南非经济发展概述
南非经济增长、危机和改革
南非简介
南非属于中等收入的发展中国家，也是非洲经济最发达、劳动生产率最高、经济结构最合理的国家。根据国际货币基金组织2010年的统计，南非在世界经济体规模排名中位居第27位，国内生产总值达3540亿美元，其工业产值占非洲的40%，消费能力占非洲的50%，国内生产总值是整个非洲大陆国内生产总值的四分之一。
南非拥有丰富的矿产资源、现代化的基础设施、良好的投资环境和国际化的经济体制。同时作为金砖国家合作机制的新成员，拥有巨大的经济发展潜力。
南非经济发展的历史进程：
一丶1994年废除种族隔离制度前
（一）矿业革命
南非现代经济的发展始于19世纪下半叶钻石的发现和开采。在其后的几十年里，通过开采和出口钻石、黄金等重要的矿产资源为契机，南非获得了一定的资本原始积累和技术力量。在这一时期，矿业发展所形成的巨大冲击波辐射到南非社会经济的方方面面，将黑人传统的部落经济和农牧经济变成了矿业经济的附庸，改变了这个地区的面貌和它在世界中的地位。
矿业革命不仅促进了南非交通运输业的巨大变革，基本建成了南非现在的铁路、公路布局，还改变了南非的城市布局，促进了内陆城市的发展，同时带动了制造业的发展，为一战后南非现代化的蓬勃开展打下了坚实的基础。另外，在矿业经济的推动下，南非白人农业开始从自给自足型向商品化农业过渡，并促进了南非的阶级分化。
（二）现代工业体系
二战期间，为了满足盟军的需要，南非政府大力发展军需工业，由此也很自然地带动了建材、化学用品、机械、电器和纺织口等民用领域的发展。
战后南非制造业继续保持着高速发展。在1945—1949年期间，制造业产值年均增长率为9.1%。之后转入稳定增长时期，1950年的增长率是7.5%，1955—1960年为4.5%。到1960年，制造业的产值在国内生产总值中的比重中已上升到21%，而矿业和家业已分别降到14%和12%。
进入60年代后，南非开始重点发展汽车制造、炼油、采矿设备、机械制造和军火工业等重化工业，并兼顾计算机、电子和原子能等高科技工业。南非工业化第二次战略调整由此拉开序幕，开始进入重化工业时期。
到70年代中期，南非的工业技术设备由主要依靠进口，转向自己制造并对外出口，包括工程、采矿、电子工业和石油化工方面的技术设备。
到20世纪70年代中期，南非不仅是非洲，同时也是整个南半球发展中国家工业化程度最高的国家，工业产值已占国内生产总值的36%以上。南非已建产起发达的现代工业体系，并发展了完善的基础工业和第三产业，其发展水平居于世界中等发达国家行列。
（三）种族隔离制和南非经济的受挫
70年中期以后，南非经济持续衰退的原因是多方面的。从南非自身方面来讲，其中根本的原因就是二元经济制度，即白人的现代工业经济和黑人落后的农牧业经济，以及为维护这种二元经济而长期实施的种族隔离政策。国际制裁越来越严厉是导致南非经济衰退的主要外部原因。
二丶1994年废除种族隔离制度
（一）政策实施背景
南非在经济全球化的背景下，能够吸引到大量的外资，拉动经济高速增长，很大情况下就是由于当时南非独特的制度安排。南非的用工制度和土地制度，别国是不可能拥有的，使他们在招商引资等方面有很大的优势。
南非的白人主体，就是荷兰裔的布尔人，利用英布战争形成的民族情绪抵制国际社会的人权压力，以大比重的国营经济维护布尔人的特权，另一方面，在南非的外向型市场经济中通过剥夺多数黑人权利来压低劳动、土地等要素成本，从而吸引投资、发展制造业、经济扩大出口。
为此，有一整套被南非人叫做“二元体制”的种族隔离制度，其中包括只准黑人进城打工但不能安家的“流动工人”制度，随意盘查、拘禁黑人的打工证制度，以“消除贫民窟”为名驱赶黑人的所谓“有序城市化”政策，既便于白人国家随意圈占土地又便于束缚黑人的土著土地强制性“部落所有制”制度，以及阻止打工黑人在城市扎根，让他们出卖青春后返回农村的所谓“黑人家园复兴计划”。
这种体制尽管实现了“奇迹”式的经济增长，但也导致了尖锐的社会矛盾，终于不可持续。到了80年代，南非在国内人民的斗争与国际社会的推动下实现了民主化，南非的发展也开始了新的篇章。
（二）废除种族隔离制度内容
坚持国家统一原则，建立国家所遵循的价值包括: (1)人的尊严，实现平等和促进人权和自由；(2)没有种族和性别歧视；(3)宪法的至高无上地位和实行法治；(4)成年人普遍选举权，全国统一的选民名册，定期选举，多党制民主政府，确保问责、应答和公开。
保障基本人权，基本人权一章明确规定保障公民权利、人格尊严、平等和自由的民主价值，适用于一切法律并约束立法、行政和司法机构。
政府体制的统一，在旧的种族隔离制度下，南非分为白人的南非共和国4个省与10个黑人家园，行政管理严格按照种族分割。新南非把全国按照地域重新划分为9个省，实行全国统一的政府体制。
三丶新南非经济发展战略和政策
（一）保持宏观经济稳定增长
1994年非国大主导的新政府上台后，面临如何处理解决种族间经济地位悬殊、满足广大黑人基本生活需求，与创造有利于投资的环境以加快经济增长的关系。
为了使经济得到恢复和发展，南非新政府采取一系列保持宏观经济稳定
的政策，包括遵循宪法规定的保护公民合法财产权利和鼓励投资的政策。南非
政府自1994 年以来实行谨慎的财政政策，在面临巨大就业压力，百业待兴、信贷需求旺盛的形势下，坚持财政紧缩和货币从紧政策，以保持金融秩序的稳
定，抑制通货膨胀，使南非经济在恢复和发展的过程中建立了稳固的税收基
础，并使公共债务保持在低水平。南非政府从1998年开始，实行“三年中期开
支框架”，即三年滚动预算，以保证公共财政的良好运行，削减政府开支，改
进国内储蓄，降低通货膨胀。国际货币基金组织2004 年有关南非的一份评估报告认为，南非政府在稳定经济方面取得可观的进展，并奠定了经济取得更高增
长的基础。通过贸易自由化和放松管制，使南非经济更具有竞争力。
1994—2012年间，南非国内生产总值年均增长3.2%，2012年国内生产总
值(3843亿美元)相当于1994年的3倍；人均国民收入同步增长，也接近20年前的
3倍(2012年达到人均7610美元)。过去20年，南非经济获得空前的国际发展空间，对外贸易、外国直接投资大幅度增长。黄金和外汇储备在1994—2012年间
从31 亿美元提高到549.8亿美元，增长近18倍。
（二）扶助黑人经济发展
南非的经济变革，除了通过立法废除一切种族歧视性质的法规之外，主
要手段是通过政府的财政政策和扶助黑人的相关经济社会发展计划，纠正种族
隔离制度造成的经济不平等。为了纠正种族隔离制度对黑人在生产资料与发展
机会( 就业、教育)方面的剥夺，新南非政府先后颁布实施了《就业平等行动》) 和《基础广泛的黑人经济扶助法》等法规，以及扩大黑人就业、支持黑人兴业
的多方面措施，以推动并帮助黑人在经济上得到发展。目的不仅是改善黑人的
基本生活条件，而且要“使所有权和管理结构的种族构成实现实质性的变
化”。依照南非相关的平等就业法规，单位(主要是公共部门) 雇员比例要逐渐反映南非的种族构成。新南非政府在探讨一系列干预政策，以提高就业的增
长，扩大初次分配中劳动者的收入。
政府的社会救助政策成为缓解贫困，特别是广大黑人贫困状况的主要措施。
2004年《南非社会保障机构法》和《社会援助法》规定，实行全国的社会救助
金统一管理。2007～2008年度，社会救助金占国内生产总值的比例上升到
7.39%，约占政府财政预算的15%。根据南非国家统计局《2009年家庭经济情况
普查》数据，社会救助计划覆盖南非全国人口的28.3%。其中非洲人占31.6%，
有色人占21.8%，印度裔人占14.6%，白人占9.8%。
（三）债务管理
1994年南非新政府成立之初，背负沉重的债务负担，债务约占国内生产
总值的48.6%。为了不影响外资信心，新政府承诺继续偿还种族隔离时期的债务，包括10个“黑人家园”政府的债务。南非政府所采取的可持续的财政与宏
观经济政策，以及健全透明的债务管理制度，得到了国际投资者的认可，使南
非发行的以兰特为货币单位的国内债务和外债吸引了各类投资者。近年来，国
际知名的投资评级机构（标准普尔、穆迪等）均提高了南非的债务等级，显示
国际金融界对南非经济的信心。
