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中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于推进国有农场
综合改革有关政策的意见
佚名
【期刊名称】《湖北省人民政府公报》
【年(卷),期】2005(000)001
【摘要】<正> 为了贯彻落实《省委、省政府关于推进国有农场改革和发展的意见》(鄂发〔2003〕15号),确保我省国有农场综合改革顺利进行,现就有关政策提出如下意见: 一、农业税费改革政策 (一)国有农场在推进农业税费改革中,要在不改变农场国有土地性质的前提下,建立农业职工承包经营和社会招标承包、租赁经营相结合的农用土地承包制度。
农场应按不低于所在市、县
【总页数】2页(P38-39)
【正文语种】中文
【中图分类】F324.1
【相关文献】
1.中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅转发《省委宣传部、省编办、省文化厅、省广电局、省新闻出版局关于加快推进全省文化市场综合执法改革工作的实施意见》的通知 [J], ;;
2.中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度的通知 [J], ;;
3.中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于进一步推进国有农牧渔良种场改革的意见 [J], ;
4.中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于国有农场机构改革的实施意见
[J], ;
5.中共湖北省委办公厅湖北省政府办公厅关于完善国有农场农业税费改革有关政策的意见 [J], ;
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《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件要求，为在我省国有企业全面贯彻《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，开展廉洁风险防控工作，结合我省实际，提出本意见。
一、国有企业廉洁风险防控的重要意义国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政兴国的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。
近年来，我省国有企业反腐倡廉建设取得明显成效。
但同时，我省国有企业贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律以及商业贿赂等案件仍然易发多发，涉案金额巨大，窝案串案增多，对进一步深化反腐倡廉建设提出了迫切要求。
深入开展国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措，是构建具有湖北特色惩治和预防腐败体系的重要内容。
全省各级纪检监察机关、履行出资人职责的机构和国有企业要从政治和全局的高度，充分认识开展国有企业廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
二、国有企业廉洁风险防控的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，积极探索对国有企业廉洁风险进行预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建立完善具有湖北特色的国有企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证国有企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。
一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。
把廉洁风险防控工作纳入国有企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于国有企业生产、经营、管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。
湖北省国有企业开展廉洁从业专项监察暂行办法第一条为防范和化解国有企业廉洁风险，促进国有企业领导人员廉洁从业，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业效能监察暂行办法》及相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省县级以上人民政府依法履行出资人职责的国有独资企业、国有控股企业，党组织关系在地方的中央在鄂国有独资企业、国有控股企业。
第三条国有企业开展廉洁从业专项监察，是指国有企业监察机构在上级监察机关和履行出资人职责的机构领导下，围绕加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员和重要岗位人员廉洁从业开展的专项效能监察活动。
第四条国有企业效能监察领导小组负责本办法的贯彻执行，党委（党组）书记、董事长、未设董事会企业的总经理为第一责任人。
国有企业监察机构协助领导班子抓好本办法的具体落实，并负责对实施情况进行监督检查。
第五条履行出资人职责的机构对所辖企业落实本办法进行指导、协调、督办、检查。
第六条国有企业开展廉洁从业专项监察的主要内容：（一）开展完善企业内部管理制度专项监察。
收集、整理企业人、财、物、产、供、销等重要领域和关键环节的各类管理制度，组织专门人员进行分析，查找缺陷和漏洞，提出进一步建立健全制度、机制的意见和建议。
（二）开展优化企业生产经营管理业务流程专项监察。
按照职责明晰、程序规范、运转流畅、制约有效的要求，深入生产经营管理各个环节，查找生产经营管理业务流程中存在的问题，提出进一步优化业务流程的意见和建议。
（三）开展提高企业执行力专项监察。
通过走访、座谈、问卷调查等途径，及时发现经营管理者尤其是企业领导人员中存在的有令不行、有禁不止、以及吃拿卡要、软弱涣散、推诿敷衍等影响执行力的问题，分析存在问题的原因，提出进一步加强作风建设，提高执行力的意见和建议。
（四）开展贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项监察。
综合信访举报、审计检查、腐败迹象分析等方面的情况，分级分单位对企业领导人员履行职责、收受礼品礼金、报告个人重大事项、职务消费等廉洁自律情况进行检查，及时发现企业领导人员违反廉洁从业规定的问题，提出进一步促进企业领导人员廉洁从业的意见和建议。
1 武钢“三重一大”决策流程2 中国电信湖北公司重大事项工作流程图3 中国电信湖北公司重大人事任免工作流程图4 中国电信湖北公司工程项目风险管理流程图5 中国电信湖北公司宣传、维系、促销礼品审批发放流程图6 中国电信湖北公司 10000 号电子工单退、减费处理流程图7 工程招投标管理制度8 招标工作流程图9 物资招标采购监管流程图10 标的物转让流程11 资产转让流程图12 采购控制组织与规范流程图13 廉洁风险防控工作流程图14 风险点15 荆门市国有企业廉洁风险点排查流程图16 自备水源单位污水处理费征收工作廉洁风险防控措施17 市政府投资公司资金管理流程18 财务预算管理流程图19 投资业务流程图20 市政工程公司材料入账管理流程图21 市城投公司资金拨付流程22 大额资金支付流程23 内部审计流程24 监督工作联席会议流程25 工程管理流程图26 质量控制工作流程图27 工程监管1 5842 6253 6264 6275 6286 6297 6458 6419 66110 64911 65012 64813 66814 65215 63316 67617 67818 65319 66920 67721 67522 67023 64424 63825 65426 64227 6711提名阶段征求分管战线领导意见 和党委常委(委 员)间充分酝酿决制调查研究和科学论证专业性、技术性较强的事项 专家论证、技 术咨询和决策评估 策方案并报 职工利益密切 相关的事项、 听取公会或者职 工代表大会的 意见和建议充分论证会议集体决策时： 党政主要负责人应在其他预会人员充分发表意见的基础上， 最后发表意见， 在多数预会人员允许的情况下， 形成最终决策意见。
对讨论满意见分歧较大的，除紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
拟提拔 人员党 风廉政 建设情形成重大项目 安排决策方案召开党委(常 委)会、 实行票召 开 经 理 ( 厂 长)办公 会党 委 发 挥 酝 酿 决 策 思 路作用党 政 主 要 负责人同 意形成重要 人士任免 议案按 规 定 上 报 后 实施综合各方面 意见完善决 战线领导审定形成重 要人士 任免提前 3 天通知 会议重 大 项 目 安排征求 班子 成员 意见提前 1 天 通知会议大额度资 金运作重 要 人 士任免形成决 策预案重大决策决 策重大事项报告、记录省公司领导批示或者交办意见承办部室或者承办人办理不符合要求报告办理结果符合要求整理相关材料存档23根据人员和机构调整情况，提出职位调整建议，报公司总经理组织任命领导审定，确定任免形式制定民主推荐和考察方发布考察预告组织民主推荐组织报名汇总，资格审查资格审查结果公示群众个别诸座谈公开竞聘听取主管部门意见根据考察情况，提出拟任人选党组研定， 确定拟任人选OA 网上发布公示，不少于 3 天任前廉政谈话续聘任手续结果汇总，提出拟任人选发布竞聘公告案 公开竞聘制定竞聘方案对项目将进行可行性研究，提交项目建议书提交招标文件和供应商名单，返回审批意见提交合同文本，返回审批意见财务付款审核四控两管一协调监理提交终验申请，初验报告决算文档；最终竣工，验收报告终验招标施工决算转图提交初验申请；完工报告，结算文档采购部门根据网建部所提需求负责材料的采购根据市场需求，由市场部上报，网建部审核采购预算清单；决算报告提交概预算信息；下达设计任务书开工报告，完工报告需求上报合同签订预转图审计初验采购可研设计45各市州分公司 /本部部 门没有预算， 由省公司 集中管控的项目计划由各市州分公司 /本部市场市场拓展部拟 定预算额度由各市州分公司 /本部计划财务部进行预 算分解，并下拨至各县市/部门各市州分公司市场拓展部牵头 组织礼品采购在集团公司 “采购服务平台”上选购是否有符号需求 的礼品没有采取公开招标方式，选定供货商以及符合需 求的礼品样品，并安排采购采购的礼品到货至各市州分公司市场拓展部仓库从各市州分公司市场拓展部 仓库移到县市/部门二级库各市州分公司 /本部部 门有预算计划的项目各市州分公司根据各自的预算额度，在财 务辅助系统中直接发起活动预算申请直接在集团公司 “采购服务平台”上按相关流程采购各市州分公司再出库给相 关需求方各市州分公司市场拓展 部仓库计调领料开单各市州分公司/本部部门有礼品需求活动预算申请礼品出库发放有礼品采购610000 号电子工单退费工位退、减费工单处理部门核实账务部门处理退、减费是确认退、减费业务部门稽核 通报客户费用争议否制定严谨的工程招投标管理制度工程采购除特殊物品外一律执行招标比价采购标书的编制标书的发放投标开标评标制定运行的监督技术人员编制招标文件，拟定招标要求单位专人商务管理，不参预技术标书的编制1.所有投标文件电子版进入专用邮箱2.文字版密封好由专人接收保管制定时间统一开标公司及部门领导、相关技术人员、商务人员共同参预评标部门及公司领导可全程监控邀请参加投标单位不少于三家建立专用的招投标邮箱，密码惟独公司领导及专职商务人员拥有开标同时有技术人员共同参预技术人员填写商务评审记录部门是公司领导审核通过专用邮箱发送招标文件开标定员持各家报价发送相关人员及领导通知中标单位7委托招标代理编制招标文件报主管部门审查、备案发布招标公告发售招标文件组织现场踏勘和招标答疑截标、开标评标评标结果上报9监管重点：全程参预样品装箱 编号→开箱交验→外观检测 →上机测试→形成产品试样 结果的过程监管监管重点： 1、评分办法 是否科学； 2、评定依据 是否客观结合； 3、评委 是否遵守评标纪律。
湖北省人民政府办公厅转发省财政厅关于切实加强国有及国有控股企业财务管理工作的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅转发省财政厅关于切实加强国有及国有控股企业财务管理工作的意见的通知省财政厅《关于切实加强国有及国有控股企业财务管理工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
一九九九年九月十四日关于切实加强国有及国有控股企业财务管理工作的意见为了规范企业财务行为，维护正常的经济秩序，根据国家有关财政、税收政策规定，现就加强我省国有及国有控股企业财务管理工作提出以下意见：一、建立健全企业内部财务管理制度和会计核算办法。
国有及国有控股企业要以“两则”、“两制”为依据，建立健全与财务会计制度相适应的新的企业内部财务管理办法，并按照省财政厅的要求，做好企业内部财务管理办法的考评验收工作。
要严格按照《会计法》的规定，健全内部会计监督，加强财务管理基础工作，实行自我约束，自我监督，自我发展的运行机制。
企业财务会计机构、财务会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强企业管理，提高企业经济效益服务。
要依照国家有关规定，自觉接受主管财政部门的监督管理，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。
要按照《公司法》的规定，成立监事会，对企业的财务行为进行监督。
二、依法加强国有及国有控股企业财务、会计核算的监督管理。
各级财政部门要根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，认真履行财政财务管理职责，指导国有及国有控股企业加强财务管理工作，促使企业客观、公正、真实反映企业生产经营状况，提高企业财务信息的科学性、真实性、有效性。
湖北省工商局关于印发《全省工商系统开展廉政风险防控管理工作实施办法》的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】鄂工商纪监[2009]168号【发布部门】湖北省工商行政管理局【发布日期】2009.09.11【实施日期】2009.09.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省工商局关于印发《全省工商系统开展廉政风险防控管理工作实施办法》的通知（鄂工商纪监[2009]168号）各市、州、县工商局，省局机关各处室、局属各单位：现将《全省工商系统开展廉政风险防控管理工作实施办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月十一日全省工商系统开展廉政风险防控管理工作实施办法为落实国家工商总局、省工商局关于开展廉政风险防控管理指导意见，在全省工商系统开展廉政风险防控管理工作，制定本实施办法。
一、任务目标按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对工商行政管理工作的廉政风险点进行查找，对潜在的风险进行防控，对工作落实情况进行考核，对存在问题进行改进和完善，在2010年前，初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体，横向联动的廉政风险防控机制。
通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监管风险，遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，促进依法行政、文明廉洁执法，确保工商干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。
二、工作原则（一）谁主管，谁负责。
建立谁在岗谁防控，谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。
（二）突出防控重点。
在全面排查，普遍防控基础上，把领导岗位及其领导干部，行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位及其岗位工作人员作为廉政风险防控的重点，切实加强对这些岗位和人员的监督管理。
（三）突出针对性、实效性。
认真分析廉政风险发生的原因，区别思想道德因素、制度设计缺陷、权力配置问题等不同情况和岗位的不同要求，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性、可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效预防，及时发现和妥善处置。
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于国有企业党风廉政建设责任制的实施办法》的通知【法规类别】国有企业【发文字号】鄂办发[2001]33号【发布部门】湖北省政府中共湖北省委【发布日期】2001.08.10【实施日期】2001.08.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于国有企业党风廉政建设责任制的实施办法》的通知（鄂办发〔２００１〕３３号２００１年８月１０日）《关于国有企业党风廉政建设责任制的实施办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于国有企业党风廉政建设责任制的实施办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔１９９８〕１６号，以下简称《规定》）和省委、省政府《关于党风廉政建设责任制的实施办法》（鄂发〔１９９９〕８号，以下简称《实施办法》），结合国有企业的实际，制定本办法。
第二条企业实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，围绕企业的改革、发展、稳定和生产经营，搞好党风廉政建设，保障国有资产的保值增值。
第三条企业实行党风廉政建设责任制，要与建立现代企业制度相结合，与发挥市场机制作用相结合，与完善管理机制相结合，与加强监督机制相结合。
第四条企业实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责。
要把党风廉政建设列入企业党政领导班子重要议事日程，纳入岗位目标、年度目标、任期目标管理，与企业生产经营紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，实行一岗双责，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
第二章责任范围和责任内容第五条企业领导班子对所在单位的党风廉政建设和依法经营负全面领导责任；领导班子正职对本级领导班子和下一级单位正职及职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设和分管单位正职党风廉政建设负直接领导责任。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步推进国有企业改革与发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步推进国有企业改革与发展的意见（鄂发〔２００１〕２４号２００１年１１月６日）为了进一步贯彻落实党的十五届四中、五中和六中全会精神，巩固和发展国有企业改革脱困成果，努力开创我省国有企业改革和发展的新局面，现提出如下意见。
一、进一步明确我省国有企业改革与发展的指导思想和主要目标我省国有企业改革与发展的指导思想是：以“三个代表”的重要思想为指导，以提高我省国有经济竞争力为目标，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，继续落实“四创新一配套”的工作措施，加快国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的步伐，建立和完善现代企业制度，大力推进管理创新和技术创新，进一步扩大对外开放，努力提高企业的市场竞争能力。
我省国有企业改革与发展的主要目标是：（１）到２００５年，基本完成国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，形成更为合理的国有经济布局，更好地发挥在国民经济中的主导作用。
（２）到２００５年，国有大中型企业９５％以上完成规范的公司制改造，国有小型企业全部完成改制改组。
除极少数国有企业实行国有独资或绝对控股外，其余企业的国有股权应逐步降低为相对控股或参股，真正实现产权主体多元化。
（３）到２００５年，力争形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的具有国际竞争力的大公司、大集团，以及一批“专、精、特、新”的中小企业。
（４）到２００５年，国有企业亏损面控制在２０％左右，亏损额进一步降低，企业资产质量低、债务沉重、财务风险大的状况得到明显改善，效益水平显著提高。
《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件要求，为在我省国有企业全面贯彻《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，开展廉洁风险防控工作，结合我省实际，提出本意见。
一、国有企业廉洁风险防控的重要意义国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政兴国的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。
近年来，我省国有企业反腐倡廉建设取得明显成效。
但同时，我省国有企业贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律以及商业贿赂等案件仍然易发多发，涉案金额巨大，窝案串案增多，对进一步深化反腐倡廉建设提出了迫切要求。
深入开展国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措，是构建具有湖北特色惩治和预防腐败体系的重要内容。
全省各级纪检监察机关、履行出资人职责的机构和国有企业要从政治和全局的高度，充分认识开展国有企业廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
二、国有企业廉洁风险防控的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，积极探索对国有企业廉洁风险进行预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建立完善具有湖北特色的国有企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证国有企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。
一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。
把廉洁风险防控工作纳入国有企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于国有企业生产、经营、管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。
二要坚持超前防范与严肃执纪相结合。
对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。
同时，对腐败迹象及时预警、严肃处臵，依法查处违纪违法行为。
三要坚持制度防腐和科技防腐相结合。
以健全完善源头治腐规章制度为重点，有效规范权力行使。
同时，积极采取科技手段，推进风险防控信息化、网络化和智能化，不断提高风险防控工作的科技含量。
四要坚持突出重点和统筹推进相结合。
以廉洁风险的高发领域和重要环节为重点，集中开展廉洁风险防控活动。
五要坚持预警防控与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合，注重建立长效机制，增强廉洁风险防控工作的科学性、系统性、前瞻性、有效性。
三、国有企业廉洁风险防控的主要措施国有企业要把廉洁风险防控工作作为加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容和实现形式，严格内部监管，加强监督控制，强化风险防范，防止廉洁风险诱发腐败行为。
（一）加强对生产经营管理活动的监管。
加强经营管理流程监管。
强化对国有企业业务流程各个环节的监督，积极探索运用资源规划系统和网络技术加强流程监管的方式和途径；加强资金使用监管。
推行国有企业全面预算管理，探索建立国有企业资金管理系统，对资金运行实行实时监控、在线预警；加强物资购销监管。
强化物资购销中合同管理、信用管理、资金结算、物流运输、检验验收等环节的监督，大力推行网上比质比价采购和竞价销售；加强工程建设项目监管。
强化对国有企业工程立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管，建立合同单位诚信守约廉洁档案制度，对因不良行为纳入“黑名单”的企业采取限制性措施。
（二）加强对贯彻落实“三重一大”决策制度的监督。
认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，加强国有企业党委（党组）、监事会、纪检监察机构、党员职工对“三重一大”决策情况的监督。
实行国有企业“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度，积极推行“三重一大”决策票决制，落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度。
上级纪检监察机关和履行出资人职责的机构要定期对国有企业“三重一大”决策制度的建立和执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。
（三）加强产权交易监管。
认真落实《湖北省国有产权交易管理暂行办法》，完善国有企业产权交易监督管理制度，明确国有企业产权交易责任主体、范围、方式、程序，规范国有企业国有产权拍卖、竞价和招标行为。
建立国有产权交易报批制度、进场交易制度、信息挂牌制度和信息联合发布制度，加强对国有产权交易、转让、变更等活动的监督检查。
国有产权交易要在依法设立的产权交易机构内，按规定程序进行公开交易，严格禁止场外交易、暗箱操作。
（四）加强民主监督。
国有企业要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，健全完善民主生活会、述职述廉、党员评议、巡视巡察、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等制度，细化工作标准，严格工作程序，强化制度执行。
充分发挥国有企业职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。
健全完善国有企业党务公开、厂务公开制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。
（五）加强廉洁从业专项监察。
国有企业要围绕加强反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员和重要岗位人员廉洁从业，积极开展国有企业完善内控管理、优化业务流程、提高执行力、贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等专项监察。
针对专项监察中查找的问题，研究提出进一步加强源头治理的措施和对策，不断提升国有企业党风廉政建设水平。
四、国有企业廉洁风险防控的工作任务国有企业要在上级纪检监察机关和履行出资人职责的机构领导下，按照“一年试点、两年推广、三年全覆盖”的整体安排，强化措施，全面开展廉洁风险防控工作。
（一）加强风险教育。
把廉洁风险教育融入国有企业思想政治工作之中，作为国有企业反腐倡廉教育重要组成部分，纳入企业文化建设重要内容，深入开展廉洁风险专题教育。
积极探索廉洁风险教育和企业文化建设有机结合的途径和方式，通过开展岗前廉洁风险、警示、示范教育，举办丰富多彩的廉洁文化创建活动，增强国有企业党员职工主动防范廉洁风险的意识和观念，营造防控廉洁风险的良好氛围。
（二）组织风险排查。
国有企业党委(党组)要组织全体党员职工，从个人、岗位、单位等方面认真查找国有企业内部廉洁风险点，重点排查容易引发腐败的制度性缺陷和漏洞，岗位职权可能带来的权力寻租、权钱交易、以权谋私等机会以及可能诱发腐败行为的不正之风。
查找的廉洁风险点经单位和部门负责人同意后，交国有企业纪检监察机构审定汇总。
分级编制国有企业廉洁风险表，并在一定范围内公开，接受群众监督。
（三）强化风险防范。
国有企业要对查找的廉洁风险点进行认真分析研究，结合实际明确风险等级，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施。
国有企业要组织力量对本企业反腐倡廉制度和各类管理规章进行全面清理完善，搞好制度的“立、改、废”；有关职能部门要采取有效措施加强对国有企业生产经营管理关键环节、重点岗位，尤其是对国有企业“一把手”的监督，规范权力行使行为；要深化国有企业改革，深入推进企业人、财、物、产、供、销管理体制创新，堵塞体制机制漏洞。
（四）及时预警处臵。
推行腐败迹象管理，建立腐败迹象信息收集、分析评估、预警处臵制度。
国有企业纪检监察机构要结合本企业发生的案例，对领导人员在履行职责、职务消费、思想情绪、日常行为、家庭生活等方面存在的异常情况，认真进行分析研究，及时发现腐败迹象，综合运用谈心疏导、批评教育、函询告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式及时进行预警处臵。
五、国有企业廉洁风险防控的组织领导国有企业党委(党组)书记、董事长、未设董事会企业的总经理是本企业开展廉洁风险防控工作的主要责任人，国有企业党委（党组）要负责抓好廉洁风险防控工作的综合规划、政策制定、组织协调和检查督办。
国有企业纪检监察机构要按照上级机关的要求，积极协助党委（党组）制定工作方案，明确人员分工，细化任务分解，安排日程进度，周密部署，精心实施，把风险防控工作真正落到实处。
各级纪检监察机关和履行出资人职责的机构要把廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制和经营管理绩效考核范围，制定国有企业廉洁风险考核评价办法，建立考核评价指标体系，明确考核内容，细化考核标准，年底结合党风廉政建设责任制检查，对廉洁风险防控工作严格进行考核，考核结果要作为领导班子实绩评定和领导人员奖惩的重要依据。
湖北省国有企业生产经营管理廉洁风险防控暂行办法第一章总则第一条为预防我省国有企业生产经营管理廉洁风险，规范国有企业生产经营管理行为，推动国有企业科学发展，根据《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省县级以上人民政府依法履行出资人职责的国有独资企业、国有控股企业，党组织关系在地方的中央在鄂国有独资企业、国有控股企业。
第三条国有企业实施生产经营管理廉洁风险防控，应当按照优化职权配臵、完善内部控制、规范业务流程、实施过程监管的要求，对企业经营管理流程、资金运用、物资购销、项目建设以及其他重要业务进行重点监控和制约。
第四条国有企业应当定期开展廉洁风险排查，系统分析生产经营管理中的廉洁风险点，确定廉洁风险应对策略，实施腐败迹象管理，实现廉洁风险的有效控制与及时处臵。
第五条国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理为实施本办法的主要责任人，国有企业党组织负责组织、指导、协调、部署，企业纪检监察机构负责具体组织协调，企业各部门和成员单位负责具体贯彻落实。
第六条上级纪检监察机关和履行出资人职责的机构应将生产经营管理廉洁风险防控情况纳入党风廉政建设责任制和经营管理绩效考评体系，加强检查考核，促进廉洁风险防控的贯彻落实。
第二章生产经营管理流程监管第七条国有企业应当把权力制衡、过程监控原则体现在生产经营管理流程的各个环节之中，细化生产、采购、销售、财务、质检、计量、工程建设等业务流程，加强流程监管，强化过程监督，形成权责明确、管理规范、相互制约、有效监督的生产经营管理内控机制。
第八条国有企业应当结合实际不断创新生产经营管理模式、方法，优化流程设臵，减少流程层级，强化上下程序间的相互制约监督。
第九条国有企业应当将各个业务流程的权责分工、时限要求、监管措施、廉洁承诺、举报途径等内容，采取适当形式予以公开。
第十条国有企业应积极推进企业信息化建设，把业务流程、关键控制点嵌入系统程序，加强动态管理和现场监控，减少或消除人为操纵因素。
具备条件的企业应建立资源规划系统（ERP），促进业务流程合理化、绩效监控动态化、监督检查常态化。
