全面落实最严格水资源管理制度 不断提高黄河水资源管理保护水平

国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见(全文)中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。

同时，我国还将加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。

以下为《意见》全文：国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。

当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。

(二)基本原则。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

正确处理黄河水和当地水资源的措施
正确处理黄河水和当地水资源的措施包括：
1.全面落实黄河保护法，坚持节水优先，进一步完善配套制度，推进黄河流域水资源节约集约利用和水土流失治理。

2.坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，全面实施深度节水控水行动。

3.调整流域国民经济产业结构，降低高耗水、效益低产业比例，提升耗水少、效益高的产业比例。

4.大力发展高效节水农业，推广喷灌、滴灌等节水技术，深入推进农业水价综合改革。

5.上下游左右岸、支流和干流分类施策，充分发挥各地比较优势，宜灌则灌、宜旱（作）则旱，宜粮则粮、宜经（经济作物）则经，不搞“一刀切”。

以上措施并非一成不变，随着时间和具体情况的变化，可能需要进行相应的调整。

改善黄河水资源利用的建议
一、加强水资源的可持续性管理
1、制定相关的政策和法规：严格管理水资源的开发、利用和保护，提高水资源可持续性使用的水平。

2、建立信息化管理体制：建立完善的水资源勘测、分配和监督收集信息分析系统，对水资源的动态变化进行实时监测和分析，及时调整水资源的利用方式。

3、强化教育和宣传：深入开展绿色可持续发展的宣传教育，唤起全社会的责任感，建立共同的环境保护意识。

4、分阶段解决：根据水资源的利用现状，分阶段实施着力节约和改善，并定期根据水资源状况和利用方式进行审计。

二、加强水质治理
1、加强河道及湖泊水质监测和评价：加强水体水质测量，每月定期检测特定指标，每季度或每年检测其他污染物指标，定期发布河道水质报告。

2、强化污染物控制：严格对污染源的排放标准，实施精准排污管理，定期进行
水质监督，及时采取一定的补救措施，加强对污染源的监管。

3、实施水质改善工程：按黄河水质改善需求，制定改善工程方案，加强治除污染的技术改进，减少污染的源头，改善水环境。

4、实施综合处理：强化全过程治理，加快河道、湖泊水源地改造，改善河道湖泊水质。

三、提高黄河流域水资源利用效率
1、促进水资源节约：实施节水工程，提高灌溉下水体和利用率，加大对水资源节约和改善的力度，减少无效的放水和多余的用水量。

2、提高用水技术：继续改善用水技术，提高水资源的利用效率，优化水源的有效利用。

3、控制应用下水量：加强水资源使用的管理，坚决杜绝非法下水，严格控制水资源使用量。

4、推广水利用新技术：推广环保型用水新技术，加强水资源利用与污染控制的综合施工，降低用水强度，提高水资源的利用程度。

水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.04.10•【文号】•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实2020年全国水利工作会议精神和"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调，扎实做好2020年水资源管理工作，我部制定了《2020年水资源管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2020年4月10日2020年水资源管理工作要点2020年，水资源管理工作将深入学习领会习近平生态文明思想以及习近平总书记"3·14"重要讲话精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神，坚持以水而定、量水而行，坚持把水资源作为最大的刚性约束，认真贯彻落实水利改革发展总基调，以解决水资源短缺、水生态损害等突出问题为导向，以"合理分水，管住用水"为工作目标，进一步强化水资源监管基础，落实强监管各项措施，提升水资源监管能力和水平，抑制不合理用水需求，推动解决水资源过度开发利用问题，促进生态文明建设和高质量发展。

一、合理分水1.制定出台生态流量管理政策措施。

制定出台关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见，明确生态流量确定的原则、程序、方法和保障措施。

提出全国河湖生态流量确定工作方案，制定生态流量保障重点河湖名录。

各省级水行政主管部门提出区域内生态流量确定工作方案。

2.确定一批重点河湖生态流量目标并抓好落地实施。

发布实施第一批重点河湖生态流量保障目标。

流域管理机构和省级水行政主管部门新确定一批重点跨省江河和重要湖泊的生态流量目标。

第1篇一、前言2023年，我国在水资源管理和节约用水方面取得了显著成效。

本报告将对本年度取用水工作进行总结，分析取得的成绩和存在的不足，并提出下一步改进措施。

二、主要工作及成效1. 取用水规范化管理本年度，我们严格落实水资源管理制度，全面推进取用水规范化管理。

全市1330家年用水量较大的工业和服务业用水单位计划用水实现全覆盖，取水计量监控运维机制不断完善。

2. 取水口取水监测计量体系建设本年度，我们完成了取水口取水监测计量体系建设任务，取水计量设施运维数据质量排名全省第二。

这为科学合理利用水资源提供了有力保障。

3. 深入推进国家节水行动我们深入推进国家节水行动，全面完成韶山市再生水利用配置试点城市年度建设任务，以及应急备用水源建设。

在节水载体创建方面，全市共创建了3所节水型高校、2家省级水效领跑公共机构、2处省级节水型灌区、17家市级节水载体和25家县级节水载体。

4. 水资源保护与治理本年度，我们认真执行最严格的水资源管理制度，落实《关于进一步加强水资源管理工作的实施意见》，实施用水总量和强度双控。

全省取用水管理专项整治任务全面完成，2749个取水项目得到整改提升。

5. 水资源费征收与利用水资源费征收达到5.03亿元，创下历史新高。

这些费用主要用于水资源保护、治理和节水项目，为水资源可持续利用提供了资金保障。

三、存在的问题1. 部分地区水资源浪费现象依然存在。

2. 水资源管理体制机制有待进一步完善。

3. 水资源监测与信息化建设仍需加强。

四、下一步工作计划1. 加强水资源宣传教育，提高全社会节水意识。

2. 完善水资源管理体制机制，确保水资源合理利用。

3. 深入推进节水型社会建设，推广节水技术。

4. 加强水资源监测与信息化建设，提高水资源管理水平。

5. 加强水资源保护与治理，确保水资源可持续利用。

总之，2023年，我国在水资源管理和节约用水方面取得了显著成效。

在新的一年里，我们将继续努力，为保障水资源可持续利用，推动经济社会高质量发展做出更大贡献。

河长制工作计划为了加强河流管理保护，推进生态文明建设，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本年度河长制工作计划。

一、工作目标通过实施河长制，确保河流管理保护工作得到有效落实，实现以下主要目标：1、水资源得到有效保护。

严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，强化水资源保护。

2、水域岸线得到合理利用。

加强河道管理范围划定，规范涉河建设项目审批，整治侵占河道、非法采砂等行为，保障河道行洪安全。

3、水污染得到有效治理。

加大工业污染、农业面源污染和生活污水治理力度，提高污水处理能力和达标排放率，改善河流水质。

4、水环境得到明显改善。

加强河流生态修复和保护，推进水生态文明城市建设，打造“水清、岸绿、景美”的河流生态环境。

5、水生态得到有效修复。

加强水土流失治理，推进河流生态廊道建设，提高水生生物多样性，恢复河流生态功能。

二、工作任务（一）加强水资源保护1、落实最严格水资源管理制度。

严格水资源开发利用控制红线，加强水资源论证和取水许可管理，控制用水总量。

2、提高用水效率。

加强节约用水管理，推进节水型社会建设，推广节水技术和产品，提高工业用水重复利用率和农业灌溉水有效利用系数。

3、加强水功能区监督管理。

严格水功能区限制纳污红线，完善水功能区监测体系，加强入河排污口监管，控制入河污染物总量。

（二）加强水域岸线管理保护1、依法划定河道管理范围。

明确河道管理边界，设立界桩和公告牌，加强河道管理范围内建设项目和活动的监管。

2、加强涉河建设项目管理。

严格涉河建设项目审批，规范涉河建设项目施工，加强涉河建设项目监督检查，防止侵占河道、破坏岸线等行为。

3、整治非法采砂行为。

加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂活动，规范采砂秩序，保护河道生态环境。

（三）加强水污染防治1、加强工业污染防治。

加大对工业企业的监管力度，严格执行污染物排放标准，推进工业企业清洁生产，减少工业废水排放。

西安市人民政府关于印发西安市实行最严格水资源管理制度工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.11.19•【字号】市政发[2012]109号•【施行日期】2012.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文西安市人民政府关于印发西安市实行最严格水资源管理制度工作方案的通知（市政发〔2012〕109号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市实行最严格水资源管理制度工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

西安市人民政府2012年11月19日西安市实行最严格水资源管理制度工作方案2010年12月31日，中共中央、国务院根据我国的国情、水情，做出了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），确定实行最严格的水资源管理制度。

为了认真贯彻落实中、省要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想、主要目标及总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和中央水利工作会议精神，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我市实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我市水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全市经济社会又好又快发展。

（二）主要目标。

到2015年，全市年用水总量控制在18.5亿m3以内，其中新鲜水用水总量控制在17.5亿m3以内；万元国内生产总值取水量下降到30m3以内；万元工业增加值取水量按2005年可比价下降到33m3以内；农田灌溉水有效利用系数达到0.71以上；全市70%以上的河、湖、库各监测断面水质达到水功能区目标要求。

到2020年包括西咸主城区在内，年用水总量控制在26亿m3以内，其中新鲜水用水总量控制在24亿m3以内；万元国内生产总值取用水量下降到25m3以内；万元工业增加值取用水量按照2005年可比价下降到26m3以内；农田灌溉水有效利用系数达到0.72以上；全市80%以上的河、湖、库各监测断面水质达到水功能区目标要求，城镇集中供水水源地水质全面达标，最严格的水资源管理制度基本建立。