不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象
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浅议新加坡反腐廉政建设的经验启示浅议新加坡反腐廉政建设的经验启示摘要:如何建立可行且高效的廉政机制以打击、遏制贪腐行为,是一个世界性的难题,尤其在东亚地区,受到历史、文化等各种主客观因素的制约,廉政建设的根基尚显稚嫩,贪腐行为屡禁不止。
然而,新加坡作为亚洲典范,其廉政建设开出一朵奇葩,为东亚各国,尤其是同为华人社会的中国的反腐倡廉工作建设提供了宝贵经验。
关键词:新加坡反腐廉政反贪腐是一个世界性的话题,尤其在东亚地区。
同样,这个话题对我国目前来说,显得十分沉重,由于缺乏有效可行的反腐廉政机制,贪腐行为已经并有可能进一步激化社会矛盾,从而侵蚀到社会稳定的基础,甚至有可能影响到执政党的执政之基。
他山之石,可以攻玉,学人之长,补己之短,著名的国际性反腐败非政府组织——透明国际推出的清廉指数排行榜中,新加坡长期被列为世界廉洁国家,并一直居于亚洲廉洁国家之首,其在廉政文化环境塑造、廉政立法、反腐机构设臵、廉政制度建设等方面所积累的成功经验,对我国反腐败和廉政建设具有重要的借鉴意义。
一、新加坡廉政建设的举措新加坡从18世纪中叶就一直是英国所建的贸易站,自治前经济发展比较落后。
英国总督统治时期是一个腐败盛行,有钱走遍天下、无钱寸步难行的地方,公共权力私化、权钱交易随处可见,引起老百姓的极度不满。
直到1959年6月5日自治后,以李光耀为首的人民行动党将建设廉洁政府作为竞选目标,赢得了广大民众的拥护和支持,一举获胜,开始了新加坡廉政建设的新篇章。
其廉政文化建设的主要举措是:(一)以独立且强力的反腐败机构为保障。
廉政机构是保证法律得以实施,对官员腐败进行防治和打击的国家机关。
新加块建立起各种独立的廉政机构,以此作为消除腐败和恢复公众对政府的信心的强有力工具。
这些机构依法设臵,体系完备,具有较大的独立性和权威性,最具代表性的是内阁廉政署和反贪污调查局。
内阁廉政署,这是新加坡负责综合管理和监督政府官员个人财产申报的监督相关。
读新加坡为什么能对廉政建设的几点感想观的来讲,实现需求的途径是多种多样的,包括直接的、间接地,包括明面上的、隐藏性的,当然也包括合法的、非法的。
新加坡的做法是通过直接的形式,将全部工资待遇明确化、合法化,杜绝隐藏性的收入,坚决惩处非法收入。
说实话,世界各国中,能做到这样的真的少之又少,因为公务人员工资待遇的全部明确化必然导致一个矛盾,工资水平过低导致间接的、隐性的收入以及非法行为不能杜绝,导致优秀人才的流失,而工资水平提高势必会引起社会的广泛关注,政府也会承受比较大的压力。
为此,世界上许多国家采取了另一种措施,给公务人员明面上的工资只有一般水平,而通过住房、交通等其他优惠政策给予间接的收入,但依然无法杜绝隐性收入和非法收入。
因此,我认为有必要通过各种法律法规,逐步使得公务员的各种薪资待遇进一步明确化、公开化,进而逐步杜绝各种灰色的、不法的收入。
最后,衡量这种需求的具体标准。
无论在哪里,确定公务员工资标准以及调整公务员工资都是一个复杂而敏感的工作,要面临种种困难和质疑,为此新加坡探索了一个较为合适的解决办法,就是通过制定一套制度,将公务员的工资标准与社会经济的总体发展水平相挂钩,具体做法是通过抽样和测算,以一个公式计算挂钩相对应能力水平的社会从业人员的工资收入,进而实现了一个制度化、规范化的工资确定和调整方式,虽然当时通过很是费了一番周折,从国会辩论到媒体的各种报告中我们就可见一斑,但一旦制度确定后,今后这项工作将不再成为一个难题,无疑是一件一劳长逸的事情。
反观我们,每一次的公务员工资调整几乎都是一场博弈、一场角斗,各种力量参与其中,结果却往往是各方都不满意,政府承受了巨大的压力,社会不喜欢提高工资待遇,公务员又认为工资偏低、调整滞后,相关参照执行的人员又会提出类似的要求等等。
因此,我认为我们也需要建立起一种制度,通过一种模式、一套公式,挂钩当地的社会经济发展的总体水平,并且随着变化而自动调整,使之成为一项程序化、规范化、制度化、常态化的工作。
新加坡肃贪倡廉的主要特点
新加坡肃贪倡廉的主要特点如下:
1. 高度重视反贪倡廉事业:新加坡政府高度重视反贪倡廉工作,在国家层面制定了严格的法律法规,建立了专门的执法机构和监察机构,确保反贪倡廉工作的有效实施。
2. 严厉打击贪污行为:新加坡政府对贪污行为保持零容忍的态度,严厉打击各种形式的贪污活动。
贪污罪行被认定为严重犯罪,可判处高额罚款和长期监禁,甚至终身监禁。
3. 建立独立的反贪机构:新加坡建立了独立的反贪机构——新加坡反贪委员会(Corruption Practices Investigation Bureau,简称CPIB),专门负责调查和打击腐败行为。
CPIB具有广泛的权力和职责,能够独立开展调查,并与其他执法机构合作。
4. 加强监督和审计:新加坡政府加强对公共部门和私营企业的监督和审计工作,确保资源的合理使用和公平分配。
同时,建立严格的报账和审查制度,对公务员和企业员工的财务行为进行监管,防止腐败行为的发生。
5. 强调教育和宣传:新加坡政府通过广泛开展教育和宣传活动,提高公众对贪污和腐败的认识和拒绝程度。
通过强化公民道德和职业道德教育,培养公民遵守法律、诚信做事的意识和品质。
6. 国际合作打击腐败:新加坡积极参与国际合作,加入《联合国反腐败公约》等国际承诺,与其他国家分享反腐倡廉的经验,加强跨国追回腐败资产和司法合作。
以上是新加坡肃贪倡廉的主要特点,这些措施的实施使得新加坡在国际上享有良好的声誉,并成为全球反腐倡廉的典范之一。
新加坡政府为什么能做到廉洁高效第一篇:新加坡政府为什么能做到廉洁高效新加坡政府为什么能做到廉洁高效(一)新加坡人民行动党长期执政而不靠“政党轮替”,廉政建设成就举世瞩目。
新加坡人民行动党执政后把廉洁上升为国家战略,明确提出“为了生存,必须廉政;为了发展,必须反贪”,旗帜鲜明地开展反腐败斗争。
人民行动党领袖反贪污立场坚决、率先垂范,李光耀执政几十年,政敌颇多,非议不少,却从未有人指责他贪污受贿、生活腐化堕落。
人民行动党把密切联系群众作为保持廉洁的重要渠道,执政50多年来,始终心系群众、关怀草根,努力做到“不让每一户家庭感到绝望”。
人民行动党的议员接待日活动、社区基金组织极富特色,规定党的议员每周必须安排一个晚上走访选民,接待群众上访。
建立“人民行动党社区基金”,为基础教育提供资金和设施;为妇女提供家庭服务,保障其工作权利;为所有中低收入家庭提供住房补贴。
在我们走访的裕泉社区,社区基层组织的党员风雨无阻、深入群众,认真解决群众反映的问题,如对群众申请的分组屋、孩子读书、找工作、暂缓还贷等“小”事情,都千方百计予以帮助。
人民行动党正是以平时的点滴诚心,经营起了一座牢固的民意长城。
人民行动党从1959年大选上台执政至今,是世界上实行多党制选举国家中对国家控制力最强、执政时间最长的政党之一。
(二)文化多元而崇尚儒术,为廉政建设创造良好的社会文化氛围。
新加坡是一个华人居多、文化多元的社会,却选择了儒家思想作为国家意识、治国纲领。
李光耀特别推崇儒家文化,第二任总理吴作栋也是儒家文化的积极拥护者,提出“儒家基本价值观应上升为国家意识”。
新加坡把儒家文化倡导的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻这“八德”作为整个社会尊崇的道德准则和行为规范,每年开展20多场社会道德教育活动,倡导诚信、廉洁,使崇廉思想从国家意识潜移默化为国民的自觉行动。
与此同时,新加坡吸收西方文明的精髓,强调依法治国,提出反腐败四项原则,即法律面前人人平等、法律里面人人自由、法律外面没有民主、法律上面没有权威。
新加坡肃贪倡廉的主要特点
新加坡肃贪倡廉的主要特点有:
1. 强力打击腐败:新加坡对腐败行为零容忍,通过建立严格的执法机构和法律体系,
加大对腐败行为的打击力度。
新加坡同时也与其他国际机构和国家合作,打击跨国腐
败活动。
2. 建立独立的执法机构:新加坡设立了独立的执法机构,如反贪委员会(Corrupt Practices Investigation Bureau,简称CPIB),负责侦破和起诉腐败案件。
这些机构受法律保护,不受政治干预。
3. 严格的法律体系:新加坡制定了严格的法律体系来惩治腐败行为。
例如,《防治贪
污法》规定了贪污、行贿和受贿的罪行,对犯罪行为进行了明确的界定和处罚,并采
取了强制要求官员申报财产和财务状况的措施。
4. 公民参与和监督:新加坡重视公民对政府的监督作用,鼓励公民举报腐败行为。
新
加坡还建立了独立的反腐败机构,如揭发腐败行为信箱(Whistleblowing Unit),接受公众举报。
5. 建立廉洁文化:新加坡通过教育和宣传活动,培养和强化公民的廉洁意识和价值观。
政府通过倡导廉洁行为、强调廉洁作风的重要性等方式,提升整个社会的廉洁水平。
这些特点的综合推动下,新加坡成功建立了一个相对廉洁的政治和经济环境,赢得了
国际社会的赞誉。
读新加坡为什么能对廉政建设的几点感想行的危害性更甚。
因为前者会动摇整个法律的根基,损害法律法规的权威性,使得人么对法律缺少敬畏,进而阻碍整个社会的法治进程,想要以法律来保障廉政建设也不外如是。
邓小平曾称赞新加坡“管得好”,这里的管得好其实有两层含义,一是立法严明。
立法严明指的是一种法治精神和工作态度,而不是指苛刻与否,新加坡的一些法律条款被指责过于苛刻,甚至被冠以酷刑的称呼,历来争议较大,这里我保留个人看法,不展开讨论,抛开法律条款中具体的惩罚措施和量刑标准而言,仅就其法律的制订过程以及其内容上的严谨和细致来说,新加坡的立法工作无疑是做的比较好的,起到的保廉的作用也是明显的,例如不但规定财产超过收入所得又不能解释,视为受贿,更进一步阐述了于此相关的各种条件、情况和对应的惩处措施,真正做到了有法可依,而且是具体的、细节上的可依。
二是执法严厉。
新加坡针对贪污腐败的执法和惩处,已经不仅仅是有罪必惩,甚至为了达到更好的效果而实施轻罪重惩,书中例举了一位因索贿50元未成而被判罚款6000元或以6个星期的刑期替代的案例,同样,对于轻罪重惩我也持保留意见,但有罪必惩则应该属于全世界共同的认识,属于应该要被严格遵守的原则。
正是通过立法严明、执法严厉,真正实现了以法保廉的作用如果就当前中国来说,相对于立法而言,我们更需要解决的是执法的问题。
针对廉政建设,我能想到的执法机关有我们党内的各级纪律检查委员会、各级政府设立的监察局、属于司法系统的检察院和反贪局等,机构不可谓不多、覆盖不可谓不全、成效不可谓不大,但有一点是肯定的,就是当前我们的廉政建设还任重道远,远远达不到人民群众的要求,一些腐败分子还没有得到惩处,因此我认为我们的反腐工作还有许多需要完善和改进的地方,这里可以学习借鉴新加坡贪污调查局的成功经验。
新加坡贪污调查局的职权只听从总理(或总统)调度。
一部《防止贪污法》对贪污调查局的职权做出了具体的规定,给予了法律上的保障和依据,当然同时也是对其权力的一种约束和限定。
新加坡廉政制度建设的经验及启示新加坡廉政制度建设是全球公认的成功典范,其经验和启示对于其他国家的廉政建设具有重要意义。
新加坡廉政制度建设始终坚持以法治为核心。
新加坡建立了严密完善的法律体系,并通过严格执法、健全司法机构来保证法律的有效实施。
这一做法在深入挖掘黑恶势力、严厉打击腐败行为、维护社会公平正义方面发挥了重要作用。
其他国家在建设廉政制度时可以借鉴新加坡的做法,加强法治建设,建立健全有效的法律体系,提高执法水平,树立法律的威严性和权威性。
新加坡廉政制度建设注重打造廉洁文化。
新加坡政府积极宣传廉政理念,倡导廉洁作风,引导公民树立廉洁意识和道德观念。
他们通过组织各种形式的宣传教育活动,如举办廉政周、推行廉政教育课程等,有效提高了公民的廉政意识。
其他国家在廉政制度建设中应该注重培育廉洁文化,加强廉政教育,引导公民自觉遵守廉洁行为准则,树立起德治意识。
新加坡廉政制度建设注重完善监督机制。
新加坡建立了多层次、多领域的监督机制,从政府内部到社会各界都有参与监督的机制和渠道。
政府部门、独立机构、非政府组织、媒体等都承担着不同的监督职责。
这种制度设计使得监督全面,有效遏制了官员的腐败行为。
其他国家在廉政制度建设中应加强监督机制的建设,建立健全多元化的监督体系,形成对权力的有效制约和监督。
新加坡廉政制度建设强调惩治和预防相结合。
新加坡政府坚决打击腐败行为,对腐败分子实行零容忍,采取严厉的处罚制度来维护社会公正。
他们也注重加强预防措施,通过建立公平透明的选举制度、规范行政管理、提高公务员的素质和能力等措施来预防腐败。
其他国家在廉政制度建设中应同时加强惩治和预防,完善法律法规,打击腐败行为,同时注重加强预防,从源头上遏制腐败产生。
新加坡廉政制度建设的成功经验和启示主要包括以法治为核心、打造廉洁文化、完善监督机制以及惩治和预防相结合。
其他国家在建设廉政制度时可以借鉴这些经验,加强法治建设,培育廉洁文化,完善监督机制,同时加强惩治和预防,以实现廉洁有效治理。
新加坡为什么能廉洁——读《新加坡为什么能》有感按照省委党校第二十届"好书共读"活动方案所推荐的书籍中我拜读了深圳大学吕元礼教授写的《新加坡为什么能》。
该书分上下两卷,上卷讲述一党长期执政如何保持活力、廉洁;下卷阐述和谐社会是怎样建成的。
通过阅读,我对新加坡有了更深入的了解,也深深地感到新加坡政府、公职人员的廉洁程度是非常高的,那他们是如何做到的呢?我觉得有下面几点,这也是值得我们学习和借鉴的。
一、在思想上以德倡廉,使人杜绝贪念作者从思想、道德的角度阐述了新加坡是如何推进廉政建设的,认为其中的关键是对儒家的传统思想进行的一种继承和发扬,一种对“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”内涵的全新阐述,并重新确立“君子”定义,去其糟粕,取其精华,进而成为指导社会发展的一种道德力量和精神标杆。
新加坡的人民行动党,他们十分重视廉政建设,把廉政建设作为一种实实在在的工作去抓,从思想上着手,从小处着手,从细节做起,一点一点地去改变,并且一抓到底、盯牢不松,直至成为一种被普遍认同并自觉遵守、自觉维护的道德,塑造了良好的道德风气,使人杜绝了贪念的产生。
二、在物质上以俸养廉,使人不必去贪据说新加坡公务员的工资非常高:层级最低的部长年薪新加坡币110万元;总理李显龙年薪达新加坡币220万元。
也许不是最精确的,事实数据上可能多少还有点出入,但这都无关紧要,重要的是讲明了他们国家的一种管理制度——高薪养廉,新加坡政府表示,为吸引第一流人才、避免产生困扰其他亚洲国家的贪腐问题,高薪是必要的,从物质上,从福利上保障了公务员的利益,使他们不必因生活的困窘而去贪。
三、从制度上以法保廉,使人不敢去贪新加坡人民行动党政府的社会治理原则是依法严管,秉持“自由只能存在于一个有秩序的社会”的理念,制度上立法严明严密,执法严实严正,惩罚严厉严峻,使人不敢去贪。
在新加坡,任何行贿、受贿最高可判五年监禁或至少10万新币的罚款,或两罪并罚。
新加坡廉政制度建设的经验及启示新加坡一直以来都被认为是全球廉政制度建设的典范,其成功经验为其他国家提供了很多启示。
新加坡的廉政制度建设得到了国际社会的广泛赞誉,其特色之一就是政府高度重视反腐倡廉,并通过一系列有效的措施确保政府职能部门高效廉洁运转。
本文将对新加坡廉政制度建设的经验进行分析,并对其他国家的廉政制度建设提供一些建议。
一、建立强有力的反腐体系新加坡注重在法律、监督和教育等方面建立一套完整的反腐体系,确保公职人员不敢腐、不能腐、不想腐。
新加坡政府高度重视反腐法律体系的建设,不仅让反腐法律具有足够的威慑力,还明确了各级部门和个人的责任。
在监督方面,新加坡建立了完善的监督机制,包括行政监察、审计、司法审查等多种监督手段,确保政府的公职人员能够服从监督、接受监督,使监察制度形成了“全方位、无死角”的格局。
新加坡通过教育宣传工作,提升全民的廉洁意识,将反腐倡廉的理念深入人心,让全社会形成共同抵制腐败的氛围。
二、建立高效廉洁的政府机构新加坡政府建立了一整套高效廉洁的行政管理体系,使政府职能部门能够保持高效廉洁运转。
新加坡政府建立了非常严格的行政程序,限制了政府官员的权力,防止权力滥用。
新加坡政府大力推行信息公开制度,确保政府的工作公开透明,让公众监督政府工作,防止腐败现象的发生。
新加坡政府重视建设廉洁政府,通过选拔、培训和考核等手段,建立了一支高素质的公务员队伍,使政府职能部门能够高效廉洁地运作。
三、倡导廉洁文化,净化社会风气新加坡政府还注重倡导廉洁文化,通过多种形式的宣传教育,净化社会风气,使整个社会形成厚德载物的良好风气。
新加坡政府加强了反腐教育的宣传力度,通过各种宣传媒体向社会传递反腐倡廉的理念,增强公众意识。
新加坡政府重视道德建设,通过各种途径培育全社会的公德意识,增强全民的廉洁观念。
新加坡政府还积极引导社会各界加强自律,建立良好的社会信用体系,让诚信成为全社会的共同追求。
四、加强国际合作,共同打击腐败新加坡政府还注重加强国际合作,与其他国家共同打击跨国腐败行为。
CHINESE PUBLIC SERVANTS中国公务员3DEC/1998新加坡政府重视廉政建设,并为此采取了一系列措施,取得了令人瞩目的成效。
古人都认为新加坡政府工作人员是廉洁奉公的,整个社会形成了遵纪守法为荣、贪赃枉法为耻的良好风气。
新加坡廉政建设的基础是实行公务员聘任制。
政府设立了相当于部级的公共服务委员会,其职能是负责公务员的招聘、考核、提拔、调动、纪律监察和辞退。
政府公共服务委员会每年从大专院校毕业生中把优秀的人才招聘到政府各部门。
录取后,有两年的试用期,经考核审查合格,才能成为正式公务员。
年轻人如能被录取为政府机关公务员,会感到荣幸。
为了保持工作效率和廉政,公共服务委员会制定了《公务员守则和纪律条例》。
守则规定,作为政府公务员,公职和私利必须截然分明,不准公务员直接或间接利用职权或官方信息为本人或亲友谋取私利;不准直接或间接允许别人利用公务员所属部门的名义或职位支持他们或私人团体。
对请客送礼,守则规定得更严格。
任何专职公务员不准接受下属馈赠的礼品和有价证券;不准以政府名义受邀参加私人或团体的宴请活动。
如确有必要出席,需得到所属部常任秘书的批准。
如果常任秘书要参加外交应酬,需得到部长或副部长批准,并只有在部长或副部长出席情况下,常任秘书才允许参加。
公务员,尤其是高级公务员或处在关键岗位上的公务员手中有权,信息灵通,有利用主管工作之便为个人谋利的条件,因此,守则规定,公务员的所有时间为政府支配,在业余时间从事商业或贸易活动,必须得到公共服务委员会和财政部常任秘书的书面批准。
守则和条例共有209条款,每款之下还有若干细则,对公务员的外表举止、工作态度和纪律要求都有极为详细、严格的规定。
贪污腐败是各国带有普遍性的一个问题,它败坏了社会风气,腐蚀了人们的心灵,成了社会发展和前进的阻力。
怎样防止贪污腐败,对发展中国家的经济和社会发展具有重要意义。
新加坡在廉政建设方面被认为是做得好的少数国家之一。
新加坡廉政制度建设的经验及启示新加坡是世界上廉洁度最高的国家之一,其廉政制度建设取得了显著的成就。
新加坡的廉政制度建设经验不仅对其他国家有借鉴意义,对中国廉政建设也具有重要的启示。
新加坡高度重视廉政教育和宣传。
新加坡政府注重通过教育和宣传提高公民的廉政意识,培养公民自觉遵纪守法的良好品质。
新加坡的学校教育从小学阶段就开始进行廉政教育,通过课堂教学、校外活动等形式,让学生深刻理解廉政的重要性和影响,并树立正确的价值观念。
新加坡政府还通过各种宣传形式,如广播、电视、报纸等媒体,向公众普及廉政相关知识,引导公众树立正确的道德观。
这些举措使新加坡社会形成了廉洁文化,增强了公民的廉政意识和自觉性。
新加坡重视廉政法规的制定和执行。
新加坡政府通过立法来规范公务员和政府机关的行为,建立了一整套完善的廉政法律体系和制度。
这些法规对公务员的行为进行明确规定,包括禁止受贿、贪污、滥用职权等行为,并设立了严厉的处罚措施。
新加坡政府还建立了独立的反贪机构,负责查处腐败行为,确保廉洁政府的运作。
这些法规和机构的建立和有效执行,为打击腐败提供了有力的法律保障。
新加坡注重廉洁招聘和选拔公务员。
新加坡政府对公务员的选拔非常严格,要求公务员具备高素质、高道德品质和廉洁自律的能力。
公务员选拔过程中,注重考察考生的廉洁记录和道德品质,严禁贿赂和其他不正当行为。
新加坡政府为公务员提供良好的工资待遇和职业发展机会,提高公务员的工作积极性和满意度,增强他们的廉洁自律意识。
新加坡重视监督和问责制度的建立。
新加坡政府建立了严格的监督和问责制度,对公务员的行为进行监督和检查,确保他们廉洁自律。
监督机构对公务员的行为进行巡视和考核,定期进行廉政教育和培训,提高公务员的廉洁自律能力。
新加坡政府鼓励公民举报腐败行为,建立了举报渠道,并对举报者进行保护,使腐败行为无处遁形,形成了对腐败行为的有效震慑和打击。
新加坡廉政制度建设的经验对中国具有重要的启示。
中国应加强廉政教育,提高公民的廉政意识。
新加坡高效廉洁的官场作风有5个原因,最后一点最重要,值得借鉴!新加坡不仅以经济的高速增长令世人刮目相看,而且廉政建设、精神文明亦闻名遐迩,堪称典范。
严禁收礼新加坡政府对于公职人员明令规定不得收受礼品,其规定颇为详细:不得接受下级人员的邀请出席娱乐活动;在不便于拒收礼品的情况下,要将接受下来的礼品上交,如本人需要此礼品,须经上级批准后按礼品价格付款;如果因为退休而要接受下级所赠礼品,则必须申报所受礼品不得超过50美元;如果接受属下人员的款待活动,则必须报告款待的时间和地点,款待活动必须适度,不能超过款待者每人月工资的2%。
新加坡有关法规规定:任何人直接、经他人或伙同他人为本人或任何其他人贪污性地索取或接受,或同意接受任何报酬,去做或容忍去做法律禁止的任何事情,应视为犯罪,可判处1万元罚款或5年监禁,或既罚款又监禁。
凡作为议员索取或接受任何报酬,作为对本人以议员资格采取或容忍采取任何行动的诱惑或酬金,应被视为犯罪。
凡作为公共团体成员索取或接受任何报酬去做有违职责的任何事情者,应被视为犯罪。
上述人员被处以1万元罚款或7年监禁,或既罚款又监禁。
财产申报新加坡政府制定了严格的申报家产制度,每一个官员被聘用之前,必须申报自己的财产,包括自己拥有的股票、房地产和其他方面所获得的利息收入,还必须申报他的担保人或家庭成员所拥有的投资和利息情况。
以后每年7月1日,各个政府职员都必须填写一份个人财务表格,写明自己的财务状况,各部门的常住秘书对每一份申报表都要进行详细阅审,以了解是否有不法行为。
新加坡有关法律规定:不能说明财产来源的便属违法,即被告人占有他不能令人满意的说明的、与其已知收入来源不相称的财力或财产,或他在被指控的犯罪时间或大约这个时间获得了他不能令人满意的说明其财力或财产的增添时,就无须证明有任何具体贪污、受贿行为即可推定为贪污或受贿所得,并据此处以刑罚。
公私分明新加坡政府严禁官员利用职权假公济私,从事任何牟利活动。
千里之行,始于足下。
新加坡肃贪倡廉的主要特点新加坡被誉为全球反腐败最为成功的国家之一,其肃贪倡廉工作的主要特点如下:1.政府高度重视:新加坡政府对于反腐败工作高度重视,将反腐败列为国家的优先议程之一。
政府成立了专门机构——新加坡廉政局,负责制定反腐败政策、开展调查、追查涉案人员等工作。
2.法律严明:新加坡有严格的相关法律法规,如反贪污法、金钱洗涤法等,对贪污行为进行严厉打击。
通过这些法律的支持,使得肃贪倡廉在新加坡拥有强有力的法律保障。
3.零容忍态度:新加坡对腐败行为持有零容忍态度,无论职位高低,只要涉嫌贪污,都将面临追查和惩罚。
新加坡政府通过公平公正的司法制度,对腐败分子进行严厉的惩罚,给予了强有力的震慑效应。
4.廉洁领导:新加坡注重廉洁领导,对政府官员进行严格的选拔和培养,确保领导层廉洁高效。
政府官员必须遵守严格的道德规范,定期接受廉政培训,同时要进行公开财产申报,接受财产调查。
5.公共部门透明:新加坡政府将公共部门的运作置于公众监督之下,倡导透明和公开。
政府定期公布公共资源的使用情况,并提供公共举报渠道,鼓励公众积极参与反腐败工作。
6.有效的指导和培训:新加坡廉政局通过开展各类培训,为公务员、企业界和公众提供相关的防腐败教育。
通过提高人们的防腐意识,增强道德意识,有效预防腐败行为的发生。
第1页/共2页锲而不舍,金石可镂。
7.国际合作:新加坡积极参与国际反腐败合作,加入国际组织和签署国际公约,加强与其他国家的合作,共同打击跨国贪腐活动。
通过以上特点,新加坡成功实现了反腐败工作的长期稳定和有效进行。
在新加坡,政府的高度重视、严明的法律制度、零容忍的态度,廉洁领导、公共部门的透明等因素共同构筑了一个廉洁的社会环境,使得腐败得不到滋生和发展的机会。
新加坡廉政制度建设的经验及启示1. 引言1.1 新加坡廉政制度建设的重要性新加坡廉政制度建设的重要性在于为社会创造一个公平公正的经济环境,提升政府的透明度和效率,增强公民对政府的信任感。
通过建立健全的廉政制度,可以有效防止腐败行为的发生,维护国家长治久安的政治稳定。
廉政制度建设还能促进经济发展,吸引外商投资,提升国家形象和国际竞争力。
新加坡廉政制度建设不仅是维护社会公平正义的需要,也是推动国家发展的关键一环。
只有建立起健全的廉政制度,才能确保政府管理工作的公正性和权力运行的合法性,为社会的和谐稳定和长远发展打下坚实基础。
1.2 研究目的及意义新加坡廉政制度建设的重要性在于它对于国家发展和政治稳定的关键作用。
通过对新加坡廉政制度建设的研究,可以帮助我们更好地了解廉政制度对国家治理的影响,探讨廉政制度在社会发展中的作用和意义。
通过借鉴新加坡的经验,可以为其他国家提供建设自身廉政制度的参考和借鉴,促进全球反腐败工作的进展。
本研究旨在深入探讨新加坡廉政制度的建设历程和经验,分析廉政制度对反腐败的有效性,从而提炼出可供其他国家参考和借鉴的启示,为未来廉政制度建设提供有益的思考和指导。
2. 正文2.1 新加坡廉政制度的主要内容1. 法律体系:新加坡建立了严格的法律体系,包括制定了一系列反腐败法律,并加强了对所有公职人员和政府工作人员的监督和管理。
2. 政府机构:新加坡设立了专门的反腐败机构,如反腐败委员会和独立检察官办公室,负责监督、调查和打击腐败行为。
4. 教育与宣传:新加坡注重对公民进行廉政教育和宣传,提高公民的廉洁意识和抵制腐败的能力。
5. 惩治和预防:新加坡实行了惩前、惩中和惩后相结合的反腐败政策,既加大对腐败行为的打击力度,又加强了腐败预防工作。
通过以上几个方面的努力,新加坡建立了一套较为完善的廉政制度,有效地打击腐败行为,维护了社会的公平公正和正常秩序。
这些做法对其他国家的廉政制度建设提供了有益的借鉴和参考。
新加坡的廉政制度建设及其对中国的启示新加坡的廉政制度主要包括治理官员腐败的廉政制度和治理职业腐败的廉政制度两大方面。
新加坡的廉政制度建设一方面注重减少产生腐败的机会,另一方面也强化对贪腐行为的惩罚力度,其治理官员腐败和职业腐败的一些经验为中国腐败治理提供了有益的借鉴。
中国治理腐败行为,既要加强对贪腐行为的惩治,也要注重对腐败问题的预防,加强源头治理、标本兼治,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
标签:新加坡;廉政建设;治理腐败加强廉政建设,反对腐败行为,是全面从严治党的关键任务,也是经济社会持续健康发展的重要保障。
近些年来,尤其是党的十八大以来,中国持续加大反腐力度,廉政建设取得了显著成效,但反腐形势依然严峻。
新加坡是全球政府廉洁程度最高的国家之一,也是亚洲最廉洁的经济体。
新加坡的廉政制度和治理腐败经验,对我国进一步搞好廉政建设和反腐败斗争有一定的借鉴意义。
一、新加坡的廉政制度建设在新加坡,公职人员腐败现象少有发生,各个行业领域的职业腐败案件也不多见。
新加坡国家和社会的廉洁运转,与其系统推进廉政制度建设密不可分。
经过数十年的努力,新加坡廉政建设取得了显著的成效,从20世纪60年代面临严峻贪腐形势的新兴独立国家,发展為当今世界最为廉洁的国家之一。
新加坡的廉政制度建设主要包括以下两大方面。
(一)治理官员腐败的廉政制度建立健全廉政制度,是治理腐败的重要保障。
新加坡为治理政府官员腐败,建立了一套系统的廉政制度。
1.法律制度完善为约束和严惩公务员腐败贪污行为,新加坡先后颁布了多项法律法规。
公务员贪腐行为一旦被查处认定,不仅要受到经济处罚,还会接受严厉的法律制裁。
在新加坡,专门治理腐败的主要法律是1960年制定颁布的《防止贪污法》①,其对贪污罪以及公务员受贿罪各种情形进行了具体界定,并明确了各种贪污受贿罪行的相关处罚。
该项法令规定,贪污受贿行为一经查出,将受到严厉的处罚。
该法令第10条规定,在新加坡,任何人如被判定贪污,行贿人或者受贿人会面临最高10万美元以下罚款或7年以下监禁,或两项并罚。
不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象
近期,笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度与职务犯罪防范》培训班,
在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间,在新方承办单位——新加坡民事服务
学院的组织安排下,通过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课,参
观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构,与法律界有关人士座
谈、交流等形式,对新加坡的社会经济、法律制度特别是对预防、惩治职务犯罪方面的法
律规定和司法制度进行了考察学习。在整个考察过程中,新加坡政府在廉政建设方面的治
国理念,对公共服务人员(国家公务员)严格的纪律约束、严肃的制度管理、严密的考核
奖惩,给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年的不懈努力,建立了一整套完
整的法规和严格执法机构,使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”,从而有效地保持了
政府及其公职人员的廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法,值得我们学习和借鉴。“反
贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到700平方公里,总人口40
0余万,“除了阳光和空气,几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展,新加坡政府
始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁
资政李光耀指出:国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府,政府官员保持廉洁和献身精神,
是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府,创造良好的投资环境,是国家生存和发
展的必备条件,也是执政党——人民行动党重要的治国理念。首先,廉政建设从高层做起,
政治领导人树立典范。李光耀指出:“除污防疾,必须彻底而有秩序地从高而下。这是一
条漫长、艰苦的道路,只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”
现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望
所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范,让其他人仿效……任何部长或国
会议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物,贪污调查局将立即进行调查”,充分表明
了政府惩治腐败的决心和信心。新加坡政府通过对公务员进行定期的培训,加强思想政治
教育,树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院(民事服务学院)和政治研究中心,
新招聘的公务员必须首先接受训练,新上任的公务员必须书写本人宣誓书,在职的公务员
每年也必须有一两周的轮流进修,学习政治、法律知识和技术,不断提高公务员的综合素
质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式,向公众昭示政府惩治腐败
的决心和力度。新加坡政府对贪污(新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”)
绝不能容忍,这一点新加坡的公务员和民众都非常明白,在全社会形成了明确的道德准则,
使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动,而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。
新加坡人民行动党连续执政40余年,政局稳定,经济持续高速发展,人民安居乐业,其
基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则,赢得了人民群众的信任和支
持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”,对公务员的选聘、培
养、晋升以及考核、奖惩等,都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制
度,包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。特别是对公务员
廉洁勤政的要求,规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善《防止贪污法》等法
律法规,并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。
《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”,任何公务员都必须严格地遵照执行。手册
中除包括有关法规和行政管理规范外,还对公务员有详尽、明确的纪律规定,这些规定从
大处着眼小处着手�明确具体,有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包
括:公务员不能向和他有公务关系的人士借钱;不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款
(以免债务过多而产生贪污意图);不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益;不能
接受公众人士的礼物和款待;因公务接受的礼品,必须如实报告;礼品价值超过50新元
(约计人民币200元),必须交公;任职期间每年申报个人资产和投资;未获书面批准
前不得经商或从事副业等。政府发给每个公务员一本日记手册,公务员要记录本人的活动
情况,主管单位的常务秘书定期核查,发现问题送贪污调查局处理。如:每年申报一次本
人和配偶的财产情况,包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单
位秘书长发现财产来源有问题,即送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服,
则作为贪污受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定,就会受到相应的处罚。据我
们在考察中了解,新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员,大部分是因为借款超出规定这
样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行�将被严厉处罚,被法庭定罪的公务员会
失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性,失职和不检点的公务员会面临革职、
罚款、降级直
至开除的行政处分。而被定罪或开除,对于公务员来说,失去的绝不仅仅是职业,更重要
的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足,腐败的成本是巨大的。为了使政
府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑,新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员
的工资,以俸养廉。政府制定了完整的《中央公积金制度》,规定所有参加社会工作的人
员包括政府公务员、企业职工、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得
月薪33%的公积金,工作时间越久,所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前,除购买
政府组屋、为子女交纳学费等规定用途外,不得动用公积金。如果在职时廉洁奉公,没有
贪污腐败和违法行为,退休后,全家生活富裕,安居乐业。同时新加坡法律规定,对有贪
污、受贿等违法行为的人,一律全部撤销其公积金。可以想见,在如此严厉的法律面前,
又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢!公开的财务管理使人“不能
贪”为了确保政府及公务员廉洁高效地处理国家事务,避免贪污、舞弊等腐败现象的发生,
新加坡政府极力推行行政运作的“五化”:即:法律化、制度化、程序化、透明化、集权
化,持续加强政府部门行政过程中的反贪污措施。对涉及财务、会计、工程招投标、采购
以及资产管理、出售等财务管理方面的工作,政府都有相关的指导手册,规定具体的工作
程序和处理办法,公务员必须严格地遵照执行。根据规定,所有公务员不论职务高低,都
要对财务程序有一个基本的了解。对政府各部门的财务管理实行书面授权的委托方式,由
财政部授权部门的常任秘书(部门负责人)负责具体执行。部门的常任秘书可以根据需要
以层层委托的方式,分解管理的职责和权限。委托必须以书面的形式从上而下层层进行,
要清楚地列明被委托者的职务、责任以及授权的范围,被委托者必须对职权范围内因舞弊
或疏忽所导致的损失负责。为了保证财务制度被严格地执行,新加坡设立了专门的财务监
管机构,如国会公共账目委员会、审计署等。审计署负责对公共部门的财务管理情况进行
定期审计和突击性的检查、监督,并将审计报告呈交国会。国会委任的公共账目委员会对
审计报告和政府呈交的公共账目,一并进行审查。对发现的问题提出质询,追究责任,敦
促政府改进管理措施。由于政府的财政运作程序严谨、责任明确、监督有力,减少了公务
员中利用职权和制度漏洞进行侵吞、挪用公款等职务犯罪的条件和机会,因此,在新加坡
此类犯罪的发案率极低。新加坡政府作为国际社会公认的廉洁政府之一,在预防和惩治腐
败的制度、法律及其执行方面,确有独到之处。尽管中新两国在历史文化、法律渊源、社
会经济制度等方面都有较大差异,但是,他山之石可以攻玉,新加坡的廉政建设和对公务
员的管理制度,给我们进一步强化职务犯罪的惩治与预防工作,提供了可资借鉴的宝贵经
验。相信我们一定会在立足国情的基础上,通过吸收借鉴国外的先进经验,不断地改革完
善我们的司法体制和检察制度,最大限度地遏制腐败现象,为经济发展、社会繁荣创造一
个良好的法制环境。