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科技创新平台建设的思考全区市级以上人才平台载体情况2020年目前全区拥有市级以上28类人才平台载体总数130个。
属于科技行业82个，其中：省级10+5（农）个（分别是：鲁普耐特集团有限公司院士工作站、泰安惠农园艺有限公司院士工作站、山东省冷弯型钢工程技术研究中心、山东省石膏资源综合利用工程技术研究中心、山东省岩盐化工工程技术研究中心、山东省新材料绳网工程技术研究中心、山东省石膏建材工程技术研究中心、山东省开卷矫平工程技术研究中心、山东省机器视觉智能检测包装设备工程技术研究中心、船舶与海洋工程平台离岸系泊绳缆国际合作基地+1示范园、4家科技驿站）市级62+4示范园基层平台建设存在的共性问题：1、平台数量少、层次低，含金量不高。
2、申报的积极性不高：平台建设的目的性不明确或不正确、组建门槛高畏难或资金支持吸引力不大。
3、材料要求复杂编制困难、需要协调的头绪多。
4、对平台文件学习把握不准。
5、重申报轻利用期望高6、不按组建方案落实实施，打折扣，或资金利用不合理或任务没有完成，造成验收被动。
7、对人才及其价值的认识、尊重不到位，科技攻关没搞、成果没引、人才团队没有培养。
8、服务指导不尽到位、不尽精准。
动机：政府方面主管部门企业动力：发展，考核，企业要有我要申报建设的内生动力。
动作：果敢，雷厉风行动能：发展经济，培养人才，创新攻关，科技成果转化，技术支撑1、为什么建平台（目的意义）：动机---想干什么，能干什么？1.1、平台概念：平台最早是一个工程概念,后被逐渐引入到管理思想与实践之中,出现了产品平台、技术平台、创新平台等平台类型。
1999年,美国竞争力委员会在题为《走向全球:美国创新新形势》的研究报告中,提出了创新平台(Platform for Innovation)的概念。
1.2、目的1.2.1国家层面：科技创新平台：以提升区域创新能力为目标，以产学研等创新主体为依托，汇聚人才、资金、信息等多类创新要素，提供系列科技服务的设施平台，主要包括科学研究平台、产业技术平台、创业孵化平台和公共科技服务平台等四种类型。
实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑心得科教兴国战略是我国现代化建设的重要战略决策，旨在通过科技和教育的发展，推动国家的经济社会发展和综合国力的提升。
在当今时代，科技进步日新月异，知识经济蓬勃发展，人才竞争日益激烈，实施科教兴国战略具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
通过对科教兴国战略的深入学习和思考，我深受启发，以下是我的一些心得体会。
一、科教兴国战略的重要意义（一）推动经济发展科学技术是第一生产力，是推动经济发展的重要力量。
实施科教兴国战略，能够提高我国的科技创新能力，促进科技成果转化为现实生产力，推动产业升级和结构调整，提高经济发展的质量和效益。
例如，我国在高铁、5G、电子商务等领域取得的巨大成就，离不开科技的支撑和创新的推动。
这些科技成果不仅提升了我国的产业竞争力，也为经济发展注入了新的动力。
（二）增强国家综合实力科技和教育是国家综合实力的重要组成部分。
一个国家的科技水平和教育质量，直接影响着其在国际上的地位和影响力。
实施科教兴国战略，能够提高我国的科技实力和教育水平，培养大批高素质的创新人才，增强国家的核心竞争力。
在当今全球化的时代，国家之间的竞争越来越激烈，只有不断提高自身的科技和教育水平，才能在国际竞争中立于不败之地。
（三）促进社会进步科技和教育的发展，能够提高人民的生活水平，促进社会的进步和发展。
例如，医疗科技的进步能够提高人们的健康水平，延长寿命；教育的普及能够提高人民的文化素质，促进社会的文明进步。
实施科教兴国战略，能够让科技和教育更好地服务于人民，满足人民对美好生活的向往，推动社会的和谐发展。
二、科教兴国战略的实施路径（一）加强科技创新能力1. 加大科技投入政府应加大对科技研发的投入，提高科技经费占国内生产总值的比重。
同时，鼓励企业增加研发投入，形成政府、企业、社会多元化的科技投入体系。
2. 加强基础研究基础研究是科技创新的源头，要加强对基础研究的支持，提高基础研究的水平。
完善科技创新服务体系建设工作方案完善科技创新服务体系建设工作方案摘要：为全面提升我区科技创新创造、运用、保护和管理能力，根据《科技创新战略纲要》部署。
提高我区高科技产业、企业核心竞争力，完善科技创新服务体系建设，打造创新型城区，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神。
为全面提升我区科技创新创造、运用、保护和管理能力，根据《科技创新战略纲要》部署。
提高我区高科技产业、企业核心竞争力，完善科技创新服务体系建设，打造创新型城区，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神。
按照委一二三四五六奋斗目标和工作思路以及建设三个高地打好五个攻坚战要求，紧密围绕城定位和经济社会发展需求，将科技创新融入发展大局，将《科技创新战略纲要》提出的战略目标与我区经济和社会发展规划相衔接，突出区域特色，为转变区域经济发展方式，促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、基本原则不断挖掘我区科技创新工作的特色和优势，一与区域特点相匹配原则。
针对区域特点。
通过突出重点、抓好示范，发挥科技创新对经济社会又好又快发展的支撑和引领作用。
结合自身实际，二坚持创新发展原则。
按照委、政府对我区发展定位等职能要求。
不断解放思想，开拓创新，形成富有区域特色的工作思路，以制度创新促进能力提升，全面提高科技创新创造、运用、保护和管理能力及公共服务水平。
进一步加强宏观调控和政策引导，三注重统筹协调原则。
科技创新局的统一指导下。
不断整合资源，通过加强部门协调，形成科技创新工作的合力，齐抓共管，共同推动和保障科技创新战略纲要的有效实施。
将实施科技创新战略与科技研发、经济建设紧密结合，四突出重点原则。
紧紧围绕我区科技、经济工作实际。
创新科技创新运行与保护机制，营造科技创新文化氛围，增强科技创新发展动力，突出企业自主创新及运用科技创新制度的能力与水平，稳步提高区域自主科技创新拥有数量和质量，不断提升区域创新能力和核心竞争力，服务全区经济社会发展大局。
祖国2019.3.上|管理方略|摘要：随着国际竞争的加剧，提高自主创新能力，建设创新型国家已成为越来越多国家和地区发展的基本战略。
本文从建设创新型国家的重要性出发，分析了现阶段中国提高自主创新能力所面临的问题，提出了具体对策，包括培养创新文化，培育创新企业，完善政府职能，重视创新人才的培养与引进等。
关键词：自主创新核心技术创新型国家新时代提高自主创新能力，建设创新型国家的若干思考文/阮媛一、创新型国家的含义与特征当前，创新能力已愈发成为一国能否在国际竞争中占据主导优势的关键因素。
高科技产品所带来的巨大经济效益和社会效益可增强一国在国际事务中的主导权及话语权，因此越来越多国家开始将依靠科技创新提升综合国力和核心竞争力，走创新型国家之路作为未来基本发展战略。
我国建设创新型国家的总目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力支撑①。
二、提高自主创新能力建设创新型国家的重要意义自主创新是相对于技术引进和模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。
实施自主创新战略,关键在于牢牢树立独立自主的思想,通过有效整合配置创新资源，不断研发新技术、新产品，提升自主知识产权,保持国际领先地位。
（一）提高自主创新能力，建设创新型国家是我国经济发展的必然要求中国特色社会主义进入了新时代，我国经济亟待由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。
然而，在目前我国自主创新能力薄弱、核心技术仍然缺乏的情况下,要顺利实现经济增长方式的转变，必须走靠自主创新驱动的发展道路。
随着国际市场科技竞争的加剧及我国产业结构的优化升级，市场对高新技术的需求快速增长，如果我国依然继续依靠大量引进国外技术而不加强自主创新、掌握核心科技，不仅要付出更加高昂的发展成本，而且极易被他国摁住发展的咽喉，难以维持本国经济的安全发展，甚至丧失国际竞争的良机。
坚持政治引领打造高质量的科技工作者服务体系
科技工作者是推动国家科技发展的重要力量，是实现国家科技强国战略的重要支撑。
建设高质量的科技工作者服务体系，是落实科技强国战略的重要举措之一。
然而，要打造高质量的科技工作者服务体系，必须坚持政治引领，将意识形态工作贯穿其中。
首先，坚持政治引领，推动科技工作者服务体系朝着正确方向发展。
要加强意识形态工作，提高科技工作者的思想政治素质。
科技工作者在创新研发、技术创新、成果转化等方面担负着重大使命，只有拥有正确的政治方向，才能前进得更远更快。
因此，要加强对科技工作者的政治引导和宣传教育工作，不断提高科技工作者的思想认识水平，增强他们的国家荣誉感和民族自豪感。
其次，通过加强政治引领，推动科技工作者服务体系的建设质量不断提高。
要以国家科技发展战略为指导，建立一套科技工作者服务体系，包括培训体系、职业规划体系、资源支持体系等等，以满足科技工作者的个性化服务需求，为他们提供全方位的支持和帮助。
再次，加强政治引导，推动科技工作者在科技创新中发挥更大的作用。
科技工作者在新技术的研究和创新方面具有独特的优势和能力。
通过加强政治引导，引导科技工作者认真研究国家科技发展战略，深入掌握最新科技发展动态，积极推进科技创新，为实现科技强国的目标贡献自己的智慧和力量。
总之，坚持政治引领是打造高质量科技工作者服务体系的必要条件。
只有在正确政治导向的引领下，才可以有效推进科技工作者服务体系的建设和完善，促进科技创新和科技进步，推动国家科技强国战略实现。
关于加强科技创新推动高质量发展的对策建议摘要：基础研究是科技创新的源泉，重视基础研究是建设创新型国家的必然要求。
本文运用量化研究方法，对“十三五”期间的基础研究政策的施政重心进行总结。
研究发现，我国在新时期通过增强基础研究投入、多主体创新融合和国际增强话语权等几个维度，对内练好“内功”，对外发出“中国声音”，保持强劲势头推进我国创新型国家的建设。
同时对于我国十四五基础研究政策未来发展进行展望。
关键词：五年规划；社会网络分析；基础研究；基础研究政策；0 引言2016年到2020年的“十三五”时期，是世界局势大发展、大变动的激流期，是中国社会改革创新、攻坚克难的深水期，我国自主创新战略的实施对于基础研究的发展也提出了新的要求。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出，要加强基础研究，突出自主创新和源头创新，通过科技创新来为我国科技发展赋能提供长久动力。
在《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》中明确指出：基础研究是人类文明进步的动力，是科技进步的先导，是人才培养的摇篮，从三个角度阐述发展基础研究的重要意义。
这都说明基础研究在国家富强和科技创新中的重要作用。
鉴古通今，回顾“十三五”基础研究政策的发展经验和规律，对于规划“十四五”基础研究政策有重要的启示和借鉴意义。
1.“十三五”期间基础研究政策重点回顾1.1 着力于科技前沿的创新与突破在“十三五”阶段科技创新是中心度最高的词汇。
科技创新事关我国发展全局。
2016年，中国中央、国务院联合发布《国家创新驱动发展战略纲要》[7]，党的十八大提出的创新发展战略是事关国家发展全局的国家重大发展战略，在纲要中确定了“三步走”战略，着重强调了2020年、2030年和2050年三个关键时间点，最终建成世界科技强国。
创新是实现发展的第一动力，要充分发挥创新体系协同效能，极大地提高我国自主创新能力。
政策对我国接下来五年的科技进步做出重要安排，在重点领域、前沿科技、基础研究、制度改革和人才队伍建设都提出新发展要求，力争在2020年使我国达到创新型国家水平。
创新驱动发展战略需关注的问题及思考袁兆亿当今世界正经历着百年未有之大变局，全球性的激烈竞争对中国实力的考验与日俱增，强化科技创新是提升我国竞争力的重要方略。
近年来随着创新型国家建设的稳步推进，如何更有效地实施创新驱动发展战略，使中国从创新大国向创新强国迈进，越来越成为一个需要深入探讨的重要课题。
一、我国的创新驱动发展仍存在不足经过多年发展，虽然我国的产业规模已十分庞大，财力资本和人力资源规模也较为丰富，但是科技创新水平与产业竞争力仍不够强，在发展过程中仍存在一些需要关注的问题。
其中包括创新驱动发展战略规划有待完善，自主创新理念仍需提升，创新驱动发展扶持政策需加大力度，创新创业动力存在不足，对知识和人才的尊重需要加强，创新创业激励机制不够健全，自主创新环境需进一步优化，政府推进科技创新的政策效应未能充分显现，有利于创新创业的政策落地还存在不同障碍，限制了创新资源的集聚和创新动能的充分释放。
总体而言，我国的创新能力及国际竞争力与我国的国际地位不够匹配，创新对我国发展的驱动作用仍显不足。
有关资料显示，美国作为世界头号创新强国其基础研究投入占比高达15％，而我国的基础研究投入占比长期徘徊在5％左右，投入不足将影响源头创新能力的提升，从而也影响颠覆性的重大原始创新成果的获得。
影响科技创新的另一项重要指标是研究与试验发展（R&D）经费支出，以色列的R&D投入占GDP比重为 4.68％、瑞典3.60％、芬兰 3.47％，我国在这方面仍存在一定距离。
由于历史原因，中国科技底子薄、基础差、欠账多，更需要以超常力度才能快步赶上。
世界经济论坛（WEF）发布的《2018年全球竞争力报告》显示，美国的全球竞争力指数排名第一，中国的全球竞争力指数排名第28位。
可见我们要迎头赶上，尤其是在重大科技创新成果和关键核心技术方面要取得新突破，就必须适当调整战略思路，进一步加大对基础研究和创新研发的支持力度。
我国与发达国家的科技差距反映了人才的差距，中国的大学毕业生数量庞大，然而高端人才却明显匮乏，应试教育逼出了不少高考尖子，但逼不出众多高端人才，显示我们的人才培养模式还不够完善。
新形势下如何加强科技管理工作的思考增强自主创新能力,建设创新型国家的新形势,为政府基层科技管理工作提出了新的要求。
科技管理部门要在制定政策、搭建平台、完善中介服务体系、强化知识产权管理等方面加强工作,为推进区域创新发挥科技工作的支撑和引领作用。
标签：科技创新科技管理部门支撑引领0 引言2006年全国科技大会和党的十七大做出了建设创新型国家的战略部署。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:提高自主创新能力,建设创新型国家。
这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。
在全球范围发生的金融危机更迫切的要求我们要加快自主创新的步伐。
增强自主创新能力,建设创新型国家的新形势,为政府基层科技管理工作也提出了新的要求。
作为区县科技管理部门,应紧紧围绕区域经济建设的中心,按照中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,充分发挥科技工作的支撑引领作用,为进一步推进区域经济发展,增强自主创新能力,建设创新型城区做出贡献。
1 制定政策,充分发挥引领和推动作用科技发展战略的引领、法规的保障、政策的扶持和鼓励,是政府科技管理最重要的内容。
科技管理部门要在积极落实国家出台的有关科技创新政策的同时,还要根据本地区科技工作情况和经济社会发展的需要,围绕本地区经济社会全面协调和可持续发展的规划,制定相应的科技创新政策和配套措施,营造激励自主创新环境,推动企业成为技术创新的主体。
作为政府科技管理部门,应当既是科技创新与发展战略的制定者,又是组织者、促进者和服务者。
应在知识产权保护、科技成果产业化、技术引进消化再吸收、培养和吸引创新人才等方面为企业提供全方位的服务,为推进地方创新型城区建设发挥科技的支撑和引领作用。
2 搭建公共技术服务平台,实现区域科技资源共享目前许多中小企业面临着技术力量不足、技术创新能力不强、各自研发和引进技术成本高等问题,这严重制约着企业的发展。
而公共服务平台是解决中小企业技术创新困难的有效方式,也是扶持中小企业发展的重要载体。
科技创新服务体系建设工作计划在当今全球科技竞争日益激烈的背景下，科技创新服务体系的建设已成为推动经济发展、提升产业竞争力和促进社会进步的关键因素。
为了更好地推进科技创新服务体系的建设，提高科技创新能力和服务水平，特制定以下工作计划。
一、工作背景随着科技的快速发展和创新模式的不断演变，科技创新服务体系在促进科技成果转化、培育创新企业、集聚创新资源等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，目前我国的科技创新服务体系仍存在一些问题，如服务机构之间缺乏协同、服务内容和质量参差不齐、科技资源共享不畅等，这些问题严重制约了科技创新的发展。
因此，加强科技创新服务体系建设已成为当务之急。
二、工作目标1、完善科技创新服务平台，提高服务的便捷性和高效性。
2、加强科技服务机构之间的协同合作，形成合力。
3、提升科技创新服务的质量和专业化水平。
4、促进科技资源的优化配置和共享利用。
三、工作内容（一）优化科技创新服务平台1、整合现有的各类科技服务平台，建立统一的入口和管理机制，实现一站式服务。
2、加强平台的信息化建设，完善在线服务功能，如在线咨询、项目申报、资源检索等。
3、定期对平台进行维护和更新，确保信息的准确性和及时性。
（二）加强服务机构协同合作1、建立服务机构之间的沟通协调机制，定期召开会议，交流工作经验和信息。
2、推动服务机构之间开展合作项目，共同为企业提供综合性的服务。
3、制定协同合作的规范和标准，明确各方的责任和义务。
（三）提升服务质量和专业化水平1、加强对科技服务人员的培训，提高其专业素养和服务能力。
2、建立服务质量评估机制，定期对服务机构和服务人员进行考核评价。
3、鼓励服务机构开展个性化服务，满足不同企业的需求。
（四）促进科技资源共享利用1、建立科技资源共享数据库，整合科研设备、技术成果、人才等资源信息。
2、制定科技资源共享的政策和规则，鼓励企业和科研机构共享资源。
3、加强对科技资源共享的宣传和推广，提高社会知晓度和参与度。
关于发展科技服务业的思考和建议一、关于发展我市科技服务业的思考（一）重点领域1．技术交易与科技咨询服务业。
鼓励发展研究创新、技术转移、技术需求分析、咨询评估等高端科技中介服务业，建设网上技术市场、产学研创新服务平台，开展技术交易评估咨询服务，培育提升科技中介服务水平，促进咨询业发展。
2．知识产权服务业。
大力扶持知识产权中介服务机构发展，积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权中介服务机构，建立知识产权服务机构诚信管理和资质评估制度，强化中介服务机构职业培训服务，规范知识产权代理行为，促进知识产权中介服务机构企业化、专业化、规模化、品牌化发展。
3．检验检测技术服务业。
引进、培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测机构，积极推进制造业和农业检测、食品药品检测、安全生产检测等公共检测业务的服务外包。
积极扶持检验检测机构发展壮大。
积极推动检验检测机构机制创新和“科研、检测、标准”三位一体功能的发展，不断增强检验检测机构的自我发展能力。
4．软件与信息技术服务业。
加快互联网技术和软件技术在商贸、物流、金融、旅游、文化、公共服务、农业生产经营等领域的推广应用，发展软件与信息技术服务业。
大力发展电子商务，构建网络贸易、物流结算平台等技术服务体系，完善电子支付和结算技术服务体系。
建立完善数字化城市管理系统技术服务，推进网络信息安全等级保护制度建设，完善电子政务系统。
5．科技金融服务业。
积极推行知识产权质押贷款，探索企业融资模式，鼓励企业发行企业集合票据。
大力发展天使投资基金，鼓励民间资本兴办科技创业投资机构，鼓励商业银行为中小企业技术创新提供贷款设立科技银行，推动科技担保体系建设，探索建立科技贷款的风险补偿机制，扶持担保机构为企业科技创新活动提供贷款担保。
（二）主要任务1．加强科技服务基础设施建设，为科技创新提供支撑根据全社会科技创新需求，立足我市优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，加强工程技术研究中心等企业研发中心和技术开发服务平台建设，提升骨干重点企业创新能力；重点建设我市国家经济技术开发区和各产业集聚区内科技孵化器，建设完善科技开发培训服务中心和生产力促进中心为主的重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我市核心竞争力提供强大动力。
以科技创新引领现代化产业体系建设是我国当前和未来发展的重要方向。
在这一主题下，我们需要从多个角度出发，提出有针对性的建议，以推动我国产业升级和科技创新。
以下是针对这一主题的建议：一、加大科技投入力度当前，我国科技投入力度不足，需要加大对科技创新的资金投入。
政府应该加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提高企业自主创新能力。
二、完善科技创新政策政府应通过出台更加完善的政策措施，推动科技创新。
可以制定奖励政策，鼓励企业和个人进行科技创新，加大对科研项目的扶持力度，降低科研经费使用的限制，以及通过税收政策来鼓励企业进行研发投入等。
三、打破科技创新壁垒当前我国科技创新存在着学术界和产业界之间的壁垒，需要加强两者之间的合作，打通科技创新链条。
还应该加强国际间的科技合作，吸引更多国际科技创新资源，推动我国产业体系走向国际化。
四、加强科技普及教育要想引领现代化产业体系，就需要加强科技普及教育，加大对科技人才的培养力度。
可以通过加大科技教育投入，提升教育教学质量，提高学生的科技素养水平，培养更多的科技创新人才。
五、加强知识产权保护知识产权在科技创新中起到非常重要的作用，需要加强对知识产权的保护。
政府应该出台更加严格的知识产权法律法规，加大对侵权行为的打击力度，保护科技创新成果，为科技创新提供良好的环境。
以科技创新引领现代化产业体系建设是当下我国发展的重中之重。
政府和社会各界应该共同努力，采取针对性的措施，从多个角度推动我国产业升级和科技创新，以实现经济发展和社会进步。
六、优化科技创新环境在推动科技创新的过程中，还需要优化科技创新的环境，为科技创新提供更好的资源和条件。
政府可以建立更加便捷高效的科技创新服务评台，为企业和科研机构提供更多的支持和资源。
可以鼓励各地开展科技创新示范区建设，打造有利于创新的环境和条件。
七、拓展资金来源科技创新需要大量资金支持，除了政府投入之外，还可以通过多种途径筹集资金。
国家创新体系对中国特色的创新型国家建设的重要意义摘要：在知识经济引领世界经济发展潮流的背景下，科技创新在国家竞争中越来越成为关键因素。
中国提出了建立国家创新体系来建设中国特色的创新型国家的战略目标，推动科学技术的跨越式发展，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展。
关键词：国家创新体系；创新型国家；中国特色1 引言在金融危机背景下，世界各国均不断出台鼓励科技创新的政策，提升科技创新能力，并以此作为应对金融危机，提高本国国际竞争力的一个主要手段。
中国提出了建设创新型国家的战略目标，以科技创新支撑中国经济可持续发展。
建设创新型国家，关键是在于国家创新体系的构建，走出中国特色自主创新道路。
目前我国的国家创新体系建设已取得了显著成绩，从创建国家创新体系到建设创新型国家，并不是单纯的从创新客体向创新主体的转变，而是从整体上考察创新主客体相互作用的结果[1]。
2 国家创新体系概念及构成2.1 国家创新体系概念国家创新体系是联系政府、学术界和产业界，沟通科学技术知识的生产、传播和应用，整合科学知识生产与制度创新、技术创新，并因此决定国家经济竞争力的关键因素，是政府、企业、大学与研究院所和中介机构之间寻求一系列共同的社会和经济目标而相互作用，并将创新作为关键驱动力的体系。
建设创新型国家的关键在于形成结构合理、运行高效的国家创新体系，使创新体系各主体的作用得到充分发挥，形成创新的“合力”。
我国新时期国家创新体系主要体现为，在国家层次上推动持续创新，提升国际竞争力的组织与制度。
国家创新体系中“创新”的概念，主要包含了科学发现和创造、技术发明和商业价值实现的一系列活动，即科学创新、技术创新[2]。
2.2 国家创新体系的内在构成国家创新体系作为一种分析框架，其实质上是把构成和影响创新的诸多因素和要素都纳入对创新的理解框架范围内，创新是这些（组织上和制度上）要素互动作用和合力作用的结果，它强调各要素的互动作用和相互依赖。
我国科技服务业发展中存在的问题及对策研究【摘要】现代科技服务业是科技创新体系建设的重要内容，是一个国家经济发展水平的重要标志。
本文分析了当前我国政府科技服务业的发展过程中存在主要问题：科技成果转化率低、中介机构服务水平与质量不高地方及缺乏法律法规保护等，并针对这些问题提出了相应的解决对策。
【关键词】科技服务业;成果转化率;中介机构; 对策研究Abstract: with the development of modern science and technology service industry is the important content of the construction of the innovation system of science and technology, is a national economic development level of an important symbol. This paper analyzed the current situation of China’s government science and technology service industry development process major problems exist : the low transformation rate of scientific research achievement, intermediary service level and quality is not high places and the lack of protection laws and regulations, and aimed at these questions to propose the corresponding solution countermeasures.Key words: Science and technology service industry; the rate of transformation of achievements; intermediary; countermeasure research信息技术革命和现代服务业的深入发展共同催生了科技服务业。
关于我国科技创新服务体系建设的思考 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当今社会已经步入知识经济时代。经济增长和社会进步比以往任何时候都更加依赖科技创新和高新技术产业的发展。 在日趋激烈的国际竞争中，竞争的实质是综合国力的竞争。由于科学技术在现代世界经济发展中的巨大作用，各国经济竞争的焦点已经从产品竞争发展到生产要素的竞争，科学技术的竞争，而科技创新能力的竞争则是这场竞争的制高点。特别是进入21世纪以来，科技创新能力的强弱已成为国际竞争成败的主导性因素，科技创新能力将决定一个国家或地区在未来世界竞争格局中的命运和前途，成为维护国家安全、增进民族凝聚力的关键所在。强化国家科技创新服务体系建设，有效降低科技创新的风险，促进科技创新，已成为世界各国普遍关心的重要问题 一、国外科技创新服务体系的现状 在大多数工业发达国家，科技创新服务体系的建设是国家创新系统建设的重要组成部分，在国家的创新政策中占有重要的地位，许多国家的政府都有明显扶持科技创新服务体系发展的政策和措施。发达国家和新兴工业化国家（地区），经过几十年甚至上百年的建设，各具特色的中小企业科技创新服务体系已较为完善，满足了各国（地区）中小企业在技术支持、人才培训、市场开拓、创业辅导、管理咨询、资金融通等方面的需求，保证了这些国家中小企业健康、稳定和持续的发展。 1、美国科技创新服务体系的现状和特点 美国是私有制为主体的联邦制国家，政府在科技创新服务过程中的作用是相对有限的，但美国政府通过制定相关的法律法规为推进科技创新服务营造了良好的外部环境，从而刺激科技创新活动的发展。 美国政府先后制定了一系列与科技创新活动相关的法律与法规，使科技创新服务体系具有较完备的法律支撑，推进了科技创新服务业的健康发展。《小企业投资法》、《加强小企业研究与发展法》、《美国联邦技术创新法》和《美国联邦技术转让法》等一系列法律的实施，为中小型企业的创业发展奠定了坚实的基础。 美国的科技创新服务机构大致可分为三个类：一是政府设立的综合性服务机构，负责制定支持中小企业发展的中长期规划，支持中小企业的科技创新活动。如1953年成立的美国小企业管理局（SBA）, 负责美国“小企业创新研究计划”（SBIR），“小企业技术转移计划”（SBTTR）等政府计划的执行与监督，确保符合条件的中小企业能够得到SBIR的资金支持，满足了中小企业科技创新活动的资金需求。其服务几乎包括企业科技创新活动的各个方面，在全国范围内共建立了700余个面向中小企业的咨询服务机构和950个小企业发展中心，共有13000多名已退休的专业技术人员和职业经济人随时为创业者提供包括从商业计划的制定、融资、企业管理到市场营销的全方位的免费咨询服务。二是行业协会，它们大多是某个行业的企业按照市场的需求和自身的需要而自发组织起来的如。三是民间的科技创新服务机构，这是纯粹的市场需求的产物， 其科技创新服务机构的活动可分为四类：一是信息和咨询诊断服务。通过遍布全国的咨询服务机构和个小企业发展中心，及时为创业者提供各种政策、技术、市场等方面信息和各种咨询及技术支持等服务。二是为实现科技成果产业化提供服务。支持中小企业技术成果的商品化，推动非赢利机构向高技术中小企业转让科技成果。三是为科技创新提供场所和设备等硬件服务。四是培训服务。美国在许多大学设立了中小企业学院，专门为中小企业提供培训服务。 2、日本科技创新服务体系的现状 第二次世界大战后，日本通过实施“科学技术创造立国”战略，经过短短的的几十年时间，从一个经济、技术落后的战败国，迅速发展壮大，成为世界上仅次于美国的经济、科技强国，其科技创新服务体系在日本的崛起中发挥了十分重要的作用。 日本有关科技创新服务的法律体系比较健全，从科技创新服务机构的建立到科技创新服务机构的职能和所提供的服务都有相关的法律条款可遵循。 在日本现有各种形式和规模的社会化科技创新服务机构不下千余家，大体上可归纳为三类。一是国立的科技创新服务机构，如日本科学技术振兴事业团（JST）和日本中小企业综合事业团（JASMEC）等；二是行业协会；三是民营和私营科技创新服务机构，如关西TLO公司和东北技术使者公司等。其中，国立的研究机构、高校的研究机构和中小企业综合事业团等是日本国家科技创新服务机构的主体。 二、我国科技创新服务体系的现状与存在的主要问题 1、现状 我国的科技创新服务体系是在国家改革开放，大力发展市场经济的背景下，为适应中小企业的发展和科技体制的改革应运而生的。从上个世纪80年代起，我国先后制定了一系列的法律法规如，《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》、《中小企业促进法》、《合同法》等，保证了我国科技创新服务体系的健康发展。 我国的科技创新服务体系经过二十几年的发展，已经初具规模。具不完全统计截止到2001年底，全国的生产力促进中心已经达到了701个，高新技术创业服务中心480余家，各种形式的科技咨询服务机构6万多个，从业人员约为110万人。 我国的科技创新服务机构按其主要功能主要可分为四类：一是直接参与服务对象科技创新过程并提供全方位、综合性服务的机构，包括生产力促进中心、工程技术研究中心、创业服务中心等；二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为创新服务对象提供信息、咨询服务的机构，包括情报信息研究中心、科技咨询公司、中小企业服务中心等；三是为科技创新活动提供场所、设施等硬件服务的创新服务机构，如高科技园区、科技创业园、孵化器和开发区等。四是主要为科技资源的有效流动和配置提供服务的机构，如技术市场和人才中介市场等。 2、存在的主要问题 我国科技创新服务体系同日益增长的社会需求相比，无论是在服务质量上还是在机构数量上都存在相当大的差距。主要表现在： ①政策法规不完善：现有的有关科技服务的法律法规还不能完全适应科技创新服务这一特殊产品市场化的要求。有些法律法规的适用面过宽，针对性不强，可操作性差，如《促进科技成果转化法》，只规定了经纪人及科技中介服务机构的业务范围、法律责任，却未就其地位、作用、权利、义务作出明确规定，因此，在实际运作中缺乏可操作性，从而导致经纪人和科技中介服务机构的权利难以得到保护。 ②体制上存在缺陷：我国绝大多数的科技服务机构是在经济转轨过程中逐步发展起来的，隶属于政府某些部门，或者隶属于国有企业、高校和科研院所，属于有编制，有行政级别，有固定经费的事业单位。没有明确的市场定位，缺乏市场意识、竞争意识和服务意识，经营粗放，难以适应市场经济发展的需要。 ③科技服务机构发展失衡：经济较发达地区的科技创新服务机构无论在数量上还是在服务质量上都已具备相当的水平，但经济欠发达的科技创新服务机构发展相对滞后；科技创新服务机构的业务领域的发展也存在不平衡现象，生产力促进中心、创业服务中心、各种类型的科技企业孵化器等发展较快，但为科技创新提供法律咨询服务、科技和金融结合服务的科技创新服务机构发展较慢。 ④人员素质，服务质量有待提高 科技创新服务机构对经营管理者和专业人员的素质要求很高。从业人员不但要在所从事的工作方面有非常专业的知识和工作经验，还往往需要具有其它相关领域的专业知识，但现有的从业人员大多是从研究所、大学和机关事业单位等部门转化来的，存在知识结构和年龄结构不合理，服务经验不足，服务内容单一，市场观念缺乏等因素，难于为创新者提供包括技术、资金、管理、市场营销、人才、法律在内的全方位的创新支持服务。 三、完善我国科技创新服务体系的对策与措施 1、完善我国科技创新服务的法律法规 针对科技创新服务属智力产业的特点，制定和完善相关政策、法律，确定科技创新服务机构的性质及市场地位，制定完善的科技创新服务机构服务标准和行为规范，明确科技创新服务机构的发展方向，在财政补贴、长期贷款、税收优惠、人才吸引等方面制定相应的扶持政策，支持发展多种所有制形式的科技创新服务机构，促进科技创新服务事业的发展。在政府采购、税收、融资等方面为科技创新的主体，特别是中小企业的科技创新活动创造良好的政策环境。从而增强其科技创新的积极性和主动性。 2、深化改革，充分发挥市场机制在科技创新服务体系中的作用 随着市场经济的发展，政府的职能应从微观管理转向宏观管理、从直接管理转向间接管理。彻底打破行业条块分割的管理体制，充分发挥市场机制的作用，实现资源的有效组合。除少部分不适宜成为营利性质的科技创新服务机构改组为“半官方”的机构外，其余的科技创新服务机构应完全按照市场化的原则，转为独立经营的社会化服务机构。通过兼并、重组等方式扩大科技创新服务机构的经营规模，提高服务质量，走产业化发展的道路。大力发展多种所有制形式的科技创新服务机构。 3、加强科技创新服务的基础设施建设 由政府牵头动员社会力量，建立一个功能强大的开放式、网络化的科技创新服务网络公共平台，整合社会科技资源，建立开放的，能够供各类服务机构共享的数据库如科技成果数据库、专利数据库、科技服务人才数据库等。打破政策部门对公共信息资源的垄断，降低科技创新服务机构获取信息资源的成本。为各类科技创新服务机构之间、科技创新服务机构与政府之间、科技创新服务机构与科技创新的主体之间提供了一个方便快捷的交流平台，为创新者提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估服务。 4、加快人才队伍的培养，提高科技创新服务质量 重视人才，加强人才的培养与选拔是科技创新服务业发展的首要因素。要积极探索有效的人才激励机制，积极引进优秀的人才，充分调动服务人员的积极性
