上海市人民防空工程管理办法

上海市民防办公室关于加强本市保留报废公用民防工程管理的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2010.04.19•【字号】•【施行日期】2010.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市民防办公室关于加强本市保留报废公用民防工程管理的通知各区县民防办公室、市民防监督管理处：为切实加强本市保留报废公用民防工程的管理，防止安全事故和次生灾害的发生，依据《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字第210号）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2002市政府第129号令），现就有关事项通知如下；一、管理范围已经国家人防办、军区人防办或市民防办批准报废，但仍未拆除或回填处理的公用民防工程。

二、管理内容（一）摸清现状各单位要对辖区内历年（至2009年12月31日）批准报废的保留报废公用民防工程进行全面调查摸底，分别填写《区县保留报废公用民防工程现状统计表》、《区县保留报废公用民防工程汇总表》、《区县在用保留报废公用民防工程明细表》（见附表），并在2010年4月26日前将调查摸底情况和《区县保留报废公用民防工程汇总表》、《区县在用保留报废公用民防工程明细表》上报市民防办。

（二）分类管理各单位在调查摸底的基础上，要对所管辖的保留报废公用民防工程进行梳理分析，实施分类管理。

1、对危及地面安全，有坍塌危险的工程，必须及时做好拆除、回填工作，避免发生坍塌事故和次生灾害。

拆除、回填的经费视情分别由市、区县民防专项资金保障。

2、对不危及地面安全，没有坍塌危险的工程，能拆除、回填的应尽量拆除、回填，暂时不能拆除、回填的，应采取可靠的封闭措施，封闭出入口、通风竖井和采光窗等。

渗漏水严重的，应定期抽水，防止工程发生安全事故和次生灾害。

3、对仅仅丧失防护功能，但结构良好，作为普通地下室在使用的工程，应报请消防、工商等相关部门同意后才能使用，并应严格控制使用业态，不得用作商场、娱乐、餐饮、住宿、休闲等人员密集场所。

上海市人民政府关于修改《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章的决定【发文字号】上海市人民政府令第15号【发布部门】上海市政府【公布日期】2018.12.07【实施日期】2019.01.10【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章上海市人民政府令（第15号）《上海市人民政府关于修改〈上海市民防工程建设和使用管理办法〉等5件市政府规章的决定》已经2018年12月3日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自2019年1月10日起生效。

市长应勇2018年12月7日上海市人民政府关于修改《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章的决定经研究，市人民政府决定对《上海市民防工程建设和使用管理办法》等5件市政府规章作如下修改：一、对《上海市民防工程建设和使用管理办法》的修改结建民防工程竣工验收后，建设单位应当向建设管理部门办理竣工验收备案手续。

二、对《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》的修改下列取水许可申请，除国家规定由流域管理机构审批的外，由市水务行政管理部门负责审批：（一）公共供水取水及以长江和黄浦江为水源的日取水量在2万立方米以上（含2万立方米）的地表水取水许可申请；（二）地下水取水许可申请。

除由流域管理机构和市水务行政管理部门审批外的地表水取水许可申请，由区水务行政管理部门负责审批。

三、对《上海市建设工程抗震设防管理办法》的修改删去第十条。

四、对《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》的修改对采用玻璃幕墙的建设工程，建设单位应当在施工图设计文件送审前，编制玻璃幕墙结构安全性报告，并提交建设行政管理部门组织专家论证。

建设单位应当在施工图设计文件送审前，编制玻璃幕墙的光反射环境影响技术评估报告，并提交环境保护行政管理部门组织专家论证。

五、对《上海市停车场（库）管理办法》的修改市、区规划资源行政管理部门在审查建设工程设计方案时，应当征求市、区交通行政主管部门的意见。

市、区建设行政管理部门在开展建设工程竣工验收备案工作时，应当组织市、区交通行政主管部门做好配建停车场（库）的竣工验收。

上海市民防办关于委托上海市民防监督管理处实施有关民防行政执法事项的通知文章属性•【制定机关】上海市人民防空办公室•【公布日期】2008.03.26•【字号】沪民防[2008]50号•【施行日期】2008.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市民防办关于委托上海市民防监督管理处实施有关民防行政执法事项的通知（沪民防〔2008〕50号）各区、县民防办，市民防办机关各处室、各直属事业单位：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八、十九条之规定，经2008年第8次主任办公会议审议通过，市民防办决定将有关行政执法事项委托上海市民防监督管理处（简称市民防监管处）实施，现通知如下：一、委托依据（一）《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府第129号令）第二十八条第二款之规定；（二）《上海市防空警报管理办法》（上海市人民政府第80号令）第十九条第三款之规定。

二、委托范围1、承担市民防办审批及委托审批的民防工程建设情况的行政检查和行政处罚；2、承担区县民防办审批的结建民防工程建设情况的抽查和相关行政处罚；3、承担市直属民防工程使用管理情况的行政检查和行政处罚；4、承担本市防空警报违法案件的相关行政处罚。

三、执法依据1、《中华人民共和国人民防空法》；2、《上海市民防条例》；3、《上海市民防工程建设和使用管理办法》；4、《上海市防空警报管理办法》。

四、执法管理：1、市民防监管处在委托范围内，以市民防办的名义实施行政处罚，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，同时执行《上海市民防行政执法管理办法》、《上海市民防办公室行政执法办案规程（试行）》等有关规定；2、市民防监管处实施行政执法行为，办理行政处罚所引起的行政复议、行政诉讼、责令改正以及申请强制执行等事务，应当接受市民防办的指导和监督；3、市民防办对市民防监管处实施的委托行政执法行为承担相应法律责任。

上海市结建民防工程审批管理实施细则上海市结建民防工程审批管理实施细则为进一步加强本市结合民用建筑修建防空地下室（以下简称“结建民防工程”）的管理，规范结建民防工程审批行为，完善管理制度，根据《上海市行政许可办理规定》（上海市人民政府令第39号）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府令第129号，以下简称《建管办法》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本细则。

一、结建民防工程审批权限划分结建民防工程审批按照建设项目的规划审批权限分级实施。

由市规划局核发建设工程规划许可证的项目，其结建民防工程由市民防办审批；由区（县）规划局核发建设工程规划许可证的项目，其结建民防工程由区（县）民防办审批。

外高桥保税区和临港新城区域内的结建民防工程由外高桥保税区管委会和临港新城管委会负责审批。

区（县）民防办不得超越权限做出审批决定，对区（县）民防办越权做出的审批决定市民防办可予以撤消。

二、结建民防工程建设范围根据上海市总体规划，本市中心城区和郊区城镇新建（含扩建、改建）民用建筑，应当按照国家有关规定配建民防工程。

民用建筑包括除工业厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

例如：住宅、酒店、旅馆、招待所、渡假村、学校、幼儿园、医院、办公楼、科研楼、实验楼、商场、大卖场、文化体育娱乐设施、展览馆、展示馆、博物馆、图书馆、工业园区内的非生产性建筑、综合楼的非生产用房部分、候车（船、机）楼、仓库（厂房附属的仓库除外）、经营性地上车库等。

三、结建民防工程审批程序根据沪府办发（2002）7号文的要求，市或区（县）民防办应按规划方案阶段、初步设计阶段、申领建设工程规划许可证阶段的要求办理结建民防工程审批手续。

1、在规划方案阶段，市或区（县）民防办应签发《民防工程建设（方案阶段）审核意见单》（见附件1，以下简称《方案意见单》），初步明确结建民防工程的建设方案。

2、在初步设计阶段，市或区（县）民防办应签发《民防工程建设（初步设计阶段）审核意见单》（见附件2，以下简称《扩初意见单》），明确结建民防工程的建筑面积、抗力等级、战时用途、平战转换设计要求等内容。

上海市民防工程检测管理规定（草案）第一章总则第一条（目的与依据）为了规范本市民防工程检测活动，加强民防工程检测工作，确保战时民防工程各项功能得到正常发挥，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程检测管理办法》、《人民防空防护设备质量检测管理规定》等有关法律、法规及行业管理规定，结合本市民防实际，制定本规定。

第二条（适用范围）本市行政区域内的民防工程检测及其相关监督管理活动，适用本规定。

第三条（定义与内容）民防工程检测是指民防工程实体以及用于工程的原材料、中间产品、设备、构配件的质量安全、使用功能等的检测。

本规定所称的民防工程检测，仅指民防工程防护设备检测、民防工程防护性能系统检测和民防工程建筑结构材料检测，其余的检测活动按国家和本市有关规定执行。

本规定检测的具体内容为：1、民防工程防护设备检测可分为常规检测和专项性能检测。

常规检测是防护设备产品质量、安装质量的检测，包括外形尺寸与配合尺寸、使用性能、材料和外观质量等项目，主要是对防护（密闭）门、防爆波悬板活门、超压排气活门、密闭阀门等设备的检测；专项性能检测是防护设备密闭性能的检测，主要是对超压排气活门及密闭阀门等设备密闭性的检测。

2、民防工程防护性能系统检测主要包括工程口部或整体气密性能检测，防护通风系统性能检测等。

3、民防工程建筑结构材料检测主要包括钢筋混凝土抗压抗渗、钢筋拉拔焊接、防水材料等检测。

第四条（管理部门与职责）市民防行政管理部门是本市民防工程防护质量检测活动的管理部门。

负责防护设备质量检测机构资格、资质审查和管理。

民防安全质量监督机构实施对民防工程的监督检测。

上海市民防行业协会是民防工程专业检测机构和检测人员的自律组织，依法制定行业自律规范，开展行业培训和行业诚信体系建设，依照章程规定参与协调管理，督促检查等相关工作。

第五条（总体要求）从事民防工程检测活动，应当遵守相关法律、法规、规章和强制性技术标准，遵循科学、规范、客观、公正的原则。

上海市民防办公室关于印发《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》的通知（沪民防规〔2019〕3号）各区民防办公室、各有关单位：现将《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》印发你们，请认真按照执行。

上海市民防办公室2019年10月21日上海市民防工程防护设备质量检测管理办法第一章总则第一条为加强本市民防工程防护设备质量检测管理，贯彻落实《关于规范民防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》（国人防〔2017〕271号）工作要求，保障民防工程防护设备各项功能得到正常发挥，参照国家及本市质量检测检验相关政策法规及国家人民防空办公室关于人防工程（即民防工程，以下统称民防工程）防护设备生产、安装、检测及相关企业、机构等管理规定，结合本市民防工程建设及管理实际，制定本办法。

第二条本市范围内民防工程防护设备质量检测及其监督管理活动应当遵守本办法。

兼顾设防要求的地下工程防护设备质量检测参照本办法执行。

第三条本办法所称民防工程防护设备质量检测，是指民防工程防护设备检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家及本市有关法律法规、质量检验检测规定及工程验收技术标准等，对民防工程防护设备质量进行检测，出具检测报告，并承担相应法律责任的活动。

第四条民防工程防护设备质量检测分为防护设备生产质量检测、防护设备安装质量检测和民防工程防护性能检测。

第五条民防工程防护设备质量检测实行资质认定管理制度。

从事民防工程防护设备质量检测的机构，应取得国家或者本市民防工程防护设备质量检测机构资质认定。

第六条上海市民防办公室是本市民防工程防护设备质量检测机构的监督管理部门。

第七条检测机构在本市开展业务应当依法在上海市民防办公室备案。

第八条防护设备检测应遵守国家及本市有关法律法规、规章制度及强制性技术规范，遵循科学、规范、客观、公正的原则。

第九条相关行业协会可依法制定防护设备检测行业规范和自律规则，开展行业培训和行业诚信体系建设，维护行业成员的合法权益。

上海市民防办公室关于加强本市人防工程建设规划管理的几点意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民防办公室关于加强本市人防工程建设规划管理的几点意见（民防[1997]41号1997年4月11日）各区规划局、各县建设局(建委)、各区县民防办公室：根据南京军区与五省一市政府联合下发的《关于印发南京军区国防动员委员会第一次会议纪要通知》([1996]联字第1号)及《关于加强本市民防工作的有关问题》市府专题会议纪要(1996-44)文件的精神，上海市在“九五”期间需新建110万平方米人防工程，其任务十分艰巨，要求各区规划局、各县建设局(建委)、各区县民防办公室与其它有关部门密切配合，确保完成。

为使人防工程建设目标真正落到实处，切实完成预定的目标，必须做好以下几方面工作：一、将重要地区的人防建设纳入地区控制性详细规划根据高技术战争条件下城市防空袭斗争的要求和增强城市整体防护能力的需要，由民防部门牵头，在修订完善《上海市人防建设与城市建设相结合规划》基础上，各区县抓紧编制本区县范围内重要地区、重要道路两侧街坊的人防建设规划，经规划管理部门综合平衡后，纳入地区控制性详细规划，并按规定报经批准后组织实施。

二、把好建设工程项目的审批关1、对重要地段、重大项目的建设工程设计方案组织讨论时应通知民防办参加，民防办也应主动与有关部门沟通，及时提出人防建设要求，使人防建设与城市建设相结合规划真正落到实处。

2、区、县规划管理部门在审核建筑工程设计方案时，应就该项目是否修建防空地下室或是否交纳人防工程建设费，转告建设单位征求民防部门书面意见。

核发建设工程规划许可证时，建设单位必须提供民防部门的《人防工程建设费核定单》3、区、县规划管理部门在进行建筑工程规划验收时，应通知人防部门参加。

上海市民防工程建设和使用管理办法第一章总则第二条本办法所称市民防工程是指建筑物、场所或者设施中专供人员疏散、避难和急救的设施和设备。

第二章工程建设第三条市民防工程建设应符合国家、行业规范和技术标准，保证其安全可靠、有效可行。

第四条市民防工程的建设规划应与城市规划相衔接，统筹布局、合理配置，确保人员疏散、避难和急救的需要。

第五条市民防工程的设计应采用防火、抗震、抗风等技术措施，确保其在灾害中的安全性能。

第六条市民防工程的建设应有完整的施工、监督、验收等程序，相关部门应加强技术指导和监管，确保工程质量。

第三章工程使用第七条市民防工程建成后，应进行验收合格后方可投入使用，相关部门应组织验收，并出具验收报告。

第八条市民防工程使用单位应制定相应的使用管理制度，设立专人负责工程设施的日常维护和保养。

第九条市民防工程使用单位应定期进行安全检查，发现问题应及时整改，确保设施运行正常。

第十条市民防工程使用单位应制定灾害应急预案，组织人员进行应急演练，提高应对灾害的能力和效率。

第四章监管第十一条市民防工程的监督管理应实行属地管理原则，相关行政部门应加强对市民防工程建设和使用的监管，确保其安全运行。

第十二条相关行政部门应定期组织对市民防工程的安全运行情况进行检查，发现问题应及时处理，并通报相关单位。

第十三条相关行政部门应加强对市民防工程建设单位和使用单位的技术指导，提供相关培训，提高相关人员的专业素质。

第五章法律责任第十四条对违反本办法规定，未经验收、未经建设审批就投入使用市民防工程的，相关行政部门可以责令停止使用，处以罚款等行政处罚。

第十五条对于违反本办法规定，未按时进行安全检查和维修保养，造成严重后果的，相关单位应承担相应的法律责任。

第十六条对于故意破坏、损毁市民防工程的，相关单位应承担刑事责任，给予相应的处罚。

第六章附则第十七条本办法由上海市民防工程建设和使用管理委员会负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。

上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定第一章总则第一条为落实本市“放管服”改革要求，持续优化营商环境，进一步规范和加强工程建设项目民防审批和监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市民防条例》《上海市民防工程建设和使用管理办法》等法律法规规章，结合民防工作实际，制定本规定。

第二条工程建设项目民防审批和监督管理，是指工程项目建设过程中，民防管理部门依据法定职责实施的民防工程建设审批、兼顾人民防空要求审查、民防工程拆除审批、民防工程建设费收取和减免等民防审批、审查事项及民防工程建设过程中相关事中事后监督管理工作。

公用民防工程建设审批和监督管理按其他规定执行。

第三条工程建设项目民防审批和监督实行分级管理。

市民防办负责监督指导全市民防审批及监督，各区民防办、经授权或委托的特定地区管委会负责各自区域范围内的民防审批和监督。

第四条民防审批和监督管理工作应当遵循本市人民防空专业规划要求，贯彻“以建为主、应建必建”原则，符合统筹建设、集约建设发展方向，有利于实现民防工程布局优化、区域均衡、功能比例满足人民防空要求。

第五条工程建设项目民防审批和监督管理，按照政务服务“一网通办”要求，全流程实行信息化管理（保密项目除外）。

第二章民防工程建设及兼顾设防第六条工程建设项目民防工程建设审批及兼顾人民防空要求审查，根据工程建设项目规划审批权限分级实施。

市规划和自然资源局审批的工程建设项目，由市民防办负责；区规划和自然资源局审批的工程建设项目，由区民防办负责。

特定地区管委会根据市或区民防办委托或授权，负责本区域内的工程建设项目民防审批。

第七条本市城市建设用地分类（见附表）中居住用地、公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、仓储物流用地、市政设施用地、绿地及混合用地上的工程建设项目应依法配建民防工程。

其中，装饰装修及修缮工程、临时建筑项目、单独修建的公共厕所、垃圾站（房）、水泵房、微型消防站、变配电房（站）、开闭所、区域机房等公共、公益类建筑等不作配建要求。

上海市人民政府令第42号——上海市地下空间安全使用管理办法（2016）文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2016.06.21•【字号】上海市人民政府令第42号•【施行日期】2010.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市地下空间安全使用管理办法（2009年12月9日上海市人民政府令第24号发布，根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）第一条（目的）为了加强对本市地下空间的安全使用管理，提高城市整体防护和安全管理水平，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内对公众开放的作为生产、经营场所的地下空间以及其他作为公共活动场所的地下空间的安全使用及其管理活动。

第三条（有关用语含义）本办法所指的地下空间，包括民防工程、普通地下室和轨道交通地下车站。

其中，民防工程仅指人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室；普通地下室是指结合地面建筑修建或者单独修建的，未达到人民防空工程防护标准的地下建筑；轨道交通地下车站是指位于地面以下的轨道交通出入口、通道、站厅层和站台层等。

第四条（管理部门）市建设行政管理部门是本市地下空间安全使用管理的综合协调部门，负责本办法的组织实施，协调和督促其他相关行政管理部门履行安全监管职责。

区、县人民政府应当确定一个部门负责本区、县范围内地下空间安全使用管理的综合协调，协调和督促其他相关行政管理部门履行安全监管职责，业务上受市建设行政管理部门指导。

本市民防、交通、公安、消防、水务、规划国土资源、卫生、环保、安全监管、质量技监等部门依法在各自职责范围内负责地下空间安全使用的监督管理工作，协同实施本办法。

上海市民防办公室关于印发《上海市民防专项投资工程代建管理办法(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民防办公室关于印发《上海市民防专项投资工程代建管理办法（试行）》的通知各区县民防办公室：为进一步转变政府职能，提高本市民防专项投资工程的建设管理水平和投资效益，我办制定了《上海市民防专项投资工程代建管理办法（试行）》。

现印发给你们，请按照执行。

上海市民防办公室二○○七年八月二十九日上海市民防专项投资工程代建管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步转变政府职能，深化投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高本市民防专项资金投资工程的建设管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《上海市民防条例》，结合本市民防工程建设管理的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于民防专项资金投资占项目总投资50％以上的新建（改建、扩建）民防工程建设项目。

前款所指民防专项资金包括：（一）财政预算用于民防工程建设的资金；（二）民防部门依法征收的民防工程建设费和民防工程拆除补偿费，以及按沪民防[2005]4号文规定回收的资金。

第三条本办法所称代建管理，是指建设单位通过比选等方式选择具有相应资格和能力的专业项目管理单位（以下简称代建单位）来代行项目法人职责，负责民防专项投资工程的建设管理工作，建成后交付建设单位的管理模式。

第四条上海市民防办公室（以下简称市民防办）负责本市民防专项投资工程代建管理的相关管理工作。

第二章代建单位的确定第五条市民防办成立民防专项投资工程代建资格审查委员会，负责代建单位的资格审查。

上海市人民防空工程管理办法文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】1984.06.18•【字号】•【施行日期】1984.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文上海市人民防空工程管理办法（一九八四年六月十八日上海市人民政府发布）第一章总则第一条人民防空工程（以下简称人防工程）是国家的重要战备设施。

为加强全市人防工程的维护管理，保持良好的状态，战时能充分发挥作用，平时能为生产建设和人民生活服务，根据国务院、中央军委《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委员会、财政部《关于平时使用人民防空工程的若干规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各类人防工程（含结合基本建设建造的防空地下室）。

人防工程按维护管理的责任区分为公用人防工程和单位人防工程。

公用人防工程是：（一）市人民防空办公室（以下简称市人防办）和区、县人民防空办公室（以下简称区、县人防办）直属的人防工程和重要、特殊的人防工程；（二）区、县的疏散干道、联防通道和人防部门建造在公共绿地、公用场地下的人防工程；（三）中、小学校内的人防工程；（四）解放后建造的房管部门直接管理的公房的地下人防工程。

除上述公用人防工程以外的各机关、团体、企业、事业单位自管房屋、场地下的人防工程，均为单位人防工程。

第三条本办法在市有关部门的配合下，由市人防办督促实施，各有关单位和个人都必须按照执行。

第二章管理第四条全市人防工程在各级政府的领导下，按分工负责、统一指导的原则进行管理。

（一）市人防办负责市直属人防工程的管理，并指导、督促、检查全市范围内人防工程的管理工作；（二）区、县人防办负责所属公用人防工程的管理，并指导、督促、检查本地区范围内人防工程的管理工作；（三）市级各局人防部门负责本系统范围内人防工程的管理工作；（四）各有关单位应将单位人防工程列入固定资产，在上级人防部门的指导下进行管理。

第五条保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。

上海市民防工程建设和使用管理办法【发文字号】上海市人民政府令第129号【发布部门】上海市政府【公布日期】2002.12.18【实施日期】2003.04.01【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章上海市民防工程建设和使用管理办法（2002年12月18日上海市人民政府令第129号发布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市民防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《上海市民防条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（有关用语含义）本办法所称民防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条（适用范围）本市行政区域内民防工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）上海市民防办公室（以下简称市民防办）主管本市民防工程的建设和使用管理，负责本办法的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）按照其职责权限，负责本区、县范围内民防工程的建设和使用管理。

市和区、县的计划、规划、土地、建设、财政、价格等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第二章民防工程的规划和建设第五条（建设要求）民防工程的建设，应当符合市和区、县的民防工程建设规划，并按照国家和本市规定的基本建设程序进行。

第六条（用地要求）民防工程和与其配套的进出道路、出入口、孔口、口部管理房等设施的地面用地，市和区、县规划、土地等管理部门应当依法予以保障。

第七条（规划要求）地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要，市或者区、县民防办应当参与规划审查。

规划建设公共绿地、交通枢纽以及其他市政公用基础设施时，应当注重开发利用城市地下空间，优先规划建设民防工程或者兼顾防空需要的地下工程。

第八条（连通要求）规划建设民防工程时，应当同时规划建设民防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。

上海市民防条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】1999.06.01•【字号】•【施行日期】1999.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】军事综合规定正文上海市民防条例（１９９９年６月１日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了提高城市整体防护能力，防范与减轻灾害危害，保护人民的生命和财产安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的民防，是指政府动员和组织群众采取防空袭、防灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。

第三条本条例适用于本市行政区域内对空袭、火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害性事故的预防、应急救援及其相关的管理工作。

第四条本市民防工作由上海市人民政府领导，其中人民防空工作由上海市人民政府和上海警备区领导。

区、县民防工作由区、县人民政府领导，其中人民防空工作由区、县人民政府和同级军事机关领导。

第五条上海市民防办公室（以下简称市民防办）是本市民防工作的办事机构，负责本市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本市人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）是本行政区域民防工作的办事机构，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本行政区域的人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。

区、县民防办业务上受市民防办指导。

市和区、县的公安部门、水行政主管部门依照法律规定分别负责火灾、水灾的预防、应急救援工作；负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，依照法律规定各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

市和区、县的计划、规划、财政、建设、交通、商业、民政、卫生、环境保护、物资、电力、电信、公用事业、气象等部门，在各自职责范围内负责有关的民防工作。

上海市民防条例(2015修正)【法规类别】国防事务【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第27号【发布部门】上海市人大(含常委会)【发布日期】2015.07.23【实施日期】2015.08.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市供水管理条例》等九件地方性法规的决定上海市民防条例（1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市民防条例〉的决定》修正根据2015年7月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈上海市建设工程材料管理条例〉等12件地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了提高城市整体防护能力，防范与减轻灾害危害，保护人民的生命和财产安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的民防，是指政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。

第三条本条例适用于本市行政区域内对空袭、火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害性事故的预防、应急救援及其相关的管理工作。

第四条本市民防工作由上海市人民政府领导，其中人民防空工作由上海市人民政府和上海警备区领导。

区、县民防工作由区、县人民政府领导，其中人民防空工作由区、县人民政府和同级军事机关领导。

第五条上海市民防办公室（以下简称市民防办）是本市民防工作的办事机构，负责本市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本市人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）是本行政区域民防工作的办事机构，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本行政区域的人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。

上海市民防办公室关于印发《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》的通知（沪民防规〔2019〕3号）各区民防办公室、各有关单位：现将《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》印发你们，请认真按照执行。

上海市民防办公室2019年10月21日上海市民防工程防护设备质量检测管理办法第一章总则第一条为加强本市民防工程防护设备质量检测管理，贯彻落实《关于规范民防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》（国人防〔2017〕271号）工作要求，保障民防工程防护设备各项功能得到正常发挥，参照国家及本市质量检测检验相关政策法规及国家人民防空办公室关于人防工程（即民防工程，以下统称民防工程）防护设备生产、安装、检测及相关企业、机构等管理规定，结合本市民防工程建设及管理实际，制定本办法。

第二条本市范围内民防工程防护设备质量检测及其监督管理活动应当遵守本办法。

兼顾设防要求的地下工程防护设备质量检测参照本办法执行。

第三条本办法所称民防工程防护设备质量检测，是指民防工程防护设备检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家及本市有关法律法规、质量检验检测规定及工程验收技术标准等，对民防工程防护设备质量进行检测，出具检测报告，并承担相应法律责任的活动。

第四条民防工程防护设备质量检测分为防护设备生产质量检测、防护设备安装质量检测和民防工程防护性能检测。

第五条民防工程防护设备质量检测实行资质认定管理制度。

从事民防工程防护设备质量检测的机构，应取得国家或者本市民防工程防护设备质量检测机构资质认定。

第六条上海市民防办公室是本市民防工程防护设备质量检测机构的监督管理部门。

第七条检测机构在本市开展业务应当依法在上海市民防办公室备案。

第八条防护设备检测应遵守国家及本市有关法律法规、规章制度及强制性技术规范，遵循科学、规范、客观、公正的原则。

第九条相关行业协会可依法制定防护设备检测行业规范和自律规则，开展行业培训和行业诚信体系建设，维护行业成员的合法权益。

上海市人防工程施工管理办法第一章总则第一条为了加强上海市人防工程施工管理，保障人防工程质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《上海市人民防空条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称人防工程施工，是指人民防空指挥工程、防护工程、救护工程、警报系统、通信系统等建设施工活动。

第三条本市人防工程施工活动适用本办法。

第四条人防工程施工应当坚持质量第一、安全第一的原则，严格执行国家、军队和地方的有关规定，确保战时防空需要的工程质量和安全。

第五条市和区人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程施工的监督管理。

第二章施工许可第六条建设单位在进行人防工程施工前，应当向所在区人民防空主管部门申请办理人防工程施工许可。

第七条申请办理人防工程施工许可，应当提交下列材料：（一）人防工程施工许可申请表；（二）建设单位的法人资格证明；（三）人防工程设计文件及审查意见；（四）施工单位资质证书；（五）施工组织设计及安全生产措施；（六）法律、法规规定的其他材料。

第八条区人民防空主管部门应当在收到申请材料后的15日内，对符合条件的申请进行审查，并核发人防工程施工许可证。

第三章施工质量管理第九条施工单位应当严格按照人防工程设计文件和施工技术标准施工，保证人防工程质量。

第十条施工单位应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强施工过程质量控制。

第十一条施工单位应当在人防工程施工现场设置明显的安全警示标志，制定安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

第十二条施工单位应当对人防工程的关键部位、关键环节和重要设备进行质量检测，确保工程质量。

第四章施工安全监管第十三条施工单位应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产措施，确保施工安全。

第十四条施工单位应当在施工前对施工人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识。

第十五条施工单位应当定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改。

第十六条区人民防空主管部门应当加强对人防工程施工安全的监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。

上海市民防办公室关于印发《上海市民防工程维护管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民防办公室关于印发《上海市民防工程维护管理暂行规定》的通知（沪民防[2000]87号）各区、县民防办公室，市民防各有关直属单位：为进一步贯彻《中华人民共和国人民防空法》和《上海市民防条例》，加强和规范民防工程维修养护工作，保证民防工程经常处于良好的战备状态，依照国家人防办公室颁发的《人民防空工程维护管理技术规程》，结合本市的具体情况，我办组织编制了《上海市民防工程维修养护暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现印发给你们，请按照执行。

各区、县民防办要按《暂行规定》做好所属公用防工程的维修养护，重点做好指挥通信、医疗救护、专业队掩蔽工程和其它六级以上等级工程的维修养护，对危及地面建筑或交通安全的简易工程要及时予以整治。

对非公用民防工程的维修养护应根据《上海市民防条例》的规定，要求工程的权属单位和使用单位落实工程维修养护责任并按照《暂行规定》搞好工程维修养护工作，同时依法做好检查监督工作。

各区、县民防办在执行过程中遇到问题或有什么意见和建议，请及时向我办工程建设管理处反馈。

上海市民防办公室二000年七月九日上海市民防工程维修养护暂行规定（上海市民防办公室二OOO年六月）一、总则1．1 为切实做好已建民防工程的维修养护工作，使之经常处于良好的战备状态，根据《中华人民共和国人民防空法》和《上海市民防条例》，依照国家人防办公室颁发的《人民防空工程维护管理技术规程》并结合本市的具体情况，特制定本《暂行规定》。

1．2 《暂行规定》适用于各类民防工程的土建工程和常用的战备设备设施的维修养护。

上海市浦东新区建设和交通委员会关于印发《浦东新区人防工程管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区建设和交通委员会•【公布日期】2024.04.28•【字号】浦建委人防〔2024〕7号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市浦东新区建设和交通委员会关于印发《浦东新区人防工程管理实施意见》的通知各管理局（管委会），各街道办事处、镇政府：为进一步加强本区人防工程建设和使用管理，提高城市整体防护能力，现将《浦东新区人防工程管理实施意见》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市浦东新区建设和交通委员会2024年4月28日浦东新区人防工程管理实施意见一、总体要求为了进一步加强本区人防工程建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市民防条例》《上海市民防工程建设和使用管理办法》《浦东新区人防工程管理若干规定》等规定，结合浦东新区工作需要，制定本意见。

浦东新区行政范围内人防工程的建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本意见。

二、人防工程接收与移交（一）人防工程竣工及移交建设单位应当按照浦东新区国防动员办公室（以下简称“区国动办”）要求，落实在建项目人防工程的建筑面积、抗力级别和战时用途等。

根据防空警报设置规范要求，建设单位应当在项目内落实一间不小于10平方米的人民防空警报设施专用房，同步落实相关配套设施。

建设单位应当在施工图设计阶段落实人防标识系统的建设要求，做到与工程建设项目同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

人防工程停车位应当严格按照规定落实，不得影响人防门防护效能和平时维护管理，车位与人防门净间距应当符合设计规范要求，在施工图设计阶段按照相关技术要求落实人防工程禁止和限制机动车停车位设置要求。

敷设电气管线进入人防工程应当从电气备用管穿入。

具备竣工条件后，建设单位应当按照规定完成项目内人防工程的专项竣工验收，并移交给人防工程的投资人、所有权人或使用人（以下简称“管理责任人”）。