树立科学发展观实现可持续发展

树立科学发展观

加强环境保护实现经济社会可持续发展

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容基础上的。经济增长、社会发展、环境保护是人类社会发展中不可缺少的条件，又是三者紧密联系的统一体。经济发展是人类社会发展的决定力量，为社会发展和环境保护提供物质基础；而环境保护是经济可持续发展的基础，是经济、社会发展的前提条件；社会发展又是经济发展和环境保护提供精神动力的智力支持，也是经济发展和环境保护的最终目的。三者之间有必然的内在的联系，是相互促进、相互制约的统一体。因此，我们树立和落实科学发展观，就必须将经济建设、环境保护、社会发展统一起来抓，三者缺一不可。

一、环境保护与经济增长的关系

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。处理好可实现“双赢”，处理不好则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

第一，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

第二，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、

生态破坏的重要原因。毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩X，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

二、当前我旗主要的环境问题及其对发展的影响

近年来，旗委、政府非常重视环境保护工作，加强环保机构建设，逐步增加了投入，加大了重点企业和重点区域的治理，主要污染物排放总量得到初步控制，环境质量得到改善，环境保护工作不断取得进展。但是，当前环境问题依然相当突出，形势严峻。

（一）主要污染物排放总量大，已超过环境自净能力。我旗废水排放量2008年达到470万吨，其中主要污染物化学耗氧量（COD）排放量4200吨。烟尘和二氧化硫排放量分别达到3200吨和3600吨。生活垃圾产生量每年13万吨，处理率仅40％，无害化处理率为0。工业危险废物产生量每年约10000吨，90％没得到安全处置。

（二）生态环境退化趋势尚未得到遏制。一是土地沙化退化，到2008年底，全旗沙化面积6000平方公里，占总土地面积的34%，形成了三条移动半移动沙带；二是水土流失,全旗水土流失总面积9000平方公里，占土地面积的51％以上，而且还在以每年 100 平方公里的速度扩展，每年土壤水蚀流失量达4500万吨；三是土地盐渍化，全旗盐渍化土地面积40万亩，占全旗总土地面积的1.6%。农田的次生盐渍化现象较为严重；五是耕地土壤板结，肥力下降。由于农药、化肥、地膜的广泛使用，许多农田土壤板结，肥力下降。全旗50％的中低产田的有机质含量在１％以下；六是湿地污染日趋严重，全旗已经有三分之一的湖泊不同程度受到农药、化肥、生活污水和工业污水的污染，导致水体富营养化，对湿地生物多样性造成严重危害。

（三）环境污染和生态破坏对经济社会发展带来负面影响。首先是经济损失。水质污染导致饮用水和企业生产用水处理成本增高；超标的污水用于农灌，既减少农作物的产量，又降低其品质。其次，环境污染影响人的身体健康，成为群众日益关注的社会问题。第三，环境问题影响社会稳定。由于环境污染引发的群众来信来访呈显著上升趋势，经常发生因污染问题企业与周边群众矛盾尖锐。

三、树立和落实科学发展观，努力实现可持续发展

正确树立和认真落实科学发展观，加强环境保护，促进经济社会可持续发展，提高人们生产生活质量，是我们今后各项工作的出发点和立足点。

（一）发展循环经济，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的一个重要途径。

我们要根据我旗特点，用新型工业化思路调整产业结构，大力发展循环经济。循环经济并非简单地强化环境保护和污染治理，它是一种新的经济发展模式，其核心是最有效地利用资源，提高经济增长质量，保护和改善环境。其强调的原则是，资源“减量化、再使用、可循环”。通过建立生态工业园区，相互利用生产的废弃物，从而减少向环境排放污染物，提高资源利用效率。

发展循环经济，涉及面广，必须抓住重点不放松。一是以节水、节能为重点，促进企业节能降耗，建立环境友好型企业；二是以推行清洁生产和发展环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变；三是以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进资源综合利用再上新台阶，为新型工业化奠定坚实的基础。

（二）在我旗工业发展中应借鉴经济发达地区的经验，不要走“先建设、后改造，先污染、后治理”的“黑色发展之路”。

这种经济增长是以资源消耗、污染物排放和生态损耗为代价的，即在经济增长使人造物质财富增加的同时，资源和生态环境被消耗和破坏，这将会降低人们的生活质量，形成没有发展的增长。这种增长是不可持续的。

在利用招商引资带动地方经济时，一定要注意以下几个问题。一是要招商选资，防止发达地区的污染源转嫁到我旗境内。尤其“15小”“新5小”企业及国家名令禁止的陶汰工艺及设备。这类企业及项目属于“病态企业”“癌症企业”，即使会带来一些眼前利益，但没有长期发展的潜力，对我旗的环境带来污染和破坏，也不符合科学发展观的要求，国家迟早会“开刀手术”。个别投资商，在巨大利益驱使下，利用当地招商引