《杭州市智慧城市建设总体规划》【共22页】

智慧城市总体规划设计“智慧城市”是一个复杂长远的工程。

首先要了解“智慧城市”的发展现状与趋势，从而确定“智慧城市”建设的关键点；了解城市信息化现状与基础，明确现有基础；解读“十二五”规划、了解各领域的需求，加上明确的智慧城市建设关键点和城市的现有基础，确定总体需求。

然后指定总体的建设思路，如建设方针原则、建设目标、建设任务等。

然后要大力宣传，“智慧城市”建设不是一个组织，一个个人能做好的工作，必须政府领导，全民参与，进行大力宣传，让大家知道“智慧城市”建设带来的好处，一起推进建设。

再是做好“智慧城市”建设的综合保障工作。

最后进行“智慧城市”的总体规划以及建设的分步实施。

智慧城市规划总体思路“智慧城市”这个复杂长远的工程，由保障体系、标准体系、关键技术、信息基础支撑、产业体系、智慧应用体系、评估体系组成。

保障体系、标准体系、关键技术是建设的保障，信息基础、产业体系是建设的支撑，应用体系是建设的功能，评估体系是建设的衡量标准。

智慧城市体系结构⏹保障体系保障体系包括组织流程保障、政策保障、资金保障、人才保障、组织保障、法律保障等“智慧城市”的建设保障。

⏹标准体系标准体系包括“智慧城市”各个组成部分的建设标准，目前“智慧城市”的建设标准还不是很完善，但也有如《GB/T28181-2001安全防范视频监控联网系统信息传输交换控制技术要求》、《“智慧城市”建设指南》、《地市级信息互联互通共享交换规范》、《地市级信息管理设计指导》、《地市级数据资源中心设计指导》等标准可以作为参考依据。

⏹关键技术“智慧城市”关键技术包括物联网相关技术、云计算相关技术、智能技术、应用技术、ICT技术、空间信息技术、运维管理技术等。

⏹信息基础支撑信息基础支撑包括感知设施、网络传输、数据仓库、应用支撑、高性能计算、海量存储、信息安全等。

⏹产业体系“智慧城市”应用的背后是智能设备和技术，必然涉及通信设施、网络设备、传感设备、软件、计算设备、海量存储、信息安全设备等信息基础支撑。

智慧城市建设及综合保障规划(杭州市案例)目录1 前言 (3)2 杭州智慧城市建设的背景 (4)2.1 智慧城市的发展现状与趋势 (4)2.1.1 智慧城市的发展现状 (4)2.1.2 智慧城市的发展趋势 (6)3 杭州智慧城市建设的指导思想与目标任务 (10)3.1 指导思想 (10)3.2 建设原则 (10)3.3 发展远景 (12)3.4 建设目标 (13)3.5 建设任务 (15)4 杭州智慧城市总体架构规划 (17)4.1 杭州智慧城市总体框架 (17)4.2 杭州智慧城市技术架构 (18)8 杭州智慧城市建设的综合保障措施 (20)8.1 加强组织领导 (20)8.2 建立配套政策 (21)8.3 创新产业模式 (22)8.4 构建运行机制 (24)8.5 创新体制机制 (25)8.6 资金保障到位 (26)8.7 强化人才培养 (28)1 前言智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。

智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。

对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2 杭州智慧城市建设的背景2.1 智慧城市的发展现状与趋势2.1.1 智慧城市的发展现状智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。

智慧城市总体架构规划方案1.11智慧城市总体框架结合1的实际情况，1智慧城市的建设采用如下总体框架：投融资规划实施规划建设实施运行维护运行评估升级改造运行体系（1）智慧城市空间发展路线：智慧城市的建设是从智慧示范园区建设到智慧城市建设再到智慧城市群建设这样一个从点到面、由小到大的全过程。

（2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。

通过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。

（3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。

产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧城市生态系统。

产业体系是供给方，主要包括智慧城市建设支柱产业和智慧城市建设带动产业两大部分。

智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业的发展，同时，智慧城市建设带动产业的发展支撑着智慧城市建设支柱产业的发展。

应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。

（4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系是智慧城市建设过程中规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。

（5）综合保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。

综合保障措施是整个1智慧城市的基础，保障整个1智慧城市建设的正常运行。

1.21智慧城市技术架构感知系统：包括资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息；互联互通系统：包括网络层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城市要素中“人—机—物”之间全面的信息联通与共享；智能处理系统：包括中间件层、核心服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应城市生活需求，构建以人类为中心的更加宜居的城市生活环境。

智慧城市建设总体规划方案根据xxxxx相关发展规划，及社会结构、产业结构、经济结构等特点，遵循整体规划、分步实施的原则来进行本市智慧城市建设总体规划。

其建设任务1.1.智慧城市总体设计按照2个中心+N个智慧应用模式来构建xxxxx智慧城市的建设。

其如下图所示：（1）2个中心：智慧城市云服务中心和城市运行管理中心；云服务中心：提供智慧应用支撑云服务，以及大数据处理和服务。

城市运行管理中心：负责部门、业务的协调处理，面向公众的综合服务。

（2）N个应用：主要包括智慧基础设施、智慧政务应用、智慧民生应用、智慧产业四个大领域的能快速取得经济效益和社会效益的重点项目。

1.2.建设主要任务以政府主导、市场运作方式，在基础设施、管理服务、生态宜居、产业发展等方向进行相关智慧城市项目的建设，其建设主体任务如下图所示：建设任务框架图1.2.1.资源共享利用xxxxx智慧城市云服务中心将城市内各信息资源进行共享与采集，同时为相关领域提供基础服务支撑和数据支撑。

真正实现资源共享业务的协同。

1.2.2.服务民生通过各领域资源和业务的整合，以城市资源为基础、以人为核心，围绕便民服务，针对性的为人民群众提供贴心的服务，为产业和经济提供指导，为政府相关部门提供决策支撑。

1.2.3.健康发展通过智慧城市云服务中心日积月累的城市各方面的信息数据，采用大数据技术，为城市发展提供决策辅助，为城市规划提供精准的指导，为城市产业和经济发展提供明确的指引，从而使整个城市健康、可持续的发展。

1.3.重点项目规划按照总体设计，以及在发展建设智慧城市基础设施，在此基础上,优先发展尽快能取得经济效益和社会效益项目,边收益边发展的原则下，结合xxxxx实际发展需求和发展目标，其重点需要建设的项目规划如下。

1.3.1.智慧基础设施1、云计算、大数据中心借助xxxxx独特的环境优势，建设云中心，依据先满足自我，再外部提供的原则，采用高性能价优的设备，以及先进的云平台和大数据平台来建设为整个城市提供IAAS、SAAS服务及数据服务的城市云数据中心，城市云数据中心是智慧城市公共的硬件设施中心、公共的软件资源中心、公共的信息资源中心、商业信息资源服务中心、产业信息资源服务中心。

智慧城市建设总体架构规划“智慧xx”总体架构规划基于我市发展现状，以“智慧xx”总体需求和建设目标为导向，纵向上重点加强网络基础建设、数据基础建设和共享平台建设，横向上重点整合应用体系、消除信息孤岛，最终实现信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

（一）业务架构通过对“智慧xx”的整体业务进行分析，在明确用户对象、业务现状和业务需求的基础上，结合“智慧xx”建设目标，进行“智慧xx”总体业务架构设计，以业务架构确定总体架构，从而引导“智慧xx”的建设。

业务架构示意图“智慧xx”用户对象主要包括市民、企业和政府，因此，“智慧xx”的总体业务架构以支撑平台为基础，以惠民兴业为目标，总体划分为民生服务、产业发展和城市建设管理三个业务领域。

民生服务领域主要包括医疗卫生、教育、社会保障等业务应用；产业发展领域主要包括农业、两化融合、电子商务等业务应用；城市建设管理领域主要包括市政管理、公共安全管理、政务服务等业务应用。

（二）总体架构在综合国内外智慧城市先进理念、成功经验及发展趋势的基础上，结合我市经济社会发展实际情况，“智慧xx”建设总体架构依托国家电子政务总体框架，遵循国家的相关标准和规范，充分借鉴云计算、物联网、大数据等先进技术，基于“六层六体系”的理念进行搭建。

“智慧xx”总体架构图如下图所示：政策支撑体系组织保障体系标准规范体系用户层访问层应用层应用支撑层数据层基础层市民门户网站呼叫中心数字电视移动智能终端SaaS软件即服务PaaS平台即服务IaaS基础设施即服务技术支撑体系运营管理体系安全运维保障体系应用平台搜索引擎公共呼叫服务平台公共信息平台地理信息共享平台大数据分析平台……安全平台PKI PMI CA认证信息资源中心数据交换平台空间数据库计算资源存储资源网络互联中心无线网络宽带网络广电网络物联网络3G/4G……RFID GPS摄像头音频传感器温度传感器……信息资源目录人口数据库法人数据库宏观经济库建筑物数据库专题数据库共享数据库交换数据库市民智慧教育智慧医疗卫生智慧社区政府智慧市政管理智慧公共安全智慧交通智慧环保智慧政务智慧农业企业两化融合电子商务企业政府智慧xx总体架构1、基础层基础层主要包括物联网基础设施、通信网络和云计算基础设施三个部分。

智慧城市项目建设总体 规

划 方 案

1 前言

智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求，为落实《**市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧**”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升**市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现**市“十二五”规划发展目标，特制定《**市智慧城市建设总体规划》作为**智慧城市建设总体指导。对**市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2 **智慧城市建设的背景

2.1 智慧城市的发展现状与趋势

2.1.1 智慧城市的发展现状

智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。

（1） 创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。

（2） 以发展智慧产业为核心

这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。

【“智慧XX”建设总体规划】智慧城市建设总体规划方案“智慧**”建设总体规划二〇XX年一月目录“智慧**”建设总体规划1 目录I 一、前言3 （一）什么是智慧城市3 （二）智慧城市与城市信息化的不同4 （三）打造智慧城市需要的四大要素 4 （四）智慧城市的特征 5 二、**建设智慧城市现状与需求分析7 （一）机遇和挑战7 （二）智慧**项目建设需求分析9 三、“智慧**”具体建设规划17 （一）智慧城市基础平台17 （二）智慧城市应用体系22 四、产业带动规划39 （一）带动机制39 （二）带动计划40 五、建设运营规划42 （一）建设运营主体42 （二）建设进度计划43 （三）建设运营模式43 六、保障措施体系45 （一）组织管理保障45 （二）政策法规保障45 （三）工作体制保障46 （四）资金保障47 （五）人才保障48 （六）信息安全保障49 一、前言当前我们正面临全球物联网、新一代移动互联网、大数据、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要的生产力要素，信息化在国民经济和社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。

在此背景下，一些国家、地区和城市围绕自身发展的战略需要，纷纷通过智慧城市作为未来信息化建设的发展重点。

为抢抓新一轮信息技术变革和知识经济发展机遇，推进工业化、城市化、信息化及国际化的深度融合，以“智慧”为引领，进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展、民生服务等领域的广泛应用，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式，改善公众的生存方式和生活质量，加快发展高端产业和产业的高端环节，促进经济发展方式转变，实现科学发展,制定本规划纲要，规划期为2016至2020年。

（一）什么是智慧城市智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。

杭州智慧城市实施方案
杭州作为中国的经济中心和科技创新城市，近年来致力于打造智慧城市，以提升城市管理水平和居民生活质量。

为了更好地推动智慧城市建设，我们制定了以下的实施方案。

首先，我们将加强智能交通建设。

通过引入先进的交通管理系统和智能交通设备，实现交通信号灯的智能控制、交通拥堵的实时监测和智能导航系统的建设，从而提高交通运行效率，缓解交通拥堵问题，改善城市交通环境。

其次，我们将推进智能环保工作。

利用大数据和人工智能技术，建立环境监测网络，实现对空气质量、噪音污染、水质等环境指标的实时监测和预警。

同时，推动智能化垃圾分类和处理系统的建设，提升城市垃圾处理效率，降低环境污染。

另外，我们将加强智慧城市管理平台建设。

通过整合城市各类数据资源，建立智慧城市大数据平台，实现城市各项数据的共享和交互，为城市管理决策提供科学依据。

同时，推动政务服务智能化，提升政府服务效率和便利性，实现政务服务“一网通办”。

此外，我们将大力推动智慧医疗建设。

利用互联网和大数据技术，建立远程医疗平台和电子病历系统，实现医疗资源的优化配置和医疗信息的互联互通，提升医疗服务水平，满足居民健康需求。

最后，我们将加强智慧教育建设。

推动智慧校园建设，利用互联网技术和大数据分析，实现教育资源的共享和教学过程的智能化，提升教育教学质量，促进学生全面发展。

总之，杭州智慧城市实施方案将全面推动城市各领域的智能化建设，为居民提供更加便利、高效、优质的城市服务，助力杭州成为国际一流的智慧城市。