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供给侧改革什么是供给侧改革?所谓供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。
产能过剩是结构失衡不是经济过热，化解产能过剩靠投资结构、产业结构调整而不是减少投资。
供给和消费的关系是本和末、源和流的关系;所谓供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。
在等距经济学认为，新增产能短缺和经济过热无法划等号。
把新增产能短缺和经济过热划等号的理论根据就是经济“均衡点”理论。
“均衡点”理论就是布局经济学的基础理论，就是消极的理论，产生于小商品经济时期。
那时人们的市场需求结构直观、生产规模狭小、可以再生资源非常有限，可再生生产能力与人的主体性充分发挥的空间太小、生产与消费之间难“过剩”;一旦“过剩”，就可以发生所谓经济危机。
然而至了真正社会化大生产——知识经济与经济全球化时代，所有的“均衡点”(包含生产与消费)均已不复存在;人的市场需求结构的变化增添的市场需求的无限性，生产结构的变化增添生产发展的无限性，同意了主客体之间只有主体主导的无穷发展的可能性而并无静态的平衡。
此时只有结构调整问题而并无平衡问题。
“经济过热论”及其理论基础均衡点理论都已过时，再秉承这种理论就可以侵害可持续发展。
加强政府投资力度，以宏观拎微观，利用投资对消费的乘数效应、基本建设投资对投资的乘数效应，才就是化解新增产能短缺的显然。
基础设施建设对投资、投资对消费的乘数效应就是永远存有的。
而且由基础设施建设本身的基础性与延伸性同意，这方面的投资存有无穷沿袭的可能性——基础设施建设投资的基础性与杠杆功能，并使其具备连续性。
只要决策者正视了宏观经济与微观经济的等距关系，舍弃布局经济学的“均衡点”理论，政府对这方面的投资没任何客观障碍。
企业依靠创业，创业依靠促进。
发挥财政职能推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革作为适应和引领经济新常态的重大战略决策，具有全局性、系统性、创新性。
财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进供给侧结构性改革中发挥着重要的职能作用。
财政部门必须牢固树立大局意识、长远意识、创新意识、绩效意识，紧紧围绕供给侧结构性改革的战略部署，深化财政改革，全力推动供给侧结构性改革取得实效，为实现“建成支点、走在前列”战略目标作出新的贡献。
一、支持经济发展，加强收支管理，为推进供给侧结构性改革提供财力供给切实发挥财政支持经济发展的职能作用，加强财源建设，做大经济规模，强化收支管理，为推进供给侧改革提供财力保障。
（一）发挥财政职能作用，促进发展。
以促进经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足为目标，大力支持产业转型升级，推进自主创新，促进资源节约和生态环境保护，为推进供给侧结构性改革做大经济蛋糕。
一是支持产业发展。
坚持“产业政策要准”的思路，强化财税政策的引导作用，在制度设计上突出节能减排、自主创新、产业升级等关键领域，在政策工具上更多采用引导基金、担保、贴息等支持方式，大力支持新产业、新业态、新模式、新技术，着力培育新动力、新支撑。
支持转变农业发展方式，支持战略性新兴产业发展、做大做强工业，支持特色县域经济发展，加快现代服务业发展。
二是支持基础设施建设。
积极落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群发展战略，发挥政府投资对社会资金的引领作用，扩大交通、能源、水利、城建等重大基础设施建设投资。
三是支持实施创新驱动发展战略。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变；优化支出政策、调整支持环节，改革对科研和成果转化项目的资助方式，激励省属高校院所及研发团队开展自然科学应用研发及成果转化；支持发挥企业创新主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技和经济深度融合；支持实施科技惠民计划。
四是加快“两型”社会建设。
推进水资源保护和水污染治理，支持建设沿江绿色生态廊道；推进大气污染防治行动；强力推进节能减排，支持循环经济发展；支持高产农田土地整理及低丘岗地改造；推进矿产资源合理开发、保护、利用和储备。
推进供给侧结构性改革关键在于理解推进供给侧结构性，关键在于理解“供给侧结构性”这一概念的本质和目标。
供给侧结构性是指通过，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济发展转型升级的一种经济思路和举措。
这一理念的核心是通过提供更高质量、更高效益的产品和服务，满足人民群众对美好生活日益提高的需求。
首先，理解供给侧的含义。
传统的经济理论往往把需求侧视为经济发展的主要驱动力，而忽视了供给侧的作用。
然而，供给侧在经济发展中起着至关重要的作用。
供给侧指的是生产经营者提供的产品和服务，包括企业、制造业、农业、金融等各个领域。
供给侧结构性强调要通过改善供给的质量和效率来满足需求和推动经济增长。
其次，理解结构性的意义。
结构性是指通过调整和优化经济结构，加快产业升级和转型升级，推动经济的长期可持续发展。
中国经济长期依赖投资和出口驱动，经济增长模式存在着产能过剩、落后产业过多等问题，需要进行结构性。
结构性要解决的核心问题是提高全要素生产率，通过技术创新和产业升级来推动经济向高质量发展。
其次，理解供给侧结构性的目标。
供给侧结构性的根本目标是解决供需不平衡，推动供给结构的优化与升级。
具体来说，这包括从数量扩张向质量提升转变，从传统产业向新兴产业转变，从先进技术向核心技术转变，以及从低附加值向高附加值转变等。
通过供给侧，可以提升产品质量和服务水平，提高企业创新能力和竞争力，推动经济发展的动力转换和升级。
还有，理解供给侧结构性的重点和路径。
供给侧结构性的重点在于促进创新驱动发展，加强企业创新能力和创新链条的衔接，推动新技术、新产业、新业态的形成和发展。
此外，还需要深化供给侧结构性，加强市场监管和产业政策引导，推动产能过剩行业的去产能，减少无效供给，加强环境保护和生态建设。
另外，要深化国企，提高国有企业的市场竞争力和效率。
在具体实施供给侧结构性时，需要重视创新驱动和创新的支持。
创新是推动供给侧结构性的核心动力，需要通过提供科技创新支持、强化知识产权保护、改善创新环境等方式，激发企业创新活力。
关于供给侧结构性改革的几点思考所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。
所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。
所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。
所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。
广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。
供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。
供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。
编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。
那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。
如何理解供给侧改革所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。
我国农业供给侧结构性改革问题探析周柏春【摘要】十九大报告把＂深化供给侧结构性改革＂作为＂贯彻新发展理念＂的重要内容,为进一步深化农业供给侧结构性改革提供了坚实基础。
农业供给侧结构性改革的依托内容主要体现在两个方面,一是充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
二是政府要提供适宜的平台保障和服务保障。
我国农业供给侧结构性改革的对策：坚持问题导向的决策机制;注重践行＂新发展＂理念;强化和提升主体素质。
中国的农业农村发展面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战,机遇大于挑战。
推动农业供给侧结构性改革,务必要创新体制机制和政策保障机制,切实提升农业农村发展质量和发展品质,不断增进农民的获得感、尊严感、成就感,让农业供给侧结构性改革成果惠泽亿万民众。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】农业;供给侧结构性改革;公共政策;政府【作者】周柏春【作者单位】牡丹江师范学院马克思主义学院,黑龙江牡丹江157011;【正文语种】中文【中图分类】F326.22十九大报告把“深化供给侧结构性改革”作为“贯彻新发展理念”的重要内容，为进一步深化农业供给侧结构性改革研究提供了坚实基础。
2016年12月31日，《中共中央国务院关于深入推进农村供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》第一次使用“农业供给侧结构性改革”一词，随之而来的理论研究逐步兴起，这些理论不断激荡、砥砺与升华，形成了一系列具有代表性的研究成果。
当前，我国经济发展增速放缓，涉农领域发展的不协调、不平衡问题逐渐暴露，调整农业产业结构，平衡资源供给，充分满足消费者对农产品的消费预期，已经成为推动农业向好性发展的重要内容。
从农业供给侧结构性改革看，如何认识供给侧内容与调整结构的变量关系，如何有效地、有针对性地对实践需要进行理论回应，是摆在理论界面前的重要任务。
农业供给侧结构性改革是分析农业发展、研究农业发展、推动农业发展的重要举措，也是提升农业发展实力和农业发展品质的重要内容，更是涵养“发展新理念”的重要依托形式。
宏观经济分析供给侧结构性改革的内涵和政策取向陈文烈 侯 琴 青海民族大学经济与管理学院摘要：学术研究得知供给侧结构改革体现出丰富的内容，通过对供给结构进行科学的调整可以让供给结构更加具备高级化，根据需求结构进行资源的合理配置。
而供给结构并不是开展简单的产品结构分析，应该进行多层次的结构分析，对有机整体实施多角度的思考。
技术结构是供给侧结构改革的重要内容，立足结构的改革优化可以提高技术发展的水平，也可以提高企业整体的创新能力。
这样能科学解决国内经济结构的各种问题，利于国民经济实现更加科学的发展以保障国家经济竞争的综合能力。
所以本文主要分析供给侧结构性改革的内涵，在此基础思考政策取向，积极做好产业结构的合理转型。
关键词：供给侧结构性改革；供求关系；统筹兼顾；政策取向；产业结构中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0019-02前言国内经济在运行中出现多种问题，其根源是在重大结构上出现结构性失衡的问题，需要做好供给结构的改革工作以追求供求关系实现动态化且均衡的发展。
我国所开展的供给侧结构改革和西方国家的供给学派所提出的经济政策有着本质区别，尤其是体现出现更加丰富的改革内容。
通过对供给结构进行科学的调整，国家可以实现更高级别的结构优化，这样可以更好的匹配行业发展的需求。
基于国情而言，对结构供给进行合理的改革能实现经济结构的科学调整，在市场机制合理利用的基础上实施各项市场资源的合理配置。
通过开展多个方面经济改革工作可以逐渐提高实体经济的整体发展能力，逐渐改变之前国民经济对金融和房地产行业的过度依赖，也能避免社会资源出现过度配置的问题。
一、对供给侧结构性改革的内涵分析（一）理论发展通过学术资料分析得知萨伊定律认为通过提高生产效率和技术研究水平，同时科学减少政府的行政干预并逐渐放松管制，通过减少税收的方式更好的调动企业参与竞争的积极性。
这样能逐渐打破之前的市场垄断问题，立足市场机制让经济实现更加均衡的发展。
推进供给侧结构性改革引领经济新常态话题缘起中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
会议对推进供给侧结构性改革作了重点部署，指出明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
那么，为什么供给侧结构性改革如此重要？如何推进供给侧结构性改革？本专栏特约专家解读。
供给侧结构性改革：新思路新动能新路径黄晓凤王廷惠“供给侧结构性改革”成为今年中央经济工作会议的关键词。
会议强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，使供给系统更适应需求结构变化，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体跃升。
这寓意着我国将创新改革思路，从过去强调需求侧改革转变为突出供需两端改革，供给侧改革将成为“十三五”时期我国改革的全新路径，并为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展增添新动能。
推进供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的重大创新回首历史，从诞生于100多年前的、强调“供给创造需求”的萨伊定律到30多年前美国供给学派提出的涉及税率、税收与生产率三方面关系的“拉弗曲线”；从20世纪80年代时任美国总统里根以供给学派理论为支点的系列改革到时任英国首相撒切尔夫人推动的激活供给动力的市场化改革，供给侧管理的理论和实践纷呈。
但问题的实质是：中国供给侧结构性改革并非照搬“萨伊定律”与“拉弗曲线”，并非复制美国与英国以减税为主的供给改革经验；而是基于中国经济步入新常态的实际，耦合新常态的特征，着力从供给端发力带动结构性的整体变革，是适应和引领新常态的重大创新，是供给侧经济理论的重大发展。
社会主义市场经济体制改革的理论与实践改革开放以来，我国在经济领域的发展取得了巨大的成就，但同时也面临着诸多的问题和挑战。
为了更好地适应市场经济的发展需求，我国逐步推进了社会主义市场经济体制改革，这一改革对我国经济社会的发展产生了深远的影响。
一、社会主义市场经济体制改革的理论基础社会主义市场经济体制改革的理论基础主要包括“三个有利于”、“三个不变”、“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本要求等。
其中，“三个有利于”即有利于发展社会生产力、有利于全面深化改革、有利于充分发挥市场在资源配置中的作用。
这三个有利于本质上都是为了达到一项根本目标，即实现国家富强、人民幸福。
“三个不变”则是指不改变公有制经济的主导地位、不改变建立社会主义市场经济的基本框架、不改变党的领导地位。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的要求则是指公有制经济是社会主义经济的基础和主导力量，但在新的历史条件下，必须加强对非公有制经济发展的支持和引导，让多种所有制经济共同发展。
以上理论基础对于推进社会主义市场经济体制改革起到了至关重要的作用，指导和推动了我国新时代经济发展的进程。
二、社会主义市场经济体制改革的实践社会主义市场经济体制改革的实践可以分为以下几个阶段：1. 推进计划经济转型阶段在改革开放初期，我国的经济主要以计划经济为主导。
为了适应市场经济的发展需求，我国开始实行市场化改革，推行企业自主经营、逐步实行市场调节价、逐步建立市场机制等措施。
此时期主要的改革措施包括激发市场活力、降低国家对经济的干预和管制，鼓励和支持民营经济的发展等。
2. 完善市场化体系阶段经过多年的实践和探索，为了更好地推进市场经济的发展，我国开始逐步完善市场化体系，这一阶段的改革重点是深化改革、扩大开放、促进社会公平公正等。
此时期主要的改革措施包括深化金融改革、促进农村市场化、完善社会保障制度等。
3. 推进供给侧结构性改革阶段近年来，我国经济发展已经从高速增长转向高质量发展，遇到了新的挑战。
学术ACADEMIC 【内容摘要】本文概述了供给侧结构性改革相关理论；从政府职能转变与供给侧结构性改革重要意义入手，阐述政府职能转变具体内容，介绍了广州市供给侧结构性改革与政府职能转变基本情况；分析了广州市政府职能转变存在的困难和问题，并提出了解决对策。
【关键词】供给侧结构性改革 地方政府职能转变 产业转型升级 实体经济供给侧结构性改革与地方政府职能的转变杨勇军 杨新荣自习近平总书记在2015年底首次提出着力加强供给侧结构性改革建议后，全国各省市政府都在认真研究部署实施改革方案，取得了显著的成绩。
当前供给侧结构性改革进入深水区，供给侧结构性改革关键在政府职能转变，需要落在实处。
广州作为国际化大都市，2016年4月市政府即印发广州市供给侧结构性改革总体方案及5个行动计划的通知。
除了供给侧结构性改革任务繁重，广州城市发展的优势和短板也是突出的，群众的期盼是强烈的，政府应对措施是有力的，本文将详细阐述供给侧结构性改革背景下广州市政府职能转变过程和现状、存在的问题、原因与对策。
一、供给侧结构性改革背景下地方政府职能转变（一）政府职能转变对深入推动供给侧结构性改革动因阐释推动供给侧结构性改革，关键在于政府职作者简介：杨勇军 (1974- ),男, 湖南郴州人，讲师，硕士；主要从事组织与人力资源管理研究；杨新荣，男，国家二级教授，硕士生导师,广东白云学院社会与公共管理学院院长——以广州市为例能的有效转变，处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。
因此推进供给侧结构性改革需要搞好顶层设计，在经济领域和政府改革两方面乏力，按照市场要求来规范和完善政府权力及治理。
（1）供给侧结构性改革需要政府释放更多政策红利。
目前国家经济结构和供需关系发生了变化，实体企业活力不足、缺乏原创核心技术，大量高端产品依赖进口，政府应尽力降低制度性交易成本，增强企业活力。
（2）供给侧结构性改革需要减少行政权力直接干预。
去产能应该是市场充分竞争后的优胜劣汰，不能用行政权力强制关闭某个企业。
“双循环”新发展格局：理论基础、现实选择与实践路径一、引言2008年爆发的国际金融危机使世界经济陷入了衰退的泥潭不能自拔，如今危机虽已过去十余年，但主要发达国家经济增长依然乏力，难以摆脱不景气的困境。
近年来，全球化逆动趋势明显，贸易保护主义愈演愈烈，英国脱欧、美国退群、中美贸易战等一系列事件加剧了世界局势的动荡。
2020年年初，新冠肺炎疫情席卷全球，文/张巩使原本不景气的国际贸易投资规模进一步萎缩，全球化进程严重受挫，世界经济格局正发生着深刻变革。
为在新一轮科技革命中抢占先机，美国加大了对华为、TikTok等中国高科技企业的打压力度，使得中国经济发展的外部环境面临前所未有的风险和挑战。
与此同时，中国经济开始在进入高质量发展阶段后呈现出多方面的优势，尤其在应对新冠肺炎疫情过程中表现出的强劲韧性，使得中国经济率先在全球实现复苏，成为增速最快的国家。
2020年5月14日，习近平在中央政治局常务委员会议上第一次明确提出了国内国际“双循环”新发展格局的概念。
2020年10摘要：习近平在党的十九届五中全会上指出：要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
新发展格局是我国面对外部遏制打压，着眼当今全球化逆动趋势，为了在复杂多变的国际形势中掌握发展主动权所提出的战略思想。
在此背景下，从理论入手、研究新发展格局这一战略思想的现实逻辑与实践路径具有重大意义。
关键词：“双循环”；新发展格局； 国内大循环中图分类号：F124DOI：10.13784/ki.22-1299/d.2021.01.005月29日，在党的十九届五中全会上习近平进一步指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
供给侧结构性改革的提出背景、理论基础与现实意义作者：赵琴琴来源：《党政干部论坛》 2016年第6期2016年3月5日，李克强总理在第十二次全国人民代表大会第四次会议上强调：“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。
”前不久发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》又提出：‘必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个陛化的物质文化和生态环境需要。
”显然，供给侧结构性改革是党和政府当前改革的重点之一。
一、供给侧结构性改革的提出背景当前，全球经济经过缓慢复苏，正从“旧常态”向“新常态”转型。
从国内来看，中国正处在“三期叠加”下，面临着企业成本不断攀升、供需不匹配、资本边际效率下降等多重问题。
正因为国内外此时都面临严峻形势，所以党和政府高瞻远瞩，提出供给侧结构性改革，以期通过供给侧结构性改革顺利实现经济转型。
（一）世界经济复苏缓慢2008年国际金融危机终结了前期全球经济增长的“良机，’。
一方面，从发达国家的增长趋势来看，根据世界银行提供的数据，美国2008-2009年GDP年均增长率分别为-0.3%．-2.8%，2010到2014年虽然经济缓慢复苏，但GDP增长率一直低于3%。
日本、欧盟等发达经济体2008年之后，也同样面临着增长乏力的状况。
另一方面，2008年之后新兴经济体呈现出增长动力不足、速率下降等问题。
在经济全球化背景下，世界经济已经形成了一个‘你中有我、我中有你”的共同体，再加上中国是一个贸易大国，因此，全球经济增长乏力不可避免会影响到中国经济增长。
因此，金融危机之后，中国广东沿海等一大批外贸企业订单纷纷减少甚至趋零。
而随着整个国际经济的不景气，像危机之前依靠出口来拉动经济增长已经变得越来越困难。
因此，在新形势下，推进供给侧结构性改革非常有必要。
（二）企业成本上升企业成本主要包括税费成本、劳动力成本、环境成本以及技术成本等一系列成本。
‘2013年，在全部税收收入中，由国有企业、集体企业、股份合作企业、股份公司、私营企业等企业所缴纳的税收收入的占比达到90%”Ⅲ。
这也就意味着，在中国几乎所有的税负都落在企业上，导致企业背负较高的税重，从而提高了企业成本。
在劳动力成本方面，根据国家统计局公布的数据，中国15岁到64岁人口数占总人口的比例由2010年的最高点74.5%下降到2014午73.4%，也就是说人口红利正在逐渐消失，这直接导致劳动力成本上升。
另外，随着65岁以上人口占总人口的比例不断攀升，2014年这一占比达到10.1%，再加上‘‘未富先老，’问题日益突出，这都必将加重劳动力成本的攀升。
就环境成本来说，随着雾霾天气增多，特别是冬天北方重度雾霾天的频频出现，党和政府日益重视环境污染问题，环境成本自然也会不断提升。
技术成本方面，中国作为一个发展中国家，与发达国家的技术水平还相差很大，因此要想拥有世界高新技术，中国现阶段必须投入更多资金成本进行研发，或者花重金买下国外高新技术，这些都将必然抬高中国企业成本。
（三）供需不匹配根据国家统计局公布的数据，2015年中国基尼系数为0.462，远远超出了国际公认警戒线，这将对消费结构产生不利影响。
因为根据边际消费倾向递减理论，随着收入的提高，收入中用于消费的比例会降低。
换句话说，富人消费支出的比例越来越低，形成了富人有钱花不出的现象；而穷人虽然有很强的消费能力和欲望，但是出于对未来不确定性（比如生病、孩子上大学等）的担忧，形成了穷人想消费而不能消费的现象。
然而，在国内消费增速不理想之下，中国居民在日本、韩国等海外却疯狂扫货。
其实，除了在消费领域，投资领域也同样存在问题。
2015年以来中国人民银行多次实施降准降息政策，发改委新批大量基建项目，但是投资依旧萎靡不振。
这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求上，而是在中长期供给上。
（四）资本边际效率下降统计数据显示：“我国单位资源产出效率按现行汇率计算，仅相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6，以吨煤产出效率为例，我国只相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%，大大低于国际先进水平”脚。
这直观说明在某些方面中国投入产出比较低。
而在投入产出比同世界差距如此之大下，要获得经济增长，就须大量增加资源供给。
同时，投资产出比低也会消弱企业家投资积极性。
另外，相关资料显示，中国投资结构也不合理，比如说在设备投资方面，中国设备投资占比从2008年的23.5%降到2014年的19.4%。
然而土木建筑类投资占比却与此相反，呈现增长趋势，2014年这一占比已达2/3。
这种不合理的投资产业布局，一方面降低了中国企业的投资效卒，另一方面也导致钢铁、水泥等产能过剩。
二、供给侧结构性改革的理论基础供给侧与需求侧相对应，可以说，它们是拉动经济增长的一体两面。
需求侧有三驾马车，即消费、投资、出口，这三驾马车决定着短期经济增长率。
而供给侧则有四大要素，即劳动力、土地、资本和创新，这四大要素在充分配置下所实现的增长率为长期潜在经济增长率。
供给侧与需求侧之间的关系，如图1所示。
以理论发展的路径来看，需求侧管理以凯恩斯主义为基础，供给侧管理的背后则是西方供给经济学。
与需求侧管理有所不同，供给侧结构性改革有其自身的理论内涵，因此有必要认真分析研究。
（一）萨伊定律供给学派的鼻祖英国经济学家萨伊在1803年出版的《政治经济学概论》一书中提出：“在以产品换钱、钱换产品的两道交换中，货币只一瞬间起作用。
当交易结束时，我们将发觉交易总是以一种货物交换另一种货物。
”[4J(P144)换句话说，卖和买实质是一样的，供给可以自动创造需求，即便在短期内产品的供给与需求不相匹配，但是在自由竞争下，最终供给与需求也会趋向相等。
所以，萨伊主张通过减少政府管制、减税等一系列市场化措施达到供需平衡。
但是，20世纪30年代的西方大危机给了之前信奉萨伊定徉者“当头一棒？’，直接导致萨伊定律失效。
而此时凯恩斯主张通过政府干预，刺激消费来拉动经济增长。
在相当长的一段时间里，凯恩斯这种需求管理措施确实起到良好的效果。
但是到20世纪70年代，西方国家同时出现了严重的经济停滞和通货膨胀，也就是滞涨。
为解决滞涨难题，阿瑟·拉弗主张减税，并提出了拉弗曲线。
（二）拉弗曲线拉弗曲线如图2所示，其主要内容为：从0%税率开始，当税率提高时，政府税收收入会增加，但当税率提高到F点时，随着税率的提高，政府税收收入会减少。
值得注意的是，0%税率和100%税率均为极端情况，实际中并不存在，仅仅在理论分析中使用。
另外，一般将图中的阴影部分称为税收政策的‘禁区，’，因为税率进入该区之后，降低税率不但不会使税收减少，反而会使税收收入增加，所以正常情况下政府不应该也不能将税率控制在此区域内。
不过，与其他经济理论稍有不同的是，拉弗曲线是拉弗1974年为说服美国总统当时的白宫助理，即兴在餐桌上画了一条抛物线，这也就是“拉弗曲线”的由来。
后来，拉弗曲线得到了越来越多人的认可，最终里根总统也采纳了拉弗提出的减税主张。
（三）供给学派20世纪70年代初，西方国家面临严重的滞涨问题。
此肘凯恩斯的需求管理政策已经完全不能解决实际问题，因为如果扩尢总需求促进经济增长，则会加剧物价上涨，如果收缩总需求来控物价，则会加剧经济停滞。
此时，出现了以拉弗、万尼斯基、吉尔德等为代表的供给学派。
供给学派认为正是因为供给不足才导致滞涨，支持供给学派者主张政府应该通过减少对经济的干预、减税等来增加总供给。
里根就任美国总统后采纳了供给学派的建议，通过减税、消减政府支出、撤销和放宽管理食业的法令条件、紧缩货币供应量增长等措施提振经济。
遗憾的是，在里根实施这些政策的初期，并没有取得比较理想的效果。
反思里根总统的供给侧改革实践，可以看出，其改革的最大失败是忽略了改革是一项系统性工程，而仅仅局限于局部调整。
从这个方面来说，里根政府的供给侧改革对中国当前推进供给侧结构性改革具有重要的启示意义。
三、供给侧结构性改革的现实意义供给侧结构性改革作为国家重要的战略举措，无论是对国民经济和社会的长远发展，还是对微观企业和个体都有着重大意义。
首先，从国家层面，供给侧结构性改革是适应新形势的主动抉择。
其次，从企业层面，供给侧结构性改革是解决当前诸多问题的有效途径。
最后，从个体层面，供给侧结构性改革可以有效稳定预期。
（一）从国家层面，供给侧结构性改革是适应新形势的主动抉择着力推进供给侧结构性改革给转型下的中国经济开出了一剂‘标本兼治”的药方，从某神程度上讲，具有开创意义。
对中国来说，新形势就是经济处在结构转型的关键时期，也就是说依靠要素投入来拉动经济增长的模式已经走到尽头。
因此，急需转变经济发展方式，推进结构性改革，把拉动经济增长主要依靠增加物质资源的投入转向依靠技术创新、劳动者素质提升等方面上来。
从全球来看，在劳动力方面，国际大批在华代工厂正逐渐从中国转向印度、越南等国，也就是说中国劳动力成本在全球的优势正在逐渐减弱；在高端技术方面，为抢占全球最高点，美、德等发达国家早已或正在布局高端制造业，中国在这方面却与这些发达国家相差甚远。
因此，要想在新形势下提升综合国力，中国必须转变经济发展方式，注重知识和技术创新，而知识和技术创新主要体现在供给侧。
这样来看，新形势下中央推进供给侧结构性改革正是适应经济社会发展的主动抉择。
（二）从企业层面，供给侧结构性改革是解决当前诸多问题的有效途径企业是经济社会发展的主体，只有企业拥有了较好的发展，经济才有可能稳步增长。
中央提出供给侧结构性改革的五大任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
这五大任务一方面说明了当前供给侧存在的主要矛盾，另一方面更是直接揭示了当前企业迫切需要解决的问题。
比加，在产能过剩方面，存在传统产业和部分新兴产业产能过剩并存；就去库存来说，房地产业是一个关联度较高的产业，因为它不仅影响房地产自身，而且对上游的钢铁、水泥，下游的装潢、家具等市场都将会产生影响；在企业成本方面，企业成本偏高不仅表现在劳动力、原材料成本，而且体现在流通、融资等长期成本上。
实际上，企业面临的这些难题，从某种程度上说，都是供给侧面临的问题。
要有效解决这些难题，需要从结构性改革人手，也只有通过供给侧结构性改革才能从根本上解决当前中国企业面临的棘手问题。
所以，供给侧结构性改革是解决当前诸多问题的有效途径。
（三）从个体层面，供给侧结构性改革可以有效稳定预期其实，对单个个体来讲，其最关心的莫过于就业和物价。
因为个体只有就业了才会有收入，也只有有了收入才能在社会上生存，进而才有能力消费，而消费中最关注的当属物价。
