关于加强高层建筑施工安全管理的问题及对策
作者：冯宗棣
来源：《新农村》2013年第04期
摘要：本文对高层建筑施工安全管理方面存在的问题，以及相应的对策进行了阐述。
关键词：高层建筑；施工管理；问题；对策
一、施工中存在的安全问题
（1）高层建筑产品的多样性和施工条件的差异性，决定了建筑工程施工没有通用的施工方案。因此，也就没有通用的安全管理措施。
（2）建筑施工的季节性和人员的流动性，决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例。因此，安全教育和培训任务重，工作量大。
（3）建筑安全技术涉及面广，包括高处作业、施工用电、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。
（4）施工的流动性与施工设施、防护设施的临时性，容易使施工人员产生临时思想，忽视这些设施的质量，使不安全隐患不能及时消除，以致发生事故。
（5）建筑施工现场管理人员对《建筑法》、《安全生产法》等国家有关的建筑施工安全规范不精通、不熟悉，未能认真执行。在施工过程中出现如下现象：
1）施工安全资料造假，不按规范、标准建档的较为普遍。施工组织设计、施方案、专业技术交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，干篇一律；或现场实际与方案不符，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高支模，方案未能认真如实审核和审批，不符合规定的现象仍然存在；班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员，并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性堪忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少；定性多、定量少；检查的多，处罚的少。
2）脚手架搭设不够规范。未按规定要求编制施工组织设计、方案；搭设前未进行技术交底、搭设不规范、横向扫地杆搭设错误或不全、脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差、立杆基础不平、不实、且无排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固；架体内封闭大部分防护不到位或不规范；卸料平台存在未能独立搭设或未完全独立搭设；架体卸载
或卸载结构不合理，新门型脚手架违规搭设，如架体整体刚度和稳定性差，不设置水平加固杆剪刀撑，架体转角处门架违规连接等不规范情况较多。
3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差。存在支撑垂直度超标，纵横向水平支撑未按要求设置；个别还存在违规大面积拆除支撑现象。基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑周边进行全面和连续地监测。
4）防护不够重视或疏于管理。临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严，且未能进行工具化、定型化防护；部分电梯口防护未做到定型化和工具化；架体首层立网没有进行全封闭，违规兼作通道现象较为普遍，也就造成到处都存在出入口的危险，安全网普遍存在材质较差，部分高处作业业人员未系安全带，部分工地存在施工现场不戴安全帽的现象。
5）现场施工用电不规范。线路架设不符合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；专用保护零线未引至用电设备；外电防护不到位或防护不符合要求现象。
6）施工现场文明施工的意识淡薄、部分施工现场场容、场貌较差，硬地化不到位，场地高低不平，无排水系统，材料及废物乱堆、乱放，且道路不畅通；部分施工现场未实施封闭式管理；部分工地现场防火意识淡溥或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作工人住宿处；部分工地施工现场标牌仍未很好地设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
三、加强高层建筑施工中安全管理的对策
（1）建立施工现场安全生产责任制
明确包括项目经理，技术负责人等各职能管理人员安全生产责任和安全目标。把安全责任目标分解到岗，落实到入。做到各行其事，各负其责。并严格执行责任制检查和考核制度，做到奖罚分明并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
（2）增加施工从业人员的安全生产意识施工从业人员包括施工管理人员和直接从事施工作业的工人，通过安全教育提高他们的安全生产意识，掌握安全操作规程和技能是消除不安全行为，减少人为失误的一种必要手段，要想营造安全教育的氛围安全教育的内容要有针对性，法律，法规，技术知识，规范标准针对要不同的人群，不同的施工阶段教育的内容有所侧重，教育题材要有趣味性，事例要有典型性，形式要有灵活性，手段要多样性，必须做到全员参与，使受教育者真正从要我安全，到我要安全；管理者能运用规范，标准组织和指导施工，作业者能掌握和执行规范安全施工。
（3）加强施工中的事前预控和过程控制
高层建筑施工安全管理工作必须贯穿于施工的全过程，要坚持“预防为主”的方针，做好施工准备工作，要根据在建工程的特点和现场的实际情况对施工过程中存在危险有害因素做出辨识和风险评估，在此基础上有针对性的制定安全技术措施，对结构复杂，施工难度大，专业性强工程项目制定专项的施工方案，并按照相关的程序进行审批，施工前要做好安全技术交底工作，做好各项安全防护设施的搭设和应力支撑系统的检查验收工作；对施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、起重机械设备等危险性较大项目制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，并明确各个项目的检查监督部门和责任人。
（4）推进施工现场安全管理的标准化，抓好技术防范的规范性工作
在施工现场实行安全管理标准化工作是实现做好技术防范措施规范化的重要前提，施工现场要依据国家现行的标准规范建立系统化，标准化安全管理体系，运用策划，实施，检查，和改进四个环节构成的循环上升的管理模式，实行全员、全过程，全方位，预防为主的整体管理，严格按规范，标准搭设，安装，使用施工安全临时设施，施工用电，施工机具，起重机械设备；控制人的不安全行为，物的不安全状态，实现安全生产的预定目标。
三、结语
总之，安全问题是一个受多方面因素影响的大问题，施工单位应具体问题具体对待，在全面落实科学发展观，构建和谐社会的过程中，思考建立科学的高层建筑安全管理方法，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。从而，通过抓重点、抓要害、以点带面，循序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑行业的安全生产和文明施工水平上一个台阶。
