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农村基层社会治理措施农村基层社会治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
面对复杂多变的社会环境和发展需求，如何有效提升农村基层社会治理能力，实现乡村振兴与社会和谐稳定，是当前亟待解决的问题。
本文将从多个方面对农村基层社会治理措施进行深入分析。
一、加强基层党组织建设农村基层党组织是农村基层社会治理的领导核心。
加强基层党组织建设，首先要选好配强村级党组织领导班子，特别是要选拔政治过硬、能力强、作风正的优秀人才担任村党组织书记。
其次，要加强党员队伍建设，通过党员教育、管理和监督，提高党员的政治素质、业务能力和服务群众的能力。
同时，还要加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。
二、完善村民自治制度村民自治是农村基层社会治理的基础。
要进一步完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
具体来说，要规范村民会议和村民代表会议的召开程序和内容，确保村民能够充分参与村务决策。
同时，要加强村务监督，建立健全村务监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。
此外，还要推动村务公开，增强村务透明度，让村民对村务管理有充分的了解和认识。
三、发展农村经济，增强基层治理物质基础经济发展是社会治理的基础。
要加强农村基础设施建设，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
同时，要积极引导和支持农民发展多种形式的合作经济，壮大集体经济实力，增强基层治理的物质基础。
只有经济发展了，才能为基层治理提供更多的资源和手段，推动基层治理水平的提升。
四、推进法治建设，提高基层治理法治化水平法治是社会治理的基本方式。
要加强农村基层法治建设，提高基层治理法治化水平。
首先，要加强法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念。
其次，要完善农村基层法律服务体系，为村民提供便捷、高效的法律服务。
同时，还要加强基层执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，确保法律得到正确实施。
通过推进法治建设，可以有效规范基层治理行为，维护社会公平正义。
加强社会组织党建工作服务创新社会管理作者：夏镜明来源：《新农村》2012年第05期摘要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
关键词：社会组织党建服务创新社会管理社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。
加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。
南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。
社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。
全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。
该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。
村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。
基层党支部建设的现状、问题及对策研究基层党支部是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
为了把基层党支部真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想，实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，今年，机电股份党委对系统基层党支部建设的现状进行了调研。
下面就党支部建设的现状进行分析，总结经验、查找问题、研究对策，以期对进一步推进基层党支部的建设有所裨益。
一、党支部建设的现状1、党支部基本情况•党支部分布：党支部机电股份系统现有基层党支部108个，其中车间（部门）党支部为98个，离退休党支部10个。
98个车间（部门）党支部中，国有控股企业党支部数为52个，非国有控股企业党支部数为46个。
•党支部书记结构：108名基层党支部书记中，7名党支部书记为专职党支部书记，且均为离退休人员担任的离退休党支部书记；108名基层党支部书记的平均年龄为49.8岁，其中兼职的101名党支部书记的平均年龄为46.6岁，大专以上文化程度占了71.2%；从事党支部书记岗位累计年限5年以上（含5年）为51名，占了党支部书记总数的47.2％，从事党支部书记岗位累计年限1年以内（含1年）为21名，占了党支部书记总数的19.4％。
•党支部换届改选情况：108个基层党支部中，目前已经超过任期年限的党支部数量为44个，占了党支部总数的40.7%。
2、党支部建设的做法和经验近年来，机电股份各企业基层党支部紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强党支部的思想、组织和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
•坚持围绕“发展第一要务”抓党支部建设，基层党支部在服务大局中有所作为。
近两年来，机电股份系统的党支部围绕“产品结构调整、人员结构调整、组织结构调整”和“提高运行质量，强化财务监管，优化队伍素质，增强发展后劲”的中心任务，把党支部的工作目标和企业经济工作的中心任务紧密结合起来，使党员成为企业改革发展稳定的“顶梁柱”、“主心骨”、“带头人”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分的显现。
加强和创新社会管理的探索与思考摘要：社会管理不是一个新的课题，自从人类社会产生以后，就面临着对人与人之间、人与社会之间关系的计划、组织、领导和控制的任务。
关键词：社会管理创新探索思考2011年2月19日，胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，这标志着我国从“十二五”起进入了全面加强和创新社会管理的新时期。
自从2004年党的十六届四中全会明确提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，我们国家在社会管理的理论和实践层面都取得了明显进展。
1.当前正处于社会转型期，面临繁重任务和严峻挑战，迫切需要加强和创新社会管理1.1随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化，必须加强和创新社会管理。
（1）社会管理组织不适应。
原有单位管理功能弱化，新的社区管理功能不完善，社会成员的组织化程度越来越低，社会管理缺乏组织依托。
（2）社会管理职能不适应。
大部分经济组织、企事业单位的社会管理职能相继剥离并让渡给社会，而社会支持系统尚未建立，社会问题自上而下的解决遇到了“断裂层”。
（3）社会管理体制不适应。
从“单位制”到“社区制”的转变，既是社会管理单元从工作场所向居住场所的转变，也是社会管理网络从工作场所到居住场所的转移，为适应社会流动加快趋势，必须改革和创新社会管理体制。
1.2随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加，必须加强和创新社会管理。
（1）阶层结构变动带来社会整合难。
社会分层体系1走向复杂化、多样化，不同的社会主体力量内部出现了具有相对独立利益的不同阶层，具有不同的价值追求、利益诉求和服务需求。
（2）城乡结构的变动带来社会管理难。
城市化快速推进，带来了城市人口的高集中度和高流动性。
（3）人口结构变动带来社会服务难。
“空巢老人”、“留守儿童”大量出现，搞好就业服务面临新课题。
1.3随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。
中共云南省委党校学报The Journal of Yunnan Provincial Committee School of CPC ２０２０年１０月第２１卷第５期Ｏｃｔｏｂｅｒ．２０２０Ｖｏｌ．２１Ｎｏ．５收稿日期：2020-03-24作者简介：张洁云（1978-），女，江苏南通人，中共南通市通州区委党校教育科科长，高级讲师。
研究方向：经济学，政治学。
基金项目：2019年度江苏省党校系统调研课题《基层党建引领社会治理创新研究———以南通市通州区为例》（XT1998-28）。
党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
［1］习近平总书记强调：“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。
”［2］党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
如何以基层党建引领社会治理创新，使人民安居乐业、基层社会充满活力又和谐有序，筑牢党长期执政的坚实基础，是新时代党的建设和社会治理面临的一项重大课题。
一、南通市通州区党建引领社会治理的做法与成效近年来，通州区深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实《新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划（2019-2021年）》，积极推进基层党建引领社会治理创新，取得明显成效。
（一）强化核心引领，健全区域化的组织体系通州区拥有2200余个基层党组织和5.7万名党员。
通州区委以上率下，切实加强对社会治理的统一领导、统筹协调，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
一是构建社会治理的党组织体系。
首创以镇（街道）党委-村（社区）党总支-二级党支部-党小组-党员中心户（群众示范户）为主要内容的“五位一体”党建惠民联动工作体系，以15个镇（街道）党（工）委为龙头，242个村（社区）党总支为主体，下设757个二级党支部、2921个党小组、9855个党员中心户（群众示范户），织密基层组织之网，形成县域社会治理的党组织体系。
关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2015.09.19•【文号】•【施行日期】2015.09.19•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）（2015年9月19日）为切实加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康发展，根据党章和有关法律法规，现就加强社会组织党的建设工作提出如下意见。
一、加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求1.重要意义。
社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。
随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。
在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务，同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。
加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。
2.总体要求。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员；坚持从严从实，把握特点规律，严格落实党建工作制度，积极探索符合社会组织实际的方式方法，防止行政化和形式主义；坚持问题导向，着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动社会组织党建工作水平全面提升；坚持分类指导，根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作，正确处理一致性和多样性关系，切实提高针对性和实效性，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
民族地区创建党建品牌问题研究中共连南瑶族自治县委组织部课题调研组加强民族地区党的建设，是党的执政能力建设在民族地区的落脚点，它与党的执政地位的巩固、执政使命的完成休戚相关。
创建民族党建品牌则是推进民族地区党建工作的有效途径。
连南县委组织部围绕“民族地区如何创建党建品牌”这一课题，到全县7个镇、11个县直系统党委，以集体座谈、个别访谈、实地走访等形式深入开展调研活动，形成本报告。
一、创建民族党建品牌的课题提出（一）民族党建品牌的概念属性品牌就是形象，品牌就是效益，品牌就是特色。
民族党建品牌是民族地区党建领域的品牌，是民族党建工作中较好地体现党的先进性要求，具有较高党员群众认同感、鲜明时代特点的党建载体和优秀成果。
它具有五方面属性：一是鲜活的创新性。
体现在能够按照中央和上级党组织统一要求，在完成“规定动作”的同时，能够紧紧结合民族地区中心任务和实际情况，创新“自选动作”，开展富有个性特点的工作。
二是鲜明的时代性。
党建工作的思路和措施办法符合时代潮流，体现党建工作内在规律和党的先进性建设的具体要求。
三是独特的民族性。
党建工作彰显民族特色，符合民族实际，具有不断适应新时期加强民族地区党的建设工作的客观现实需要。
四是普遍的指导性。
党建工作经验和实践成果比较成熟，满足基层党建工作创新发展的现实需要，能为同一民族地区、同一行业领域党建工作提供借鉴参考。
五是深刻的影响性。
民族党建品牌在全社会上得到较高的知名度和赞誉度，得到上级党组织的充分肯定，得到党员群众的较高评价，具有相对普遍的推广价值。
（二）创建民族党建品牌的重要意义1、创建民族党建品牌是推进基层党建创新创特的客观需要。
党的十七大提出，要坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程；党的十七届四中全会还审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
为把党中央提出的一系列战略思想和任务体现出来、落到实处、见到成效，迫切要求我们在实践基础上探索完善党建模式，以新的组织方式、活动方式、思维方式加强和改进党建工作，努力使党建工作理论上不断有新发展、在实践上不断有新创造。
乡村振兴Xiangcunzhenxing理论武文涛乡村振兴背景下民族地区基层干部队伍建设的困境与对策摘 要：虽然民族地区在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，启动了全面开展乡村振兴示范创建，但是面临的困难和问题依然不少。
比如基层干部主动参与的思想准备不足，提升能力发展的“风向标”缺乏，政策成效落到实处困难，服务功能得不到充分发挥等。
本文依此提出，只有从机制、组织、管理等方面加强基层干部队伍建设，才能凝聚起乡村振兴合力。
关键词：基层干部；党组织；乡村治理2022年4月11日，习近平总书记在海南省五指山市毛纳村考察时指出，“推动乡村全面振兴，关键靠人。
要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍”。
乡村振兴涉及各领域的关联，多方面的运用，“对标乡村振兴战略要求，村干部的职能角色需要正确定位，并以此为抓手提升村干部‘关键少数’的关键能力”。
基层干部队伍建设关系到乡村振兴事业的成败，是当前干部工作急需破解的重点和难点问题。
一、民族地区基层干部队伍建设所面临的困境（一）农村工作领导机制不完善社会处于转型中，乡村主要面临着农村劳动力结构日趋失衡，老人农业日趋严重，而农村精英型人才参与农村组织的积极性不高，且结构不合理，对于农村领导机制渐呈兼职化趋势，能力与要求不匹配。
现有干部服务意识不强，干部队伍对新思想、新任务的认识不高，办法不多，作为不大，影响办事效率的提高等诸多问题不可回避。
虽然近些年来，为了形成一股合力，组织部门相继出台了很多具体措施，但是在个别农村地区，将其束之高阁，形同虚设，没有及时落实把大学生、退伍军人、致富带头人吸纳作为村级后备干部队伍去配强班子，乡村振兴的主力军难以形成。
即便致富带头人作为村干部，当个人承担的成本与其获得经济收入产生矛盾时，很大一部分人更愿选择到外地务工或者从事价值增值的工作，影响了村里干部队伍的稳定性。
在责任落实上，仍沿用脱贫攻坚阶段各项机制体系，领导机制、工作部署、工作体系未发生转变，统筹协调难度大，监督检查不到位。
边疆民族地区创新社会管理与加强基层党组织建设问题研究 2011年07月27日 12:10 来源：人民网
字号:T|T 0人参与0条评论打印转发 加强和创新社会管理，是党中央正确把握我国社会发展的阶段性特征，适应国内外形势的新变化做出的重大战略部署。内蒙古作为边疆民族地区，在加强和创新社会管理上肩负着重大责任。发挥基层党组织在创新社会管理中的作用，是内蒙古推进科学发展、实现富民强区必须认真研究的重大课题。
一、边疆民族地区创新社会管理与加强基层组织建设的重要性和必要性 胡锦涛总书记强调指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。当前，我国正处于经济社会转型期。这一时期，既是经济发展的黄金时期，也是各种社会问题、社会矛盾的易发期、高发期。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求日趋多样化，利益矛盾日渐突出；随着经济发展和民主法治建设的进步，各种思想文化的交流交融，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大；随着社会管理环境的深刻变化，过去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天难以完全适应。如何主动适应这一变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。
作为边疆民族地区，内蒙古创新社会管理更有其特殊重要性。第一，内蒙古是我国成立最早的省级少数民族自治区，疆域辽阔，民族众多，全国56个少数民族，内蒙古就有55个，作为模范自治区，内蒙古的和谐稳定在全国具有示范引领作用。第二，内蒙古东西边境线长4200公里，边境19个旗市是祖国北方重要安全屏障，也是境内外敌对势力渗透的重点地区，对敌斗争形势严峻，维护边疆安宁稳定责任重大、任务艰巨。特别是西藏“3．14”和新疆“7．5”事件的先后发生，充分说明边疆少数民族地区反对分裂、维护稳定的极端重要性。第三，内蒙古地处“三北”、东西狭长、与八个省市接壤，地广人稀、居住分散，社会管理和服务成本较高、难度较大。第四，内蒙古是欠发达地区，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，社会建设管理还很滞后。第五，内蒙古正处在从农牧业主导的传统社会向工业主导的现代社会的快速转型期，工业化、城镇化、农牧业产业化加速推进，社会结构和利益格局正在发生深刻变化，社会管理和创新面临许多新情况、新问题。因此，必须明确社会管理的重要地位，像抓经济建设一样抓社会建设，在科学发展的征途上促进人民幸福安康、民族团结进步、社会和谐稳定。
在我党治国理政的伟大实践中，要创新社会管理，必须充分依靠基层党组织。首先，基层党组织分布广泛，严密完善，同人民群众的联系密切，是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。这一巨大的组织优势和执政优势，是党和国家创新社会管理最可依靠的力量。其次，影响社会稳定的矛盾和问题大多发生在基层，也只有基层组织对广大人民群众的利益需求最了解、解决人民群众的实际问题最直接。所以，社会管理的重点在基层，难点在基层，关键也在基层。第三，从社会管理演进的趋势看，社会管理越来越社会化。在治理国家上，党和政府是主导；在管理社会上，社会组织是主力。政党既是政治组织，同时又是社会组织，是一种对其它社会组织实施领导的特殊社会组织。要发挥好其它社会组织提供社会服务、反映诉求、协调利益、规范行为、化解矛盾乃至应对危机的作用，更需要基层党组织的有效组织、管理、引导和规范。
二、基层党组织在创新社会管理中的职能定位 当前，基层党组织面对的矛盾十分尖锐，承担的任务也十分繁重。要想在创新社会管理上有所作为，必须进一步找准坐标，明确任务和方法。
首先，必须明确基层党组织社会管理工作的战略定位。新形势下创新社会管理是一项系统工程，一定要放到中国特色社会主义事业总体布局中来谋划，一定要围绕科学发展这个主题和全面建设小康社会这个奋斗目标来进行。近年来，内蒙古在改善民生方面，滞后于经济增长，这既有经济结构、分配关系不合理的原因，也与思想认识有关。针对这一问题，自治区党委把坚持“富民强区、富民优先”作为今后一个时期的发展战略。这就要求各级基层组织在工作统筹上，要进一步强化富民指标，像抓强区一样抓富民，使城镇居民人均可支配收入、城镇在岗职工工资、农牧民人均纯收入、离退休人员养老金、城乡最低生活保障等指标尽快达到全国平均水平。坚持把这一发展思路作为社会管理工作的基本原则，进一步强化群众观点，想问题、作决策、谋发展，都要把富民作为根本出发点和落脚点，首先要考虑是否有利于改善民生。检验工作成效、衡量发展成果，主要看是否真正改善了民生，使保障和改善民生成为各级党员干部的自觉追求和实际行动。
其次，必须明确基层党组织社会管理工作的重点任务。一是加强公共服务管理。只有把关系老百姓切身利益的事情办好，把他们生产生活中的困难和问题解决好，才能从源头上、根本上减少社会矛盾、解决社会问题。要把更多公共资源投向民生领域，着力抓好就业这个民生之本，坚持优先发展教育，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，加快社会保障体系建设，着力破解群众普遍关心的就业难、上学难、看病难、住房难等问题，让人民群众得到实实在在的好处。二是加强社会稳定管理。认真分析和把握影响社会稳定的各种因素，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，切实维护社会和谐稳定。对内蒙古来说，特别是要正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实落实维护稳定责任，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，维护好民族团结、社会稳定、边疆安宁。三是加强社会管理体系建设。把人力、财力、物力更多投入到基层，特别是要向边远农牧区倾斜，夯实基层组织，壮大基层力量，强化基础工作。在农村牧区和城市社区，大力推行基层社会的扁平化管理、网格化管理，使各种社会力量和公众参与到社会管理中来。强化各类企事业单位社会管理和服务的职能职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥群众参与社会管理的基础作用。
第三，必须明确基层党组织社会管理工作的方法要求。一是提高民主意识，推进科学决策。不断完善重大事项集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，在事关群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要采取公示、听证等方式广泛听取意见，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。二是增强群众观念，推行领导下访。变被动为主动，用群众工作统揽信访工作，抓住一些重点和难点问题，真正深入基层、深入群众，问情于民、问需于民、问计于民。加强社情、舆情的收集、分析、研判，有问题要早发现、早解决。进一步完善信访督查、领导包案、领导接访、带案下访、首办责任制等制度，确保群众的信访诉求有结果、有反馈。三是掌握科学方法，推广柔性协商。树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，从以往重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。从根本上改变过去主要靠管、控、压、罚实施社会管理的方式，学会运用民主的方式、服务的方式，尽可能通过对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题。
三、不断提高基层党组织创新社会管理的科学化水平 面对形势任务对创新社会管理的迫切要求，我们的基层党组织还存在许多不适应的问题。突出表现在四个方面：一是基层党组织尤其是乡镇党委政府职能定位不清，工作摆布不开，难以集中精力抓好社会管理；二是一些基层党组织软弱涣散，一些党员理想信念缺失，创新社会管理的内生动力不足；三是党的基层队伍能力素质偏低，难以胜任创新社会管理的工作任务；四是一些基层党组织还普遍存在“硬件软、软件也软”的问题，缺乏创新社会管理的机制保障。这些问题的存在，制约了基层党组织创新社会管理作用的发挥，有时甚至直接成为引发社会不稳定的因素。为此，必须大力加强和改进党的基层组织建设，切实提高创新社会管理的科学化水平。
第一，努力转变乡镇职能，夯实基层党组织创新社会管理的工作基础。实践已经证明，给乡镇下达经济任务指标，结果往往弊大于利，一是让乡镇抓招商引资、搞工业经济，起点和层次太低，必然会发展落后产能、造成资源浪费，难以持续发展；二是任务过重顾此失彼，往往会影响抓民生、保稳定等社会管理任务的完成。胡春华书记到任内蒙古以后，针对这种情况，明确提出要下大力加强基层基础工作，努力推进乡镇政府职能转变，除了旗县所在地和个别特殊的乡镇外，盟市旗县原则上不再给乡镇下达招商引资任务、定工业经济和财政收入指标。要引导苏木乡镇紧紧围绕带领农牧民致富，把工作重心放在做好农村牧区各项工作上来；紧紧围绕为农牧民服务，把精力放在化解社会矛盾、提供社会管理和基本公共服务上来。根据这一精神，内蒙古从两个方面开展了转变乡镇职能的创新实践。一个是开展“双服务”创建试点。主要是以转变职能为重点，大力推进服务型苏木乡镇党委、政府创建活动，通过合理定位职能职责，把工作重心引导到抓民生、促和谐、保稳定上来。比如，喀喇沁旗通过“三会”（项目筛选会、协商会、审定会）确定干部服务项目后，以合同、协议、责任状等契约形式确定并公开服务承诺，服务项目完成后，按照“一事一评”原则，由服务对象对干部服务情况进行评价。通过一年多的运行情况看，“双服务”试点工作，使乡镇的职能定位、工作重心、服务措施更加清晰，推动了职能转变；方便了群众办事，改进了干部工作作风，如喀喇沁旗各乡镇党政服务大厅和村级民情接待站已接待群众2.5万余人次，共为群众、企业办理各种事项3564件次，处理各类纠纷432起，满意度达90%以上。另一个是建立健全推动乡镇职能转变的考核评价机制。发挥考核评价“风向标”、“指挥棒”的作用，加大转变乡镇职能的考核权重，用考核“倒逼”，促使盟市、旗县不再硬性给乡镇下达招商引资、工业经济等任务指标，而是主要围绕抓民生、促和谐、保稳定进行考核，为乡镇工作重心的转移提供制度保证。
第二，大力开展创先争优，激发基层党组织社会管理内生动力。一是优化基层党组织设置。有针对性地采取行业统建、区域联建等多种方式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，加大在中介机构、协会、学会、合作社以及各类新社会组织中建立党组织力度，实现党组织和党的工作全覆盖。比如，新巴尔虎右旗在苏木成立牧业合作社，在合作社建立党组织，组织牧民群众开展集中规模经营；达茂旗针对禁牧后牧民向园区集中的实际，在牧业园区建立23个党支部，组织开展社团活动；满州里市建立“境外党组织”，对境外党员实行双向管理，等等，都取得了良好的效果。特别是在19个边境旗市围绕兴边固边深入推进了“北疆基层党建长廊”建设，推广民警兼任嘎查村党组织班子成员，边防支队、派出所负责人兼任旗市、苏木乡镇班子成员的做法，进一步巩固了边防稳定。目前全区有440名边防派出所民警兼任村官，占边境嘎查村的85%。二是集中解决薄弱环节和突出问题。通过配强支部书记、提高村主任素质、推行“一肩挑”等多种方式，进一步加大软弱涣散党基层组织的转化力度。在创先争优活动中，普遍采取“领导包联、部门包扶、工作组包建、党建指导员包转”的办法，2010年全区共排查出软弱涣散基层党组织1329个，目前已转化提升709个。此外，目前全区60岁以上的党员占27.6%，特别是在农村牧区，老龄化的问题比较突出。各地把加强党的年轻后备力量培养作为创先争优活动的重要内容，注意发现农村牧区工人、团员、妇女和青年中的优秀分子，积极推优入党，为党组织输送新鲜血液。还有，当前有一些基层党员，特别是农村牧区党员，带头致富、带领群众致富的本领不高，维护稳定、做好群众工作的能力不强，在群众中缺乏影响和带动作用。各地进一步提高基层党员服务群众的能力，拓展党员联系群众的途径，激发党员联系服务群众的内在动力。三是推进党群共建。坚持党建带群建，群建服务党建，充分发挥工青妇组织的作用。通过创建先进党组织，带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇联组织，
