带着亲情走进生我养我的那方热土
——荆州区司法局驻弥市镇炮台村和老场村工作情况汇报荆州区于3月5日正式启动“万名干部进万村入万户”活动，全区86家单位选派出的400余名优秀干部，当天便扎驻到全区127个行政村（居、大队）开展工作。弥市镇则有省、市、区20余个工作组进驻开展“三万”活动
按照区委，区政府的统一安排，荆州区司法局进驻炮台村和老场村，局领导接到通知后紧急部署，并于当天下午召开了全局机关工作人员动员大会，商议驻村人员，且制定了具体的工作实施办法。即在驻村的三个月内将结合司法行政机关的工作特点，将采取举办形势政策宣讲会、村民大会、座谈会，法律问题解答会等形式逐步发动群众；利用一个多月开展走访调查、典型调查和问卷调查进行全面走访和调查入户；结合春耕生产，努力为基层和农民解决好生产、生活中的一些实际困难；帮助驻点村建立和完善各项规章制度，促进基层各项建设。
我们进驻两村后积极做好前期的宣传发动工作，通过走访调查，开村民代表座谈会，召开村干部大会，挨家挨户散发宣传资料和问卷调查，走访困难农户等方式对两村的情况有了一定的了解，基本情况如下：
炮台村地处弥市集镇北部，是由原蔬菜队，炮台，杨家湾，高家湾合并而成，人口2388人，种田农户663户，下设九个村名小组，在职村干部6名，专职组长5名，全村党员96名，种植以蔬菜，葡萄，小麦，棉花为主，村民主要经济来源为生猪养殖，葡萄种植，大棚蔬菜等，全村人均纯收入7200元，老场村紧邻炮台村，全村共六个村名小组，在职村干部5人，全村党员62人，全村共有755户，其中外出有345户，低保户49户，享受低保共103人，主要经济来源为葡萄种植，生猪养殖，基本农作物种植等，全村人均纯收入6800元。（见第四页副表）
两村急需解决的问题主要为以下三个方面：
一．环境污染比较突出
1我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水
平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这在很大程度上污染了村里的河水。
2由于两村都存在一定面积的大棚蔬菜种植，因大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。调查区地膜平均残留量为3.78t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。3弥市镇街道和本村的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。由于炮台村处于弥市镇周边，镇和村的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入炮台村村委会门前的河中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的生活和生产垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的生活污水几乎全部直排，使炮台村周围的环境质量严重恶化。尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。
二．农产品品牌繁荣建立与推广
由于两村都以种地和养殖为主，因此农产品品牌繁荣建立与推广在经济全球化的今天至关重要。近几年国家在农业产业结构调整过程中，农产品的品牌问题也开始受到各方的关注和重视。主要表现在：一是政府出台鼓励政策，对农产品争创品牌的工作进行了促动，对农产品品牌、名牌建设工作起到了积极作用。近年来，荆州市诸多的农业企业、合作社等经济主体就自己的产品纷纷向有关部门申请注册商标，争创自己的品牌。纵观荆州区农产品品牌建设工作，也看到弥市镇的农产品品牌经营（特别是鲜活农产品品牌经营）才刚刚起步，还存在着许多不足：农产品的品牌还特别少，农产品品牌的知名度还比较低，品牌农产品的生产规模还比较小，品牌农产品的品质还需进一步提高。
1国内农产品市场销售方式的变化正逐步排斥无品牌农产品。我国的农产品零售交易主要发生在城市交易市场，而城市农产品零售贸易方式正在由集市销售向超市销售方式过渡。在大中城市，超市销售的农产品数量已达总销售量的l／3以上，并且正在以较快的速度发展，将有可能成为城市居民购买农产品的主要方式。超市销售方式的迅速发展为有品牌的农产品提供了扩大市场份额的机会，同时也排斥了无品牌农产品的市场进入。
2品牌是消费者识别农产品品质的最重要标志。随着农业科学技术的飞速发展，不同农产品的品质差异相距甚远，即使有两种品牌的农产品都能达到国家相关的质量标准，甚至符合绿色食品标准，仍可能存在很大的品质差异，如风味、质地、口感等。这些差异是消费者无法用肉眼识别的，消费者也不可能在购买之前都亲口尝一尝。所以，消费者需要有容易识别的标志，这一标志只能是品牌。
3品牌可以持续保护生产者的市场份额，有利于农业生产的稳定。在农产品生产经营过程中常常会发生大量农产品销售困难，价格大涨大落的情况，市场风险很大，农民的经济利益无法保障，表现为丰产不丰收。通过创建品牌，形成某一农产品固定的消费人群，使生产者有一个稳定的销售市场，将有利于农业生产的稳定发展，避免市场销售风险。我国已加入世贸组织，农产品的市场竞争将是世界范围内的竞争，如果不发展自己的农产品品牌，将使我县农产品的市场风险将会进一步加大，农民收入的稳定和增长将会出现更大困难。
三农村房屋建设缺少统一规划，规划滞后病明显
加快新农村建设，改善农民生产、生活条件是和谐社会的必然要求，弥市镇正在积极应对这一趋势，加大新农村建设力度。如今，一排排崭新的楼房拔地而起，一条条水泥路修进村庄，着实改善了农民的居住环境和生活条件。然而美中不足的是，有些农村房屋建设缺少统一规划，呈无序状分布。有些建筑缺乏长远规划直接建在公路边上，影响道路拓展，乡村公路修到哪儿，农户的房屋就追着盖到哪儿；村庄里的房屋建筑横七竖八；农民在自家的宅基地上，房屋想怎么盖就怎么盖；……造成农村地区这种布局混乱的原因并不复杂，就是因为农村乡镇普遍患上了“规划滞后病”
如果要搬迁则需负担更大的成本，因此，认真规划农村房屋建设用地十分重要。当地主管部门应该指导农民建房用地，就算不能做到整齐划一，最起码也不能让房屋建设乱成一团，因为无序建房一来不利于水改，二来不便于卫生清洁，第三还浪费了土地资源，同时也加大了家家户户通公路的难度。如果乡、村、组干部将农村房屋等建筑建设依照城市建筑规划一样来做，提前考虑方方面面的因素，考虑到乡村城镇化发展，我们的新农村建设才会少走弯路。
荆州区司法局驻弥市镇炮台村，老场村工作组情况汇报
