湖北人防工程易地建设费标准及有关问题的通知

懒散又霸道的贪官：小便宜要占，大便宜要索作者：来源：《新传奇》2020年第04期他对党员干部的管理十分严格，却将自己置于纪律规矩之外：听不进班子成员的善意提醒;将公车带离市人防办私用长达19个月;超标准使用办公用房，原本能容纳9人的办公室被他一人独享;追求低级趣味，带彩娱乐……2019年3月6日下午4时许，退休两年多，认为自己早已平安着陆的湖北省黄石市人防办原党组书记、主任付晓林，驾车刚驶出武黄高速黄石收费站，便遇到了湖北省黄石市纪委监委工作人员。

工作人员随后宣读了对他立案及留置决定。

“痛苦、悔恨、迷茫涌上心头，害怕、羞愧、无助让自己难眠。

”如今，谈起听到自己将要接受审查调查，并被采取留置措施的情景，付晓林心中仍然五味杂陈。

作风霸道：大权独揽，推责诿过人防办是人民防空办公室的简称，常常被认为是冷衙门。

这一观念在付晓林心中也是根深蒂固般存在着。

2001年，45岁的付晓林被调任黄石市人防办党组书记、主任一职，他颇受打击：自己正值干事创业的最佳年龄，却被提前安排“养老”？他在忏悔书中写道：“这时的我，已开始悄然发生了变化，而且是从理想、信念到行为规范发生了质的改变。

”据介绍，在黄石市人防办任一把手13年，付晓林对党员干部的管理十分严格，却将自己置于纪律规矩之外：听不进班子成员的善意提醒;将公车带离市人防办私用长达19个月;超标准使用办公用房，原本能容纳9人的办公室被他一人独享;追求低级趣味，带彩娱乐……“作风懒散又霸道”，是曾与其共过事的一些同事对他的评价。

“他说，‘我不开会，但我不点头就不能上会;我不签字，但我不说签就签不下来’。

”黄石市纪委监委有关负责人说，“付晓林作为市人防办一把手，一方面大权独揽，大事小事‘一把抓’、决策拍板‘一言堂’、选人用人‘一句话’，他任职期间，其他班子成员不分管任何科室，所有事情最终由他说了算，班子成員不能有效发挥作用;另一方面，他又极力推责诿过，字不签、会不开。

”据介绍，2009年，付晓林曾提议成立了行政审批小组。

辽宁省物价局、财政厅、人防办、建设厅转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知更新日期2006-05-08 10:32:03.36 浏览次数21302页面功能字体大小[ 大] [ 中] [ 小] [ 关闭]辽价发[2001]72号2001年6月28日各市物价局、财政局、人防办公室（民防局）、建委（城建局）：现将《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格[2000]474号）转发给你们，并结合我省实际提出如下实施情况，请一并贯彻执行。

一、坚持结合地面民用建筑修建防空地下室“以建为主”的原则，凡按规定能够同步配套建设的，应坚持同步配套建设，不收取易地建设费。

确实符合国家四部委474号文件规定的条件不能同步配套建设防空地下室，易地建设确有困难的，建设单位可提出申请，经所在市人防办（民防同）审核，报省人防办批准后，方可缴纳易地建设费。

二、防空地下室易地建设费收费标准应根据各市建设防空地下室造价制定，但考虑我省目前各市收取的易地建设费标准较低和建设单位以及开发企业的承受能力，确定我省易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳，其标准如下：沈阳、大连市每平方米2000元；鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米1750元；其余省辖市每平方米1500元；县级市和县城每平方米1000元。

九层以下民用建筑也可按地面总建筑面积缴纳易地建设费，其标准如下：沈阳、大连市每平方米40元；鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米35元；其余省辖市每平方米30元；县级市和县城每平方米20元。

三、结合民用建筑修建防空地下室是国家的一项重要战略措施。

除国家四部委474号文件规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准免建防空地下室或减少建设面积，以及减免易地建设费。

对违规减免的，省人防、物价等部门将依照有关法律法规予以严肃处理。

四、收费单位按规定必须到同级物价部门办理收费许可证，亮证收费。

三门峡市人民政府关于进一步规范人民防空工程建设管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】三门峡市人民政府•【公布日期】2010.04.26•【字号】三政[2010]28号•【施行日期】2010.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文三门峡市人民政府关于进一步规范人民防空工程建设管理有关问题的通知（三政[2010]28号）各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门：为加强人民防空工程建设，规范城市新建民用建筑修建防空地下室审批程序，促进人防建设与经济建设协调发展，根据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）、《济南军区山东省人民政府河南省人民政府关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》（〔2006〕3号）精神和有关法律、法规，现就进一步规范人民防空工程建设管理的有关问题通知如下：一、城市及城市规划区内新建民用建筑，应当依照有关规定同步建设防空地下室。

应建防空地下室的民用建筑，设计方案由建设单位报人防主管部门审核，未经人防主管部门审核批准，规划行政主管部门不得发给规划许可证。

应建防空地下室民用建筑的施工图设计文件，由人防主管部门认可的具有相应资质的施工图审查机构按照标准进行审查，不符合国家强制性标准的，不得通过审查。

未通过施工图设计文件审查的，住房城乡建设行政主管部门不得发给施工许可证，公安消防部门不得办理相关消防许可手续，建设单位不得组织开工。

对确因地质条件限制不宜修建防空地下室的民用建筑，建设单位必须向所在地人防主管部门申请易地建设，经所在地人防主管部门审核并经上一级人防主管部门批准后，由建设单位按照国家规定收费标准向所在地人防主管部门缴纳防空地下室易地建设费，人防主管部门按规定核发《人防工程易地建设审核意见书》，统一就近安排易地建设人防工程。

二、防空地下室竣工验收实行备案制度，人防主管部门要依法对防空地下室建设进行监督检查和竣工验收，验收合格的，发放《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，对不合格的，按照有关规定采取补建或补缴人防易地建设费等方式改正违法行为，并可依法处以罚款。

宁德市人民政府办公室转发市财政局、人防办关于进一步加强防空地下室易地建设费管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2009.08.11•【字号】宁政办[2009]143号•【施行日期】2009.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁德市人民政府办公室转发市财政局、人防办关于进一步加强防空地下室易地建设费管理工作意见的通知（宁政办〔2009〕143号）各县（市、区）人民政府：现将市财政局、市人防办制定的《关于进一步加强防空地下室易地建设费管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年八月十一日关于进一步加强防空地下室易地建设费管理工作的意见（市财政局、市人民防空办公室二00九年八月四日）为认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和《福建省政府省军区关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（闽政〔2009〕12号）文件精神，进一步加强防空地下室易地建设费管理工作，推进人民防空事业又好又快发展，结合我市实际，提出意见如下：一、防空地下室易地建设费是依据《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》筹措的人防经费，必须用于人防建设，实行专款专用和收支两条线管理。

收入全额上缴国库、支出通过财政预算安排，先收后支，结余资金，结转下年度继续安排使用，不得用于平衡本级财政预算，不得挪作他用。

财政部门要规范人防经费收支管理，加强监督检查，提高管理水平。

二、防空地下室易地建设费收入是人防建设的重要资金来源。

防空地下室易地建设费收入，要执行现行的“收支两条线”的规定，单位开票通过银行代收缴入县（市、区）财政专户，每月由财政部门填开“一般缴款书”统一缴交同级国库。

人防部门必须严格执行收费标准，做到应收尽收，收入必须及时按规定足额缴入财政专户，不得隐匿不交。

三、为增强市级人防部门科学统筹能力，确保全市人民防空建设项目特别是重点建设项目资金按时足额到位，推动人民防空建设健康、有序、持续发展。

理论上来说，国家规定所有民用建筑都需要建设人防工程。

但是具体到实际，有以下儿种情况的可以申请易地建设（就是缴纳易地建设费给人防部门代你建）。

建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：（1）釆用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项LI,因地质条件不适于修建的；（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

其中的规定指标是指9层或基础埋深3米以下的,按地面建筑总面积的2-5%（具体看各个城市）修建（比如小区）城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

除了生产型的工厂外，其他基本上都是民用建筑。

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

匸业建筑不需要建设防空地下室。

但是厂区内的宿舍、办公楼、实验楼的归类就比较模糊，有的地区归为民用建筑，有的归为丄业的配套建筑。

要根据“1地人防主管部门的意见。

凡是新建的民用建筑都需要考虑设计人防工程，按不同的情况配件不同的面积, 如果不考虑配建人防工程就要缴纳人防异地建设费除匸业建筑及学校不必考虑外，其它民用建筑面积超过2000平方的、地下室深过3米的商住楼、住宅楼必须做地下人防工程。

人防具有一定的防爆，防空，防辐射功能。

有的还有预备战略指挥中心的作用。

而车库就没有啦。

高层旁边的地下车库不一定属于人防，不过有个很直接的办法, 一般人防有防爆门，而且电梯只允许通道首层。

湖北省人民防空工程管理规定《湖北省人民防空工程管理规定》已经2013年1月7日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

省长王国生2013年1月10日第十七条在城市规划区内新建民用建筑，按照下列标准修建防空地下室：（一）国家一类人民防空重点城市，按照地面建筑总面积5%的标准建设；（二）国家二、三类人民防空重点城市，按照地面建筑总面积4%的标准建设：（三）省级人民防空重点城市，按照地面建筑总面积3%的标准建设；（四）10层以上民用建筑，其防空地下室而积不足地而首层而积的，按照地面首层面积修建防空地下室。

关于规范人防建设有关收费问题的通知来源：中国巩义办事服务发布时间：2011-08-04 点击次数：111河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人防办关于规范人防建设有关收费问题的通知豫计收费〔2003〕1178号各省辖市计委、物价局、财政局、人防办：为加强结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作和多渠道筹措人防建设经费，促进人防工程建设与经济建设协调发展，提高城市防空抗毁和防灾减灾能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（国人防办〔2003〕18号）规定，结合我省实际情况，现就规范我省人防建设有关收费问题通知如下：一、关于防空地下室易地建设收费问题（一）凡在本省行政区域内的城市（含县城）规划区（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）范围内新建的民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），必须按照以下规定修建防空地下室：1、新建10层（含）以上或者基础（含桩基）埋置深度超过3米（含）以上的民用建筑，按不少于地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面总建筑面积2一4％修建6级以上防空地下室。

其中，一类人防重点城市按照不少于地面总建筑面积的4％修建；二类人防重点城市按照不少于地面总建筑面积的3％修建；三类人防重点城市和其他城市（含县城）按照不少于地面总建筑面积的2％修建。

3、新建除一款规定以外的人防重点城市的新建（包括翻新）居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（二）按上述规定应配套建设防空地下室的民用建筑，防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。

日照市物价局、市财政局、市人防办关于规范防空地下室易地建设费收费标准有关问题的通知文章属性•【制定机关】日照市财政局,日照市物价局,日照市人民防空办公室•【公布日期】2017.08.15•【字号】•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文日照市物价局、市财政局、市人防办关于规范防空地下室易地建设费收费标准有关问题的通知各区县物价局、财政局、人防办：根据《省物价局省财政厅省人防办关于规范防空地下室易地建设费收费标准有关问题的通知》（鲁价费发〔2016〕125号）规定，结合我市实际，现将我市防空地下室易地建设费收费标准等有关事项通知如下：一、城市及城市规划区（含城市新区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）内新建民用建筑的建设单位或者个人应当按照国家和省有关规定修建防空地下室，因地质、地形等原因不宜修建的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但应当按照应建防空地下室面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。

6级（含）以上防空地下室易地建设费标准为每平方米2000元；6B级防空地下室易地建设费标准为每平方米800元。

二、任何单位或者个人不得擅自拆除人民防空工程，确需拆除的，应当按工程建设项目的审批权限报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位按相同防护等级和建筑面积补建。

不能补建的，应按相同防护等级和建筑面积缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建人民防空工程。

三、防空地下室易地建设费属行政事业性收费，收费单位应当使用省财政厅统一监制的山东省财政票据，通过“山东省非税收入征收和财政票据管理系统”征收，全额缴入相应级次国库，纳入财政预算管理，并严格执行收费公示制度，自觉接受物价、财政部门和社会的监督。

四、本通知自2017年8月16日起执行，有效期至2021年12月31日。

日照市物价局日照市财政局日照市人民防空办公室2017年8月15日。

武汉市人民防空办公室关于新建民用建筑同步修建防空地下室的通知各区人民防空办公室、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区，各有关建设单位：为进一步促进防空地下室建设与城市建设协调发展，依法规范防空地下室建设管理，根据国家四部委关于颁发《人民防空工程建设管理规定》、《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《武汉市人民防空条例》和鄂价费〔2004〕206号文件规定，现将新建民用建筑同步修建防空地下室的有关问题通知如下：一、结合民用建筑修建防空地下室是城市地下空间开发的重要组成部分，按照国家和省规定，应坚持同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收的原则。

二、新建居民住宅小区应当编制防空地下室建设总体规划；若分期实施应当一并编制分期修建防空地下室详细规划，报市人防办审批。

三、新建多层（10层以下）居民住宅，因建设条件限制不能按地面首层建筑面积修建防空地下室的，可以按地面总建筑面积不低于4％的标准集中修建防空地下室；新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室。

四、按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，应报经市人防办审批；经批准不修建的，必须按照应建防空地下室面积足额缴纳人防易地建设费。

五、经济适用房建设和其它符合国家规定减半收取人防易地建设费的项目，建设单位报审时应持市政府有关部门建设计划批件，到人民防空主管部门办理缴纳人防易地建设费审批手续；但同步修建防空地下室的，其面积不能减半。

六、新建民用建筑项目若分期实施建设，其修建防空地下室标准及面积，以每期规划报审建筑规模核算同步配建防空地下室面积，不得延期修建。

若本期修建防空地下室面积不足标准的，则应按不足部分，足额缴纳人防易地建设费。

任何建设项目不得缓建防空地下室或缓缴人防易地建设费。

七、新建民用建筑需拆除早期人防工程的，必须到人防主管部门办理拆除审批手续，由拆除单位依法予以补建或缴纳人防易地建设费。

关于贯彻落实人防建设有关收费问题的通知信息来源: 市人防办工程处发布时间:2008-08-07 09:55:46 浏览次数: 140 【打印此文】【关闭窗口】各县（市）、上街区、郑州矿委、郑州高新技术开发区、郑州经济技术开发区物价局、财政局、人防办：现将河南省计委、财政厅、人防办《关于规范人防建设有关收费问题的通知》(豫计收费〔2003〕1178号，以下简称《通知》)转发给你们。

同时根据郑州市人民政府市长办公会议纪要〔2003〕12号精神，结合我市实际，就有关问题补充通知如下，请一并贯彻执行。

一、防空地下室易地建设收费标准（一）、凡在本市城市（含县城）规划区范围内新建的民用建筑，必须按照《通知》规定的应建防空地下室面积和等级修建防空地下室。

1、新建10层（含）以上或者基础（含桩基）埋置深度超过3米（含）以上的民用建筑，以地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的4％修建6级以上防空地下室。

3、新建除一款规定以外的新建（包括翻新）居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（二）确因条件限制不能同步配套建设的，建设单位可按《通知》规定申请易地建设，由人防部门统一就近安排易地建设人防工程。

（三）经有审批权限的人防部门批准易地建设的，结合我市防空地下工程造价建设单位须按规定的应建设防空工下室面积缴纳防空工下室易地建设费。

其征收标准为：郑州市区的5级防空地下室按每平方米2000元收取，6级防空地下室按每平方米1800元收取，6B级防空地下室按每平方米750元收取；市属六县（市）、上街区、郑州矿区的6级及以上防空地下室按每平方米1400元收取，6B级防空地下室按每平方米600元收取。

（四）、防空地下室易地建设费的减免按照《通知》有关规定执行。

二、社会负担的人民防空经费标准凡在本市（含县或市）建成区范围内的企业、事业单位及个体工商户，应按《通知》规定负担人防建设经费。