关于印发《海域使用权管理规定》的通知国海发[2006]27号

国家海洋局关于印发《海域使用分类体系》和《海籍调查规范》的通知(2008年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2008.05.06•【文号】国海管字[2008]273号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《海域使用分类体系》和《海籍调查规范》的通知（国海管字〔2008〕273号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位：为加强海域使用管理，进一步完善海籍管理制度，我局编制了《海域使用分类体系》，修订了《海籍调查规范》，现印发给你们，自2008年7月1日起执行，2002年7月16日印发的《海籍调查规程》（国海管字[2002]222号）同时废止。

二○○八年五月六日海域使用分类体系1 范围本分类体系规定了海域使用的分类原则、类型和用海方式。

本分类体系适用于海域使用权取得、登记、发证、海域使用金征缴、海域使用执法监察以及海籍调查、统计分析、海域使用论证、海域评估、海域管理信息系统建设等工作对海域使用类型和用海方式的界定。

2 术语和定义2.1海域使用指持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。

2.2海域使用分类指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。

2.3用海方式指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。

2.4有效岸线指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线的海陆分界线。

2.5填海造地指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。

2.6非透水构筑物用海指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。

2.7透水构筑物用海指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。

2.8围海指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。

2.9开放式用海指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。

国家海洋局关于印发《海域使用权证书管理办法》的通知(2008年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2008.09.18•【文号】国海发[2008]24号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《海域使用权证书管理办法》的通知(国海发[2008]24号)沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局，东海分局，南海分局：为规范海域使用权证书印制、发放和管理工作，切实维护海域使用权证书的权威性和统一性，保障海域使用权人的合法权益，根据《海域使用管理法》和《物权法》的有关规定，我局修订了《海域使用权证书管理办法》。

现将《海域使用权证书管理办法》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局二○○八年九月十八日海域使用权证书管理办法第一条为规范海域使用权证书印制、发放和管理工作，切实维护海域使用权证书的权威性和统一性，保障海域使用权人的合法权益，根据《海域使用管理法》和《物权法》的有关规定，制定本办法。

第二条海域使用权证书是海域使用权人享有海域使用权的证明，由海域使用权人持有。

第三条国家海洋局负责海域使用权证书的统一印制和监督管理。

国家海洋局北海、东海、南海分局（以下简称各分局）负责海域使用权证书的发放及发放后的监督检查。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责填写和向海域使用权人颁发海域使用权证书。

第四条各沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在每年1月10日和7月10日前，采用纸质和电子文本方式，分两次将空白海域使用权证书申领发放表（附件1）和海域使用权证书发放情况统计表（附件2）报送所在海区分局，同时报国家海洋局备案。

第五条各分局收到相关材料后，应当在3个工作日内完成汇总并上报国家海洋局。

国家海洋局收到各分局提交的相关材料后，应当及时核定并下达海域使用权证书发放计划。

第六条各分局收到海域使用权证书发放计划后，应当在3个工作日内将空白海域使用权证书发放至沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门。

东莞市海域使用动态监视监测管理系统建设方案1东莞市海域使用动态监视监测管理系统建设方案1.项目概况1.1工作依据1.《中华人民共和国海域使用管理法》(下称《海域法》)第五条规定：“国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测”。

2.《国务院关于全国海洋功能区划的批复》[国函(2002)77号]要求“进一步加强海洋资源环境、使用状况的调查与评价，建立海洋功能区划管理信息系统。

要全方位跟踪和监测海域使用状况和环境质量状况，强化政府对海域使用和环境保护的监督管理，提高各级海洋行政主管部门和其他涉海部门综合决策能力和管理水平”。

3.国家海洋局颁布实施的《海域使用权登记办法》[国海发(2002)23号]第二十一条规定：“海域使用权登记资料应当永久保存，并及时输入海域使用管理信息系统。

”4.2002年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]17号)把规划和开发重要政务信息资源作为“十五期间”我国电子政务的主要内容之一，其中规划建设的“自然资源和空间地理基础信息库”就包含了海洋开发与利用数字化管理的内容。

5. 2004年，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会的讲话中指出：“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务，要加强海洋调查、评价和规划，全面推进海域使用管理，加强海洋环境保护，促进海洋开发和经济发展。

”6. 2006年国家海洋局下发的《关于印发的通知》（国海管字[2006]134号）指出：“国家海域使用动态监视监测管理系统项目是贯彻实施“海域使用管理法”的重要内容，对提高海域管理的科学化、规范化水平有重大作用。

”7. 2006年4月下发的国家海洋局《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》对系统的总体目标和原则、总体结构、动态监视监测主要业务工作和能力建设等的有关要求。

8.2007年2月下发的国家海洋局《关于批复省级和市级海域使用动态监管中心共建执行单位通知》（国海管字[2007]127号）批准东莞市海洋与渔业环境监测站为东莞市海域使用动态监管中心执行建设单位。

国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2006.10.13•【文号】国海发[2006]27号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源,水运正文国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知（国海发[2006]27号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。

现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局二○○六年十月十三日海域使用权管理规定第一章总则第二章海域使用论证第三章用海预审第四章海域使用申请审批第五章海域使用权招标、拍卖第六章海域使用权转让、出租和抵押第七章罚则第八章附则第一章总则第一条为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。

第二条海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。

第三条使用海域应当依法进行海域使用论证。

第四条国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。

第五条县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。

有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。

批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。

第二章海域使用论证第六条使用海域应当依法进行海域使用论证。

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海域使用权管理规定(全文)
中华人民共和国海域使用权管理规定(全文)
沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局):
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域
使用权管理规定》。

现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局
二○○六年十月十三日
第一章总则
第二章海域使用论证
第三章用海预审
第四章海域使用申请审批
第五章海域使用权招标、拍卖
第六章海域使用权转让、出租和抵押
第七章罚则
第八章附则
第一章总则。

国家海洋局关于公布继续有效的规范性文件目录的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于公布继续有效的规范性文件目录的公告根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我局对2010年10月31日前发布的规范性文件（不包括我局与其他单位联合制发且以其他单位文号行文的文件）进行了全面清理，现将清理后国家海洋局继续有效的规范性文件目录予以公布。

二○一一年一月十九日附件：国家海洋局继续有效的规范性文件目录序号文件名称备注海域管理类1关于印发海域使用论证技术导则的通知（国海发〔2010〕22号）2关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知（国海管字〔2010〕590号）3关于在广东省海域实施拍卖挂牌方式出让海砂开采海域使用权的通告（国海管字〔2010〕480号）4关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知（海管字〔2010〕83号5关于全面开展海域使用论证报告质量评估工作的通知（国海管字〔2010〕6号）6关于海域使用论证报告依申请公开有关问题的通知（海管字〔2010〕4号）7关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见（国海管字〔2009〕210号）8国家海洋局关于进一步规范海域使用项目审批工作的意见（国海管字〔2009〕206号）9关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字〔2009〕200号）10关于印发分类型海域使用论证报告编写大纲的通知（海办管字〔2009〕20号）11关于印发《海域使用分类体系》和《海籍调查规范》的通知（国海管字〔2008〕273号）12关于印发区域建设用海管理有关技术规范的通知（国海管字〔2008〕265号）13关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见（国海管字〔2008〕37号）14关于印发《海域使用权证书管理办法》的通知（国海发〔2008〕24号）15关于印发《海域使用论证管理规定》的通知（国海发〔2008〕4号）16关于印发海域使用权管理有关文书格式的通知（国海管字〔2007〕193号）17关于印发《填海项目竣工海域使用验收管理办法》的通知（国海发〔2007〕16号）18关于加强海上人工岛建设用海管理的意见（国海管字〔2007〕91号）19关于印发《属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则》的通知（海管字〔2007〕22号）20关于印发《海洋功能区划管理规定》的通知（国海发〔2007〕18号）21关于建立海域使用论证工作举报制度的通知（海办发〔2007〕15号）22关于印发《海域使用权管理规定》的通知（国海发〔2006〕27号）23关于印发《海域使用权登记办法》的通知（国海发〔2006〕28号）24关于加强区域建设用海管理工作的若干意见（国海发〔2006〕14号）25关于淤涨型高涂围垦养殖用海管理试点工作的意见（国海管字〔2006〕245号）26关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见（国海函〔2006〕3号）27关于印发《海域使用论证资质管理规定》的通知（国海发〔2004〕21号）28关于印发《海域使用论证评审专家库管理办法》的通知（国海管字〔2004〕90号）29关于印发《海域使用论证收费标准（试行）》的通知（国海管字〔2003〕110号）30关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知（国海发〔2003〕18号）31关于印发《海域使用权争议调解处理办法》的通知（国海发〔2002〕10号）32关于印发《全国县际间海域勘界工作规程》的通知（国海管字〔2002〕177号）33关于印发《海砂开采动态监测简明规范（试行）》的通知（国海发〔2000〕11号）海岛管理类34关于印发《省级海岛保护规划编制管理办法》的通知（国海发〔2010〕25号）35关于印发《海岛名称管理办法》的通知（国海发〔2010〕16号）36关于无居民海岛使用项目审理工作的意见（国海岛字〔2010〕661号）37关于无居民海岛使用项目评审工作的若干意见（国海岛字〔2010〕659号）38关于开展海域海岛海岸带整治修复保护工作的若干意见（国海办字〔2010〕649号）39关于尽快公布第一批开发利用无居民海岛名录的通知（国海岛字〔2010〕646号）40关于印发《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》的通知（国海岛字〔2010〕644号）41关于公布海岛保护规划编制技术单位推荐名录的通知（国海岛字〔2010〕643号）42关于印发无居民海岛使用申请书等格式的通知（国海岛字〔2010〕548号）43关于公布无居民海岛使用论证资质单位名单的通知（国海岛字〔2010〕534号）44关于印发《无居民海岛保护与利用管理规定》的通知（国海发〔2003〕10号）正在修订，与新颁布的法律法规和规章制度不一致之处，按新颁布的执行海洋环境保护类45关于印发《海洋特别保护区管理办法》、《国家级海洋特别保护区评审委员会工作规则》和《国家级海洋公园评审标准》的通知（国海发〔2010〕21号）46关于进一步加强海洋环境监视工作有效应对海洋环境灾害与突发事件的若干意见（国海发〔2010〕15号）47关于实施海洋环境监测数据信息共享工作的意见（国海环字〔2010〕635号）48关于印发《海洋标准计划项目立项审查程序规定》的通知（国海环字〔2010〕44号）49关于规范海洋环境公报（信息）工作的意见（国海环字〔2009〕511号）50关于进一步加强海洋环境监测评价工作的意见（国海环字〔2009〕163号）51关于印发《海洋标准化管理办法》的通知（国海发〔2008〕3号）52关于印发《海洋计量工作管理规定》的通知（国海发〔2008〕2号）53关于加强海洋倾废管理工作若干问题的通知（国海环字〔2008〕525号）54关于印发《海洋工程环境影响评价管理规定》的通知（国海环字〔2008〕367号）55关于印发《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》的通知（国海环字〔2008〕64号）56关于印发《国家海洋局海洋工程环境影响报告书核准程序（暂行）办法》的通知（国海环字〔2006〕645号）57关于印发《海洋石油勘探开发溢油应急响应执行程序》的通知（国海环字〔2006〕428号）58关于印发《进一步加强海洋石油勘探开发环境保护工作意见》的通知（国海环字〔2006〕426号）59关于进一步规范海洋自然保护区内开发活动管理的若干意见（国海发〔2006〕26号）60关于印发《全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划》的通知（国海环字〔2004〕470号）61关于印发《海洋倾倒区选划大纲和选划报告编制格式及报批要求》的通知（国海环字〔2004〕89号）62关于印发《倾倒区管理暂行规定》的通知（国海发〔2003〕23号）63关于印发《海洋石油开发工程环境影响后评价管理暂行规定》的通知（国海环字〔2003〕346号）64关于印发《海洋工程排污费征收标准实施办法》的通知（国海环字〔2003〕214号）65关于倾废航行数据记录制度有关问题的通知（国海办字〔2002〕30号）66关于印发《海洋石油平台弃置管理暂行办法》的通知（国海发〔2002〕21号）67关于印发《海洋赤潮信息管理暂行规定》的通知（国海环字〔2002〕19号）68关于在自航式倾倒船上安装航行数据记录仪的通知（国海管发〔1996〕348）69关于在自航式倾倒船上安装航行数据记录仪的通知（国海管发〔1996〕347号）70关于颁发《海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序》的通知（国海管发〔1995〕063号）71关于发布《海洋自然保护区管理办法》的通知（国海法发〔1996〕251号）72关于颁发《海洋石油勘探开发化学消油剂使用规定》的通知（国海管发〔1992〕479号）海洋预报减灾类73关于印发《专项海洋环境预报服务资格证书管理办法》的通知（国海监发〔1996〕101号）74关于颁发《海洋环境预报与海洋灾害预报警报发布管理规定》的通知（国海管发〔1993〕251号）海洋科技类75关于印发《海洋创新成果奖奖励办法》（试行）的通知（国海科字〔2007〕430号）76关于印发《海洋公益性行业科研专项经费管理暂行办法》的通知（国海财字〔2007〕303号）77关于印发《海洋科技成果登记暂行办法》的通知（国海发〔2001〕34号）78关于印发《国家海洋局青年海洋科学基金管理办法》的通知（国海科发〔1998〕006号）79关于印发《国家海洋局重点实验室管理办法（试行）》的通知（国海科发〔1997〕111号）海洋法制及执法类80关于印发《海洋行政执法调查取证工作规则》的通知（国海办字〔2009〕22号）81关于印发《国家海洋局政府信息依申请公开实施细则》的通知（国海法字〔2009〕834号）82关于印发《国家海洋局政府信息公开实施办法》的通知（国海规字〔2008〕430号）83关于印发《海洋听证办法》的通知（国海发〔2007〕28号）84关于印发《海洋行政许可实施办法》及示范文本样式的通知（国海发〔2007〕2号）85关于印发《海洋行政复议办法》的通知（国海发〔2005〕5号）86关于印发《海洋违法行为举报处理程序暂行规定》的通知（国海办字〔2006〕332号]）87关于印发《海洋行政处罚听证程序实施规则》的通知（国海办字〔2003〕344号）——结束——。

AA拟海域使用权抵押项目资产评估报告AA拟海域使用权抵押项目资产评估报告评字[2015]第1-xxx号二〇一五年九月十五日AA拟海域使用权抵押项目·资产评估报告资产评估报告目录注册资产评估师声明 (1)资产评估报告摘要 (2)资产评估报告 (4)一、委托方、被评估单位和其他评估报告使用者 (4)二、评估目的 (5)三、评估对象和评估范围 (5)四、价值类型及其定义 (6)五、评估基准日 (6)六、评估依据 (6)七、评估原则 (8)八、评估方法 (9)九、评估程序实施过程和情况 (8)十、评估假设 (16)十一、评估结论 (17)十二、特别事项说明 (18)十三、评估报告使用限制说明 (18)十四、评估报告日 (19)资产评估报告附件 (21)AA拟海域使用权抵押项目·资产评估报告注册资产评估师声明一、我们在执行本资产评估业务中，遵循了相关法律法规和资产评估准则，恪守独立、客观和公正的原则；根据我们在执业过程中收集的资料，评估报告陈述的内容是客观的，并对评估结论合理性承担相应的法律责任。

二、评估对象涉及的资产清单由被评估单位申报并经其签章确认；所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。

三、我们与评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关系；与相关当事方没有现存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在偏见。

四、我们已对评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行现场调查；我们已对评估对象及其所涉及资产的法律权属状况给予必要的关注，对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验，并对已经发现的问题进行了如实披露，且已提请委托方、被评估单位及相关当事方完善产权以满足出具评估报告的要求。

五、我们出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。

海域使用权管理规定海域使用权管理是指国家对海洋空间资源的合理利用和管理的一项重要工作，是保护海洋环境、维护国家海洋权益的关键措施。

为了加强对海域使用权的管理，国家制定了一系列的规定和政策，用于规范不同利益主体对海域的开发和利用行为。

首先，海域使用权管理规定明确了海域使用权的范围和出让原则。

根据《海域使用权管理办法》，海域使用权是指国家根据法定程序将国有海域领域内的空间、时间和功能授予相关利益主体使用的权利。

出让海域使用权的原则是公开、公平、公正，通过招投标、拍卖等方式进行，并依法签订合同保障权利人的合法权益。

其次，规定了海域使用权管理的基本流程和程序。

国家根据海洋发展规划和经济社会发展需要，确定海域使用权的开放范围和条件，并组织相关单位进行评估、审批。

在出让过程中，要求利益主体提交详细的项目计划、环境影响评价报告等资料，经过专家评审、公示等环节，确定最终的使用者。

第三，规定了海域使用权的期限和转让手续。

根据《土地管理法》等相关法律法规，海域使用权的期限一般为30年，可以根据特殊情况延长或缩短。

同时，也规定了海域使用权的转让手续，要求权利人在转让时提供相应的证明材料，经过审批后才能进行转让。

第四，规定了海域使用权的监管和执法措施。

国家设立了海事行政主管部门和海事执法机构，负责对海域使用权的管理、监督和执法工作。

利益主体在使用海域时要遵守相关法律法规和使用合同的约定，不得违反环保、安全等要求，否则将受到相应的处罚和追责。

最后，规定了海域使用权的终止和清理程序。

根据相关规定，海域使用权终止的情况包括合同期满、转让等，国家和权利人都有权终止合同。

在海域使用权终止后，国家将对使用权进行清理和整顿，确保资源的可持续利用和环境的保护。

总之，海域使用权管理规定是国家对海洋空间资源利用的重要制度安排，通过规范海域使用权的出让、管理和终止等环节，实现对海域资源的可持续利用和环境的保护。

未来，随着海洋经济的发展和海域利用的不断拓展，海域使用权管理规定将进一步完善和健全，为海洋发展提供更好的管理保障。

财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知（财综〔2006〕24号）辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局）：为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，我们制定了《海域使用金减免管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：海域使用金减免管理办法财政部国家海洋局二○○六年七月五日附件：海域使用金减免管理办法第一条为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，制定本办法。

第二条申请人申请减免海域使用金，县级以上（含县级，下同）人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准减免海域使用金，适用本办法。

第三条减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴中央国库的海域使用金，由财政部和国家海洋局审查批准。

减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

减免养殖用海应缴的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门审查批准。

第四条下列项目用海，依法免缴海域使用金：（一）军事用海。

（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。

财政部、国家海洋局关于颁发《国家海域使用管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家海洋局•【公布日期】1993.05.21•【文号】[93]财综字第73号•【施行日期】1993.05.21•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止财政部、国家海洋局关于颁发《国家海域使用管理暂行规定》的通知（[93]财综字第73号1993年5月21日）各沿海省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、海洋局（处）：现将《国家海域使用管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。

附件：一、国家海域使用管理暂行规定二、海域使用金专用收据（样式）（略）三、海域使用申请表（样式）（略）四、海域使用登记表（样式）（略）附件：国家海域使用管理暂行规定一、总则第一条为加强国家海域的综合管理，保证海域的合理利用和持续开发，提高海域使用的社会、经济和生态环境的整体效益，根据国务院关于加强我国海域使用管理，实行海域使用证制度和有偿使用制度的精神，制定本规定。

第二条本规定所称国家海域（下称海域），包括我国内海、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用系指使用某一固定海域三个月以上的排他性开发利用活动。

第三条本规定适用于转移海域使用权的我国境内外的部门、企事业单位、公司、其他组织和个人。

转移海域使用权的行为，包括海域使用权的出让、转让和出租。

海域使用权的出让，系指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为。

海域使用权的转让，系指海域使用者将其海域使用权再有偿让与其他使用者的行为。

海域使用权的出租，系指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条海域属于国家所有。

国家鼓励海域的合理利用和持续开发，根据海洋政策、海洋功能区划和海洋开发规划，统一安排海域的各种使用。

浙江省海域使用权申请审批管理暂行办法浙江省海域使用权申请审批管理暂行办法第一条为了加强海域使用管理，规范海域使用权申请审批程序，根据中华人民共和国海域使用管理法（以下称“海域使用管理法”）、浙江省海域使用管理条例（以下称“条例”）、海域使用权管理规定（国海发〔2006〕27号）、围填海计划管理办法（发改地区〔2011〕2929号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条下列项目用海，由国家海洋局直接受理（一）国家重大建设项目；（二）国家级保护区内的开发项目及核心区用海；（三）海洋倾倒区项目；（四）国家直接管理的电缆管道项目；（五）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目（海砂开采除外）；（六）跨省、自治区、直辖市行政区域的项目；（七）国务院规定的其他用海项目。

第三条除本办法第二条规定以外，按照条例规定通过申请由省、市、县（市、区）人民政府批准或审核的项目用海适用本办法。

第四条以下项目用海可以通过申请审批取得海域使用权（一）公务船舶专用码头用海；（二）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海；（三）海岸防护林、蓄洪排涝、渔港港池及非经营性码头、防波堤等公用设施用海；（四）当地村集体经济组织或者村民委员会的养殖用海；（五）农业填海造地用海；（六）海底电缆管道用海。

除前款第（一）、（二）、（三）项，项目用海批准前有两个以上用海意向者对同一海域以相同海域使用方式提出书面意向的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。

第五条县（市、区）海洋主管部门负责本行政区域内海域使用权申请的受理。

项目用海跨辖区的，由共同的上级海洋主管部门受理。

第六条受理海域使用申请的海洋主管部门为受理机关；有审批权人民政府同级海洋主管部门为审核机关；有审批权的人民政府为批准机关。

承担海域使用权登记具体工作的县（市、区）海洋主管部门为登记机构。

第七条单位和个人（以下称申请人）需要使用海域的，应当在提交海域使用权申请前，委托具备海域使用论证资质的单位按相关规定编制海域使用论证材料。

国家海洋局关于印发海域使用权管理有关文书格式的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2007.03.29•【文号】国海管字[2007]193号•【施行日期】2007.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发海域使用权管理有关文书格式的通知（国海管字[2007]193号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：根据《海域使用权管理规定》（国海发〔2006〕27号）和《海域使用权登记办法》（国海发〔2006〕28号）的规定，我局制定了海域使用权管理有关文书的格式，现予发布施行。

自本通知发布之日起，原国家海洋局发布的《关于印发海域使用申请审批有关文书格式的通知》（国海管字〔2002〕168号）废止。

附件：1．《海域使用申请书》（格式）2．《海域使用权（续期、变更、转让）申请书》（格式）3．《海域使用权登记申请表》（格式）4．《海域使用权登记册》、《海域使用权登记表》（格式）二○○七年三月二十九日附件1：海域使用申请书（格式）申请人：__________________________（印章）填表日期：________年______月______日国家海洋局监制填写说明：1．《海域使用申请书》由海域使用申请人负责填写。

2．“申请人”为申请使用海域的单位或个人，是单位的，填写单位名称并加单位盖印章；是个人的，填写姓名并加盖个人印章（或手印）。

3．“申请人”是个人的，“法定代表人”一栏只填写身份证号码。

“联系人”为海域使用申请的经办人或代理人。

“通讯地址”为申请人的地址。

4．“项目性质”分为公益性和经营性，根据项目总体情况确定，选择划“√”。

公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五条规定的，包括军事用海，公务船舶专用码头用海，非经营性航道、锚地等交通基础设施用海和教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业的用海项目；经营性是指《海域使用管理法》第三十五条规定范围以外，以营利为目的的项目。

财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家海洋局•【公布日期】2009.08.18•【文号】财建[2009]491号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金使用管理暂行办法》的通知（财建〔2009〕491号）有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、海洋厅（局）：为了加强和规范海域使用金的使用管理，提高资金使用效益，促进海域使用的合理开发和可持续利用，我们研究制定了《海域使用金使用管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈我们。

二〇〇九年八月十八日附件：海域使用金使用管理暂行办法第一条为了加强和规范海域使用金的使用管理，提高资金使用效益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中央收取的海域使用金使用的管理。

第三条中央当年收取的海域使用金由财政部在下一年度支出预算中安排使用。

第四条海域使用金纳入财政预算，主要用于海域整治、保护和管理。

具体使用范围包括：（一）海域使用管理政策、法规、制度、标准的研究和制定；（二）海域使用区划、规划、计划的编制；（三）海域使用调查、监视、监测与海籍管理；（四）海域使用管理执法能力装备及信息系统建设；（五）海域分类定级与海域资源价值评估；（六）海域、海岛、海岸带的整治修复及保护；（七）海域使用管理技术支撑体系建设；（八）海域使用金征管及海域使用权管理；（九）国务院财政部门、海洋行政主管部门确定的与海域保护和管理有关的其他项目。

第五条海域使用金支出预算由国家海洋局和沿海省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称沿海地区）财政、海洋行政主管部门分别按规定程序申请。

其中：列入国家海洋局部门预算的海域使用金支出，由国家海洋局在编制下一年度部门“一上”预算时，将海域使用金支出预算一并编入部门预算报送财政部。

国家海洋局关于印发《海域使用权登记办法》的通知(2006)【法规类别】海洋运输【发文字号】国海发[2006]28号【发布部门】国家海洋局【发布日期】2006.10.13【实施日期】2007.01.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家海洋局关于印发《海域使用权登记办法》的通知（国海发[2006]28号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权登记工作，完善海域使用权登记制度，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权登记办法》。

现将《海域使用权登记办法》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局二○○六年十月十三日海域使用权登记办法第一章总则第二章登记第一节初始登记第二节变更登记第三节注销登记第四节其他第三章登记资料的管理和查询第四章罚则第五章附则第一章总则第一条为了加强海域使用权管理，完善海域使用权登记制度，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。

第二条海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更登记和注销登记。

他项权利，是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。

第三条海域使用权及他项权利的取得、变更、终止应当依照本办法进行登记。

依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

海域使用权登记册是海域使用权及他项权利的法律依据。

第四条海域使用权登记以宗海为基本单位。

权属界址线所封闭的用海单元称宗海。

但填（围）海造地的，应独立分宗登记。

单位和个人取得两宗以上海域的，应当按宗分别申请登记。

两个以上海域使用人使用同一宗海域的，应当共同申请登记。

第五条海域使用权按照审批权限实行分级登记。

国务院批准的项目用海，由国家海洋行政主管部门登记造册；县级以上地方人民政府批准的项目用海，由批准用海的地方人民政府登记造册，同级海洋行政主管部门负责具体登记工作（以下简称登记机关）。

国家海洋局行政审批事项公开目录正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局行政审批事项公开目录按照《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国办发〔2014〕5号）的要求，国家海洋局现向社会公开目前保留的29项行政审批事项公开目录，并征求社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。

联系人：于娜电话：************地址：北京市西城区复兴门外大街1号，100860附件：国家海洋局行政审批事项公开目录国家海洋局2014年2月17日国家海洋局行政审批事项公开目录项目编码审批部门项目名称子项审批类别设定依据共同审批部门审批对象备注51001海洋局海域使用权审核1.海域使用权设立审核行政许可《中华人民共和国海域使用管理法》（主席令第61号）“第十七条县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。

海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。

第十八条下列项目用海，应当报国务院审批：（一）填海五十公顷以上的项目用海；（二）围海一百公顷以上的项目用海；（三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海；（四）国家重大建设项目用海；（五）国务院规定的其他项目用海。

前款规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。

《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》（国函〔2003〕44号）“国家海洋局依规定对项目用海进行审查，审查未通过的，由国家海洋局按程序将项目用海资料退回，审查通过的，由国家海洋局起草审查报告并按程序报国务院审批”《海域使用权管理规定》（国海发〔2006〕27号）“下列项目的海域使用申请，由国家海洋行政主管部门受理：（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；（二）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；（三）国防建设项目；（四）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；（五）国家直接管理的海底电缆管道项目；（六）国家级保护区的开发项目及核心区用海。

广东省项目用海政策实施工作指引第一章总则第一条（项目用海基本原则）海域使用应当遵守国家和省有关法律法规规章和项目用海政策规定，落实国土空间规划、海洋生态红线的管控要求，坚持生态优先、保护优先、集约节约、严格保护的原则。

本指引引用的相关文件清单见附录，并可在广东省自然资源厅门户网站（/）查询（不公开或依申请公开文件除外）。

第二条（项目用海涉及的内容）本指引重点对海域使用涉及的用海申请与预审、用海审批、填海项目竣工验收、海域使用金征收、海域使用权不动产登记、海底电缆管道勘测及铺设、海上风电、海砂市场化出让、围填海历史遗留问题处理等涉及的政策要点予以归纳说明。

第三条（海域依法管理的范围）经省人民政府批准公布的海岸线，为陆域、海域的管理分界线。

海岸线向陆一侧区域按照土地管理的法律法规管理，海岸线向海一侧区域按照海域使用管理法律法规管理。

海域使用必须依法办理用海手续。

第四条（平等对待各类用海主体）各级自然资源主管部门应当坚持公平、开放、透明的市场规则，对项目用海中各种所有制经济体一视同仁、平等对待。

第二章项目用海申请与预审[1]第五条（海域使用论证）使用海域应当依法进行海域使用论证。

（一）申请人自行组织或委托技术单位编制海域使用论证报告；（二）海域使用论证报告需由自然资源部门组织专家评审，评审通过的海域使用论证报告有效期三年。

1.国务院审批的用海项目：自然资源部受理后，委托有关单位组织专家对海域使用论证报告进行评审；2.省人民政府审批的用海项目：（1）省自然资源厅直接受理的用海项目，省自然资源厅组织专家对海域使用论证报告进行评审；（2）其余的用海项目，由地级以上市自然资源主管部门组织专家对海域使用论证报告进行评审。

第六条（项目用海受理方式）项目用海受理方式包括属地受理、逐级审查和直接受理两种方式。

（一）属地受理、逐级审查方式：海域使用申请人向所在地县（区）级或者不设区的地级市自然资源主管部门提出海域使用申请，跨管理海域的直接向共同的上一级自然资源主管部门提出申请。

海域使用权管理规定
海域使用权是指国家依照法律规定，将特定海域的使用权授予特定的主体，使其有权在一定时间内、一定范围内以及一定方式内使用该海域的权利。

一、法律依据
海域使用权管理规定的法律依据主要有《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国渔业法》等。

二、海域使用权的授予
海域使用权的授予一般通过招投标、协议签订或公开竞争的方式进行。

授予海域使用权需要经过海洋行政主管部门批准或者登记备案。

三、海域使用权的期限
海域使用权的期限一般是根据具体项目的需要，由海洋行政主管部门决定的。

期限可以是多年、几十年或者更长，并且可以续租或者续用。

四、海域使用权的保护
为了保护海域使用权人的合法权益，海域使用权人有权要求其他单位或个人不得侵害其使用权。

同时，海洋行政主管部门也应加强对海域使用权的监督管理，确保海域使用权的合法性和有效性。

五、海域使用权的限制
海域使用权的授予是有条件的，海域使用权人在使用海域时需要遵守法律法规、环境保护要求等相关规定。

海域使用权人不得利用海域进行非法活动，不得损害海域生态环境，不得阻碍他人正常使用海域等。

六、海域使用权的变更和解除
海域使用权的变更和解除需要经过相关程序，必须符合法律法规的规定。

如海域使用权人需要变更使用范围或方式，或者海域使用权出现违法行为，海洋行政主管部门可以依法对其进行处理。

海域使用权管理规定的出台，是为了更好地保护和利用海域资源，推动海洋经济发展，维护国家海洋权益，促进海洋生态保护等目的。

只有合理规范海域使用权的管理，才能更好地实现海洋资源的可持续利用和保护。

2021年第2期海洋开发与管理49我国现行海域资源与土地资源配置方式的比较研究相慧，陈培雄，张鹤，李欣瞳，周鑫(自然资源部第二海洋研究所杭州310012)摘要：为提髙海域资源市场化配置的效率，文章对比分析我国海域与土地使用权权属及其取得方式的异同。

研究结果表明：海域使用权与国有土地使用权的取得方式不同，海域申请审批与国有建设用地审查报批流程的不同之处主要在于审查层级和须提交的研究专题不同；海域与国有建设用地“招拍挂”出让流程的不同之处主要表现在与年度使用计划的衔接、出让方案的审批权限、对前期专题的要求以及资源收储状况方面。

关键词：海域资源；土地资源；海域有偿使用；市场化配置；资源配置中图分类号：P74；F301；F061.6文献标志码:A文章编号：1005—9857(2021)02—0049—04A Comparative Study on the Current Allocation of Sea AreaResources and Land Resources in ChinaXIANG Hui,CHEN Peixiong,ZHANG He,LI Xintong,ZHOU Xin(Second Institute of Oceanography,MNR,Hangzhou310012,China)Abstract:Inordertoimprovethee f iciencyof marketizationa l ocationof marineresources,this paper made a comparative analysis of the similarities and differences of ownership and acquisition methodsofseaareaandlanduseright.Theresultsshowedthat:therighttouseseaareas was different,from the right,to use state-owned land.The difference between the approval of sea area applicationsandtheexaminationandapprovalofstate-ownedconstructionlandmainlyliedinthe different,of review level and special research report.The differences of transfer process of“bid-ding,auctionandlisting”betweenseaareasandstate-ownedconstructionlandwereshowninthat di f erentconnectionwiththeannualuseplan,di f erentapprovalauthorityofthetransferscheme, di f erentrequirementsforthepreliminaryprojects,anddi f erentstatusofresourceacquisitionand storage.Keywords:Sea area resources,land resources,Paid use of sea area,Market-oriented distribution, Resourcea l ocation收稿日期：2020-04-07；修订日期：2021-01-26基金项目：原国家海洋局海域司课题项目“海域价格评估方法及管理制度专题研究”.作者简介：相慧，工程师，硕士，研究方向为海域资源市场化配置制度50海洋开发与管理2021年0引言资源配置是经济体制的重要内容。