计监督的重要依据。 3.认真组织项目实施。县市区要加快项目实施进度，项目成熟一个，资金到位一个，年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后1年内完成，确保不出现资金滞留问题。 4.创新资金使用机制。县市区要积极创新产业扶贫、资产收益扶贫机制，推广“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。 三、保障措施 （一）加强组织领导。统筹整合财政涉农扶贫资金是市委、市政府集中财力脱贫攻坚的重要举措，县市区和市直有关部门要高度重视，明确工作责任，确保资金整合各项措施落实到位。 （二）推进政务公开。各级各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。县市区要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。 （三）严格资金监管。县市区要把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点。各级审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督，构建多元化资金监管机制。 （四）开展绩效评价。各级扶贫、财政部门要加强对资金统
精准扶贫医疗救助实施方案_农村贫困人口医疗救助方案精准扶贫医疗救助是为了充分发挥城乡医疗救助制度的保障作用，帮助医疗救助对象及时、便捷地获得医疗救助。
下面是店铺为大家整理的精准扶贫医疗救助实施方案，欢迎大家阅读。
精准扶贫医疗救助实施方案篇一为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，根据省上计划要求，结合我市实际，特制订本方案。
一、目标任务到20xx年完成1055个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。
提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。
强化乡村医生培训，到20xx年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。
充实乡镇卫生院医务人员，到20xx年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。
到20xx 年完成九县区县级医院重点专科建设。
20xx年起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。
20xx年起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。
20xx年起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。
二、主要措施1.贫困地区标准化村卫生室建设加大贫困村卫生室建设力度，完成1055个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。
每个新建村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设750个，20xx年建设305个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2.提高贫困村乡村医生待遇对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照相关政策规定，收取一般诊疗费。
甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，特制定《甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南》。
一、产品定义精准扶贫专项贷款是省财政厅、兰州银行合作，为全省建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品。
各县政府与兰州银行共同做好相关金融服务工作。
二、贷款要素贷款的使用由县级政府根据当地情况决定，指导乡村两级确定贷款户、贷款额度和期限，由县级政府统一汇总、审核后，向省财政厅、兰州银行申报贷款需求，并按银行要求提供必需的资料和信息，省财政厅提供全程全额贴息，逾期利息不享受贴息。
（一）贷款对象贷款发放的对象是甘肃省已经建档立卡的417万人、97万户贫困农户。
缺乏致富能力的贫困户，其贷款额度可以由农村合作组织、致富能人等使用，但必须就带动该农户增收脱贫签订书面协议，具体办法由县政府制定。
（二）贷款用途本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动，由县级政府审核项目可行性。
（三）贷款金额贷款金额由县政府按照贫困农户的实际需求确定，以户为单位，每户金额为1-5万元（含）。
（四）贷款期限由县政府按借款人资金用途确定，期限1-3年（含）。
（五）贷款利率贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。
（六）还款方式借款人承担本金及利息的偿还责任，本金及利息收取方式由县政府确定，允许提前还贷。
（七）风险控制方式县级政府对精准扶贫专项贷款风险负全责。
要积极探索、完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立贷款农户以自己的土地承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级提供反担保的机制。
要教育农民增强风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户要纳入黑名单管理。
三、业务流程（一）贷款委托精准扶贫专项贷款由兰州银行委托县政府统一发放、回收，县政府是实施精准扶贫专项贷款的责任主体，县长是第一责任人。
重庆市财政局关于下达2018年精准扶贫脱贫开发资金
的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市财政局
•【公布日期】2018.05.15
•【字号】
•【施行日期】2018.05.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
重庆市财政局关于下达2018年精准扶贫脱贫开发资金的通知
巫溪、城口、彭水、酉阳县财政局：
根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》（渝委发〔2015〕19号）和市国资委《关于安排国有资本经营预算资金用于精准扶贫的函》（渝国资函〔2018〕127号），现下达巫溪、城口、彭水、酉阳县2017年精准扶贫脱贫开发资金各8750万元，合计35000万元，专项用于精准扶贫脱贫开发项目。
此项资金列入2018年支出功能类科目“2130599其他扶贫支出”。
你县财政收到资金后，要认真贯彻落实渝委发〔2015〕19号文件精神，会同扶贫开发、国资等相关部门，明确责任主体，尽快组织实施；实施方案和实施情况报市国资委、市扶贫办备案。
同时要加强资金管理，专款专用，并接受有关部门的监督检查。
重庆市财政局2018年5月15日。
金融支持精准扶贫主要做法、存在问题及相关建议一、金融支持精准扶贫主要做法（一）建立工作机制，做好精准扶贫顶层设计一是强化沟通协调，建立金融精准扶贫工作机制。
横向沟通省政府及相关部门建立省级层面的扶贫联动机制；纵向指导辖内分支机构建立省市县多级协同机制。
如贵州省明确成立金融扶贫联系会议制度，办公室设在贵阳中支，涉及省扶贫办、省发改委、各金融机构等26家成员单位，形成全省金融精准扶贫工作合力。
二是主动对接国家扶贫政策，完善金融精准扶贫政策体系。
如2014年至今，济南分行辖内9市各级人民银行出台金融扶贫相关文件16个，推动地方出台金融扶贫配套制度54项，协调解决金融扶贫相关问题256个。
（二）对接扶贫信息资源，识别金融扶持对象一是依托扶贫部门信息网络系统，精准定位扶持对象。
贵阳中支基于省扶贫办信息系统，确定现阶段金融扶持对象：以2014 年全省623万建档立卡贫困人口为基础，扣除民政兜底的158万“两无”人口，精准支持贫困农户为465万人，120万户；具备可扶持能力、带动效应明显的42个农民专业合作社，400家产业化龙头企业。
二是建立精准扶贫金融服务档案，明确扶持对象。
武汉分行充分利用扶贫部门的信息网络系统和农村信用体系建设成果，开展信息识别收集，建立精准扶贫金融服务档案，确定湖北省金融扶贫对象为有生产经营能力、有金融服务需求的建档立卡贫困户；能带动贫困户脱贫致富的新型农业经营主体；生源地在贫困地区的贫困大学生；移民搬迁安置房建设项目。
三是推动金融机构评级授信与贫困户建档立卡相结合，分批次扶持贫困农户。
陕西汉中、甘肃陇南、平凉、山东淄博等地金融机构将“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建和评选情况与贫困户建档立卡相结合，并积极开展对贫困户评级授信工作，优先支持有发展意愿的信用农户。
（三）明确金融机构扶贫定位，有效发挥金融扶贫主体作用基层央行引导并鼓励各类金融机构积极参与到金融扶贫工作中，初步形成了开发性、政策性、商业性和合作性金融机构优势互补、共同参与的局面。
财政专项资金如何精准扶贫 【篇一：浅谈财政扶贫资金存在的问题及审计的重点】 浅谈财政扶贫资金存在的问题及审计的重点 党的十六大提出，到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，全面部署了本世纪前十年我国农村扶贫开发工作。这是国家对贫困地区群众的关怀和爱护，是党中央对农业、农村、农民优惠政策的具体体现。 扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的边远地区发展生产，改变落后面貌，改善贫困群众的生产、生活条件，提高贫困农民收入水平、促进经济和社会全面发展的专项资金。为了加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效率，国家出台了一系列财政扶贫资金管理办法，财政部也相应出台了《财政扶贫资金管理办法(试行)》（财农[2000]18号）和《财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》（财农[2001]93号），规定省、地、县三级财政部门都要设立财政扶贫资金专户，实行专户管理，专款专用，封闭运行，非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。并对重点骨干建设项目要实行招投标制，大宗材料要实行政府采购，并对财政扶贫资金报账所需的凭据及程序等方面也作了详细规定。尽管如此，但在财政扶贫资金的实际拨付和使用过程中，尚存在着许多弊端。 通过审计，发现各级政府高度重视扶贫开发工作,特别是在管好用好扶贫资金上采取了一定的行之有效的措施,使有限的资金发挥了较好的效益。农村的基础设施得到了加强,农民生产、生活环境得到了改善,生活水平得到了提高。但是由于各种因素制约,使扶贫资金在管理使用过程中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在： 一是计划刚性不足，擅自改变用途。受国家和省调控政策制约,县（市）级在项目申报上缺乏自主权。为了争取项目资金，有的项目虽然不符合本地实际，可是往往按照上级项目规划上报项目，才有可能争取到项目资金。有的项目符合本地实际,但不符合上级规划要求,就难以争取到资金。因此，项目资金到县（市）和乡（镇）后，存在着部分项目没有严格按照上级下达项目计划执行，随意调整项目建设地点、建设内容，擅自改变资金用途的现象。 二是上级部门下达指标晚，项目不能按期实施。由于上级部门下达扶贫资金指标一般是在下半年或年末，因此县（市）很多扶贫项目不能按当年计划完成，普遍存在着项目资金滞拨现象。就我州汪清县来说，2008年3月为止，2006年-2007年两年计划实施项目共计208个，已实施项目122个，未实施项目86个，占两年项目总数的41.35%。 三是监管手段不硬，挪用现象存在。目前部分县（市）仍然存在挤占挪用扶贫资金现象。其表现形式为：一是项目管理与资金管理不协调。在项目管理不到位的情况下，“报账制”管理中出现许多漏洞。项目主管部门只重视资金的分配和拨付，不重视项目工程预决算的审核，对支出票据的审核，认为只要是正规发票，不是白条就行。对票据的开支范围与项目建设内容和工程预决算不进行核实，存在着票据开支内容与工程量不相符的现象；二是由原来乡（镇）直接挤占、挪用、弥补政府经费，变为现在将资金转移到项目施工单位套取现金，形成账外“小金库”；三是报账支出票据中有虚列支出，用税务部门代开的项目工程支出发票套取扶贫专项资金现象；四是项目单位农民投工的劳务补贴支出,农户的领用清册不能真实 反映，缺乏可信度。五是项目竣工验收制度不建全, 用造假工程验收单，假合同等形式挤占、挪用扶贫资金，使其被挤占、挪用的扶贫资金“合法、合规、合理”，目前还没有可行的扶贫项目竣工验收的暂行办法。 四是监督服务不到位，使用效益不高。一是有关部门监督检查不力，重立项、重投入、轻管理，造成扶贫项目效益低下的现象；二是缺乏科学的绩效考核机制，跟踪监督、跟踪问效不到位，以拨代管问题比较突出；三是扶贫资金管理使用中存在着因管理不善、决策失误、挤占挪用等原因造成的投资失败、无经济效益等损失浪费问题。四是服务不到位，项目没有发挥到应有的效益，甚至农民得不到应有的收益，使群众意见较大。 上述存在的问题，更加明确了扶贫资金审计监督是扶贫开发工作的一个重要环节，是促进国家扶贫开发政策更好地贯彻落实，不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。而且在审计中发现项目单位违规违纪方法更加隐蔽，给审计工作增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，抓住审计重点，才能更好地履行审计职责。个人认为财政扶贫资金审计中应抓住以下几方面重点： 一是重点抓住对财政扶贫资金项目立项、审批过程的审计 资金管理和项目管理是相辅相成的，资金管理是项目管理工作的保障，项目管理是做好资金管理的基础。项目选择的正确与否，直接影响到财政扶贫资金使用的合法性和效益性。对扶贫项目立项和审批过程的审计，是正确反映财政扶贫资金全貌、全面评价财政扶贫资金使用是否有效的重要一环。 项目确立程序一般是由村委会申请，乡（镇）政府根据实际情况向县（市）财政及扶贫办申报，由县（市）扶贫办领导小组进行平衡审批后向州（市）一级扶贫办及财政部门申报，州（市）扶贫领导小组审查汇总后报省一级扶贫办及财政部门，最后由省扶贫办领导小组审查审批后下达执行。县（市）财政局和扶贫办不能调整省批准的项目和资金计划，只起到项目和资金计划的传递作用。但在实际工作中，还存在着审批部门对扶贫项目缺乏调查了解，个别贫困村急需解决的项目应报未报、应批未批、资金分配贫富不均等问题。所以，在具体审计过程中，审计人员要对已经批准的扶贫工程项目严格审查，尤其对调整的计划项目要查明调整原因，审计其合规合法性，还要对最初申报项目资料进行审查，加大审计力度、深度，防止财政扶贫项目审批的随意性，堵塞人情项目，尽力杜绝项目上的腐败问题，保障财政扶贫资金真正能用到扶贫村、贫困人口上，切实解决贫困人口的一些实际问题。 二是重点抓住资金流转环节，对财政扶贫资金的使用过程进行审计监督 财政扶贫资金的使用环节主要是资金从财政账户拨出后，最终到达项目上。大部分扶贫项目在最基层实施，项目分散，涉及到千家万户，由于基层管理还很薄弱，财政扶贫资金的使用在实际工作中，还存在着资金拨付不及时、财务管理不规范、白条列支过多以及扶贫项目的实施很不规范等问题。因此，加大对财政扶贫资金使用过程的审计监督是保证审计任务高质量完成，防范审计风险的重要一环。 一是从资金拨付和资金运动变化入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点，也是专项资金审计查找问题的突破口。资金的运动变化，是反映扶贫专项资金运动的全过程。在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。并且认真核实已签订的项目责任书以及项目施工合同、项目承包合同与项目资金的去向是否相符。在扶贫专项资金拨付环节审计中，一是从会计账薄和会计凭证为基础，查找拨付专项资金支出的去向，进而弄清是否项全部用到扶贫项目上，有无虚列支出、转移资金的情况。二是以银行存款“对账单”为基础，按序时逐笔勾对，理清资金流向，账户内资金的存量的准确性，账实是否相符，查找有无截留、挪用的行为。三是对出纳的库存现金进行盘点，找出短款或长款的原因；弄清是否有隐匿账户。四是以出纳现金的记账为基础，核实每笔业务的真实性；五是对大额现金支付的项目引起高度重视，发现疑点，顺藤摸瓜，一查到底。 二是从报账原始发票入手，揭露挪用和骗取扶贫资金，是扶贫资金审计的重要环节。审计时，应到现场详细核实扶贫项目的建设内容和建设规模，便于对报账票据的审核。对以现金方式补助的，要有农户在领用清册上本人亲自签字、盖章或摁手印，在税务代开的票据，要到税务部门核实其票据真伪，防止套取现金，特别是大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，坚决杜绝白条入账。 三是从往来账户入手，揭露隐匿货币资金和移花接木现象，是扶贫专项资金审计不可忽视的关键。目前，有些扶贫专项资金使用单位利用往来账户进行作弊，隐匿货币资金，把往来账户当成“掩 【篇二：精准扶贫实施方案】
精准扶贫实施方案 按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《自治区党委政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的意见》、《xxx市脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》和《xxxx脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》结合我村实际，为如期实现全村脱贫致富达小康的奋斗目标，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“问题导向”和“精准施策”，针对我村因基础设施薄弱致贫、因缺资金致贫、因缺劳力致贫、因病致贫等“四大主要致贫原因”，充分结合“十个全覆盖”工程，破除我村基础设施薄弱瓶颈制约，充分发挥“低保”、“五保”等社会保障网的“兜底”作用，集中力量开展一场集中脱贫攻坚战，确保2016年全面消除国家标准线下贫困人口，到2018年基本消除市低保线下贫困人口，到2020年稳定实现全村贫困人口同步迈入全面小康社会。 （二）基本原则 1.坚持政府主导，保障脱贫致富。按照镇党委、政府决策指导、规划制定、监督管理等方面的主导作用，积极与相关部门联动协调推动落实。充分结合“十个全覆盖”工程、“三到两强”、“四定三到”、“万名干部下基层”等活动的开展，按照 上级统筹安排、同步推进，助推全村贫困农牧民脱贫致富。 2.坚持因贫情况，具体分类施策。根据贫困户具体情况，差别化对待，实施脱贫攻坚行动，制定“一贫一法”帮扶措施，对有劳动能力的贫困户实施产业覆盖，对无劳动能力的困难户，充分发挥低保、“五保”等社会保障网的“兜底”作用。 3.坚持精准扶贫，确保精准脱贫。全面落实上级“精准扶贫、精准脱贫”战略，积极与包扶单位沟通协调，以因贫情况切实把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、派人精准、脱贫成效精准“六个精准”落到实处，将产业扶贫作为扶贫攻坚的重点，大力宣传发展。 4.坚持自力更生，激发内生动力。充分调动村社干部和群众的积极性和创造性，大力宣传发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，将扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困人口自我发展能力。 5.坚持生态补偿，推进绿色扶贫。按照上级指示坚持扶贫开发和生态保护并重，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不能走以破坏生态环境发展产业脱贫的路。结合“十个全覆盖”工程，加大对村庄和贫困户的生态保护修复，实现“扶贫开发推进生态建设，生态建设促进扶贫开发”的良性循环。 （三）扶贫对象 从2016年起，xxxx市实行农村牧区低保线和市扶贫标准线“两线合一”，即农牧民年人均纯收入低于4968元。按照这一标准统计，全村贫困人口共x户xx人，其中国家标准线下 x户xx人（2016年国家贫困户标准线为农牧民年人均纯收入低于2968元，2020年国家标准线为低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社贫困户xx户xx人，其中国家级贫困户x户x人；xx村二社贫困户xx户xx人，无国家级贫困户；xx村三社贫困户x户xx人，其中国家级贫困户x户x人；xx村四社贫困户x户xx人，其中国家级贫困户x户x人。 二、工作目标 （一）总体目标。按照全县脱贫攻坚目标总体要求，2016年开始利用3年时间，将全村现有建档立卡贫困人口xx户xx人全部脱贫。
