行政事业性收费和政府性基金票据管理规定财综[1998]104号

云南省行政事业性收费票据管理规定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】1995.07.19•【字号】云南省人民政府令[第26号]•【施行日期】1995.07.19•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文云南省人民政府令（第２６号）现发布《云南省行政事业性收费票据管理规定》，自发布之日起施行。

云南省人民政府一九九五年七月十九日云南省行政事业性收费票据管理规定第一条为加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家关于行政事业性收费票据管理的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于在我省行政区域内印制、领购、使用、发放、保管及销毁行政事业性收费票据的单位和个人。

第三条本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费对开具的收款凭证。

收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。

第四条县以上财政部门是收费票据的主管机关。

省财政部门负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。

第五条依照法律、法规、省人民政府规章和省级以上财政、物价部门批准的收费项目和收费标准进行的行政事业性收费，必须使用财政部门统一制发的收费票据。

行政机关和代行行政职能的单位收取的各种基金、专项资金、附加和无偿社会集资；注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费，应当使用财政部门统一制发的收费票据。

从事生产、销售等经营活动取得的经营性收入和罚没收入，不得使用本规定所称的收费票据。

第六条收费票据必须套印“云南省行政事业性收费专用章”。

印章的式样和印色由省财政部门统一制定。

禁止伪造“云南省行政事业性收费专用章”。

第七条收费票据分为统一（通用）收费票据和专用收费票据两类。

财政部关于加强政府性基金管理问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于加强政府性基金管理问题的通知（财综字〔２０００〕２２号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）和《国务院办公厅关于印发财政部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔１９９８〕１０１号）的规定，为了加强政府性基金管理，现将有关事项通知如下：一、本通知所称政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

包括各种基金、资金、附加和专项收费。

二、根据国发〔１９９６〕２９号、中发〔１９９７〕１４号和国办发〔１９９８〕１０１号文件的规定，设立政府性基金项目应当报财政部审批，重要的政府性基金项目，由财政部报请国务院审批。

各地区、各部门申请设立政府性基金项目、变更项目名称、改变征收对象、调整征收范围或标准、减免政府性基金等，一律按照上述规定程序办理。

其他任何部门和地区均无权批准设立政府性基金项目、改变征收对象、调整征收范围和标准、减免政府性基金，也不得以行政事业性收费名义变相批准设立政府性基金项目。

三、经国务院或财政部批准设立的政府性基金项目，除财政部另有规定外，一律按照规定使用省、自治区、直辖市以上财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法颁布时间：2010-1-19发文单位：财政部第一章总则第一条为规范行政事业单位资金往来结算票据使用和管理，加强行政事业单位财务监督，防治乱收费、乱集资和各种摊派行为，维护财政经济秩序，根据国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政事业单位资金往来结算票据（以下简称资金往来结算票据），是指国家机关、事业单位、社会团体、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织机构（以下简称行政事业单位）发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。

第三条资金往来结算票据是会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

第四条资金往来结算票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查等活动，适用本办法。

第五条各级财政部门是资金往来结算票据的主管部门，按照职能分工和管理权限负责资金往来结算票据的印制、核发、保管、核销、稽查等工作。

第二章资金往来结算票据的内容和适用范围第六条资金往来结算票据基本内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、付款单位、开票日期、收款项目、数量、金额、收款单位、收款人以及联次。

资金往来结算票据一般应设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分。

第七条下列行为，可以使用资金往来结算票据：（一）行政事业单位暂收款项。

由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。

（二）行政事业单位代收款项。

由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。

（三）单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

（四）财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。

第八条下列行为，不得使用资金往来结算票据：（一）行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。

财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知（财综〔２００１〕３５号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近几年来，各级财政部门在党委和政府的领导下，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，清理整顿涉及企业、农民负担的行政事业性收费、政府性基金项目，切实加强财政“收支两条线”管理，对于遏制各种乱收费，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设，起到了积极作用。

但是，由于种种原因，“三乱”问题仍未得到彻底根治。

为进一步加强行政事业性收费、政府性基金（以下简称“收费”）管理，规范政府收入分配秩序，现就有关事宜通知如下：一、继续做好减轻农民负担工作各级财政部门要认真贯彻党的十五届五中全会和中央农村工作会议精神，充分发挥财政职能作用，按照综合治理、标本兼治的工作思路，切实做好减轻农民负担工作。

一是要按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发〔２００１〕５号）和《国务院办公厅关于２００１年农村税费改革试点工作的通知》（国办发〔２００１〕２８号）的规定，积极稳妥地做好农村税费改革试点工作，通过规范农村税费关系，从根本上减轻农民负担；未实行农村税费改革试点的地方，要坚持稳定农村税费负担的政策，“三提五统”（村提留和乡镇统筹费）一律不得超过农民上年人均纯收入的５％和１９９７年的预算额，除农村义务教育危房改造集资可按规定程序报批外，重申停止审批其他方面的农村教育集资。

财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知（2002年11月5日财综[2002]76号）各省、自治区、直辖市财政厅(局)：最近，一些地方财政部门来函来电，询问民办非企业单位使用票据等问题。

经研究，现将有关事项通知如下：一、根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)的规定，民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位开展业务的范围主要包括相关领域的咨询服务、项目评估、学术讨论、办班培训等，均属于自愿有偿服务，具有非强制性特征，不体现政府行为，因此，其收费不属于行政事业性收费。

二、按照财政部、国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规[2002]47号)的规定，民办非企业单位按照自愿有偿原则提供各种服务收取的费用，应当按照规定使用税务部门监制的税务发票，不应使用省、自治区、直辖市以上财政部门印制的行政事业性收费票据。

民办非企业单位接受社会自愿捐款，可以按照财政部《关于印发＜行政事业性收费和政府性基金票据管理规定＞的通知》(财综字[1998)104号)的规定，使用省、自治区、直辖市以上财政部门印(监)制的捐款收据。

三、民办非企业单位的上述收入，不属于财政性资金，应当由民办非企业单位根据国家有关财务制度的规定安排使用。

四、本文自发布之日起执行，过去有关规定与本文不相符的，一律以本文为准。

——结束——。

财政票据管理办法解读(1)财政票据是非税收入的源头,是非税收入的法定凭证,是财政部门控制和监管非税收入的重要手段，也是行政事业单位健全财务制度、强化内部监管的重要保障,管好用好财政票据对于规范收费行为、加强非税收入管理起着关键性作用.一、财政票据管理办法出台的背景财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据.在政府非税收入管理工作和落实“收支两条线”中有着极其重要的的地位和作用，始终贯穿于构建公共财政体制和财政票据管理制度建设的整个过程,它涉及政府的各个部门以及作为政治经济运行主体的广大的工商业界、社会团体和个人，就目前的形势而言，其作用是不可代替的。

在新形势下,财政票据管理中存在的问题越来越突出，在一定程度上影响着政府非税收入管理工作的开展和“收支两条线”的具体落实，如何加强和完善财政票据管理制度成为新体制转换过程中的重要课题。

课堂练习[单选]财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的（)。

A．重要依据B．主要依据C．新制度D．不可替代的显示本题答案（一)财政票据的历史沿革1．税务从财政分离使票据管理明晰化建国初到文化大革命时期，各地区的财政和税务部门经历了几分几合，到文化大革命后期大部分地区以财政和税务部门合署办公为主。

在当时社会主义计划经济时期，财政经济体制是以预算内收入和预算外收入来划分, 管理上以预算内收入为主, 而预算外收入的管理极为粗放，甚至有的地区计算财政收入时, 对预算外收入忽略不计。

改革开放以后，各类经济迅猛增长,国家税收逐年攀升。

这就要求国家的税收制度进一步规范和完善，需要一个专门的机构来管理国家的税收政策及征收工作。

因此,大部分地区重新将财政和税务部门分开管理,票据作为一切收入的依据和管理手段也出现了明晰的划分。

为了区别企业的税收和国家机关、事业单位的收入，规范行政事业单位的纳税行为,财政部把税务部门发放的票据统称为发票。

⾏政事业性收费和罚没收⼊实⾏“收⽀两条线”管理的若⼲规定⽬录第⼀章总则第⼆章账户的开设及资⾦的收缴第三章票据的使⽤和管理第四章征收、处罚与款项的管理第五章财务核算管理体制和收⽀预决算管理第⼋章附则第⼀章总则第⼀条为加强⾏政事业性收费和罚没收⼊“收⽀两条线” 管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。

第⼆条具有执收执罚职能的单位(以下称“执收执罚单位”)根据国家法律、法规和规章收取的⾏政事业性收费(基⾦，下同)和罚没收⼊，属于财政性资⾦，均应实⾏财政“收⽀两条线”管理。

即，上述⾏政事业性收费和罚没收⼊按财政部门规定全额上缴国库或预算外资⾦财政专户，⽀出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资⾦财政专户中核拨给执收执罚单位使⽤。

第⼆章账户的开设及资⾦的收缴第三条执收执罚单位预算外资⾦账户的开设与管理应符合国家有关规定。

凡需开设预算外资⾦收⼊汇缴专⽤存款账户和⽀出专⽤存款账户的，须经财政部门批准，并持⼈民银⾏核发的《开户许可证》。

收⼊汇缴专⽤存款账户和⽀出专⽤存款账户必须按规定⽤途使⽤，收⽀款项应符合国家规定。

任何单位不得私⾃开设或多头开设预算外资⾦收⽀账户。

第四条　执收执罚单位的预算外资⾦有关专⽤存款账户，由本单位财务机构负责统⼀开设和管理。

第五条执收执罚单位应将收取的⾏政事业性收费和罚没收⼊，按规定及时、⾜额缴⼊国库或预算外资⾦财政专户。

经批准开设预算外资⾦收⼊汇缴专⽤存款账户的单位，应按财政部门的规定，定期及时⾜额将收⼊汇缴专⽤存款账户中的资⾦(含利息)上缴预算外资⾦财政专户。

第六条凡经国务院或财政部会同有关部门批准设⽴的政府性基⾦、省级以上⼈民政府及所属财政、计划(物价)部门批准的⾏政事业性收费，有上解下拨关系的，应实⾏上下级预算外资⾦财政专户结算的管理办法。

第七条财政部门负责同级执收执罚单位预算外资⾦有关专⽤存款账户开设的管理和⾏政事业性收费、罚没收⼊的监缴⼯作。

财政部驻各地财政监察专员办事机构负责对中央驻本地区单位⾏政事业性收费和罚没收⼊的监缴⼯作。

财政性资金、行政事业性收费和政府性基金税收政策解读各级税务部门和税务人员平时在跟政府部门、事业单位和纳税人的工作接触中，经常会遇到有关财政性资金、行政事业性收费和政府性基金的税收业务问题。

随着新《企业所得税法》和新《营业税暂行条例》的颁布实施以及有关配套文件相继出台，财政性资金、行政事业性收费和政府性基金的有关税收政策较以往更趋明确，更加规范，更易执行。

现结合《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151号）、《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》（财税〔2009〕87号）、《财政部国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税〔2009〕111号）等文件规定，对财政性资金、行政事业性收费和政府性基金的有关税收政策解析如下：一、基本概念（一）财政性资金的概念财税[2008]151号文件将财政性资金定义为：企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收，但不包括企业按规定取得的出口退税款。

《企业所得税法实施细则》第二十六条第一款规定，财政拨款是指各级政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。

可以这么认为，税法上所特指的财政拨款只是财政资金的一种表现形式。

（二）行政事业性收费的概念《企业所得税法实施细则》第二十六条第二款规定，行政事业性收费是指依照法律法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取并纳入财政管理的费用。

财税〔2009〕111号文件进一步将行政事业收费表述为，是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

财政部、中华全国总工会关于统一全国工会经费拨缴款专用收据的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、中华全国总工会关于统一全国工会经费拨缴款专用收据的通知（财综[1999]186号1999年11月18日）各省、自治区、直辖市财政厅(局)、总工会，全国铁路总工会，中国民航工会，中国金融工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，新疆生产建设兵团：为贯彻落实《工会法》，进一步规范工会经费拨缴款收据，根据《财政部关于印发＜行政事业性收费和政府性基金票据管理规定＞的通知》(财综[1998]104号)的有关规定，现将有关事宜通知如下：一、按照《工会法》的有关规定，建立了工会组织的单位应向工会组织拨交工会经费，下级工会组织按照有关经费分成比例向上级工会组织上解工会经费。

工会组织收到工会经费时，应按照本通知规定开具由财政部、全国总工会统一制发的《工会经费拨缴款专用收据》(票据式样见附件)。

二、《工会经费拨缴款专用收据》由财政部统一印制并套印财政部票据监制章，由全国总工会统一发放到各级工会组织。

统一印制发放的新票据自2000年1月1日起正式启用，各级工会组织原使用的票据，同时停止使用。

三、各级工会组织应建立《工会经费拨缴款专用收据》购领、使用、保管、发放登记制度，认真做好工会经费收缴、使用等方面的管理和监督检查工作。

四、以前的有关规定凡与本通知相抵触的，以本通知为准。

附件：工会经费拨缴款专用收据(票样)(略）——结束——。

行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法颁布时间：2010-1-19发文单位：财政部第一章总则第一条为规范行政事业单位资金往来结算票据使用和管理，加强行政事业单位财务监督，防治乱收费、乱集资和各种摊派行为，维护财政经济秩序，根据国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政事业单位资金往来结算票据（以下简称资金往来结算票据），是指国家机关、事业单位、社会团体、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织机构（以下简称行政事业单位）发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。

第三条资金往来结算票据是会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

第四条资金往来结算票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查等活动，适用本办法。

第五条各级财政部门是资金往来结算票据的主管部门，按照职能分工和管理权限负责资金往来结算票据的印制、核发、保管、核销、稽查等工作。

第二章资金往来结算票据的内容和适用范围第六条资金往来结算票据基本内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、付款单位、开票日期、收款项目、数量、金额、收款单位、收款人以及联次。

资金往来结算票据一般应设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分。

第七条下列行为，可以使用资金往来结算票据：（一）行政事业单位暂收款项。

由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。

（二）行政事业单位代收款项。

由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。

（三）单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

（四）财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。

第八条下列行为，不得使用资金往来结算票据：（一）行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。