社会保障学复习资料
1、为什么说社会保障是市场经济正常运行的必要条件论述题
(1)市场经济是生产社会化的大规模经济，人们的生活保障也随之要由社会通过行使社会职责的政府来解决；(2)市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰，不可避免会出现两极分化，产生社会不公，导致社会矛盾，为了维护社会安定，政府必须对那些在市场竞争中的失败者给予物质帮助，满足他们的生存需要；(3)市场经济发展呈现周期性，在经济膨胀时期，生产规模扩大，会吸纳大批劳动力；在经济收缩或停滞时期，会出现企业破产和大量工人失业；在经济正常发展时期，也会有企业破产和工人失业的存在，对这些失去收入的社会成员，必须给予生活保障；(4)市场经济是以在生产中应用科学技术并且不断采用先进的科学技术成果为特点的，在生产中需要劳动者掌握一定的科学文化，劳动者也必须具备较高的素质，这种高质量的劳动力培养已经不能跟以往一样由家庭负责承担，社会给予保障成为必要；(5)人们由于灾害造成暂时或永久失去劳动能力的人群，或由与生俱来的疾病而不具备劳动的人群，以及无依无靠的人们，社会对他们有进行帮助的义务。
2、社会保障与商业保险之间有什么区别：(1)属性不同。社会保险是国家强制实行的行政性的社会保障制度，商业保险是以盈利为目的的企业经营活动；
(2)对象和作用不同。社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象，在劳动者丧失劳动能力时按规定标准给予物质帮助，商业保险是以个人或全体人民为对象的，按照其所缴保险费的多少和事故发生的种类，给予一定的经济补偿；
(3)权利和义务对等关系不同。社会保险强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险待遇的权利，商业人身保险强调投保人所缴保险费的多寡决定保险金的多少，权利和义务的对等表现为“多投多保，少投少保，不投不保”；(4)管理体制不同。社会保险由中央或地方政府集中领导，由社会保险专门机构负责组织管理，商业保险机构是自主经营的相对独立的经济实体，属于金融体制；
(5)保障水平不同。社会保险是以
保障劳动者在丧失劳动能力时
的基本生活需要为标准，商业保
险的保障水平完全以投保人所
缴保险费多少为标准；
(6)立法范畴不同。社会保险是国
家规定的，是劳动者的基本权
利，属于劳动立法范畴，商业保
险是企业的金融活动，合同双方
权益受经济合同法保护，属于经
济立法范畴。
3、社会保障的定义及其几个基
本要点：社会保障是以政府为主
体，依据法律规定，通过国民收
入再分配，对公民在暂时或永久
失去劳动能力以及由于各种原
因生活发生困难时给予物质帮
助，保障其基本生活的制度。主
要包括以下几个基本要点：
(1)社会保障的责任主体是国家
或政府；(2)社会保障的目标是满
足人的基本生活需求；(3)社会保
障得以实施的保证和依据是相
应的社会立法。
4、社会保险的特点：(1)强制性。
通过国家立法来推行.(2)互济
性。实行风险分担，互助共济.(3)
储蓄性。按规定纳费形成基金，
储存待用.(4)补偿性。给予参加
者的物质帮助，限于收于损失的
补偿
5、社会保障制度的功能（P33）
论述题
社会保障制度的基本功能在于，
为整个社会经济的正常运行创
造良好的环境，增加社会经济的
有序性，使国民经济和整个社会
有机体得以持续、稳定、均衡、
协调地发展。具体表现为以下几
个方面：(1)社会稳定机制是社会
保障的主要功能。社会稳定机制
是指社会的有序发展和良性运
行，突出表现为社会环境的和谐
及政治局面的安定团结。社会保
障制度就是具有稳定机制作用的“安全阀”和“稳
定器”；(2)保障功能。使因各种原因导致的收入
中断或减少的社会成员得到基本生活保障，使每
个公民都能分享社会经济发展的利益；(3) 保证
劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保
障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建
立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再
生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共
同影响劳动力的再生产；(4)调节积累与消费的
功能。社会保障基金的积累被西方发达国家称为
“内在稳定器”，它可以对国民收入在积累投资
与消费资金方面进行自动调节分配，保证国民经
济的正常平稳发展；(5)促进社会精神文明的进
步。社会保障促使了社会成员间的互助互济、团
结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延
续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益
而努力工作。
6、社会保险基金筹集方式
(1)“统筹分摊方式”。也称为“现收现付”或纳
税方式；(2)“预提分摊方式”。也称为“储备积
累式”或全基金方式；(3)“混合式”（或称部分
基金式），即前两种办法兼而有之。
7、社会保险基金投资的原则
(1)安全性原则。即必须保证投资本金及时地、
足额地收回，并取得预期的收益；
(2)可流动性原则。由于支付保险金等保障待遇
的需要，投资要能够迅速地融通、变现和周转；
(3)社会保险基金的投资还应兼顾社会效益。
8、“福利国家”面临的危机？
“福利国家”经过几十年的发展完善，对西
方发达国家的经济发展、社会进步和社会和平做
出了巨大贡献；但由于泛福利化和超越国家财力
的政府责任，“福利国家”的负面效应日益明显，
以至有关人士惊呼“福利国家”出现危机。危机
主要表现为：(1)社会保障开支巨大，国家财政
负担沉重。社会保障开支同经济力量的增长不相
适应，大部分福利国家的社会保障开支增长率超
过了经济增长率；人口结构的日益老化，也是社
会保障费用大幅增加的另一个重要原因；(2)税
收负担沉重，造成社会效率低下，产品成本增加。
高税收是福利国家高福利政策造成的直接后果，
高税收造成人们不愿提高工作效率、不愿就业；
造成企业成本的增加，降低市场上的竞争能力，
阻滞经济的发展。(3)社会保障制度日益缺乏效
益，管理日益官僚化。社会保障不断发展完善的
可编辑
