2018年在城中村改造动员大会上的讲话
在城中村改造动员大会上的讲话
今天，我们在这里召开***两镇重点区块城中村改造动员大会，会议的主要任务是认真贯彻落实县第十三次党代会精神，研究部署***、***两镇重点区块的城中村改造工作，迅速在全县掀起城中村改造的新高潮。去年以来，经过大家的共同努力，我县城中村改造尤其是***镇城中村改造撕开了口子，打开了局面；特别是“大拆大整”攻坚月打响之后，我们加压奋进、破难前行，攻出了新成效、新态势，也坚定了我们继续抓好城中村改造的信心。攻坚月期间，累计完成签约9个村、整村或连片拆除4个村，累计签订协议1193户，拆除房屋1252户。这些成绩的取得也充分表明，只要我们下定决心、方法得当、组织有力，城中村改造的难题一定可以破解、一定能势如破竹的推进。
刚才，***镇、***镇、县国土资源局、县住建局、“狮子攻坚团”干部代表分别作很好的表态发言，说的掷地有声，希望你们下步的工作也要坚定有力、说到做到；周基斌副书记对***两镇重点区块城中村改造任务做了全面的部署，希望各乡镇、各有关部门深刻领会，认真抓好落实。县委常委、常务副县长李坚同志代表县委、县政府分别与***镇、***镇签订了责任书；责任书就是军令状，就标志着***两镇重点区块城中村改造的攻坚战已经全面打响，已经没有任何退路，唯有背水一战、全面获胜，才能兑现庄严承诺。下面，根据县委常委会研究的意见，我再强调三点：
一、要把加快城中村改造作为推进温州大都市区南部副中心建设的重要突破口***要建设温州大都市区南部副中心，***是核心，如果***两镇的城市发展承担不了这个核心的功能，达不到这个核心的水平，那么我们要打造的温州大都市区南部副中心，就失去了关键支撑，就会成为空谈。而城市发展的前提和保障，就是要抓好城中村改造，没有城中村改造，城市发展的空间就无法拓展，城市的功能就无法完善，城市的品质也就无法提升。这也是本次选择以***两镇重点区块城中村为重点，来带动全县加快推进城中村改造的一个主要考虑因素。县委县政府在18年开年开的第一个大会、抓的第一项工作就是***两镇重点区块城中村改造，这充分表明这项工作就是***城市化的关键，对全县全局发展也具有重大的
意义。
（一）机遇稍纵即逝，城中村改造的最佳时机、最后机会必须牢牢抓住。当前，国家货币政策总体宽松，棚户区改造、重大基础设施建设等政策红利持续释放，政策性银行贷款期限长、利率低、支持力度大，这些为加快推进城中村改造提供了政策支撑和稳定的资金链保障。同时，我们要意识到今年是国家棚户区改造三年行动的最后一年，也是相关贷款政策实施的最后一年。去年12月份，中共中央政治局分析研究了18年经济工作，强调要继续坚持稳中求进工作总基调，加快推进“三去一降一补”，进一步明确了要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总体上城中村改造面临着有利的宏观条件。同时，省里也出台了城镇低效用地再开发、“三改一拆”拆后土地利用等政策，这些政策对城中村改造后的土地盘活和利用带来了极大的便利，既可以有效解决土地方面的诸多历史遗留问题，又可以充分释放整个区块土地的价值。可以说，从宏观层面来讲，城中村改造面临的是最好的机遇、也是最后的机会。机会稍纵即逝，这个机会失去了，***的发展机会也就失去了。市委市政府提出要从全局和战略的高度来认识城中村改造这项工作，昨天市委徐立毅书记到***调研，对我们提出的《***两镇重点区块城中村改造两年行动计划》予以了充分肯定。市委市政府已经在全市营造了良好的城中村改造氛围，大力推进城中村改造的势头已经形成。政策是变化的、窗口期是有限的，抓住窗口期就是抓住了机遇，失去窗口期就失去了一波机会。对***来说，“大拆大整”专项行动开展以来，我们形成了良好的攻坚态势，干部群众也形成了共识，觉得“大拆大整”特别是城中村改造势不可挡，这个势头对推进下步工作十分有利，要保持、要发展、要造大。总之，当前绝对是一个加快推进城中村改造、加快推动转型发展的绝佳机会。如果没有这些有利政策和宏观环境，我们大面积的推进城中村改造，几乎是不可能的。我们一定要抢抓政策机遇，把握有利时机，只争朝夕、加快推进。
（二）形势迫在眉睫，城市转型的必由之路、必破之题必须全速推进。当前，***的城市化严重落后于工业化，特别是城中村问题已成为***城市发展的“绊脚石”、城市功能提升的“拦路虎”，是城市转型发展必须解开的一道难题。突出表现在三个方面：一是城中村造成了“半城市化”问题。目前，***城市一边是高楼林立，一边是棚户连片，犬牙交叉现象突出，半城市化问题十分严重。产生
这一问题的根源，就在于我们城市中大量的城中村存在，目前，全县599个村中，就有202个是城中村，超三分之一；其中，***两镇在我县乡镇当中城市化水平相对算是较高了，城镇规划区范围内也有城中村59个；可以说，城中村在我县几乎是遍地开花。二是城中村阻碍了城市经济发展。***城东新区要打造成为***城市现代化建设的示范和标杆区块，***滨江商务区要打造成为***流域现代服务业发展制高点，如果***两镇重点区块的城中村没有彻底改造，我们的城市，到处都是城中村，到处是脏乱差，我们能引得来高端要素、高端人才和高端项目吗？能实现转型发展吗？可以说，***两镇城中村改造不加以突破，***城市转型就会大打折扣，经济社会发展也将困难重重。三是城中村阻断了城市配套设施建设。一直以来，我们基本都是“拆迁跟着项目走”，很多城市基础设施的项目定了，资金和土地都就绪了，结果就是因为城中村的问题，遇到了“拦路虎”，推不进去。据我目前了解，光***主城区就有6条交通干道因为城中村问题，打不通，成了断头路；还有很多像学校、医院等公共配套的项目也是因为城中村问题落不了地。如果城中村不改造，我们的城市建设就无法推进，城市功能就无法完善。（三）环境亟待改善，群众期盼的民生工程、民心工程必须全力以赴。***、***两镇重点区块的城中村我基本都实地查看过了，可以说，现在我们最脏的在城中村、最乱的在城中村、最差的也在城中村，城中村就是“脏乱差”的代名词，也是各类安全隐患的集中区，去年全县发生火灾397起，其中***镇65起、***镇82起，两镇合计占比高达到37%，这些火灾绝大多数都发生在城中村里面。同时，城中村也是一些外来人口的聚集地。如果城中村不改造，我们“减员增效”目标就无法实现。如果城中村不改造，我们的人居环境、社会治安就不可能改善，我们的各类社会乱象、各类安全隐患就不可能得到根治。当前，社会方方面面都对城中村改造寄予了厚望，城中村的居民更是充满期待，都希望我们党委政府能解决好这个问题。民有所呼，当有所应。我们一定要以对***长远发展、对***人民高度负责的态度，铁下决心、众志成城、攻坚克难，更加积极主动地把这项最大的民心工程、最大的民生工程和最大的动力工程抓好抓实。
二、要举全县之力坚决打赢***两镇重点片区城中村改造这场硬仗
城中村改造，是牵一发而动全身的系统性工程，虽然这一轮的重点在***两镇，但影响是全面性、全局性的，是扭转整个***城市发展水平的一项突破性工作。
