输电线路施工安全管理
摘要：文章结合输电线路的具体施工现状，分析了施工管理中存在的问题和方法。阐述了如何采取措施有效的对输电线路安全施工和管理进行良好的控制。
关键词：输电;线路；施工；管理
1前言
输电线路架设施工是建筑安装行业中比较特殊的一项,就其施
工本身而言,并没有很高的技术要求,但是,就这简单的“五根线”,涉及的范围却是非常广泛的,受到外部制约的因素也很多,施工安
全管理的难度比变电站、火电厂等围墙内的电气安装更大。安全文明施工作为管理的一项重要内容,对于电力线路施工具有其独特的要求和特点。
2施工管理
2.1施工安全管理存在的主要问题
一是压缩工期带来的安全隐患。当前,电网建设处于超常规发展态势,各个区域、省市输变电工程繁多,全国送变电企业施工任务比较饱满,电源送出工程、“迎峰度夏”工程等在某一段时间特别集中。一些输变电工程,尤其发电企业作为业主的工程,考虑到自身利益,往往要求压缩工期。这给施工企业安全管理带来了很大压力。
二是征地纠纷干扰了安全施工。近年来,由于相关法规不健全,输电线路施工中的青苗阻力加大,赔偿费用剧增,超出了送变电企
业的承受能力,增加了施工成本,严重干扰了施工进度,也对施工过程中的安全管理构成了威胁。
三是施工人员素质参差不齐是安全施工的难点。承担送变电施工企业的项目部大量使用劳务分包队伍,同时还外聘了大量临时工。这些施工人员文化程度和施工技能参差不齐,缺乏严格、系统地施工技能培训,施工现场发生的许多安全事故大多是施工人员不了解、不掌握相关的安全知识和施工技能造成的。
2.2施工安全管理的原则和要求
坚持以法施工的原则。把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和网电网、省公司等相关安全生产文件,并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系,发生安全事故,要严格按照相应的法规坚决果断
地进行处理。坚持把人的工作放在首位。输电线路施工安全管理的中心问题是保护施工人
员的安全与健康,保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。
管理工程者必须抓安全。建立项目负责人为首的安全管理组织机构,落实各级安全生产责任制,确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一,预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防,
即严防死守,堵塞一切管理漏洞,同时还要主动出击,认真研究安全管理的科学方法,做到事前预防。
动员全体施工人员抓安全。安全管理与工程所有人员有关,涉及项目活动的方方面面,涉及项目的全过程及一切生产要素。要坚持全员、全方位、全过程、全天候的“四全”动态管理。
2.3施工安全管理的方法及程序
确立安全目标。施工企业在接到施工任务之后,应根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规定》等有关法律法规和工程业主、建设方的工程总体目标,制订切实可行的项目安全目标,并层层分解至施工队和每个员工,使人人都负有安全
职责,所有施工人员都有可量化的安全考核指标。
组织安全策划。接到施工任务后,项目经理应组织项目管理成员详细查阅施工设计文件及图纸,对地形地质、气候条件,交叉跨越物等,分析可能存在的不安全因素,进行危险点辨识。然后,规划安全目标,确定安全技术措施。根据业主工期要求,考虑投入人员、设备、施工耗材的数量和规格,以及用于安全文明施工资金的投入比例。
建立安全保证体系。依据d l5009.2-2004《电力建设安全工作规程》要求和ohsm s18000《职业健康安全管理体系》标准,建立相应的安全保证体系。根据建设方和本工程的安全目标,项目部应层层分解落实到班组。要制定和完善《安全岗位职责》、《安全操作规程》、《安全管理制度》等安全管理文件,同时制定《安全目标保证
措施》、《奖罚办法》等相关措施。要针对工程特点,成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组(见机构图)。项目经理是单位工程的安全第一责任人;项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责;安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作;施工队队
长对本队的安全生产负全责,施工班长对基础浇制、铁塔组立、架线施工等每个作业点的安全施工负全责。
组织机构图
加强施工现场安全巡查。项目部应加大安全巡查力度和密度,重点检查制度落实情况和反习惯性违章;发现违章,及时处理。安监工程师到各个施工点日常巡视;项目总工带队检查安全生产情况,发
现问题,现场解决;项目经理组织安全大检查,发现问题,要求安监
部组织施工队整改。监理部、建设方、上级安监部门等组织的安全检查要高度重视,对于发现的安全隐患和问题,应及时整改并向上
级反馈。
建立和完善各项规章制度。作为单项工程,项目部应据此编制相应的安全管理措施,如:《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《站班会制度》、《安全监护制度》等细化的各种安全管理文件,并组织落实。
做好安全技术交底工作。安全技术交底是工程的一项重要工作
内容,为确保每一名职工和外聘工都能够理解并执行设计要求、施工技术要领和安全注意事项,要针对外聘工流动性大的特点,采取全天候、全员交底方法,工程开工之初,在项目部集中培训骨干的基础上,到施
工队驻地整体交底,按员工到达工地先后顺序,多次补交底,“开小灶”,力争使项目部技术人员与施工一线班组的员工当面沟通,发现问题,及时解决。还要针对施工中的问题,做好现场培训工作。
3危险点辩识和安全预控措施
危险点辩识及预控是应用科学的方法和手段,对输电线路工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价,确定危险点,并提出相应的危险控制措施或手段,超前防范,实现安全生产可控、在控。
危险点的辩识。主要依据《电力建设安全工作规程》等各项规章制度,紧密联系项目和工程反违章(行为性违章、装置性违章、管理性违章)的实际,并结合已经发生的各类事故教训进行,活动的开展应充分发动一线作业人员参与。
制定危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是:预防施工过程中产生的危险因素(装置失灵和操作失误等);排除施工场所的危险因素;处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括:直接安全技术措施,以提高设备设施的本质安全性能,消灭危险因素;间接安全技术措施,采用一种或多种安全防护装置或
