高等学校规模经济

高等学校降低教育成本之途径探讨作者：唐成努来源：《消费导刊·理论版》2008年第16期[摘要]高等学校为了发展科学、培养人才、为社会服务，需要花费许多教育资源。

在配置使用这些资源时，会形成相应的教育成本。

高校的管理者务必走成本管理之路，探索降低教育成本之途径。

[关键词]教育高等学校成本途径高等学校为了发展科学（知识生产）、培养人才（知识传播）、为社会服务（知识应用），需要花费许多人力、财力、物力、时间、信息等资源，当我们使用这些资源时，也要如同企业一样，讲究投入产出效益。

市场经济体制的确立与运行，使我们认识到不管是盈利性组织还是非盈利性组织，都必须采用企业精神进行管理和经营。

当我们抱怨政府对高等教育投入不足，教育成本不断增加时，高校的管理者务必走成本管理之路，采取有力措施，努力降低成本，提高办学效益。

高等学校在办学过程中，配置和使用各种教育资源，会相应的形成人力成本、物类成本、资金成本、机会成本和无形资产成本。

本文主要从学校管理角度，探讨降低教育成本之途径。

一、确定适度办学规模著名的“马克西-西尔伯斯通曲线”认为，如果投入以一定的比例增加，而产出增加的比例远比投入增加的比例为大，就会产生规模收益递增现象，这就是规模经济。

如果规模扩大至相当程度后，由于组织内部沟通与协调的困难，致使产出增加的比例低于投入增加的比例、则会产生规模收益递减现象，称为规模不经济。

高校的规模与成本之间存在明显的相关性，过小的规模必然影响教育投入效益的发挥，盲目扩大规模，非但不能形成效益，反而会造成一些混乱，影响教学质量。

办学规模有两个含义：一是指学校的学生总数要达到一定规模；二是指各专业的学生数要达到一定的规模。

据上海智力研究所及北京大学高教研究所的测定，我国目前本科院校比较理想的校均规模应是8，000人左右。

教育经济学认为一般专业的适度规模应为90人。

也有专家认为，我国高校最佳效益的规模是在校生8，000~10，000人。

高等教育产业化浅析随着知识经济时代的出露端倪，世界上一批著名院校的科技工业园的成功建立，及我国社会主义市场经济体制的确立，一时间“高等教育产业化”的思潮也风靡着教育界和经济界。

文章就何为“高等教育产业化”；明确教育所具有的产业性，实施高等教育产业化对我国的教育与经济发展有何意义；如何具体实施产业化等问题加以论述。

高等教育产业化意义在市场经济的条件下，高等教育产业具有明显的生产性与有价性。

高等教育产业要在公益性的前提下，讲求盈利性。

教育投资的多渠道、市场化为高等教育实施产业化经营营造了极大的发展空间，是大有可为的。

一、高等教育产业化的由来何谓“产业”？《辞海》中解释说：一指私有的土地、房屋等财产；二指各种生产、经营事业。

生产经营事业既包括生产性活动，又包括非生产性活动；非生产性活动既包括直接参与生产的服务活动，又包括非生产性服务活动。

产业化运作主要是市场化运行模式，不管是生产性活动，还是非生产性活动的产业化运行，都必须遵循经济规律，即供求规律、价值规律、竞争规律。

那何谓“高等教育产业化”？数十年前，美国斯坦福大学开辟了学校工业园，使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区，这就是“硅谷”。

对这一成功的案例，有人提出了“教育产业化”这一概念。

之后，美国的麻省理工学院（mit）、哈佛大学（harvard）和英国的剑桥大学（university of cambridge）等，也在20世纪80年代开始了“高等教育产业化”的尝试，开辟了一些既有社会效益，也有经济效益的研究项目，如新型材料的运用、制造业的技术革新、人工智能的研究和发展、生物化学的广泛应用等。

这就是高等教育产业化的由来。

二、提出高等教育产业化对我国教育发展的意义1.高等教育是知识性产业高等教育是知识性产业，是生产经济发展中的主要因素——知识的重要基地。

2.高等教育是生产高科技的产业近几年，我国高校科技产业每年以30%的速度增长，全国已有十几家利润过亿元的高校科技企业。

政务院关于修订高等学校领导关系的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 政务院关于修订高等学校领导关系的决定（一九五三年五天二十九日政务院第一百八十次政务会议通过一九五三年十月十一日公布）为使高等教育密切联系实际，有计划地培养各类高级建设人才，以适应国家大规模经济建设的需要，中央人民政府高等教育部必须与中央人民政府各有关业务部门密切配合，有步骤地对全国高等学校实行统一与集中的领导。

因此，特修改一九五零年八月二日中央人民政府政务院公布的「关于高等学校领导关系的决定」，对高等学校的领导关系作如下的决定：一、中央高等教育部根据国家的教育方针、政策与学制，遵照中央人民政府政务院关于全国高等教育的各项决定与指示，对全国高等学校（军事学校除外，以下同）实施统一的领导。

凡中央高等教育部所颁布的有关全国高等教育的建设计划（包括高等学校的设立或停办、院系及专业设置、招生任务、基本建设任务）。

财务计划、财务制度（包括预决算制度、经费开支标准、教师学生待遇等）。

人事制度（包括人员任免、师资调配等）。

教学计划、教学大纲、生产实习规程，以及其他重要法规、指示或命令，全国高等学校均应执行。

共有必要变通办理时，须经中央高等教育部或由中央高等教育部报请政务院批准。

二、为利于高等学校的发展、建设及教学密切结合实际，关于各高等学校的直接管理工作，得按下列原则由中央高等教育部与中央有关业务部门分工负责；（一）综合性大学由中央高等教育部直接管理。

（二）与几个业务部门有关的多科性高等工业学校由中央高等教育部直接管理。

但如中央高等教育部认为必要，得与某中央有关业务部门协商，委托其管理。

高等学校毕业生分配制度改革方案篇一：高等教育改革与人才培养教案形势与政策课程教案篇二：发展与就业新中国成立后的头三年，即一九四九至一九五一年，要在全国范围内迅速建立和巩固人民民主政权，恢复和发展国民经济，原有干部远远不能满足需要，急需增加大批干部。

而从国民党政府接管过来的高等学校以及旧的高等职业学校（即中等专业学校），虽有少量大、中专毕业生，但他们是由旧中国招收的，不是按照统一计划和国家各项建设的需要培养的，学校、专业和地区分布也极不均衡。

在这种情况下，一九五○年六月中央人民政府政务院发出《为有计划地合理分配全国公私立高等学校今年暑期毕业生的工作通令》，决定对毕业生的分配，采取政府招聘和地区调剂的办法。

从毕业生人数较多的华东、华南、西南三个大区调出一部分毕业生支援东北建设，再由中央和东北行政区组织招聘团，分赴上述三个大区进行动员和招聘工作。

对毕业生进行说服，争取他们听从政府的分配，为人民服务；对愿自找职业者，允许自谋出路。

随着革命形势的发展，特别是为适应抗美援朝的需要，一九五一年中共中央要求，国家的各种工作都要在中央的统一领导下，有计划地进行。

政务院指出，对毕业生的分配，不应该是放任自流，各自为政，应贯彻统筹兼顾的方针，统一分配计划，照顾各个方面的需要。

是年六月二十九日，中央人民政府政务院在《关于一九五一年暑期全国高等学校毕业学生统筹分配工作的指示》中决定，当年的分配工作，主要还是沿用“地区调剂”的办法。

调剂的原则是依据国家重点建设以及中央和地方各部门业务上的需要，并照顾个别毕业学生人数过少的地区。

同时，强调纠正各地区、各部门存在的本位主义倾向，制止私自拉聘的不良现象。

这一年绝大多数毕业生服从分配，自找职业者是极少数，为以后毕业生全部实行统一分配，打下了基础。

由于一九五○、一九五一年毕业生的分配办法符合当时的国情和毕业生的思想状况，因此获得了各级机关、部门的支持和绝大多数毕业生的拥护。

从一九五二年起，中国将开始大规模经济建设并实施发展国民经济的第一个五年计划。

浅议高校教育成本管理的问题和对策【摘要】高等教育是社会发展和个人发展的关键，高等学校教育成本是高校培养大学生所耗费的教育资源的价值。

针对当前高校教育成本管理工作中出现的问题，提出相应的改进意见和建议，以期对高校的管理和改革起到推动作用。

【关键词】高校教育成本成本管理问题对策一、高校教育成本的内涵教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动。

高等学校教育成本是指高等学校为培养学生向其提供服务而耗费的教育资源的价值，属于社会直接成本，是实际发生的费用。

高校教育成本包括两个方面：一是高等学校在一定期间为培养一定数量、层次的学生的一切开支和耗费；二是因高校资源用于教育而未产生收益所造成的损失。

二、当前高校教育成本管理出现的问题（一）高校教育成本管理的意识淡薄长期以来，由于受计划经济体制下政府直接行政控制模式的影响，我国高校自身很少有进行成本管理的积极性，上到高层领导，下到普通职工都普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算与成本控制的动机。

尽管高校是独立的法人实体，但其财务运作的最终后果还是要由政府来承担，当学校出现财务危机时，由政府出面，采取救助、补足赤字办法来帮助高校渡过难关，在这种软预算约束的运行机制下，高校和高校领导在很大程度上可以不用承担因管理不善造成的财务后果，因而没有动力去降低成本、提高效率。

（二）高校教育成本的不断递增和教育资源的利用效率低下美国著名教育家库姆斯在美国、加拿大和瑞典等19个欧洲发达国家考察后发现，即使教育质量停滞不前或是下降，每个学校的实际费用也是保持着逐年上升这一反常趋势。

高校教育成本的这种不断递增性，既受客观因素的影响，又是高校没有形成有效的成本约束机制和没有树立经营观念等主观因素作用的结果。

大量研究证明，“高等教育存在着规模经济，在未达到规模经济前，单位成本随着规模的扩大而降低”。

可近几年来，高校发展中存在着盲目做大的倾向，学校不顾自身的筹资能力和偿债能力，大额度贷款，大量圈地、建设分校或第二校区等现象非常普遍。

（0287）《教育经济学》网上作业题及答案1：[论述题]一、名词解释1.教育需求2.教育投资体制3.教育规模经济4.智力投资5.集中模式二、简答1.人力资本的形成主要有哪些方式？2.简述教育与收入分配的关系。

3.政府调节教育供求矛盾主要采取什么手段？三、论述1.论述教育收益率的分布和演变规律和特征。

参考答案：参考答案：一、名词解释1. 教育需求：教育需求是指人们对教育有支付能力的需要，是获得教育服务的愿望与对教育的支付能力的统一。

2. 教育投资体制：是指在筹措、投入和管理教育资源的活动过程中所形成的组织体系和行为规范、管理制度、管理方法。

3．教育规模经济：教育资源投入，以单位学生成本计算，产出则以学生（在学或毕业）人数计算。

如果学校淘汰及耗损比例特别大，在学人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例，便是教育规模经济。

4．智力投资：是指一切用于培养、开发人的智力的费用，教育投资是智力投资的主要内容，但除此之外还包括用于发展各种文化事业，用于开展科学技术研究和普及等各种不同于教育投资的开支。

5．集中模式：指由中央政府或较高级别的政府在教育资源的筹措与分配中承担较多的责任。

二、简答1. 人力资本的形成主要有哪些方式？答：人力资本的形成主要有以下几种方式：（1）用于教育和训练的费用，以培养和提高未来劳动力的工作能力、技术水平和劳动熟练程度；（2）用于医疗卫生保健的费用，以保证劳动力的必要数量和在职劳动力的健康水平；（3）用于劳动力国内流动的费用，以利于调剂和合理配置各地区各部门的劳动力，充分发挥各种劳动力的专业技术特长；（4）用于国外移民入境、智力引进、国际人才吸引和流动的费用，以增加本国劳动力和专门人才的数量，提高吸入国的人才智力水平；（5）提高企业能力，增强企业精神，以便使经营管理者面对错综复杂的经济动态格局作出最佳决策，增强企业的竞争实力。

2. 简述教育与收入分配的关系。

答：教育与收入分配的关系也是教育与经济的关系的重要方面。

教育经济学必背知识点名词解释1.【教育经济学】是在一定生产关系条件下，通过研究教育与经济的相互作用，从劳动力再生产与教育训练的关系角度，从开发智力，发展科学技术与教育关系的角度，以及教育内部经济利益发展规律，阐明教育在经济发展和经济增长中的作用。

2.【教育投资】即教育投入、教育资本、教育经济条件、教育资源，其含义是指一个国家或地区和单位，根据教育事业发展的需要，向教育领域内投入的人力、物力和财力的总和及其货币表现。

3.【教育经济效益】指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经济报酬在数量上的对比。

4.【教育经济效率】指教育投入与教育产出之比，即在一定的社会条件下，为取得同样的教育成果，教育资源占用和消耗的程度。

5.【经济】涉及到三种解释，一是指社会生产方式运动，二是指物质资料生产以及相应的交换、分配和消费，三是把“经济”理解为节约，是说劳动时间的节约可以发展生产力6.【教育成本】指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。

用公式表示为：教育成本＝教育直接成本＋教育间接成本。

7.【人力资本】是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。

8.【教育需求】指社会和个人对教育有支付能力的需求。

9.【教育供给】指某一时期内，一国或一地区各级各类学校教育机构所能提供受教育者的机会。

10.【教育的社会需求】是指在一定社会历史发展阶段上，基于国家未来经济与社会发展对劳动力和专门人才的要求而产生的对教育有支付能力的需要。

11.【教育的个人需求】是指个人出于对未来知识、技能、收入、社会地位的预期在各种需求中进行选择，对教育有支付能力的需要。

12.【教育的单位成本】指生均成本，即培养一名某某类学生所花费的全部开支。

13.【知识经济】简称“以知识为基础的经济”，是指对知识和信息的生产、分配与使用，经济增长主要依靠知识的生产率。

或“人类正在步入一个智力资源的占有、配置，知识的生产、分配、使用（消费）为最重要的经济时代”。