中国“非市场经济地位”问题
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非市场经济地位与我国对外贸易的发展
「内容提要」非市场经济地位以及由此引发的反倾销、反补贴诉讼已经成为我国对外贸易发展中的最大障碍之一。
本文从非市场经济国家融入多边贸易体制的历史过程着手，分析了非市场经济地位的渊源及其危害，并指出了它对中国对外贸易发展的影响及各种改善措施。
作者认为：充分利用我国加入wto 对外市场开放的机会，并借助我国的进口市场的吸引力，利用建立或签订双边自由贸易协定的契机，促使尽可能多的国家和地区承认中国的市场经济地位是我国谋求市场经济地位的最有效选择。
长期来看，推进国内的市场化改革是治本之策。
「关键词」非市场经济地位；反倾销反补贴；wto ；多边贸易体系「作者简介」宋泓，中国社会科学院世界经济与政治研究所，博士。
（北京邮编：100732）20世纪90年代以来，在我国对外贸易快速发展的同时，面临的反倾销、反补贴诉讼也越来越多。
1992年开始至今，我国已经成为反倾销措施的最大受害国。
在世界反倾销、反补贴诉讼案件中的份额一直是我国在世界贸易份额中的3～5倍。
由此引起的贸易摩擦已成为我国对外贸易发展中的重大问题。
非市场经济地位是造成这种状况的最主要原因之一。
那么，为什么我国在加入世界贸易组织（wto ）后仍没有获得市场经济地位？我国能否通过获取这种地位彻底改变我国的外部贸易环境呢？客观地讲，我们在这方面已经取得了突破性进展。
2004年4月14日，新西兰第一个承认我国市场经济地位，一个月之后，新加坡也正式承认了我国的市场经济地位。
5月30日，马来西亚又发表声明承认我国的市场经济地位。
6月3日，美国商务部也就中国市场经济地位问题举行听证会，我国派代表团参加。
6月28日，欧盟就中国的市场经济地位问题做出初步评估，拒绝给予我国市场经济地位。
到目前为止，已经有将近10个国家承认了我国的市场经济地位。
但是，这种努力的前景如何？我们是否有更好的选择？这些问题将是本文分析的重点。
一、非市场经济与世界贸易体系非市场经济和市场经济以及非市场经济地位和市场经济地位，含义上完全相反，逻辑上成互补关系。
非市场经济地位
我们有理由要求反倾销国从实际出发对待中国的“非市场经济地位”问题。
我们并不是以此来追求反倾销中的优惠地位，只是要求贸易伙伴能够公平地对待中国；只希望为了公平贸易而实施的反倾销措施，不要成为扩大不公平贸易的手段4月14日，在对外贸易领域，同时发生了两件事情。
一件是新西兰正式承认中国的市场经济地位，从而使中国在获得市场经济地位问题上首次取得突破。
另一件是美国商务部对出口到美国市场的中国彩电作出终裁，裁定中国企业存在倾销行为。
两件事都是有关反倾销中的“市场经济地位”问题，但结果却迥然不同，其所蕴涵的丰富信息值得我们去解读。
入世协议近年来，国外尤其是西方一些国家在对中国企业的反倾销指控中，总有一个“堂而皇之”的理由：非市场经济国家。
为什么在中国经过20多年改革开放，已经建立起市场经济体制并且加入WTO的情况下，我们仍被视为“非市场经济国家”呢？应该说，这与中美关于中国加入世贸的双边协议，以及中国加入世贸组织的议定书有关。
根据协议的规定，中国在入世谈判中同意在入世后的15年内，美国可以继续把中国视为非市场经济体，从而采用对中国不利的反倾销规则，即参照第三国制度，继续维持对入世前的中国出口产品反倾销的机制。
让我们看一看WTO对倾销的定义。
所谓倾销，是指一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害的行为。
在这里，问题的关键是，什么才是“正常价值”？由于WTO绝大部分成员是市场经济国家，其运作遵循着市场经济规则，因此，毫无疑问，一种产品的“正常价值”当然是以市场经济国家生产的产品价格来衡量。
从而，对非市场经济国家，“只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的”，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。
换言之，反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国）的成本等数据，计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的增税措施。
“非市场经济地位”问题对中欧贸易的影响及对策
“非市场经济地位”问题对中欧贸易的影响及对策时至今日，欧盟继续保持中国的第一大贸易伙伴地位，同时是中国第4大外资来源地。
欧盟对中国产品进行反倾销调查所存在的重要问题之一，就是中国非市场经济地位的问题。
对中国市场经济地位的评估中，欧盟认为参照其用以评估市场经济地位的5条标准，在对中国产品的反倾销调查中仍旧采用替代国的方法来计算涉案企业的正常价值及倾销幅度。
中国企业虽可以根据欧盟反倾销法所规定的5条评估标准向欧盟申请单独的市场经济待遇，但在实践中较为困难。
近年来，欧盟在授予市场经济地位时采取双重标准，获得市场经济待遇的企业往往具备欧盟背景。
一些欧盟跨国公司利用此漏洞，一方面在中国投资建厂，另一方面在欧盟提起反倾销申请，已达到打击中国竞争对手的目的。
市场经济地位问题已经成为中欧贸易的一大障碍性问题。
如果该问题得不到良好解决，势必会阻碍中欧贸易的进程，特别是中方对欧贸易的平等性造成重大的消极影响，进而影响中欧战略伙伴关系的建立。
为了中欧经贸关系的良好发展，推动中欧战略伙伴关系的顺利前进。
中国在欧盟方面的市场经济地位问题就成为当下中欧贸易关系中亟待解决的问题之一。
1 “非市场经济地位”之概述1.1 非市场经济国家之概念。
市场经济地位表示一个国家的市场经济状况。
对于非市场经济地位国家概念，国际法尚不存在明确统一的定义。
一般而言，认为非市场经济国家，“是指那些实施公有制和计划经济、企业的生产销售活动和产品价格由政府决定、货币不能自由兑换的国家。
”美国关税法第771条认为，非市场经济地位国家是指商务部所认定的任何不按照市场成本和价格体系运作、从而使产品的销售不能反映产品公平价值的国家。
根据市场经济地位的不同，一般可将国家区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。
在WTO框架下，“市场经济地位”反倾销法中的一个概念。
GATT （关贸总协定 General Agreement on Tariffs and Trade）第6条指出，倾销（dumping）的前提是指一国产品以低于正常价值进入另一国的商业中。
试论中国的“非市场经济地位”与对华反倾销
题， 所以必须理 性地分析 中国的“ 非市场 经济地位” 问题。
（ 关键 词］ 中国； 非市场经济地位 ； 反倾销
［ 中图分类 号］ ７２ ［ Ｆ５ 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号］ ６１ ０１ ｛ １ ｝４ ０９ — ４ １７ — ２５２ ００ — ０４ ０ ０
我 国人 世后 对 外 贸易 面 临 新 的棘 手 问题 ， 中 其 “ 非市 场经 济地位 ” 我 国成 为 国际反倾销 最大受 害 使
［ 收稿 日期 ）０ ０ ５ ８ ２ １ 一Ｏ —１ ［ 作者简介 ］ 王美莹 （９ ５ ）女 ， １ ８一 ， 内蒙古通辽市人 ， 内蒙古 民族大学政法与历史 学院在读硕 士研究生 ， 研究方 向为世界近
现代 史。
・
９ ・ ４
反倾 销 不仅成 为发 达 国家 而且也 成 为发展 中 国家有 效 的贸 易保护 主 义手 段 ， 而 直接 导 致 了我 国反倾 从 销 案件 的增 多 。 １８ ９ ０—２０ ０６年 美 国对 华 发 起 反倾 销 立案件 数居 各对 华 调 查 国 之首 ， 案 产 品遍 及 五 涉 矿 、 工、 化 轻工 、 电、 品 土畜 、 机 食 医保和 纺 织等 各领 域 。 自 １７ ９９年欧 盟 首 次对 中 国提 起反 倾 销指 控伊 始至 ２０ ０６年 ， 其对 华 反倾 销 已高达 １６起 ， 占我 ２ 约
害； 三是倾 销 与损 害 的 因果 关 系 。另 外 该 法增 加 了 公 共利 益原则 ， 对 以上每个 条 件在 内容上 规定 得 并 更 加完善 、 具体 、 严格 ， 高 了反倾 销 的 透 明度 和法 提 律上 的可 预见 性 。但是 ， 际上 以所 谓 公平 贸易 为 国
场经 济地位 的承认 态 势
WTO框架下中国“市场经济”地位的研究及对策解读
摘要本文讨论了四个层次的问题1、我国“市场经济”地位这个问题产生的历史及法律背景2、欧洲美国等国家不承认我国“市场经济”地位的原因3、“非市场经济”地位给我国所造成的危害4、我们可以解决的方法本文结果显示1、以欧美为主的西方国家继续把我国视为”非市场经济”国家，我国在国际贸易过程中依然受到西方国家的歧视性的、非公平的对待。
因此，可以说“市场经济”地位问题已成为我国企业进行国际化经营中必须面对的一道“难题”。
2、通过多年的努力我国经济在整体上已是“市场经济”，欧美国家不承认我国“市场经济”地位主要有政治和经济两方面原因3、“市场经济”地位的获得将可以为我国争取更有利的国际贸易环境4、我国政府、主管部门及出口企业应当采取有效措施，积极争取“市场经济”地位。
关键词：WTO框架下；“市场经济”地位；政治经济；对策研究ABSTRACTThis paper discusses the four levels of problems: 1, The history of China's market economy status and legal background 2, The reason of Europe and the United States and other countries do not recognize China's market economy status 3, The effects of the non-market economy status to China 4, what we can do to solve this problem.In this paper, according to the results: 1, the western countries, led by Europe and the United States, continue to make China as a non-market economy country, China is still in the process of international trade was discriminatory, western countries not treated fairly. Therefore, can be said to "market economy status" problem has become the enterprises to carry out international operation in our country must face a "problem". 2, through years of efforts, our country economy is market economy on the whole, European and American countries do not recognize China's market economy status mainly have two aspects of political and economic reasons 3, get market economy status will be all the better for our country to the international trade environment 4, our country government, departments, and export enterprises should take effective measures to actively strive for market economy status.Keywords: Under the framework of WTO; Market Economy Status(MES);Political and economic；countermeasure study目录摘要 (Ⅰ)ABSTRACT (Ⅱ)第1章绪论 (1)1.1研究背景和意义 (1)1.2文献综述 (1)1.2.1关于中国““市场经济”地位”的国内研究动态 (2)1.2.2关于“市场经济”的国外判断标准和研究动态 (2)1.3研究内容和方法 (2)1.3.1 研究内容 (2)1.3.2 研究方法 (3)1.4本文创新点 (3)第2章中国“非市场经济”地位问题产生的历史及法律背景 (3)2.1历史背景 (3)2.2法律背景 (3)第3章我国“市场经济”地位不被欧美国家承认的原因 (5)3.1欧美关于“市场经济”国家的概述 (5)3.2美国和欧盟不承认我国“市场经济”地位的政经两方面原因 (5)3.2.1美国和欧盟不承认我国“市场经济”地位的政治原因 (6)3.2.2 美国和欧盟不承认我国“市场经济”地位的经济原因 (6)3.2.3综述 (7)第4章“非市场经济”问题给我国带来的影响 (7)4.1“非市场经济”地位对我国反倾销的影响 (7)4.1.1中国遭遇反倾销调查的趋势 (7)4.2“非市场经济”地位直接影响了我国的出口贸易 (9)4.2.1 微观方面 (9)4.2.2宏观方面 (9)4.3“非市场经济”地位给我国造成的政经两方面危害 (10)第5章WTO框架下我国为争取“市场经济”地位应采取的有效措施 (10)5.1深化市场经济体制改革进一步完善我国的市场经济 (10)5.2加强政府对外交流和谈判，主攻国家“市场经济”地位..... 错误！未定义书签。
浅析中国非市场经济地位和“替代国”方法 ——《中国入世议定书
浅析中国非市场经济地位和“替代国”方法 ——《中国入世议定书》第15条到期的问题解读发表时间：2018-10-12T10:08:09.383Z 来源：《知识-力量》5中作者：孔嘉维[导读] 《中国入世议定书》第15条的部分规定已经在2016年12月11日到期。
这对于中国能否自动获得市场经济国家的地位，以及能否继续对中国采取“替代国”的做法，具有很大的影响。
到期之后，即2016年12月11日以后，无论中国的经济是否符合市场经济的标准，也不论是得到各进口国的承（国际关系学院，北京海淀 100091）摘要：《中国入世议定书》第15条的部分规定已经在2016年12月11日到期。
这对于中国能否自动获得市场经济国家的地位，以及能否继续对中国采取“替代国”的做法，具有很大的影响。
到期之后，即2016年12月11日以后，无论中国的经济是否符合市场经济的标准，也不论是得到各进口国的承认，第15条（a）（ii）均不能够成为法律依据。
非市场经济地位和“替代国”方法是两个层面的问题。
关键词：《中国入世议定书》第15条；非市场经济；替代国；反倾销；中国长期以来面临的反倾销问题就比较严峻，对我国的贸易环境造成了极大的影响。
对于造成我国关于反倾销的问题如此严重的原因，一方面是随着上世纪80年代改革开放的实施，我国的贸易进出口总量在增加，如今已成为全世界最大的出口国，出口量很大；另一方面是WTO成员国中仍有很大一部分对我国的贸易进行限制，而即便是出于政治原因的限制，最终的大都会落实在法律条文上。
《中国入世议定书》第15条所涉及的“非市场经济”国家和其相应的权利减损的条款就是其中的代表。
一、《中国入世议定书》第15条背景及内容介绍（一）《中国入世议定书》第15条背景介绍1947年，美国主导建立了世界上第一个全球贸易体系，由此产生了GATT，即《关税及贸易总协定》，但由于参与此贸易体系的国家中并没有社会主义国家，所以在涉及反倾销的GATT第6条中也没有关于“非市场经济问题”的规定。
非市场经济地位对中国外贸的影响及对策(一)
非市场经济地位对中国外贸的影响及对策(一)摘要：中国在加加入世贸组织贸组织8年的过程中，中国遭遇反倾销的数量和幅度越来越大，并形成对我国的贸易壁垒，严重影响了我国出口贸易的发展，给企业造成的危害越来越大。
究其原因，则是世界贸易组织的一些成员在对我国进行反倾销时常常“认定”我国为非市场经济国家。
从经济、政治等方面分析“非市场经济地位”的性质及由来问题对我国外贸的影响，并从政府、行业、企业角度提出相应的对策，以期使中国出口企业在国际市场上与外国企业处于平等竞争的地位。
关键词：非市场经济地位；反倾销；中国对外贸易；对策2009年2月，加拿大边境服务署发布公告，决定对我国防水胶鞋发起反倾销调查。
2009年3月，印度商务部指定的权威机构宣布，根据一项完成的初步调查，将对来自中国和中国香港的亚麻织物征收临时反倾销税。
美国总统奥巴马2009年9月11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
在当前严峻的经济形势下，中国外贸“内忧外患”，不仅面临外需萎缩的问题，也同样必须应对之前遗留下来的反倾销问题。
因此，探讨“非市场经济地位”对我国外贸的影响，以及需要采取何种应对措施，就具有重要的现实意义。
一、非市场经济地位问题的由来1.“非市场经济”——加入世贸组织贸组织谈判遗留问题WTO的性质决定了加入该组织的成员都必须是市场经济国家，那为什么中国面临该困境呢？我国在1978年实行改革开放，从计划经济转型到社会主义市场经济，而在当时条件下，改革开放带来中国经济的腾飞，但同时相应的内部动力却开始趋弱，亟须加强国际合作来增加改革的动力。
而拖延十多年之久的加入世贸组织贸组织的谈判，更是拖累了中国走向世界的步伐。
当时中国与美国、欧盟等在一般保障条款、特殊保障条款和反倾销条款方面的要价相距甚远，如果双方继续互不相让就必然导致两败俱伤。
同时中国也认识到，要让西方国家全部承认中国的市场经济地位，估计还要消耗相当长一段时间。
非市场经济地位与我国对外贸易的发展
非市场经济地位与我国对外贸易的发展引言非市场经济地位是一个国家在国际贸易中的地位和待遇。
对于我国来说，非市场经济地位的认定对外贸易的发展具有重要意义。
本文将探讨非市场经济地位对我国对外贸易的影响，并提出相关建议。
非市场经济地位的意义非市场经济地位意味着一个国家的市场经济改革进程、国内市场的开放程度以及对外贸易的公平性和透明度程度。
非市场经济地位认定的影响涉及到国际贸易规则的执行和影响贸易伙伴对我国产品的反倾销调查等方面。
我国非市场经济地位的现状我国在世界贸易组织（WTO）中被视为一种非市场经济体制。
这意味着其他WTO成员国在对我国进行反倾销调查时，可以采用替代国家的成本和价格作为基准，而不是按照我国的市场经济条件进行判断。
这给我国的对外贸易带来了挑战和不确定性。
非市场经济地位对我国对外贸易的影响1.反倾销调查的增加：非市场经济地位使得其他国家更容易对我国进行反倾销调查，加大了我国对外贸易的阻力和成本。
2.贸易摩擦的加剧：非市场经济地位使得我国在与其他国家进行贸易谈判时，被动地服从其他国家的要求和限制，容易引发贸易摩擦。
3.对外贸易的不确定性增加：非市场经济地位导致我国在进行对外贸易时，面临着更多的不确定性和风险，影响了企业对外贸易的决策和规划。
应对非市场经济地位的措施为了应对非市场经济地位带来的挑战，我国可以采取以下几种措施： 1. 推动市场经济改革：我国应继续深化市场经济改革，提高市场经济的透明度和竞争力，以提升我国的市场经济地位。
2. 加强与其他国家的贸易合作：我国可以与其他国家加强贸易合作，建立更加稳定和公平的贸易关系，减少非市场经济地位带来的负面影响。
3. 提高贸易保护能力：我国应加强自身的贸易保护能力，建立健全的反倾销调查制度，以维护自身的利益和权益。
结论非市场经济地位对我国对外贸易的发展产生了显著的影响。
为了解决非市场经济地位带来的问题，我国应采取相应的措施，包括推动市场经济改革、加强贸易合作和提高贸易保护能力等。
“非市场经济地位”对我国对外贸易的影响及对策探析
一
格 计 算 其倾 销 的 幅 度 。在 反 倾 销 调 查 中 ， 方 国 家 一 般 采 反 ， 西 我国企业 不仅 要准备各 种材 料应 诉 ， 必须付 出高 额 的 就 用 “ 似 ” 第 三 国 ， 为 替 代 国来 计 算 倾 销 的 幅 度 。 由 于 应 诉 成 本 ， 必 须 承 受 应 诉 不 成 功 的 机 会 成 本 ， 要 顶 住 经 相 的 作 也 还 第 三 国 选 取 的 随 意 性 和 市 场 经 济 地 位 评 价 标 准 的 不 统 一 营 压 力 ， 是 一 个 非 常 艰 难 和 辛 酸 的 过 程 。另 一 方 面 ， 加 这 增
现代商 贸工业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２１ 第 ３ ０ ２年 期
“ 市场 经济 地 位 ” 我 国 非 对 对外贸易的影响及对 策探析
陈 凡
（ 江 大学经济 学院， 北 荆 州 ４４ ２） 长 湖 ３ ０ ５ 摘 要 ：０ １年 是 我 国加 入 ｗＴ０ 的 十周 年 。 十 年 间我 国 对 外 贸 易迅 速 发 展 ， 际 市场 份 额 不 断提 高 ， 与 此 同 时 ， ２１ 国 但 贸
遗 留 问题 ，０ １年 在 经 历 了 长 达 １ ２０ ５年 之 久 谈 判 的 最 后 阶 算 。由于两 个随 意性 ， 反倾 销 调查 中任 意 采用 替代 国 的 在
段 ， 国提 出非 市 场经 济地 位 问题 ， 了加 快其 他 国 承认 ， 生产数据来 测定 中 国产 品 的正 常价格 ， 美 为 一定 对 于发 动 国有 我 国同意 １ ５年 内 可 以 将 中 国 作 为 “ 市 场 经 济 国 家 ” 待 。 利 ， 于 我 国生 产 成 本 ， 弱 中 国 产 品 的 出 口竞 争 力 。 进 一 非 对 高 削 在加入 ｗＴＯ时 ， 签署 了四个 带 有 附加 性 的 条 款 其 中第 步 说 ， 于 中 国企 业 难 以胜 诉 ， 观 上 又 进 一 步 刺 激 了 某 些 由 客 １ ５条 “ 定 补 贴 和 倾 销 时 的 价格 可 比性 ” 定 ：如 接 受 调 查 国 家 国 内相 关 产 业 对 我 国 产 品 提 起 更 多 的 反 倾 销 申 诉 ， 确 规 “ 以
格 计 算 其倾 销 的 幅 度 。在 反 倾 销 调 查 中 ， 方 国 家 一 般 采 反 ， 西 我国企业 不仅 要准备各 种材 料应 诉 ， 必须付 出高 额 的 就 用 “ 似 ” 第 三 国 ， 为 替 代 国来 计 算 倾 销 的 幅 度 。 由 于 应 诉 成 本 ， 必 须 承 受 应 诉 不 成 功 的 机 会 成 本 ， 要 顶 住 经 相 的 作 也 还 第 三 国 选 取 的 随 意 性 和 市 场 经 济 地 位 评 价 标 准 的 不 统 一 营 压 力 ， 是 一 个 非 常 艰 难 和 辛 酸 的 过 程 。另 一 方 面 ， 加 这 增
现代商 贸工业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２１ 第 ３ ０ ２年 期
“ 市场 经济 地 位 ” 我 国 非 对 对外贸易的影响及对 策探析
陈 凡
（ 江 大学经济 学院， 北 荆 州 ４４ ２） 长 湖 ３ ０ ５ 摘 要 ：０ １年 是 我 国加 入 ｗＴ０ 的 十周 年 。 十 年 间我 国 对 外 贸 易迅 速 发 展 ， 际 市场 份 额 不 断提 高 ， 与 此 同 时 ， ２１ 国 但 贸
遗 留 问题 ，０ １年 在 经 历 了 长 达 １ ２０ ５年 之 久 谈 判 的 最 后 阶 算 。由于两 个随 意性 ， 反倾 销 调查 中任 意 采用 替代 国 的 在
段 ， 国提 出非 市 场经 济地 位 问题 ， 了加 快其 他 国 承认 ， 生产数据来 测定 中 国产 品 的正 常价格 ， 美 为 一定 对 于发 动 国有 我 国同意 １ ５年 内 可 以 将 中 国 作 为 “ 市 场 经 济 国 家 ” 待 。 利 ， 于 我 国生 产 成 本 ， 弱 中 国 产 品 的 出 口竞 争 力 。 进 一 非 对 高 削 在加入 ｗＴＯ时 ， 签署 了四个 带 有 附加 性 的 条 款 其 中第 步 说 ， 于 中 国企 业 难 以胜 诉 ， 观 上 又 进 一 步 刺 激 了 某 些 由 客 １ ５条 “ 定 补 贴 和 倾 销 时 的 价格 可 比性 ” 定 ：如 接 受 调 查 国 家 国 内相 关 产 业 对 我 国 产 品 提 起 更 多 的 反 倾 销 申 诉 ， 确 规 “ 以
中国入世15年能否获得市场经济地位待遇？讲诉
入世议定书和工作组报告是中国加入世贸组织时签署的两份重要文件， 记载了中国履行 多边贸易协议的具体承诺， 其中享受一定过渡期， 即承担 “负 WTO 义务” 的地方有: 贸易权放开的过渡期 ( 3 年) ; 国营贸易部分产品进口配额增加的过渡期 ( 10 年) ; 指定产品经营权放开的过渡期 ( 3 年) ; 取消非关税措施的过渡期 ( 最长不超过 4 年) ; 给予香烟、药品、酒类和化学品等进口产品国民待遇的过渡期 ( 1 年) ; 履行世贸组织海关估价委员会通过的两份决议的过渡期 ( 最长不超过 2 年) ; 完善部分进口产品环保和安全标志注册程序的过渡期 ( 最长不超过 1 年) ; 取消限制汽车生产厂商选择生产车型的过渡期 ( 2 年) ; 提高各省市汽车投资项目的审批权限 ( 由入世初期的三千万美元到 4 年内的一亿五千万 美元) ; 放开丝绸产品贸易经营权的过渡期 ( 4 年) ; 履行纺织品与服装协议的过渡期 ( 7 年) 。 等等。
10
部分国家不承认中国市场经济地位的原因
不少分析认为中国尚未达 到欧美对市场经济的标准。 也有人认为在市场经济标 准上，《中国入世协议书》 规定要依据成员的国内法， 而国内法的认定具有很大 随意性，使得中国在获得 市场经济地位承认上处于 不利地位。
认为这些国家基于与中国 认为这些国家与中国在经济与
16
中国是否应该继续受到“非市场经济地位”待遇
中国应恢复平等的国际贸易 地位，中国企业将不再是世 界二等公民。这将是衡量中 国大国崛起的重要标志之一。 中国入世议定书第15条的权 利临时让渡，反映了中国加 入WTO的原则性和灵活性， 也反映了中国入世谈判代表 团的胸怀和智慧。但是， 15 年后，中国在恢复市场经济 地位或终止适用替代国问题 上，将收回我 们曾经让渡的权利，这是一 个主权大国的基本立场。
10
部分国家不承认中国市场经济地位的原因
不少分析认为中国尚未达 到欧美对市场经济的标准。 也有人认为在市场经济标 准上，《中国入世协议书》 规定要依据成员的国内法， 而国内法的认定具有很大 随意性，使得中国在获得 市场经济地位承认上处于 不利地位。
认为这些国家基于与中国 认为这些国家与中国在经济与
16
中国是否应该继续受到“非市场经济地位”待遇
中国应恢复平等的国际贸易 地位，中国企业将不再是世 界二等公民。这将是衡量中 国大国崛起的重要标志之一。 中国入世议定书第15条的权 利临时让渡，反映了中国加 入WTO的原则性和灵活性， 也反映了中国入世谈判代表 团的胸怀和智慧。但是， 15 年后，中国在恢复市场经济 地位或终止适用替代国问题 上，将收回我 们曾经让渡的权利，这是一 个主权大国的基本立场。
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浅析中国“非市场经济地位”问题【摘要】我国已连续17年成为世界上遭受反倾销诉讼最多的国家，我国“非市场经济地位”造成我国在应对反倾销调查时处于被动局面。
因此，如何看待和应对非市场经济地位的问题成为影响我国企业走出去的一个重大问题。
【关键词】中国；非市场经济地位；对策
一、中国“非市场经济地位”争论的由来
西方国家对我国实行非市场经济国家待遇，制定的反倾销法存在歧视色彩，在替代国的选择上别有用心。
中国申请加入wto经历了艰难的15年的漫长之路，在加入世界贸易组织、融入国际市场的过程中，中国也做出了很大的牺牲，中国被套上非市场经济国家的“紧箍咒”源于入世之即《中国入世议定书》第15条中的相关规定。
根据这一规定，在反倾销案中，中国从入世后15年内将维持非市场经济国家身份。
近年来我国企业遭遇大量反倾销调查，对我国发展产生极其不利的影响，世界各国巧妙运用wto关于我国“非市场经济地位”相关规定，造成我国在应对反倾销调查时很被动。
2003年中国政府开始争取市场经济地位的努力，向各国提出市场经济地位的要求，新西兰、马来西亚、新加坡、泰国、南非、菲律宾、俄罗斯等国家已在承认我国完全市场经济地位，加拿大推定中国所有行业为市场导向行业。
但是美国和欧盟均未承认中国的市场经济地位，我国争取
“市场经济地位”的努力一直处于小国承认、大国拒绝的状态。
2006年8月，美国商务部重申中国依然属于非市场经济国家，并给出六个判断标准，美国认为虽然中国进行了持续的影响深远的市场化改革，但中国的市场力量还不充分，在价格和成本方面市场化仍存在很多不足之处。
因此，在美国对华反倾销案件进行调查时仍确定使用非市场经济国家的标准。
欧盟针对中国制定了判定是否是市场经济的条件的五条标准，一旦不符合条件，仍需要使用替代国来代替，欧盟对于五个标准享有很大的自由裁量权，一旦有任意一条不符合，欧委会有权否决我国市场经济地位，而仍将采用替代国制度。
由此可得，欧美对市场经济标准的法律规定，具有很强的针对性。
美国在2002年已经承认了俄罗斯市场经济地位，而2001年中国市场经济发展程度为69%，超过世界市场经济的临界水平，且中国经济自由化指数排名领先于俄罗斯，但美国对中国的市场经济地位一直处于否定态度，从中不难看出美国在认定中国市场经济地位的问题上，已不仅仅是客观的经济标准，更多的加入政治因素。
二、”非市场经济地位”对中国的影响
在国际贸易实践中，出口国家的类型分为市场经济和非市场经济。
两种国家在遭受反倾销调查时会被采取不同的措施，主要差别在判定倾销和补贴行为是否成立的认定方面。
市场经济国家以该商品在其国内的价格为基础，而非市场经济国家则是具备市场经济地
位的替代国的同类商品的价值，这就意味着非市场经济国家的出口商品的正常价值并不取决于本国产品价格，而是取决于该商品在替代国的国内价格。
我国被认定为“非市场经济地位”国家，因而被迫使用新加坡、印度等国家作为替代国，增加我国企业被判定存在倾销的风险。
“非市场经济”地位使得中国出口企业在反倾销应诉中处于极为不利的地位。
全球金融危机之后，贸易保护主义盛行，反倾销作为wto认定的合法的手段被滥用，一定程度上已发生变异成为贸易保护主义的工具。
中国“非市场经济”地位的存在客观上刺激了他国提起更多的反倾销申诉。
中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一，不仅仅是主要发达资本主义国家针对中国频繁使用反倾销调查，伴随着示范效应，许多发展中国家如印度等也开始对我国使用反倾销调查。
非市场经济地位问题已对中国政治、经济形成越来越大的牵制，西方国家察觉到解决市场经济地位问题的迫切性，希望从中牟取最大的政治经济利益。
近些年来我国为了应对与美国、西欧的贸易摩擦，不断地在经济上、政治上做出让步和牺牲。
在未来我国将更重视市场经济地位问题，西方国家可能会借此不断提高要价，使得我国受到更多的牵制，付出的政治经济代价可能会更加的高昂。
三、理性看待和应对“非市场经济地位”问题
随着我国经济日益崛起，会导致世界贸易格局调整，并带动相
关国家的国内经济结构调整。
在调整过程中，我国与欧美等原优势国无可避免会产生贸易摩擦，为了保护本国的经济利益，欧美很难放弃利用贸易保护来压制中国的产业发展，承认中国的完全市场经济地位。
因此，中国应该稳步适度争取市场经济地位，强调市场经济地位的相对性，寻找参照系，同时继续运用外交、经济等手段使得更多的国家承认中国的市场经济地位。
事实上，“市场经济地位”问题并不是在2016年就不存在了，因为承认中国市场经济地位并不意味着不能使用替代国价格。
按照wto的相关规定，替代国价格并不是只适用于非市场经济国家，替代国价格是可以在产品贸易或其国内价格被该国垄断的情况下适
用的。
不得不说，在当前中国的经济生活中，仍然存在一些政府干预行为，很容易给别国产生“国家垄断价格”的印象。
如果对方举证我国政府存在干预价格的行为，那么“市场经济国家地位”也很难成为反倾销的挡箭牌。
因此，我们不应该将重点完全放在“市场经济地位”上，而应更多地关注深化经济改革、完善企业的出口秩序、优化企业科技研发、提高产品质量等。
即使未来西方国家都承认中国市场经济地位，中国也应该继续深化改革，进而才能真正的提高我国企业在国际市场上的竞争水平。
【参考文献】
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