全面落实最严格水资源管理制度 不断提高黄河水资源管理保护水平
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国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见(全文)中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求,我国将实行最严格水资源管理制度,加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设。
同时,我国还将加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河湖排污总量。
以下为《意见》全文:国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:水是生命之源、生产之要、生态之基,人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。
当前我国水资源面临的形势十分严峻,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求,现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以水资源配置、节约和保护为重点,强化用水需求和用水过程管理,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,严格控制用水总量,全面提高用水效率,严格控制入河湖排污总量,加快节水型社会建设,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,保障经济社会长期平稳较快发展。
(二)基本原则。
坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题,保障饮水安全、供水安全和生态安全;坚持人水和谐,尊重自然规律和经济社会发展规律,处理好水资源开发与保护关系,以水定需、量水而行、因水制宜;坚持统筹兼顾,协调好生活、生产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系;坚持改革创新,完善水资源管理体制和机制,改进管理方式和方法;坚持因地制宜,实行分类指导,注重制度实施的可行性和有效性。
正确处理黄河水和当地水资源的措施
正确处理黄河水和当地水资源的措施包括:
1.全面落实黄河保护法,坚持节水优先,进一步完善配套制度,推进黄河流域水资源节约集约利用和水土流失治理。
2.坚决抑制不合理用水需求,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变,全面实施深度节水控水行动。
3.调整流域国民经济产业结构,降低高耗水、效益低产业比例,提升耗水少、效益高的产业比例。
4.大力发展高效节水农业,推广喷灌、滴灌等节水技术,深入推进农业水价综合改革。
5.上下游左右岸、支流和干流分类施策,充分发挥各地比较优势,宜灌则灌、宜旱(作)则旱,宜粮则粮、宜经(经济作物)则经,不搞“一刀切”。
以上措施并非一成不变,随着时间和具体情况的变化,可能需要进行相应的调整。
改善黄河水资源利用的建议
一、加强水资源的可持续性管理
1、制定相关的政策和法规:严格管理水资源的开发、利用和保护,提高水资源可持续性使用的水平。
2、建立信息化管理体制:建立完善的水资源勘测、分配和监督收集信息分析系统,对水资源的动态变化进行实时监测和分析,及时调整水资源的利用方式。
3、强化教育和宣传:深入开展绿色可持续发展的宣传教育,唤起全社会的责任感,建立共同的环境保护意识。
4、分阶段解决:根据水资源的利用现状,分阶段实施着力节约和改善,并定期根据水资源状况和利用方式进行审计。
二、加强水质治理
1、加强河道及湖泊水质监测和评价:加强水体水质测量,每月定期检测特定指标,每季度或每年检测其他污染物指标,定期发布河道水质报告。
2、强化污染物控制:严格对污染源的排放标准,实施精准排污管理,定期进行
水质监督,及时采取一定的补救措施,加强对污染源的监管。
3、实施水质改善工程:按黄河水质改善需求,制定改善工程方案,加强治除污染的技术改进,减少污染的源头,改善水环境。
4、实施综合处理:强化全过程治理,加快河道、湖泊水源地改造,改善河道湖泊水质。
三、提高黄河流域水资源利用效率
1、促进水资源节约:实施节水工程,提高灌溉下水体和利用率,加大对水资源节约和改善的力度,减少无效的放水和多余的用水量。
2、提高用水技术:继续改善用水技术,提高水资源的利用效率,优化水源的有效利用。
3、控制应用下水量:加强水资源使用的管理,坚决杜绝非法下水,严格控制水资源使用量。
4、推广水利用新技术:推广环保型用水新技术,加强水资源利用与污染控制的综合施工,降低用水强度,提高水资源的利用程度。
水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.04.10•【文号】•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:为贯彻落实2020年全国水利工作会议精神和"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,扎实做好2020年水资源管理工作,我部制定了《2020年水资源管理工作要点》,现印发给你们,请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2020年4月10日2020年水资源管理工作要点2020年,水资源管理工作将深入学习领会习近平生态文明思想以及习近平总书记"3·14"重要讲话精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,坚持以水而定、量水而行,坚持把水资源作为最大的刚性约束,认真贯彻落实水利改革发展总基调,以解决水资源短缺、水生态损害等突出问题为导向,以"合理分水,管住用水"为工作目标,进一步强化水资源监管基础,落实强监管各项措施,提升水资源监管能力和水平,抑制不合理用水需求,推动解决水资源过度开发利用问题,促进生态文明建设和高质量发展。
一、合理分水1.制定出台生态流量管理政策措施。
制定出台关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见,明确生态流量确定的原则、程序、方法和保障措施。
提出全国河湖生态流量确定工作方案,制定生态流量保障重点河湖名录。
各省级水行政主管部门提出区域内生态流量确定工作方案。
2.确定一批重点河湖生态流量目标并抓好落地实施。
发布实施第一批重点河湖生态流量保障目标。
流域管理机构和省级水行政主管部门新确定一批重点跨省江河和重要湖泊的生态流量目标。
第1篇一、前言2023年,我国在水资源管理和节约用水方面取得了显著成效。
本报告将对本年度取用水工作进行总结,分析取得的成绩和存在的不足,并提出下一步改进措施。
二、主要工作及成效1. 取用水规范化管理本年度,我们严格落实水资源管理制度,全面推进取用水规范化管理。
全市1330家年用水量较大的工业和服务业用水单位计划用水实现全覆盖,取水计量监控运维机制不断完善。
2. 取水口取水监测计量体系建设本年度,我们完成了取水口取水监测计量体系建设任务,取水计量设施运维数据质量排名全省第二。
这为科学合理利用水资源提供了有力保障。
3. 深入推进国家节水行动我们深入推进国家节水行动,全面完成韶山市再生水利用配置试点城市年度建设任务,以及应急备用水源建设。
在节水载体创建方面,全市共创建了3所节水型高校、2家省级水效领跑公共机构、2处省级节水型灌区、17家市级节水载体和25家县级节水载体。
4. 水资源保护与治理本年度,我们认真执行最严格的水资源管理制度,落实《关于进一步加强水资源管理工作的实施意见》,实施用水总量和强度双控。
全省取用水管理专项整治任务全面完成,2749个取水项目得到整改提升。
5. 水资源费征收与利用水资源费征收达到5.03亿元,创下历史新高。
这些费用主要用于水资源保护、治理和节水项目,为水资源可持续利用提供了资金保障。
三、存在的问题1. 部分地区水资源浪费现象依然存在。
2. 水资源管理体制机制有待进一步完善。
3. 水资源监测与信息化建设仍需加强。
四、下一步工作计划1. 加强水资源宣传教育,提高全社会节水意识。
2. 完善水资源管理体制机制,确保水资源合理利用。
3. 深入推进节水型社会建设,推广节水技术。
4. 加强水资源监测与信息化建设,提高水资源管理水平。
5. 加强水资源保护与治理,确保水资源可持续利用。
总之,2023年,我国在水资源管理和节约用水方面取得了显著成效。
在新的一年里,我们将继续努力,为保障水资源可持续利用,推动经济社会高质量发展做出更大贡献。
河长制工作计划为了加强河流管理保护,推进生态文明建设,维护河流健康生命,实现河流功能永续利用,根据相关法律法规和政策要求,结合本地区实际情况,制定本年度河长制工作计划。
一、工作目标通过实施河长制,确保河流管理保护工作得到有效落实,实现以下主要目标:1、水资源得到有效保护。
严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理,强化水资源保护。
2、水域岸线得到合理利用。
加强河道管理范围划定,规范涉河建设项目审批,整治侵占河道、非法采砂等行为,保障河道行洪安全。
3、水污染得到有效治理。
加大工业污染、农业面源污染和生活污水治理力度,提高污水处理能力和达标排放率,改善河流水质。
4、水环境得到明显改善。
加强河流生态修复和保护,推进水生态文明城市建设,打造“水清、岸绿、景美”的河流生态环境。
5、水生态得到有效修复。
加强水土流失治理,推进河流生态廊道建设,提高水生生物多样性,恢复河流生态功能。
二、工作任务(一)加强水资源保护1、落实最严格水资源管理制度。
严格水资源开发利用控制红线,加强水资源论证和取水许可管理,控制用水总量。
2、提高用水效率。
加强节约用水管理,推进节水型社会建设,推广节水技术和产品,提高工业用水重复利用率和农业灌溉水有效利用系数。
3、加强水功能区监督管理。
严格水功能区限制纳污红线,完善水功能区监测体系,加强入河排污口监管,控制入河污染物总量。
(二)加强水域岸线管理保护1、依法划定河道管理范围。
明确河道管理边界,设立界桩和公告牌,加强河道管理范围内建设项目和活动的监管。
2、加强涉河建设项目管理。
严格涉河建设项目审批,规范涉河建设项目施工,加强涉河建设项目监督检查,防止侵占河道、破坏岸线等行为。
3、整治非法采砂行为。
加强河道采砂管理,严厉打击非法采砂活动,规范采砂秩序,保护河道生态环境。
(三)加强水污染防治1、加强工业污染防治。
加大对工业企业的监管力度,严格执行污染物排放标准,推进工业企业清洁生产,减少工业废水排放。
西安市人民政府关于印发西安市实行最严格水资源管理制度工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.11.19•【字号】市政发[2012]109号•【施行日期】2012.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文西安市人民政府关于印发西安市实行最严格水资源管理制度工作方案的通知(市政发〔2012〕109号)各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:《西安市实行最严格水资源管理制度工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
西安市人民政府2012年11月19日西安市实行最严格水资源管理制度工作方案2010年12月31日,中共中央、国务院根据我国的国情、水情,做出了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号),确定实行最严格的水资源管理制度。
为了认真贯彻落实中、省要求,结合我市实际,制定本工作方案。
一、指导思想、主要目标及总体要求(一)指导思想。
以科学发展观为指导,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)和中央水利工作会议精神,紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,建立符合我市实际的最严格的水资源管理制度,着力构建与我市水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法,全面提高水资源利用效率和效益,提升管理能力和水平,促进水资源的可持续利用,确保全市经济社会又好又快发展。
(二)主要目标。
到2015年,全市年用水总量控制在18.5亿m3以内,其中新鲜水用水总量控制在17.5亿m3以内;万元国内生产总值取水量下降到30m3以内;万元工业增加值取水量按2005年可比价下降到33m3以内;农田灌溉水有效利用系数达到0.71以上;全市70%以上的河、湖、库各监测断面水质达到水功能区目标要求。
到2020年包括西咸主城区在内,年用水总量控制在26亿m3以内,其中新鲜水用水总量控制在24亿m3以内;万元国内生产总值取用水量下降到25m3以内;万元工业增加值取用水量按照2005年可比价下降到26m3以内;农田灌溉水有效利用系数达到0.72以上;全市80%以上的河、湖、库各监测断面水质达到水功能区目标要求,城镇集中供水水源地水质全面达标,最严格的水资源管理制度基本建立。
江苏省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.15•【字号】苏政发[2012]27号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文江苏省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见(苏政发〔2012〕27号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:我省地处江淮沂沭泗流域下游,是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份,水资源相对比较丰沛。
但我省水资源时空分布不均,特别是随着经济社会快速发展,工业化、城镇化步伐加快,以及气候变化的影响,一些地区水资源短缺、水污染加重、水生态恶化等问题依然突出,成为制约经济社会可持续发展的重要因素。
根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和《省委省政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》(苏发〔2011〕1号),现就我省实行最严格水资源管理制度提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标,以水资源节约保护和优化配置为重点,突出需水管理和用水过程监控,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,严格用水总量管理,严格用水效率考核,严格入河湖污染物总量控制,加快节水型社会建设,率先走出一条具有江苏特色的水资源管理现代化道路,促进经济发展方式转变,实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调,为全省实现“两个率先”提供水资源支撑保障。
(二)基本原则。
一是坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题,保障饮水安全、供水安全和生态安全。
二是坚持人水和谐,处理好水资源开发与保护的关系,协调好生活、生产和生态用水。
三是坚持政府主导,推进分区分类指导,强化价格调控和公众参与。
四是坚持改革创新,完善水资源管理体制机制,推进水资源统一管理。
最严格水资源管理制度考核反馈问题整改方案一、背景介绍水资源是人类赖以生存和发展的重要基础,合理管理水资源对于保护环境、维护社会稳定具有重要意义。
为推动水资源管理制度的进一步完善,我国针对各地区的水资源管理实行了严格的考核制度。
然而,在实施考核的过程中,我们也发现了一些问题,需要进行整改和优化。
二、问题分析1. 水资源管理政策的宣传力度不足当前,对于水资源管理政策的宣传工作存在不足,导致很多地方政府和企事业单位对于相关政策的理解不全面,执行不到位。
这进一步加大了水资源管理的难度。
2. 基础设施建设滞后由于投入不足或者规划不合理,一些地区的水资源管理基础设施建设滞后,导致一些地区的水资源浪费严重,尤其是在长时间干旱缺水的情况下。
3. 水资源利用效率低下一些地区存在着水资源利用效率低下的问题,例如农业灌溉用水浪费严重,工业生产过程中的水回收利用不足等。
这对水资源的合理利用和保护造成了影响。
三、整改方案1. 加大宣传力度加强对水资源管理政策的宣传力度,通过多种渠道向政府、企事业单位、公民普及相关知识,提高他们对水资源重要性的认识,同时明确相关法规和政策的具体要求。
2. 完善基础设施建设对于建设滞后的地区,要加大投入,优化规划,尽快推动水资源管理基础设施的建设。
鼓励采用新技术、新材料,提高设施的效能和寿命,确保水资源管理的有效实施。
3. 提高水资源利用效率针对农业灌溉用水浪费和工业生产水回收利用不足的问题,我们需要制定相应的措施。
例如,对于农业用水,可以推广节水灌溉技术,提供相应的奖励措施鼓励农民使用节水灌溉设备。
对于工业生产过程中的水回收利用,鼓励企业进行技术改造,引入先进的水处理设备,实现循环利用。
四、实施措施1. 加强组织领导设立专门的水资源管理部门,加强对水资源管理整改工作的组织和协调,确保整改工作的顺利进行。
2. 建立健全监督机制建立健全水资源管理考核监督机制,加强对各地区的考核工作的督导和检查,及时发现问题并进行整改。
治理黄河的具体措施一、加强流域管理1. 建立健全黄河流域管理机构,明确责任分工,加强协调合作,形成合力。
2. 制定流域综合规划,科学合理安排水资源利用,保障黄河流域的生态环境和社会经济可持续发展。
3. 加强水资源管理,实行水资源分区、分配和调度,合理保护和利用河流水资源。
4. 加强对黄河流域土地资源的保护和管理,合理规划农业、工业和城镇发展,减少土地退化和水土流失。
二、加强水土保持工程建设1. 加大黄河河道治理力度,清淤疏浚,保持河道通畅,防止河床淤积和河道变浅,提高河流输沙能力。
2. 加强堤防建设和维护,修筑坚固的防洪堤防,防止洪水泛滥,保护沿岸农田和城市安全。
3. 落实河岸带管理制度,加强河岸生态修复,保护河岸带的生态功能,减少河水污染和水土流失。
三、推进生态环境保护1. 加强黄河源头的生态保护,严禁乱砍滥伐,保护植被覆盖,防止水源涵养能力下降。
2. 加强湿地保护,恢复湿地生态系统,提高湿地的水质净化和生物多样性保护能力。
3. 严格控制工业和农业废水排放,加强水污染治理,保持黄河水质清洁。
四、加强水资源调度和利用1. 建设黄河流域水资源调度中心,实施水资源调度,合理供水,满足流域内各地的用水需求。
2. 推广节水技术和设施,减少用水量,提高用水效率,合理利用水资源。
3. 加强水利工程建设,建设水库、引黄灌区等,提高水资源的储备和利用效率。
五、加强科学研究与监测1. 加强对黄河流域的科学研究,深入了解黄河水文特征和水资源变化规律,为治理提供科学依据。
2. 建立健全黄河流域的监测网络,实时监测水文、水质和水生态状况,及时掌握黄河流域的变化情况。
六、加强社会参与和宣传教育1. 加强黄河流域居民的环境保护意识,倡导绿色生活方式,减少对黄河的污染和破坏。
2. 加强公众对黄河治理工作的宣传教育,增强公众对黄河保护的认识和支持,形成全社会共同参与治理黄河的良好氛围。
治理黄河需要综合施策,从流域管理、水土保持、生态环境保护、水资源调度和利用、科学研究与监测以及社会参与和宣传教育等多个方面入手,全面推进黄河治理工作,实现黄河流域的可持续发展。
第1篇一、工作背景随着我国经济社会的快速发展,水资源短缺问题日益凸显,水资源管理和保护工作成为国家战略。
为贯彻落实国家关于水资源管理的决策部署,我们单位紧紧围绕水资源管理、节约和保护等核心任务,积极开展各项工作,现将2023年度水资源管理工作总结如下。
二、工作内容1. 水资源管理(1)加强水资源规划。
根据国家及地方水资源规划要求,编制了本地区水资源规划,明确了水资源管理目标和任务。
(2)实施最严格水资源管理制度。
严格执行水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,确保水资源合理利用。
(3)推进水资源管理信息化建设。
利用现代信息技术,建立水资源管理信息系统,提高水资源管理水平。
2. 水资源节约和保护(1)推广节水技术。
积极开展节水宣传教育,推广节水器具,提高公众节水意识。
(2)加强水资源保护。
开展水功能区划,确保水功能区水质达标。
加强饮用水源地保护,确保饮水安全。
(3)治理水污染。
加大对水污染源的治理力度,严厉打击违法排污行为,改善水环境质量。
3. 水利基础设施建设(1)加强水利工程建设。
积极推进水利工程项目建设,提高水资源利用效率。
(2)完善水利设施。
对现有水利设施进行维修养护,确保其正常运行。
三、工作成效1. 水资源管理取得明显成效。
通过实施最严格水资源管理制度,水资源利用效率不断提高,水功能区水质达标率逐年提升。
2. 水资源节约和保护工作取得阶段性成果。
节水宣传教育深入开展,节水器具普及率不断提高,水污染治理取得显著成效。
3. 水利基础设施建设稳步推进。
水利工程项目建设取得实质性进展,水利设施不断完善。
四、存在问题及改进措施1. 存在问题(1)水资源管理仍存在薄弱环节,水资源利用效率有待提高。
(2)水污染治理任务艰巨,部分地区水环境质量仍不理想。
(3)水利基础设施建设进度较慢,部分水利设施老化严重。
2. 改进措施(1)加强水资源管理,提高水资源利用效率。
加大节水宣传教育力度,推广节水技术,加强水资源监测和调度。
刘宁要求,黄河防总和沿黄各省区要结合 黄河防汛抗旱工作实际,认真贯彻落实国家防 总第一次全体会议和全国防汛抗旱工作会议精 神,强化组织领导,狠抓责任落实:突出监测预 警,坚持科学调度:落实抢险措施.提高实战能 力;做好安全监管,确保工程安全;围绕重点工 作,提高防御能力;推进能力建设.提高管理水 平.全力做好2011年的黄河防汛抗旱工作。 郭庚茂在讲话中充分肯定了近年来黄河防 汛抗旱工作取得的成绩。他说,近年来,在党中 央、国务院和水利部的正确领导下.黄河治理开 发与管理坚持兴利与除害并重.工程措施与非 工程措施并举.防汛抗旱整体能力有了显著提 高。他同时指出,与支撑流域经济社会可持续发 展的更高要求相比.黄河防汛抗旱还存在不少 薄弱环节和不利因素。他要求认清形势,高度重 视.筑牢黄河防汛抗旱思想防线。2011年是中 国共产党成立90周年。也是“十二五”规划开局 之年,中央一号文件首次聚焦水利.做好防汛抗 旱工作具有重要意义。 郭庚茂说,201 1年黄河防汛抗旱准备工作 动手早、行动快、抓得紧、开局好,为夺取黄河防 汛抗旱工作全面胜利奠定了较好基础。 郭庚茂强调,要加强领导、强化责任,依法 落实防汛抗旱责任制;要未雨绸缪,提前备战, 牢牢把握防汛工作主动权,切实落实防汛工程 措施、防汛料物和人员、各项防汛预案和险情隐 患摸排措施:要统筹兼顾、多措并举,全力做好 抗旱工作,充分发挥水库作用,完善农田水利工 程,推进节水型社会建设:要团结协作、整体联 动.自觉服务于防汛抗旱工作大局。 陈小江回顾了“十一五”时期黄河防汛抗旱 T作。“十一五”时期,极端气候影响加剧,局地 灾害多发突发,水资源供需矛盾尖锐,面对复杂 多变的局面,黄河防汛抗旱工作取得全面胜利, 有力保障了流域及相关地区经济社会的可持续 发展。他分析了当前工作中存在的诸多困难和 不利因素.指出2011年是中国共产党成立90 周年,是中央一号文件颁布实施的第一年.也是
“十二五”开局之年,全面做好黄河防汛抗旱工
作,事关经济社会发展全局,意义重大.责任重
大。陈小江强调“十二五”期间要进一步加快防
洪工程建设.加强防洪非工程措施.强化山洪灾
害防治,加强蓄滞洪区和滩区安全建设,增强防
洪减淤能力和加大抗旱工作力度。
陈小江对201 1年黄河防汛抗旱工作进行了
安排部署。他指出,根据预报,201 1年汛期多雨
带位于黄淮、江淮之间,防汛形势不容乐观。他
说,201 1年黄河防汛抗旱的主要任务是:把确保
人民生命安全放在首位,立足防大汛、抗大旱、抢
大险、救大灾,确保黄河干流堤防防御标准内洪
水不决堤.确保黄河大型和重点中型水库、大中
城市防洪安全,努力保证中小河流、一般中型和
小型水库安全度汛。遇中常洪水,强化调度措施,
努力实现防洪减灾与塑造协调水沙关系紧密衔
接。减少滩区损失和水库河道淤积。遇超标准洪
水。尽最大努力,采取一切措施减少灾害。科学调
度、统筹兼顾、合理分配黄河水资源,在确保沿黄
城乡居民生活用水安全的前提下,千方百计满足
生产、输沙和生态用水及外流域凋水需求。
陈小江要求各级防指要认真学习贯彻回良
玉副总理和陈雷部长在国家防总第一次全体会
议上的讲话精神,及早动手,全面部署,扎实备
汛.全力做好2011年防汛抗旱的各项工作。一
要提高认识.着力落实防汛抗旱责任制;二要完
善预案.着力强化科学防控;三要加强检查,着
力落实各项度汛措施;四要以人为本,着力做好
群众避险转移工作:五要强化管理,着力抓好度
汛工程建设:六要多措并举,着力做好水库防汛
和山洪灾害防治工作:七要吸取教训,着力做好
相关行业安全度汛工作;八要强化值守,着力完
善信息报送机制:九要各司其职,着力完成防汛
重点任务:十要军民联防,着力发挥防汛抗旱整
体合力。
会上,国家气象局专家分析了2011年全国
特别是黄河流域汛期气象趋势预测情况。
全面落实最严格水资源管理制度
不断提高黄河水资源管理保护水平
5月5日,水利部水资源司在郑州组织召
开全国流域机构实施最严格水资源管理制度座
谈会,黄委主任陈小江出席会议并讲话。他说,
黄委将认真履行法律赋予的水资源保护职责,
全面落实最严格水资源管理制度,严格划定和
执行“三条红线”,从单纯的供水管理向供水管
理和需水管理并重转变,大力推进节水型社会
建设.不断提高黄河水资源管理保护水平。
黄河属资源型缺水河流,以占全国2%的河
川径流量承担了占全国15%耕地面积和12%
・
13・
人口的供水任务。近年来,黄委积极实施黄河水
量统一调度,优化配鼍有限的水资源;严格取水
许可总量控制管理,扎实推进黄河水权体系建 设:积极开展黄河功能性不断流的探索与实践, 实现了黄河连续11年不断流;强化水功能区、 省界缓冲区和排污口管理,执法检查力度不断 加大:健全突发性水污染事件应急处置机制,成 功处置了40余起突发性水污染事件:加强水质 监测能力建设,建成国内第一个应用于流域水 资源保护的数字化监控系统。 随着我国西部大开发、西电东送和中部崛 起等战略的实施,黄河供水区经济社会发展步 伐加快,引黄用水需求旺盛。水资源供需矛盾尖 锐。根据黄河流域水资源综合规划的最新成果, 黄河多年平均天然径流量由原来的580亿m3 减少为535亿m3,需水量则成增加趋势。以正 常来水年份为例,在不考虑跨流域调水情况下, 2020年供需缺口将达75亿m3.2030年增至 104亿m3。这将对黄河水资源管理和保护工作 提出严峻挑战 陈小江指出.黄河流域水资源管理的近期 目标是:以总量控制为核心、构建完善的黄河水 资源配置体系:以水资源论证、取水许可管理和 水权流转为手段,基本完善以提高水资源利用 效率和效益为导向的需水管理体系;以重要水 功能区管理为重点,加强省(区)界缓冲区水质 监测与管理,严格控制入河排污总量,完善突发 性水污染事件快速处置机制,进一步建立和完 善流域与区域相结合、水利与环保相联合的流 域水资源保护体系;以水量统一调度为平台,在 巩固干流调度管理能力和水平的基础上,基本 建立健全支流水量调度管理的机制和制度。实 现重要支流的统一调度:基本建立黄河功能性 不断流的指标,开展重点生态区域的生态调度 和重点河段的功能性不断流调度;以水量调度 系统二期工程建设为契机.基本建成比较完善
的科技支撑系统。
陈小江表示黄委将按照水利部要求.进一
步做好相关工作。一是严格水量调度控制。在现
有工作基础上,进一步强化全河水量调度与控
制。全面落实《黄河水量调度条例》,努力提高干
流调度精度,提升省(区)界断面流量监测能力。
积极推进支流水量调度,加强用水计量,保障省
(区)界和入黄断面的最小流量。继续开展功能
性不断流调度实践,促进黄河河道、湿地和河口
三角洲生态系统的良性维持。
二是进一步做好取水许可总量控制指标细
化分解工作。在国务院“八七”分水方案基础上,
将各省(区)分配用水总量细化到地市和县。目
前,流域内已有青海、宁夏、内蒙古、河南、山东
5省(区)批复了细化到地市的方案,其中,宁夏
已完成细化到县的方案。
三是尽快制订跨省(区)支流水量分配方
案,特别是易发水事纠纷的支流,例如湟水、渭
河、沁河等,要抓紧制订水量分配方案。
四是建立黄河流域与区域管理相结合的取
水许可台账管理系统,对省(区)和流域机构颁
发的取水许可证及取水许可证动态变化情况建
立台账系统,由省(区)各级水行政主管部门和
流域机构共享,做到流域取水许可情况实时掌
握、动态管理。
五是加强用水和排污省界断面的监测监控。
按照水功能区水质监测要求.加快干流省界水质
监测自动站、移动实验室和常规监测等能力建设
步伐,进一步完善监测体系,使重要水功能区、省
界缓冲区监测覆盖率达到阶段性目标要求。
实施最严格水资源管理制度流域机构座谈会在郑州召开
黄河将进行专项执法检查。5月5日,水利
部水资源司在郑州组织召开实施最严格水资源
管理制度流域机构座谈会。会议研究讨论建立
“十二五”全国最严格水资源管理指标体系问 题,安排部署各项管理考核指标分解工作,加快 建立水资源开发利用总量控制、用水效率控制 和水功能区限制纳污控制管理体系,推进最严 格水资源管理制度实施。黄委主任陈小江、水利 部水资源司司长孙雪涛出席会议并发表讲话。 会议指出,今年中央一号文件从我国粮食 安全、经济安全、水资源安全、生态安全和国家 ・14・ 安全的战略高度,提出要把严格水资源管理作 为加快转变经济发展方式的战略举措,实行最 严格水资源管理制度。水利部水资源司组织有 关技术支撑单位反复研究。提出了“十二五”用
水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污
总量控制目标,初步明确了各项管理指标分解
原则、方法和工作程序。
会议认为,2015年用水总量控制指标分解
应按照用水总量控制与用水效率相结合的原
则,考虑现状供用水格局、合理安排生态环境用
水的原则,保障“十二五”国家和区域发展用水