下载文档原格式
“赤字危机”成因分析及应对方法作者：张雅馨刘霞来源：《绿色科技》2015年第05期摘要：[HT5”K]分析了我国生态赤字的成因和现状，从经济学方法方面着手生态问题，探讨了“赤字危机”形成的原因，提出了化解危机的办法，以提高生态承载力，应对未来可能出现的生态危机。
关键词：[HT5”K]生态赤字；赤字危机；可持续发展；生态承载力中图分类号：[HT5”SS]X24文献标识码：[JY]文章编号：[HT5”SS]1674994.4（2015）05028805[HK]1“生态赤字”的成因及现状生态赤字是指生态资源由于供不足需而产生的透支额数量，也就是生态资源的消耗量大于生态承载力。
通俗来说，就是当一个区域人口的消费量超出土地承载力及资源的再生能力时，就会出现生态赤字。
其中区域人口数量、人口的生产方式、消费方式、平均消费水平和经济发展状况是自然资源消耗量的主要影响因子，而一个区域的自然条件和生产力水平则是影响生态承载力的主要影响因子。
我国的生态严重超载，大部分省（区、市）的资源消耗都超过了当地的生态承载力，属于“负债经营”。
根据《中国生态足迹报告201.2》显示，全球人均生态赤字为04hm2/人，我国超过这一平均值的省有25个，占到全国省、区、市的735%。
中国地域广阔，自然条件复杂，人口分布及经济发展有明显差异，从而生态承载力的区域差异较为明显。
（1）东西部差异较为突出。
综合考虑地理、社会等因素，调查结果显示全国生态赤字东部远大于西部。
主要原因是人口和资源的分布不均及经济发展状况的不同。
从人口分布来看，我国东部人口密度大，西部则相对稀疏。
从经济发展速度看，东部发展迅速，西部发展较为迟缓。
然而，由于人口众多和发展经济的需要等客观因素，虽然东部地区生态承载力较高，但资源的消耗量远远超过了该区域的生态承载力，导致我国东部地区产生了巨大的生态赤字。
我国西部地区，生态承载力低，人口数量少，经济发展速度较缓，虽然人均消耗量少，但由于生态环境相对脆弱，导致西部地区仍然处于生态亏损状态。
欧洲议会权力扩张能否消除欧盟“民主赤字”中文摘要“民主赤字”和“合法性不足”是20世纪90年代《马斯特里赫特条约》生效后，欧盟逐渐凸显出来的焦点问题。
而由于欧盟性质的模糊以及民主概念的多义导致了“民主赤字”定义以及欧洲议会性质的难以界定。
针对“民主赤字”问题，学者提出了两种解决方案：一种是“总统式”的解决方案，即通过在欧盟层面进行总统选举来消除民主赤字；另一种是“议会式”的解决方案，即通过扩大欧洲议会的权力来消除民主赤字，增强欧盟的合法性。
本文从不同视角对“民主赤字”涵义进行分析，梳理欧洲议会权力扩张的进程，指出欧洲议会权力虽然不断扩张，但由于其自身缺陷以及欧洲民众缺乏欧洲认同感，它并不能消除欧盟“民主赤字”，只能起到一定程度上的缓解作用，还需佐以其他措施并通过长期实践探索才能找到解决欧盟民主合法性问题的方案。
关键词：欧盟；欧洲议会；民主赤字CAN THE EUROPEAN PARLIAMENT LIMINATE THE EU’S “DEMOCRATIC DEFICIT” VIA POWER EXPANSIONEABSTRACTAfter becoming effective of the Maastricht Treaty in the 1990’s, the "democratic deficit" and "legitimacy" problems have increasingly become the highlighted issues in EU. The uncertain nature of EU and the multiple meanings of democracy lead to a difficulty to define the "democratic deficit" and the nature of the European parliament. In view of the "democratic deficit" issue, scholars put forward two ways of solutions: one is the "President" solution, namely eliminating the democratic deficit through electing president at the Eu level; the other is the "Parliament" solution, namely by expanding the power of the European parliament to eliminate the democratic deficit, enhance the legitimacy of EU.In this paper, the author analyzes the "democratic deficit" from different aspects, clears up the process of the power expansion of the European parliament, points out that the European parliament while expanding power, but due to its own defects and the lack of European identity, it cannot eliminate the EU’s "democratic deficit". It can only relief the problem to a certain degree. To find the solution of the problem of the democracy and legitimacy in EU, we should also take other measures and practice persistently for a long time.Key Words: the European Union; the European parliament; democratic deficit目录中文摘要 (I)ABSTRACT (II)引言 (1)一、欧盟“民主赤字”问题 (2)（一）对欧盟“民主赤字”的认识 (2)（二）欧盟“民主赤字”的表现 (4)（三）欧盟“民主赤字”产生的原因 (5)（四）欧盟“民主赤字”的解决 (8)二、欧洲议会的扩权过程 (8)(一)欧洲议会的性质 (8)(二)欧洲议会的创立和扩权过程 (9)三、欧洲议会权力扩大能否消除“民主赤字” (12)四、欧盟民主的未来展望 (13)结语 (13)参考文献 (15)一、中文专著 (16)二、期刊论文 (16)三、外文文献 (17)引言随着《马约》被丹麦否决，《尼斯条约》被爱尔兰否决，《欧洲宪法条约》被法国和荷兰否决，《里斯本条约》被爱尔兰否决等现象的出现，欧盟成员国内部公民与欧盟之间的鸿沟越来越深，民众对欧盟的信任度每每创下新低，他们对欧盟机构权力行使的民主性和合法性严重缺乏认同，欧盟民主问题再也不容小视了。
四大赤字作文怎么写《共克时艰，应对“四大赤字”》当今世界，和平与发展仍是时代的主题，但人类也面临着诸多挑战与困境。
“治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字”这“四大赤字”如重重阴霾，笼罩在全球发展的道路上，给人类的未来蒙上了一层不确定的阴影。
治理赤字，反映出全球治理体系与时代发展的脱节。
在全球化的浪潮下，各种跨国问题日益凸显，如气候变化、疫情蔓延、网络安全等。
然而，现有的国际治理机制在应对这些问题时显得力不从心，缺乏有效的协调和执行力。
各国之间的利益诉求不同，政策协调难度大，导致许多全球性问题得不到及时有效的解决，从而加剧了治理的困境。
信任赤字，则是国际关系中的一道深深裂痕。
国家之间的猜疑、误解和偏见，使得合作难以顺利开展。
一些国家奉行单边主义和保护主义，以自我为中心，破坏了国际规则和多边合作的基础。
这种缺乏信任的氛围，不仅阻碍了国际合作的推进，也加剧了国际局势的紧张和不稳定。
和平赤字，是人类心中永远的痛。
地区冲突、恐怖主义、霸权主义等威胁依然存在，世界的许多角落仍被战火和硝烟所笼罩。
战争带来的不仅是人员的伤亡和财产的损失，更是心灵的创伤和社会的动荡。
和平，是人类最基本的诉求，也是发展的前提条件，然而实现持久和平却依然任重道远。
发展赤字，是全球面临的紧迫问题。
尽管世界经济在过去几十年取得了显著增长，但贫富差距、南北差距依然巨大。
许多发展中国家在经济发展、教育、医疗、基础设施等方面仍面临诸多困难，无法充分享受到全球化带来的红利。
同时，全球经济增长也面临着诸多不确定性，贸易保护主义、债务危机等问题给世界经济的复苏蒙上了阴影。
面对这“四大赤字”，我们不能选择逃避，而应勇敢地迎接挑战，共同寻求解决方案。
加强国际合作是解决“四大赤字”的关键。
各国应摒弃单边主义和保护主义思维，树立人类命运共同体意识，通过平等协商、互利共赢的方式解决问题。
在全球治理中，应充分发挥联合国等国际组织的作用，完善全球治理体系，提高治理能力。
2021年高考历史备考微专题之全球化过程中的问题与治理（一）全球化过程中出现的问题1.经济危机。
随着全球经济联系日益紧密，能源价格大幅攀升、金融秩序严重失控、大国经济明显衰退诱发全球经济衰退甚至危机的可能性增大。
这种情况一旦发生，其传导的速度、影响的深度可能远远超过以往的世界经济危机。
此外，气候变化、环境恶化等问题长期得不到有效治理，也会威胁全球与各国经济可持续发展。
2.社会动乱。
全球化导致国家间和国家内部贫富差距扩大，国家内部社会矛盾有可能激化。
如美、英、法等发达国家传统产业大量外移，失业问题突显。
全球化还使各国国内因素与国际因素的联系与互动增强，国际问题诱发国内动荡、国内问题引发国际动荡的几率都在增大。
3.大国对抗。
部分大国实行霸权主义，战略扩张，军备竞赛，遏制其他新兴国家。
4.地区动荡。
全球化中边缘化的国家、霸权主义、恐怖主义、核扩散等，可能使21世纪头20年内地区热点不是随全球化深入逐步减少而是继续增多，使地区热点对全球安全形势的牵动作用增大，使国际形势在总体和平状态下局部动荡继续加剧。
5.文化冲突。
全球化将使得各个民族的文化特质消长不等、凸显不一。
这不利于文化的发展，更不符合百花齐放、百家争鸣的文化演进原则。
但随着经济全球化趋势的加快，不同文化、不同价值观、不同生活方式、不同信念，有些在相互冲突和撞击中形成了新质——世界大文化，有些则会改变本民族的生活方式、价值观念和文化特性。
（二）逆全球化1.表现(1)自由贸易理念边缘化，贸易保护主义不断升级。
(2)全球经济陷入持续的结构性低迷，下行风险和不确定性上升。
美国和部分欧盟国家的移民、投资、监管和社会保障政策等去全球化趋势明显。
(3)部分西方国家保守化内顾倾向加重，国家干预和管制极端化。
(4)主要大国回归国家主义立场，参与国际发展合作的意愿减退。
2.原因(1)部分国家出现治理危机。
这是逆全球化的内在根源，突出表现为公共政策减效失灵，国家治理能力、制度活力和创新不足。
如何认识欧盟的“民主⾚字”问题?2019-04-23从20世纪50年代初的煤钢联营到90年代初欧盟的建⽴，欧洲⼀体化主要由政治精英所推动。
然⽽，1992年丹麦公决否定《马约》之后，⼈们发现欧洲⼀体化的进⼀步发展离不开⼈民⼤众的⽀持，“民主⾚字”的字眼也常常出现在有关的⽂献之中。
欧盟层⾯上的民主建设引起⼤家的重视，如何“使欧盟更接近⼈民”成为欧盟决策者的当务之急，它被列为《尼斯条约》的⽬标之⼀，2001年欧盟委员会在《欧盟治理⽩⽪书》中也强调了民主建设的重要性。
与此同时，⼀些学术刊物和论坛也就有关问题展开了热烈的讨论，欧美⼀些知名学者就如何认识和解决欧盟的民主问题，纷纷提出⾃⼰的见解。
本⽂以⽂献综述的⽅式，⾸先评介其中⼀些较有影响的观点，然后谈谈笔者本⼈的⼏点思考。
欧盟民主制度的缺陷简单地说，民主作为⼀种政治思想，以“⼈民主权论”为根本宗旨，即统治者的权⼒来⾃⼈民，其职责在于保护⼈民的权利并得到⼈民的认可。
为了保障这⼀点，公民通过政党选举等渠道选择政策的制定者和执⾏者，同时⼜要求整个决策过程公正和透明。
这样，民主⼜成为⼀种制度。
⾃近代以来，西⽅民族国家的民主制度经由⼏百年的发展⽽臻于成熟，⽽在西欧民族国家基础上发展起来的欧共体和欧盟，必然也存在着⼀个如何建设民主制度的问题。
1979年，当欧洲议会第⼀次进⾏公民选举时，⼈们曾预⾔泛欧洲政党将会形成。
然⽽，新的政党联盟到80年代仍在为⽣存⽽⽃争，这种乐观主义破灭了。
在《马约》的“政党条款”提出之后，90年代的泛欧洲政党活动趋于活跃，社会党、基督教、⾃由党和绿党联盟采⽤了更加⼀体化的新章程，开始重视欧洲议会的选举。
与此同时，欧洲议会对欧盟的财政预算有了较为严密的控制权，并获得了任命欧盟委员会主席和成员以及通过弹劾迫使其辞职的权⼒。
然⽽，从传统议会民主制的⾓度来看，欧盟还存在着明显的“民主⾚字”，主要表现在以下⼏个⽅⾯：⾸先，在决策机构得到公民的认可和⽀持⽅⾯，欧盟与成员国相⽐仍然存在着相当的差距。
构建人类命运共同体：破解全球公域治理赤字的中国方案作者：卢静来源：《人民论坛·学术前沿》2022年第21期【摘要】当前，全球公域普遍面临“公地悲剧”加重和大国战略竞争加剧的双重困境，全球公域治理赤字凸显。
全球公域的治理赤字，从深层次上反映出个体主义价值观、功利主义道德观、权力政治国际观等现行治理理念的滞后性。
因此，从根本上解决全球公域的治理赤字需要推动治理理念的创新和变革。
构建人类命运共同体理念的提出，为破解全球公域治理赤字提供了中国方案。
推动构建人类命运共同体理念在全球公域落地生根，中国需要着力做到：增加有效知识供给，重塑全球公域治理话语体系；加强制度创新，推动构建以国际协调为主的嵌构性制度框架；推进实践创新，探索更加多元有效的治理举措。
【关键词】全球公域治理赤字构建人类命运共同体【中图分类号】D820 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2022.21.005全球公域（Global Commons）指的是国家管辖范围以外的人类赖以生存和可持续发展的空间及资源，如深海、极地、外空、网络等。
如今，随着科技进步和经济全球化的发展，全球公域不仅已经成为人类活动日益活跃的公共场所，也成为各国参与国际竞争的新战略制高点。
然而，由于人类开发使用力度加大但治理维护不足，全球公域普遍陷入“公地悲剧”，尤其是近年来随着大国战略竞争的日益激烈，全球公域面临严峻的治理赤字。
加强全球公域治理成为当前国际社会的一项重要任务。
所谓全球公域治理，是指参与全球公域事务的各种公共的和私人的行为体，通过谈判、协商、达成共识、建立规范与制度等合作方式，共同维护公域秩序、共享公域资源的过程。
随着以科技和经济实力为核心的综合国力的持续提升，中国已经在全球公域治理中占据十分重要的地位。
推动构建和平安宁、合作共赢、公平正义的全球公域秩序，既是中国的国家利益所在，也是中国承担大国责任的体现。
中国积极推动构建人类命运共同体，主张各国“要秉持和平、主权、普惠、共治原则，把深海、极地、外空、互联网等领域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的竞技场。
经济发展的使用中常见问题解析如何应对财政赤字问题随着经济的发展，财政赤字成为许多国家面临的共同问题。
财政赤字指的是政府支出超过收入，需要通过借贷等方式来弥补，导致国家财政状况不稳定，并产生一系列的经济和社会问题。
本文将从减少支出、增加收入、优化财政管理等方面，解析应对财政赤字问题的常见措施。
一、减少支出为了有效应对财政赤字问题，政府可以通过合理的财政支出管控来降低赤字的规模。
首先，政府可以加强财政预算编制，合理设定各项支出预算，确保每项支出都经过精确计划和合理分配。
其次，政府可以审慎评估和调整财政支出政策，优化资源配置，切实降低不必要的开支。
此外，政府还可以加强对投资项目的审查和评估，避免资源浪费和低效投资。
二、增加收入除了减少支出，政府还可以通过增加收入来应对财政赤字问题。
一方面，政府可以通过调整税收政策，提高税收收入。
例如，可以加大对高收入人群的税收征收力度，减少负担较轻的低收入人群的税收压力。
另一方面，政府还可以通过发展经济，促进就业和创造更多的税收收入来源。
鼓励企业投资和创新，增加经济产出，从而增加税收收入，提高财政收入水平。
三、优化财政管理财政赤字问题的解决还需要通过优化财政管理来提高财政效率和减少浪费。
政府可以加强对财政资金使用的监管和管理，确保各级政府部门按照预算执行，防止出现财政资金的滥用和浪费。
此外，政府还可以推动财政体制改革，建立健全的财政制度和财政管理机制，提高财政决策的科学性和效率。
同时，政府还可以积极推动信息化技术在财政管理中的应用，提高财政数据收集、分析和决策的能力。
四、加强国际合作财政赤字问题不仅仅是一个国家内部的问题，也是全球范围内需要共同应对的挑战。
各国可以加强国际合作，共同应对财政赤字问题。
一方面，各国可以通过合作对话和经验交流，借鉴其他国家的成功经验，共同应对财政赤字问题。
另一方面，各国可以加强国际金融合作，推动国际金融机构在财政赤字问题上发挥更大的作用，提供资金支持和技术援助。
关于赤字财政与民主国家的关系20090700190 张莹莹20世纪30年代大危机之后，凯恩斯的国家干预经济的政策在各国得到了广泛的推行，国家大力兴办各种公共工程，致力于改善民生促进经济科技发展，使得国家的财政越加失去平衡，赤字频繁出现。
2009年、2010年和2011年是美国预算史上的三大预算赤字年，总额分别为14.1万亿、1.29万亿和1.5万亿美元。
2009年财年财政赤字占到了GDP的9.9%，2010年财年财政赤字占到了8.9%。
澳大利亚4天前发布9月份月度金融报告显示，2012-2013财年一季度财政赤字高达158.76亿美元。
英国国家统计局在12月22日宣布，第三季经济较抵死季增长了0.9%，但是在财政赤字方面，在扣除政府对银行的智远后也录得175亿英镑，令首相卡梅伦在刺激经济增长时倍添困难。
为什么赤字财政在民主国家成为常态呢？本文将分别从经济方面、政治根源以及生活方式探讨赤字财政的原因。
（一）经济运行状况、财政支出都与财政赤字有莫大关系经济运行：自20世纪30年代大危机之后，凯恩斯的国家干预经济的理论在罗斯福新政中得到充分运用并拯救了以美国为首的西方民主国家。
国家每当遇上经济萧条后退时候，通常会运用积极的财政政策干预市场运行，通过扩大财政支出，减免税收刺激经济复苏与工业生产。
然而自90年代经济全球化进一步加深后，经济危机已不像过去那般各个阶段泾渭分明，阶段界限日渐模糊，加上以美国为首的西方民主国家因为社会发展到一定阶段，经济增长停滞不前，08年次贷危机再一次席卷全球，更是给西方民主国家经济雪上加霜。
以美国为例，奥巴马在09年发布的四万亿救市计划更是刷新了美国财政赤字的历史高位，走到了悬崖边缘。
另外经济的持续不景气，导致企业倒闭或者营业艰难，国民生产总值有所下降，政府税收缩水，扩张性的财政政策会扩大政府支出，这一切更是加重了国家的财政赤字。
财政支出：财政支出作为影响财政收支平衡的一项重要内容，对缩减赤字有着重要的影响。
全球民主赤字的成因及治理陶文昭2012-09-13 16:19:23 来源：《理论与改革》(成都)2005年04期作者简介：陶文昭，中国人民大学马克思主义学院副教授，博士。
（北京100872）内容提要：全球化中的“民主赤字”存在于世界各地，在国家内部表现为民主的停滞和失效，在国际上表现为缺乏民主治理机制。
这些“民主赤字”是全球化中经济发展超前和政治安排滞后的反应，是市场与民主的内在矛盾在全球领域的体现，是跨国公司和强权国家的经济利益压倒民主价值的表露。
消除全球化的“民主赤字”，需要国际机制的民主化，这包括决策的民主化和组织原则的民主化；需要对越来越重要的非政府组织的民主化；还需要在国家之内进行民主改革，适应全球化的新形势。
关键词：民主赤字全球化国际组织市场一、“民主赤字”的表现“民主赤字”（democratic deficit）是从财政赤字（fiscal deficit）这个常用的概念引申出来的。
其他的引申还有“生态赤字”、“社会赤字”等。
“民主赤字”最初在欧洲使用，指欧盟联合进程中民主的相对落后状态。
在欧盟，首脑会议、部长理事会、欧盟委员会拥有决策权，但它们不直接对民众负责，决策过程也不透明。
尤其是掌握实权的部长理事会，几乎是在与媒体隔绝的情况下做出关系各成员国人民命运的种种决定。
民选的议会则在欧盟中处于边缘化的地位，这表现在两个层面：一是在欧盟层面，欧洲议会无法针对欧盟执委会与部长理事会行使实质立法权与监督权；二是在各成员国层面，各国国会也无法影响欧盟的决策和否决政府实施欧盟的法律。
这些现象在现代民主发祥地的欧洲引起了人们的严重关切。
早在20世纪90年代初，哈佛大学教授、英国社会民主党的发起人雪莉•威廉斯（Shirley Williams）就指出欧盟的“民主赤字”，她认为欧盟不仅应代表欧洲政府，更应当代表欧洲人民[1]。
“民主赤字”这个概念现今在全球广泛地使用。
比如，哥伦比亚前司法部长、国际发展计划署高级顾问费尔南多•卡里奥-弗罗里兹（Fernando Carrillo-Flórez）在出版《民主赤字：全球化中的拉美和加勒比地区》书中认为，拉美地区的民主进程落后于社会发展，仅仅只有形式上的选举民主，而没有真正的完备的民主，因而存在着“民主赤字”。
加里•甘比尔（Gary C.Gambill）认为中东阿拉伯国家的“民主赤字”正在扩大。
马特•比文斯（Matt Bivens）在“莫斯科时报”著文认定俄罗斯存在着“民主赤字”。
加拿大最近一次的大选中，“民主赤字”成为一个激烈争论的话题，并作为一些派别竞选纲领中心。
由此看来，“民主赤字”远远超出欧盟的范围，不仅存在于欧洲，也存在于美洲、中东。
在全球化中“民主赤字”已经是一个普遍现象。
如前所述，“民主赤字”不限于发达国家，也存在于发展中国家。
不是欧盟独有的现象，而是全球化中的普遍现象。
当然从更精确的意义上，就国家而言“民主赤字”只能出现在那些被认为是民主的国家之中。
对于当今世界许多国家尤其是发展中国家来说，是否建立了公认的民主制度还存在疑问。
在“第三波”民主化浪潮的1990年，哈佛大学塞缪尔•亨廷顿的统计是全球民主国家的比例只有45％[2]。
甚至在被称为“第四波”民主化浪潮之后的2000年，斯坦福大学拉里•戴蒙德的（Larry Diamond）统计是全球民主国家的比例也只有63％，其中所谓自由民主的国家只有37％[3]。
这也就是说直到21世纪，全球还有1/3以上的国家还没有建立起西方式的民主制度，这些国家远远不是民主“赤字”问题。
另外还有将近1/3的国家刚刚走上民主化的进程，这些国家民主很不完善，达不到“自由民主”的水平，也超出了“赤字”所形容的范围。
严格来说，对于全球大约2/3的国家而言，存在的问题是“民主缺位”或“民主欠缺”，而不是“民主赤字”。
所以就国家而言，“民主赤字”形容民主比较成熟的西方国家才比较适宜。
所以有的学者认为“民主赤字”主要指在西方发达民主国家中出现的一种对传统民主的失望、失信而形成的对民主的不满现象[4]。
全球化之中的“民主赤字”宽泛地指全球化所引发的民主种种问题。
这些问题可以从许多角度加以总结。
这里主要考察两个层面，即国家民主的萎缩和国际民主的欠缺。
一是国家民主的萎缩。
民族国家仍然是当今民主的最重要载体。
国家层次的民主水平是衡量总体民主水平的最重要的标志。
在全球化进程中，西方发达国家的民主运作出现了日益严重的问题。
（1）在信任方面。
大多数西方国家中，公众对议会政治、政府机构、政治家的信任等均呈下降趋势。
就美国而言，民众对联邦政府的信任从20世纪60年代的57％下降到90年代中期的25％[5]。
（2）在选举方面。
西方参加投票的公民人数骤减。
马丁•沃特伯格研究的结论是，与20世纪50年代相比，20个西方民主国家中的投票率均有所下降，降幅超过10％。
美国参加选举的人数累创新低，1996年参加大选投票的选民不到50％，2000年当选总统得票不足参选选民的50％，或者说只有全体选民的25％。
（3）在政党方面。
由于公众对于政府的信任每况愈下，特别是年轻公民对政治失去信赖，普遍感到空虚，使一些国家政党党员萎缩，并在吸收新成员方面苦无良策。
传统的西方政党政治面临着严重的挑战。
（4）国家主权方面。
尤其是全球化对国家主权的侵蚀，也冲击着既有的民主安排。
民众普遍感到民主权力的失落和社会福利的削减。
国家主权在下降，民主也在下降。
二是国际民主的欠缺。
全球化中随着经济和社会生活的扩展，政治也上升到全球层面。
当今越来越多、越来越重要的经济和社会问题的决策，在国际层面做出。
但是，在人们的命运越来越依赖于国际社会之时，国际层面一方面还没有出现一种有效治理机制，另一方面是现有的机制普遍缺乏民主的合法性。
意大利学者卢西奥•利瓦伊（Lucio Levi）认为这是全球化“民主赤字”的一个核心问题[6]。
联合国秘书长科菲•安南认为现存制度安排中的“民主赤字”已经成为在全球区域治理中所遭遇的难题，因此在全球维度我们需要更多的民主。
在合法性日益受到关注的时代，是否民选或对民众负责是西方主流意识形态所理解的合法性的必要基础。
但全球化中至今还没有一个机构具有这种合法性。
最具有象征意义的联合国远远缺乏人们所期望的权威合法性。
全球化的重要机构如世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织，受到美国等西方利益集团的驱动。
比如，依照惯例国际货币基金组织总裁来自欧洲，世界银行总裁则由美国人出任。
这些组织主导重要的全球化政策，它们本身却既不是民主产生的，也不是依照民主规则运作的。
至于冷战后美国等西方所倚重的“北约”或“西方八国集团”等，它们在渊源、组织原则、尤其是利益上更多地与某些国家或国家集团相联系，更没有世界意义的合法性。
或者说它们是强权，而不是合法性权力。
二、“民主赤字”的原因全球化中的“民主赤字”涉及到多方面原因。
其中政治与经济的关系、市场与民主的关系、利益与民主的关系等，是关涉“民主赤字”重要深层原因。
这几种关系在任何时候都对民主发展存在着制约，而在全球化迅速推进的进程中，这种制约显得更为紧要，负面效果更为突出。
一是政治与经济的关系。
“民主赤字”是一个相对概念，即民主发展相对于经济发展的滞后状况。
这反映着政治与经济的不协调状况。
一般来说，作为上层建筑的政治总是滞后于经济和社会发展。
在西方近代史上，经济发展在先、政治变化滞后的情况屡见不鲜。
当这种滞后超过一定的限度，实际上就形成了“民主赤字”。
全球化中的“民主赤字”在某种意义上是这种历史现象的当代版本。
众所周知，当今全球化首先和比较深入的是经济全球化。
与经济全球化的快速扩张相比，全球政治变革则相对滞后，这使得全球层面的政治与经济之间不协调凸现出来。
这一方面民表现为，民族国家的政治结构受到经济全球化的冲击，没有很好地进行相应的调整。
全球化在某种程度上削弱国家主权，使得传统的以国家为基础的民主机制部分失效。
这另一方面表现为，与经济全球化相应的全球民主机制未能及时建立。
旧的以国家为依托的民主机制的某些失效和新的以全球为依托的民主机制尚未建立，意味着民主发展与经济全球化之间出现了一定的脱节。
二是市场与民主的关系。
市场经济从总体上有利于民主发展，这是人们所认可的一般性结论。
但市场与民主在不同情景中的具体关系，要复杂得多，不仅有正面的关系，也有负面的关系。
经济全球化的运作机制是市场化。
这个市场化对全球民主发展有着多方面的、多方向的影响。
全球市场经济对一些国家传统体制形成冲击，加速了这些国家的民主化进程。
当代全球化民主化扩展的“第三波”、“第四波”等，都是这种影响的例证。
然而，市场与民主也存在矛盾。
市场的价值标准是效益，民主的价值标准是公正，这两种价值是交错的，因而存在一定的冲突。
一位加拿大经济学家通俗地指出：没有搞全球化的时候，市场的普及和民主的普及是并行不悖的；有了全球化但却没有一个全球管理机制来制约，两套决策系统势必相互冲突[7]。
一般说来，如果市场考虑长期和根本的目标，就会减少与民主之间的冲突。
但市场多是考虑短期行为，伊曼纽尔•沃勒斯坦说曾说，资本家的市场之考虑以3年为基准，任何投资只要3年能赚钱就干，如果要等到5年、7年就不干[8]。
经济全球化使得国际竞争更为激烈，为了在竞争中取得优势，赢得跨国资本的青睐，许多国家都在减轻税负，由此引发的结果国家公共开支和福利的削减。
这就影响到社会中的弱势群体，那些长期实行福利国家政策的民众如欧洲民众的社会福利遭到侵蚀。
对于这些民众来说，追求经济效益的市场化就牺牲了社会公正，这有悖于基本的价值观。
这也是发达国家出现反全球化的一个重要原因。
市场化还加剧社会的不平等，这既使得国家之间的贫富差距增大，也使得国内各社会阶层之间的贫富差距增大。
这些对危及着民主的基础。
全球化中出现的某种趋势是：哪里有市场支配，哪里就有民主后退。
市场声音取代人民声音，市场法则战胜了民主原则，或者形容为“一元一票”压倒了“一人一票”。
政府由为公众服务变成了为公司服务。
哈佛大学教授丹尼•罗德里克（Dani Rodrik）指出，公共政策的合适原则是民主，而不是市场，只有民主才是全球善治的最有力的保障[9]。
三是利益与民主的关系。
民主是平衡全社会公共利益的最好手段，对私利的过分追求总是侵害民主机制。
全球化是利益竞争舞台的扩展，也导致竞争强度的加剧。
全球化中各种主体在利益和民主存在冲突之时必须进行取舍，而总体上的倾向是对利益的追求压倒了对民主的追求。
全球化中的一些强势主体在利益的驱动之下，无视、忽视、背离和损害着民主的基本原则。
民族国家仍是全球化中基本的利益单位，各国都在竭力维护自身的利益，有些强国则因此损害其他国家的利益。
国际机制是国际力量斗争和妥协的结果，而不是民主的结果。
一些强国从自己的利益出发，企图运用强权维护自己的特殊利益，因而不赞同民主地处理国际事务。
