关于2004-2005学年度第一学期开放教育本、专科.

国家司法考试学历证书审核与甄别之我见【内容摘要】国家司法考试学历证书审核与甄别难是当下司法考试工作机构共同面临的难题。

学历教育模式的多元性，证书种类的复杂性，增加了审核与甄别的难度；由于没有法定的认证权限和统一的认定标准，加上审验人员的非专业性，在理解、认识与甄别能力上也存在着很大的差异和不确定性，必然在地域和区域间存在着“多重”的审核标准；现有“自审自认”学历审核的体制，极易产生认定模糊，随意性大，甚至有人为降低标准之嫌，由此而引发的行政复议与行政诉讼案件也就不可避免。

近两年来，我市在破解学历证书审核与甄别难点问题上进行了探索与尝试，要求报考人员提前办理学历证书认（验）证报告，将多年来复杂的难点问题变得简单与清晰，科学与规范，从根本上规避了风险，杜绝了问题证书的发生。

笔者就多年来开展法学教育和司法考试学历审核与甄别的浅识作抛砖引玉，以期引起大家对这一问题的重视与探讨。

【关键词】考试证书审核甄别【前言】学历证书审核与甄别是国家司法考试现场审核与法律职业资格申请时段十分重要的基础性工作，也是在考试组织实施的诸多环节中，政策性最强、尺度最难把握、问题证书处理最棘手、风险最大和最易出现的难题，稍有不慎，就会引发行政复议和行政诉讼。

目前，国家司法考试学历证书审核分别为市、省两级司法考试工作机构的初审与复审两个过程，审核方式主要对学历证书进行“形式要件”的审核。

面对种类繁多和性质不一的学历证书，以往一直凭眼看、靠手摸、依经验进行感性判断；对有疑义的证书，根据司法部规定通常要求报考人员现场查验或申请办理认证报告；尤其是对符合报考条件，却不能现场提交学历证书原件的报考人员实行“先行办理报考手续，限期提交学历证书”的做法，平添了基层审核与甄别工作的复杂性、矛盾性和潜在的风险性。

因此，加强对学历认定的管理和指导，建立规范统一的审核与甄别标准，培养造就一支精通业务知识，甄别技能高，处臵能力强的人才队伍，规避风险，杜绝差错，确保国家司法考试学历证书审核与甄别工作的权威性、严肃性、真实性与合法性是每个司法考试工作者必须直面应对、思考和亟待破解的难题。

广播电视大学全国统一课程形成性考核实施办法中央电大考试中心 2005年04月22日形成性考核是远程开放教育课程考核的重要组成部分，是教学质量保证体系的重要内容。

实施形成性考核，是强化素养教育，加强教学过程指导和治理的重要手段；是改革考核内容，改进考核方式、方法的重要措施；是科学测评学生学习成效，反馈学习信息，促进学生自主学习，提高学生综合素养和能力的重要途径。

为了做好电大远程开放教育全国统一考核〔以下简称统考〕课程形成性考核工作，特制定本方法。

一、差不多形式形成性考核有时期性学习测验、教学实践活动、专题讨论、小组学习、学习记录等差不多形式。

〔一〕时期性学习测验。

是依照课程教学安排布置的时期性综合测验。

综合性测验能够是小论文、研究报告、案例分析、学习总结等任务，也能够是类似考卷的测试任务。

每门课程一样安排３—6次，指导教师依照学生完成测验的次数和质量评定成绩。

〔二〕教学实践活动。

是学生参与、体验、感受、操作的学习活动，也是学生运用所学知识进行理论验证、实践、创新的过程。

指导教师依照学生在教学实践活动中的综合表现进行成绩评定。

教学实践活动一样分为两种形式：一是课程教学大纲规定必须完成的教学实践活动，学生不参加或考核成绩不合格不能参加终结性考试，此类教学实践活动称为〝必做实验〞，如口试，上机操作、实验、设计等；二是为提高学生实际应用和实践创新能力而在形成性考核任务中规定的教学实践活动。

〔三〕专题讨论。

是指在学生的学习过程中，要求学生在指定时刻，围绕一定的主题，对课程的重点、难点内容，或者是拓展性内容集中进行的课堂讨论、小组讨论或者网上讨论。

指导教师可依照学生参加、发言、发言提纲、总结他人观点、参加讨论的体会等记录情形给予评判并评定成绩。

〔四〕小组学习。

指要求假设干学生组成一个学习小组，有打算有目的地进行协作学习活动。

小组学习要有学习时刻、地点、方式、内容、参加者、学习成效、存在问题等记录。

指导教师依照小组学习记录进行成绩评定。

青岛广播电视大学教务处文件青电大教务发[2018]14号青岛广播电视大学关于2018—2018学年度第一学期开放教育期末考试安排的通知各分校、系部、教案点：根据中央电大2018～2018学年度第一学期期末考试安排，我校开放教育（本科、专科、一村一）各专业期末考试定于2018年1月11日至14日进行。

为了加强教案管理，切实做好考务工作，现将本学期考试工作具体要求及安排发给你们，望遵照执行。

期末考试工作的几点说明1、各单位考前应组织学生认真阅读《开放教育期末考试考生须知》（详见教务信息网的考务规章制度）。

2、考生进入考场场必须持有身份证、学生证和考试通知单，缺身份证者不得入场参加考试。

3、考试过程中，各考点考务人员及监考人员务必认真填写考点名称、考场号、考试科目、考场顺序号、缺考等信息，并指导学生填写好相关考生信息（如在指定位置签字、填写座位号等情况）。

5、开放教育本、专科各专业的社会实践和毕业论文一律采用优秀、良好、中等、及格、不及格五个等次评定成绩。

凡不按规定填写的、没按等次评定成绩的，一律视为无效不予登统。

为使毕业审核能尽早顺利进行，专科毕业综合实践（社会调查和毕业论文等）和所有不统一进行纸质考试的省开课程的成绩由各单位汇总在一个EXCEL工作表中，发到考试中心公共邮箱和各系部公共邮箱（地址见附件6）各一份，由考试中心统一导入教务系统。

各系部责任教师对成绩审定后给出评定意见，由考试中心统一进行调整。

本科毕业综合论文成绩必须上传到各系部公共邮箱，各系部责任教师审定并由系主任确认统一发到考试中心公共邮箱，由考试中心导入到教务系统中。

考试中心只接收各系主任发的本科论文成绩，不接受任何单位的论文成绩。

9、部分省开课程不统一安排考试，以大作业、撰写论文、随堂考试、作品等形式进行考试，各单位按要求组织。

具体科目表详见附件4。

二、部分课程特殊考试说明（一）本科3、计算机绘图（试卷号1120）和土木工程CAD(1128) 终结性考试分别占课程总成绩的70%和50%。

重庆市高等教育学校收费标准一览表（民办）收费项目收费标准收费依据（文件名称、文号）批准单位备注一、学费申请制定或调整学历教育收费标准的报经市物价局审批后执行重庆市物价局、重庆市教育委员会、重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市民办教育收费管理暂行办法实施细则》的通知（渝价〔2005〕487号）重庆市物价局、重庆市教育委员会、重庆市劳动和社会保障局二、住宿费（一）普通宿舍住宿费本专科生每生每学年300-500元重庆市物价局、重庆市财政局、重庆市教育委员会关于调整重庆市高等学校收费标准的通知》（渝价〔1999〕334号）重庆市物价局、重庆市财政局、重庆市教育委员会（二）学生公寓住宿费第一类每生每年不超过1200元;第二类每生每年不超过1000元;第三类每生每年不超过800元。

《重庆市物价局、重庆市教育委员会关于印发〈重庆市大中专学校学生公寓收费管理试行办法〉的通知》（渝价〔2002〕513号）重庆市物价局、重庆市教育委员会三、服务性收费和代收费遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则重庆市物价局、重庆市教育委员会、重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市民办教育收费管理暂行办法实施细则》的通知（渝价〔2005〕487号）重庆市物价局、重庆市教育委员会、重庆市劳动和社会保障局四、招生报名考试收费（一）普通高等学校招生报名考试费（含高等职业技术教育招生和预科直升生、中职直升生）报名费为60元/人/次、考试费25元/科《重庆市物价局重庆市财政局关于调整我市普通高等学校招生报名考试费标准的通知》（渝价〔2012〕413号）重庆市物价局、重庆市财政局学校代收（二）研究生、普通高校、成人高校招生体检费每生40元《重庆市物价局、重庆市财政局关于调整我市普通高等学校招生报名考试费等收费标准的通知》（渝价〔2005〕73号）重庆市物价局、重庆市财政局学校代收（三）保送预备生（含中专、中师）报名费每生130元，未被免试录取者不再缴纳普通高校招生报名考试费《重庆市物价局、重庆市财政局关于调整我市高等学校招生报名考试费收费标准的通知》（渝价〔2002〕165号）重庆市物价局、重庆市财政局学校代收（四）保送预备生（含中专、中师）综合测试费每生20元《重庆市物价局、重庆市财政局关于制定〈重庆市高等学校、中等专业学校招生报名考试收费标准及收取办法>的通知》（渝价〔2000〕113号）重庆市物价局、重庆市财政局（五）体尖（含体育后备人才）、艺尖测试费、资格认定费测试费每生50元、资格认定费每生50元重庆市物价局、重庆市财政局由组织测试认定单位收取（六）艺术类、体育类专业报名考试标准（一）报名费：60元/人.次。

工学院关于教学经费使用和管理办法为了规范教学经费的使用，保证教学活动的正常进行，根据教务处下拨的总体教学经费，学院对教学经费进行统一调整、核算、下拨，建立“系为主体、切块划分、合理使用、两级管理”的运行机制。

具体使用和管理办法如下：一、教学经费的使用范围1、基本教学运转费：教学运转费，是按照每学期教学计划中开设课程门数下拨到各系。

主要用于教师备课的投影胶片、幻灯制作、备课材料的复印、备课纸张、上课用教材、教师参加教学研讨会的差旅费以及其他教学材料等项支出。

教学运转费由各系集中统一使用，专项支出，不得挪用。

2、基本实验费：实验费是按照每学期教学计划中实验学时数或门类核定下拨到各系。

主要用于日常实验耗材、小件实验设备的补充、实验室开放等专项支出。

对于实验耗材较大的课程，在拨付的经费标准不足的情况下，可申请实验补充经费。

3、实习费：实习费是按照每学期教学计划中实践环节周数核定下拨到各系。

主要用于校、内外各类实习及实践教学活动、毕业设计等专项经费的支出。

4、调控经费：主要用于实验室建设、补充基本运转费及校外实习经费不足、及全院本科生教学活动的其他开支，确保教学活动的正常进行。

二、教学经费的拨付方式根据教务处下拨到学院的教学经费，按照各系每学期教学计划（承担的学时数、开出实验、校内、外实习环节等）进行预算。

由主管教学的副院长，召开系教学副主任会议进行核算，按照各系承担的教学任务，把经费直接拨入各系账号，经费每学期拨款一次。

（为了保证实习经费准确到位，校外实习由带实习教师直接到院领取）三、教学经费的管理1、学院根据教务处每学期下拨的教学经费总额，由主管教学副院长提出分配方案，经院务会讨论通过后，教学副院长负责执行。

2、使用调控经费，首先要写出书面申请或报告经系主任签字后，报学院主管教学的副院长审批签字后执行，金额较大的要提交院务会讨论后执行。

3、各系主管教学的系副主任应在每学期结束后，将教学经费实际使用情况向全系教师进行汇报，并向学院提交上学期教学经费使用情况明细表一份。

关于全国网络教育统考科目与对应试点专业教学计划课程免修免考工作有关事宜的通知电大教[2006]90号各省、自治区、直辖市、计划单列市及独立设置的广播电视大学教务处（学生处、考试中心）、中央电大各学院、学习中心：为加强对开放教育试点专业全国网络统考科目与对应试点专业教学计划课程免修免考工作的管理，进一步明确免修免考工作的要求和程序，现将有关事宜通知如下：一、全国网络教育统考免考申报工作，仍执行中央电大原有电大教[2005]7号文件规定，网考免考信息先由各省级电大初审后报中央电大终审，再由中央电大将审核通过的学生信息汇总后报教育部网考办。

二、网考免考情况登记表的电子稿将作为与网考办免考系统数据导入的依据，请各省级电大务必认真填写。

填写要求如下：（一）此表格须以Excle格式提交，所有免考信息放在同一个工作簿的同一个工作表里。

（二）Excel文件名为“××电大全国网考课程免考情况登记表”。

（三）工作表名为“××电大”。

（四）此工作表A1为序号，B1为姓名，C1为学号，D1为年级，E1为注册专业，F1为免考原因，G1为证书编号，H1为免考课程，I1为审核单位，J1为审核时间。

（五）此工作表中每一个学生的信息都要独立成行，不能合并单元格。

（如：不能因为一个学生同时免考两门科目，便将其姓名、学号合并单元格；也不能因为学生免考的是同一科目，便将免考课程合并单元格）（六）电子表格可通过电子邮件提交到或存入软盘随打印稿邮寄。

（七）要求重新申报的数据，放在文件名为“××电大全国网考课程免考情况登记表（重新上报）”的表里提交，格式要求同上，内容上只需填写重新申报的数据信息，序号保持与第一次上报时一致。

（八）用2005年获得的全国英语四六级证书免考的课程，须在“免考原因”栏中加注何时所得成绩即“大学英语四级2005年×月×日×分”。

嘉兴电大-学年第二学期课程责任教师安排表————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：嘉兴电大2004－2005学年第二学期课程责任教师安排表各处室、学院为了进一步搞好教学改革、丰富网络教学资源、整合和优化全市电大师资力量，本学期拟在全市教研大组的基础上继续确立各专业课程责任教师。

说明：1、各责任教师的职责同去年；2、市电大理工科学科负责人及理工科教研组组长由于张伯颐老师退休由陈界誉老师担任，电话：2033302；3、责任教师名单及负责课程见具体表格。

嘉兴广播电视大学二00五年三月十七日教师学校（院）课程电话申屠佳瑾嘉兴电大中国当代文学、中国古代文学作品选（1）叶有瑜平湖学院文秘管理与应用写作姚枫桐乡学院现代汉语（2）、汉语专题（1）姜勋江桐乡学院现代教育管理专题、现代教育思想钱有江桐乡学院汉语专题（2）孙国芳桐乡学院中国现当代文学专题、导读（1）、宋春林桐乡学院语言学概论、汉语修辞学姜林长海宁学院现代汉语（小教）汪清海宁学院文学概论严惠良海宁学院经济应用文写作、应用写作（汉语）吴丹路海宁学院外国文学（2）许佐良嘉善学院中国古代文学专题陈啸峰海盐学院小学语文教学研究、中学语文教学法蔡一飞平湖学院艺术欣赏、艺术学概论张志松嘉兴电大教育社会学华芳英嘉兴电大课程与教学论、组织行为学王艳华嘉兴电大心理学原理、小教儿童心理学、现代教育原理张创伟嘉兴电大管理学基础、资源与运营管理蒋德坤嘉善学院中学教育学沈凤飞海宁学院中国古代文学B（1、3）茹剑飞海宁学院大学语文（1）李维嘉善学院大学语文（2）李微嘉善学院古代汉语（2）徐展时海盐学院周建康海盐学院组长：申屠佳瑾；副组长：华芳英、吴丹路教师学校（院）课程电话尹亚姝嘉兴电大消费者权益保护法、合同法卢战军嘉兴电大法理学、统计法规、劳动法学王居峰嘉兴电大国际公法、婚姻家庭法苏红霞桐乡学院国际经济法、法律文书、经济法学周韧桐乡学院国家赔偿法、商法、税法潘品意海宁学院刑法学（1）、行政法与行政诉讼法冯俊海盐学院证据学、国际私法杨燕海盐学院中国法制史、民法学（2）蒋婷婷嘉善学院宪法学、法学概论刘淑珍平湖学院经济法概论周建康海盐学院WTO法律专题杨亚观嘉兴电大中国法律思想史陈燕红海盐学院民事诉讼法组长：尹亚姝；副组长：苏红霞教师学校（院）课程电话平培元嘉兴电大个人与团队管理马亥生嘉兴电大人力资源管理、国家公务员制度讲座杨亚观嘉兴电大当代中国政治制度沈顺华桐乡学院哲学、教育哲学吕志江桐乡学院邓小平理论、公共政策概论陈勤海宁学院开放教育入学指南许春红嘉善学院简明中国古代史詹中英嘉善学院政治经济学周静娟嘉兴电大哲学引论严娟娣嘉兴电大法律逻辑学、公共关系全平平湖学院政治学原理李忠华海宁学院社会学概论、人文社会科学基础（A）何永香海盐学院领导学基础顾虎龙平湖学院行政管理学韩露平湖学院徐伯龙嘉善学院祝萍华海宁学院傅明华桐乡学院沈有林海宁学院组长：严娟娣；副组长：许春红、全平嘉兴电大教研组（责任教师）名单（经济组）（1）教师学校（院）课程电话陶培根嘉兴电大宏微观经济学吴望春嘉兴电大审计学原理、成本会计胡大钧嘉兴电大会计制度设计、西方经济学徐建宁嘉兴电大高级财务会计、货币银行学许谦嘉兴电大统计学原理王旦云桐乡学院管理会计平俊俊桐乡学院预算会计刘俊桐乡学院工商管理统计孙飞桐乡学院国际金融、金融市场周婷海宁学院电算化会计、中级财务会计俞田汉海宁学院社会调查研究与方法、基础会计左彬海宁学院国际贸易原理、企业信息管理詹霞海宁学院市场营销学、工商企业经营管理李军海盐学院财务案例研究、财务报表分析寿明鹤平湖学院会计案例研究倪林浩嘉善学院投资分析张莉萍平湖学院管理会计沈宝妹嘉善学院国民经济核算、高级财务管理朱旭阳海宁学院财务管理丁利娟平湖学院刘学明嘉兴电大闵晓蓉嘉兴电大宗君利桐乡学院徐桂林平湖学院马志勇海盐学院丁鲜平平湖学院嘉兴电大教研组（责任教师）名单（经济组）（2）教师学校（院）课程电话俞国大海宁学院徐梓生平湖学院周昌红嘉兴电大刘淑珍平湖学院严瑾平湖学院组长：徐建宁；副组长：周婷、李军嘉兴电大教研组（责任教师）名单（理工组）（1）教师学校（院）课程电话钱学强嘉兴电大计算机应用基础张红宇嘉兴电大C++语言程序设计夏浩飞嘉兴电大多媒体技术基础尤沛中嘉兴电大计算机数学（A）、软件数学基础陈界誉嘉兴电大数据结构、操作系统钱毓桐嘉兴电大软件工具与环境、Internet网络系统与实践向华荣嘉兴电大VB程序设计、网络数据库SQL、李伟林嘉兴电大经济数学基础胡晓云桐乡学院大学物理（2）金杰平湖学院科学发展简史、自然科学基础黄燕萍桐乡学院高等数学（B）（1）戴永青海宁学院计算机文化基础柴春荣嘉善学院大学物理（1）付赛红海宁学院Internet和Internet应用常汉杰海宁学院程序设计基础杨材林海盐学院计算机网络吴兆林嘉善学院面向对象程序设计沈贵春嘉善学院计算机数学基础（1）周勇嘉善学院数据库基础与应用、计算机组成原理蒋金弟平湖学院盛谨发海盐学院葛军平湖学院钱海英平湖学院罗中平平湖学院顾虎龙平湖学院嘉兴电大教研组（责任教师）名单（理工组）（2）教师学校（院）课程电话钱海燕嘉善学院袁丽嘉善学院张忠勤嘉善学院丁传萍嘉善学院张春昱嘉善学院石志明海宁学院陈兰嘉兴电大钱圣华桐乡学院周银海桐乡学院黄盈秋桐乡学院王伟桐乡学院沈卫东桐乡学院胡剑峰平湖学院邵志华平湖学院马颖洲平湖学院屠勇刚嘉兴电大颜林芳桐乡学院张小明海宁学院王祥富平湖学院袁凤燕平湖学院组长：陈界誉；副组长：盛谨发、吴兆林嘉兴电大教研组（责任教师）名单（英语组）教师学校（院）课程电话史先平嘉兴电大英语II（1）、翻译教程方轶群嘉兴电大高级休闲英语、高级时事英语周宇岚嘉兴电大英语语法、英语语音吴小红桐乡学院英语I（1）钟娇柳桐乡学院英语II（2）张清海宁学院英语阅读（1）（2）（3）诸姝赟海宁学院英语写作基础俞群烈海宁学院英语国家概况（1）（2）李东山海盐学院英语口语（1）（2）（4）戴吴英海盐学院综合英语（3）（4）程丽海盐学院英语听力（1）（2）张立嘉兴电大商务英语基础（1）郭微川海宁学院综合英语（1）（2）顾瑾平湖学院英语I（2）平静观平湖学院杨剑峰嘉善学院方玲玲嘉善学院沈涓海宁学院组长：方轶群；副组长：戴吴英、顾瑾。