下载文档原格式
{财务管理预算编制}新公路工程概预算定额探析新公路工程概、预算定额分析中华人民共和国交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的通告（交通部网站 2007 年 10 月31 日）：现公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06—01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06—02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06—03—2007）,自 2008 年 1 月 1 日起施行；原发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发〔1996〕612 号）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2000〕285 号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发〔1992〕65 号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发〔1996〕610 号）同时废止。
对于参与公路工程造价的人来说,1996 编制办法和1992 概算、预算定额对我们的影响是巨大的,新的编制办法和概算、预算定额究竟有多少差别,我们在实际应用过程中需要如何来调整老工作思路也是一个问题。
交通部近期推出了2007 新公路工程概、预算定额,虽然定额由于其自身的特点要保持其相对的稳定性,但是随着质检评定标准等一些工程技术标准、施工技术和规范更新频率的加快,新工艺、新机械设备的运用,现行的 92 定额有些方面已经滞后,因此在保证定额相对稳定的前提下,在适度范围内进行定额更新,能够更好的适应公路建设的需要。
第一部分：新旧《编制办法》简要对比分析一、费用项目组成的变化：1、把原 96 编制办法中施工技术装备费取消；计划利润变为利润, 而且由原来的 4%提高到 7%；2、取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构造物 III；3、其他工程费（原其他直接费）费用项目做了调整和增加,比如：将现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费和新增的风沙地区施工增加费,统一归纳为特殊地区施工增加费；4、间接费[新间接费合并原现场经费（除工地转移）与原间接费, 同时增加规费]。
四、预算编制1.在编制办法中进⼀步明确了预算的编制依据内容要求。
预算必须在批准的初步设计概算⽂件范围内进⾏编制。
其投资额不得超过正负值5%。
2.施⼯图预算编制必须结合现场实际情况，并按已审定的施⼯组织设计进⾏编制，凡是定额缺项部分都应编制补充单位估价表，随同预算⼀起报审备案。
3.规定总预算的第⼆部分其他费⽤，按已批准的初步设计概算中的相应项⽬列⼊预算不再另⾏编制。
4.鉴于⼯程造价管理正处在改⾰的过渡时期，在规定中没有明确预算的编制⼯作是由谁完成，只作了⿎励性提倡。
今后还需进⼀步探讨，⽬前仍应坚持原来的做法，不管由谁去完成，但必须按其规定执⾏，并应保证质量。
5.在办法中明确预算的编制说明，⼯程项⽬划分，费⽤种类计算，以及表格的应⽤都与概算编制规定⼀样。
五、概预算⽂件的编审程序和质量保证措施1.概预算⽂件的编审程序和质量保证措施是衡量⽯油建设⼯程概预算编制质量的标准，也是考核编制⼈员专业⽔平的尺度。
制订这⼀措施是为了提⾼⽯油建设⼯程造价管理和专业⼈员业务⽔平的必要⼿段，也是贯彻实施本办法的基础条件，今后将根据这项规定，进⾏检验和考核。
2.在办法中明确了施⼯图预算编审时间：预算与概算对⽐分析要求，以及违反程序的作法，不允许边施⼯、边做预算的现象存在，这对顺利完成预算编制起到积极保证。
3.在办法中还规定了概预算的编制质量标准，这是衡量概预算编制质量的尺度，⽽且也规定了持证上岗的责任范围，奖惩规定，评优活动等。
这时考核概预算专业⼈员有了明确要求，有了努⼒⽅向，促使概预算编制⼈员业务⽔平的提⾼起到⼀定作⽤。
六、初步设计概算与各专业设计内容深度的规定要求1.概预算的质量好坏，与各专业设计深度有着直接关系。
过去长期没有明确规定。
这次本办法中，为保证概预算质量，对概预算专业与设计之间的责任，以及配合分⼯都做出具体规定，⽽且分专业提出计算⼯程量的要求，这都有利于概预算编制质量的提⾼。
2.对概预算专业⼈员，在计取⼯程造价时的要求，以及概预算专业与设计⼈员往返条件的规定⽐较明确。
工程概预算编制办法邮部[1995]626号第第一一章章 总总则则第一条 为适应社会主义市场经济和通信建设工程需要，根据建设部、中国人民建设银行建标[1993]894号《关于调整建筑安装费用项目组成的若干规定》的通知精神，结合通信建设工程的特点，对邮电部邮部[1990]433号通知发布的《通信工程建设概算、预算编制办法及费用定额》进行修订。
第二条 本办法及费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。
改建工程可参照使用。
通信建筑安装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）办法的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。
第三条 本办法及费用定额，适用于通信建设工程概、预算的编制。
邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和设计利润。
集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局，参照本办法制定。
第四条 其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。
本办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同作确定的收费标准，不得超过费用定额规定的标准。
第五条 根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。
第六条 施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准收费。
施工企业经批准越级承包工程时，不得越级收费。
各级施工企业允许承包的工程类别范围按邮电部有关规定执行。
第七条 “成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。
此部分不计取计划利润。
第八条 通信建设工程概算、预算，必须由持用勘察设计证书的单位编制。
编制人员必须持用通信工程概预算资格证书。
第九条 设计概算（以下简称概算）是设计文件的重要组成部分。
在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。
新版概预算定额解读一、通信线路〔通用〕工程1. 线路工程施工测量：只计取室外的路由长度。
包括墙挂光电缆、引上光电缆地下水平局部等。
按就位净值计。
但在同一路由段上布放多条光 (电) 缆段时，施工测量只能计取一次，不能屡次计取。
例如：布放光 (电) 缆 500 m和 600 m两条，其中同一路由 400 m。
那么这项线路工程施工测量距离应为 400 m +〔 500-400 〕m + 〔 600-400 〕m 。
2．布放光〔电〕缆：定额中已包括使用量和规定的损耗量，但不包括预留量。
在设计时，图纸要标明预留量，材料应据实计列。
工程实际用料 = 图纸净值 + 自然伸缩量 + 接头损耗量 + 引上用量 + 盘留量〕3. 引上光〔电〕缆：是指从人〔手〕孔至地面上水平吊挂间的光〔电〕缆段。
定额论条不管长度。
材料应据实计列。
4. 敷设金属管、塑料管、线槽定额中，包括安装附件。
5．光 (电) 缆接续：接续量按小头计取。
接头器材按大头的规格计列。
6．吊线光〔电〕缆附挂的，包括架空和墙吊，按敷设光〔电〕缆定额的1.2倍计取。
7. 架设4.0吊线，建议按定额TXL3-166的80%计取。
通信杆路工程1．挖电杆、拉线、撑杆坑等的土质系按综合土、软石、坚石三类划分。
其中综合土的构成按普通土20%、硬土50%、砂砾土30%。
2. 本定额中立电杆与撑杆、安装拉线局部为平原地区的定额，用于丘陵、水田、城区时按相应定额人工的1.3倍计取；用于山区时按相应定额人工的1.6 倍计取。
3. 更换电杆与拉线按本定额相关子目的2 倍计取。
4. 高桩拉线中电杆至拉桩间正拉线的架设，套用相应安装吊线的定额；立高桩套用相应立电杆的定额。
5. 架空明线的线位间如需架设安装架空吊线时，按相应子目人工定额的1.3 倍计取。
6. 敷设档距在100 米与以上的吊线、光〔电〕缆时，其人工按相应定额的2 倍计取。
通信光缆工程1．光缆测试：* 测试指标：接续测试、衰减和长度测试、回波损耗测试、光纤偏振模色散。
概预算编制办法取费标准概预算编制是指在工程项目建设前，根据工程可行性研究报告和初步设计文件，对工程项目所需资金进行初步估算的一项工作。
概预算编制的目的是为了在项目前期做好项目资金的准备工作，为项目的后续实施提供经济保障。
因此，概预算编制办法及取费标准的制定对于工程项目的顺利进行至关重要。
一、概预算编制办法。
1.确定编制范围，概预算编制范围应包括工程项目的各项费用，如建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用等。
2.搜集资料，概预算编制前，需要搜集项目可行性研究报告、初步设计文件、相关工程定额、工程量清单等资料，对项目的基本情况进行了解。
3.计算费用，根据项目的基本情况和相关资料，采用适当的计算方法进行费用的估算，包括直接费用和间接费用。
4.编制报告，将概预算编制结果整理成报告，包括费用的详细分类、计算方法、依据和说明等内容。
二、取费标准。
1.建筑工程费用取费标准，建筑工程费用的取费标准应根据国家相关规定和工程实际情况确定，包括人工费、材料费、机械费、施工管理费、利润等。
2.设备购置费用取费标准，设备购置费用的取费标准应根据设备的种类、规格、数量和质量等因素确定，同时考虑设备的采购渠道和价格水平。
3.安装工程费用取费标准，安装工程费用的取费标准应根据安装工程的复杂程度、施工条件、施工工艺等因素确定，同时考虑安装工程的特殊要求和技术难度。
4.其他费用取费标准，其他费用包括临时设施费、劳保费、环保费、质量保证金等，取费标准应根据相关规定和实际情况确定。
三、结语。
概预算编制办法及取费标准的制定，对于工程项目的顺利进行至关重要。
只有科学合理地确定概预算编制办法和取费标准，才能确保项目资金的合理使用，为工程项目的后续实施提供经济保障。
因此，各相关单位和人员在进行概预算编制办法及取费标准的制定时，应充分考虑项目的实际情况，遵循相关规定，确保编制结果的准确性和可行性。
{财务管理预算编制}定额与预算大纲（二）材料耗用量指标的确定（三）机械台班消耗指标的确定六、预算定额的应用（一）预算定额的直接套用（二）预算定额的换算（三）预算定额的补充七、地区单位估价表（一）单位估价表编制依据（二）单位估价表的编制步骤（三）地区单位估价表编制方法附：预算定额与施工定额的区别（四）预算定额与单位估价表之间的区别八、综合预算定额的应用（一）定额项目的选套方法（二）定额基价的换算第五节概算定额与概算指标一、概算定额（一）概算定额的作用（二）编制概算定额的一般要求（三）概算定额的编制方法（四）概算定额的内容二、概算指标3、概算指标的内容和形式附：预算定额与概算定额的区别4、概算定额编制依据5、概算定额编制步骤6、概算定额手册第六节定额基价（单价）的确定一、人工费的确定二、材料费的确定（一）材料原价（二）材料供销部门手续费（三）材料包装费（四）材料运输费（五）材料采购及保管费三、机械费的确定（一）第一类费用（二）第二类费用第三章建设工程投资组成第一节工程建设投资的构成概述一、我国现行建设工程投资构成二、世界银行和国际咨询工程师联合会建设工程投资构成第二节设备、工器具投资的构成一、基本概念二、设备购置费的构成和计算1、国产标准设备原价的确定2、国产非标设备原价的确定3、进口设备抵岸价的确定4、设备的运杂费范围三、工具器具购置费的构成和计算第三节建安工程投资的构成一、建筑安装工程投资构成二、直接费（一）直接工程费（二）措施费三、间接费（一）规费（二）企业管理费四、利润和税金五、建筑安装工程费用计算程序（一）工料单价法计价程序（二）综合单价法计价程序六、国际工程建安工程费用构成第四节工程建设其他投资的构成一、土地使用费（一）土地征用及迁移补偿费（二）土地使用权出让金二、与建设项目有关的其他投资1、建设单位管理费2、研究试验费3、勘察设计费4、工程保险费5、供电贴费6、引进技术与设备进口项目的其他费用7、工程建设监理费8、临时设施费9、工程承包费三、与未来生产经营有关的费用1、联合试运转费2、生产准备费3、办公和生活家具购置费第五节预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金一、预备费1、基本预备费及其使用范围2、涨价预备费及其使用范围和计算二、建设期利息三、固定资产投资方向调节税四、铺底流动资金第四章工程量清单及工程量计算第一节工程量计算规则概述一、工程量的概念二、工程量计算的依据三、工程量计算的一般顺序四、统筹法计算工程量第二节建筑面积计算规则一、建筑面积的概念二、建筑面积的作用三、基本术语四、计算建筑面积的范围（一）单层建筑物（二）多层建筑物（三）地下室、半地下室（四）坡地的建筑物吊脚架空层、深基础架空层（五）建筑物内的大厅门厅（六）室内楼梯间、电梯井（七）书库（八）有围护结构的舞台灯光控制室（九）建筑物外有围护结构的落地橱窗等（十）有永久性顶盖无围护结构的场馆看台（十一）有永久顶盖无结构的车棚、站台（十二）雨篷（十三）阳台（十四）屋面上部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房（十五）建筑物外有顶盖和柱的走廊、檐廊（十六）建筑物间有顶盖的架空走廊（十七）有永久性顶盖的室外楼梯（十八）有永久性顶盖无围护结构的场馆看台（十九）设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物（二十）建筑物内的室内楼梯间、电梯井等（二十一）建筑物内变形缝五、不计算建筑面积的范围第三节房屋建筑工程量计算规则一、土石方工程1、平整场地2、沟槽、基坑和土方3、放坡与工作面4、干土与湿土的划分5、计算挖沟槽的工程量6、运土7、回填土区分夯填、松填二、桩与地基基础工程三、砌筑工程（一）砌筑工程工作内容（二）砌筑工程规范（三）砌筑工程量计算的有关说明（四）工程量计算规则四、混凝土与钢筋混凝土工程（一）混凝土及钢筋混凝土工程的工作内容（二）混凝土及钢筋混凝土工程规范（三）现浇混凝土工程量计算（四）预制混凝土工程量计算（五）钢筋工程量计算五、厂库房大门、特种门、木结构工程量（一）厂库房大门、特种门、木结构工程工作内容（二）厂库房大门、特种门、木结构工程工程量计算六、金属结构工程（一）金属结构工作内容（二）金属结构工程的工程量计算七、屋面及防水工程（一）屋面的基本形式（二）屋面及防水工程量计算八、防腐保温隔热工程（一）防腐、保温、隔热工程的基本内容（二）防腐与保温隔热工程量计算九、装饰装修工程（一）装饰装修工程的主要内容（二）楼地面工程量计算（三）墙、柱面装饰工程量计算（四）顶棚装饰工程量计算（五）门窗工程量计算（六）油漆、喷涂工程量计算（七）其他工程十、措施项目（一）措施项目的主要内容（二）临时设施（三）夜间施工（四）二次搬运（五）垂直运输（六）脚手架（七）混凝土和钢筋混凝土模板附：定额规则(一)门窗的类型和工程量计算(二)木装修(三)木屋架(四)木楼梯及栏杆、扶手(五)屋面木基层(六)木楼、地面(七)间壁墙和天棚（八）楼地面工程（九）涂膜屋面、屋面排水（十）装饰工程第四节工程量清单概述一、工程量清单的内容（建设工程量清单计价规范GB50500-2003）1、总则附录2、术语3、工程量清单编制（招标方）4、工程量清单计价5、工程量清单及其计价格式二、实行工程量清单计价的目的、意义三、工程量清单的作用四、工程量清单的编制1、“计价规范”编制的指导思想和原则2、“计价规范”的特点第五章设计概算第一节概述一、设计概算及其作用1、设计概算的定义2、作用二、编制依据和内容1、编制依据2、内容第二节单位工程设计概算的编制方法一、建筑工程概算主要编制方法1、概算定额法（扩大单价法）2、概算指标法3、类似工程预算法二、设备及安装工程概算的编制1、设备购置概算的编制方法2、设备安装工程概算第三节单项工程设计概算的编制第四节总概算的编制第五节设计概算的审查一、概算的审查内容1、编制依据的分类和审查重点2、建筑单位工程设计概算的审查3、设备及安装工程概算的审查4、单项工程概算和总概算的审查二、概算的审查方式与步骤第六章施工图预算第一节施工图预算编制依据和方法一、施工图预算的概念和作用1、施工图预算的概念2、单项工程预算的内容3、施工图预算的作用二、施工图预算的编制依据三、施工图预算的编制方法——定额计价方式四、施工图预算编制说明的内容五、施工图预算文件的装订顺序六、施工图预算编制说明的内容第二节施工图预算的审查一、审查的主要内容二、审查的步骤三、审查的方法1、逐项审查法(全面审查法)2、用标准预算审查法3、分组计算审查法4、对比审查法(要求对比的两个工程的条件相同)5、筛选法6、重点审查法7、利用手册审查法8、分解对比审查法第七章工程结算与竣工决算第一节工程价款的结算一、工程结算的含义二、结算的依据三、结算的方式（1）按月结算（2）竣工后一次结算（3）分段结算（4）目标结款方式（5）有关注意事项四、工程预付款及其计算五、工程进度款的支付（一）计量的重要性（二）我国施工合同示范文本规定的工程计量的程序(时点、责任）（三）合同收入的组成（四）工程款支付的时间和方式（五）发包方不能按时工程款时的处理方法六、工程索赔（一）常见的索赔内容（二）索赔费用的计算七、结算的编制及其审查（一）一般工程结算的内容（二）建筑工程竣工结算的编制方法（三）建筑工程竣工结算的审查第二节竣工决算一、竣工验收1、概念2、竣工验收的作用3、竣工验收的任务4、竣工验收的范围5、竣工验收的依据二、竣工决算三、竣工决算的内容1、竣工决算报告说明书2、竣工决算报表3、竣工工程平面示意图4、工程造价比较分析四、竣工决算的编制1、竣工决算的编制依据2、竣工决算的编制步骤第三节保修费用的处理一、保修的最低年限二、保修费用的处理原则感谢阅读多年企业管理咨询经验，专注为企业和个人提供精品管理方案，企业诊断方案，制度参考模板等欢迎您下载，均可自由编辑。
财务预算报告应该如何编制为了促进财务预算编制的规范和准确性，本⽂通过介绍财务预算编制的内容以及程序、编制⽅法等，为财务⼈员编制预算、分析做好参考。
下⾯店铺⼩编来为你解答，希望对你有所帮助。
财务预算是⼀系列专门反映企业未来⼀定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现⾦收⽀等价值指标的各种预算的总称，财务预算⼀般由预算损益表、预算现⾦流量表和预算资产负债表组成，主要包括收⼊预算(所有的现⾦收⼊，包括银⾏利息收⼊)⽀出预算(包括管理费⽤、销售费⽤、财务费⽤、投资⽀出)以及筹资预算(资⾦筹资渠道)等内容。
将财务预算以⽂字、报表等形式体现的书⾯⽂件，就是财务预算报告。
财务预算具有三⽅⾯的作⽤：即具有辅助决策、控制、具有激励的作⽤。
财务预算期间⼀般为⼀年。
财务预算报告应按编制程序、编制内容以及负责编制的部门、采⽤恰当的编制⽅法来进⾏正确编制。
⼀、财务预算报告的编制程序在编制预算前，⾸先应成⽴财务预算领导机构。
财务预算领导机构最⾼领导⼈是公司负责⼈，成员包括总经理、总会计师等⾼层管理者。
具体由财务、办公室等部门共同组成预算⼩组，分别编制部门预算，由财务部统筹协调、汇总。
其次要明确财务预算的编制要求。
编制财务预算是“领导⼀把⼿⼯程”，财务预算是具体⼯作的货币化体现，各部门领导要亲⾃抓预算编制⼯作，财务预算的实施应纳⼊公司年度⽬标管理责任制，进⾏绩效考核。
预算要以效率—效益为中⼼。
预算编制⼯作应⾃下⽽上、上下结合。
预算编制要按审核修订—审批通过—发⽂公布的流程完成。
再者要明确财务预算编制原则。
即全⾯性原则和真实性原则。
财务⽀出项⽬应贴近⼯作实际，以⼯作⽬标、⼯作计划为依据，全⾯、合理预测，使预算更具有可操作性、指导性。
最后要明确预算编制主要项⽬及编制责任部门。
如⼈员经费、职⼯福利费、教育经费、⼯会经费、社会保险费、住房公积⾦等预算，可由⼈事部、财务部负责编制。
其他⽇常费⽤，应有财务部门以及办公室等相关部门编制。
最后由财务部门汇总，形成统⼀的预算报表。
新版“概预算编制办法及费用定额”的解读(doc 8页)更多企业学院：《中小企业管理全能版》183套讲座+89700份资料《总经理、高层管理》49套讲座+16388份资料《中层管理学院》46套讲座+6020份资料《国学智慧、易经》46套讲座《人力资源学院》56套讲座+27123份资料《各阶段员工培训学院》77套讲座+ 324份资料《员工管理企业学院》67套讲座+ 8720份资料《工厂生产管理学院》52套讲座+ 13920份资料《财务管理学院》53套讲座+ 17945份资料《销售经理学院》56套讲座+ 14350份资料《销售人员培训学院》72套讲座+ 4879份资料新版“概预算编制办法及费用定额”解读首先是：通信建设工程概算、预算编制办法比较一、95办法共六章，三十一条；08办法共三章十七条。
内容简洁实用。
淡化作用，强调依据。
二、95办法表格为5种表格，共8张表；08办法表格为6种表格，共10张表。
增加了：1、建设项目总算表（汇总表）；2、建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙1、增加了汇总表：建设项目总算表（汇总表），在表中增加“生产准备及开办费”。
（原办法的“生产准备费”列在表五中）2、表格名称改变：原为：概、预算总表（表一），现为工程算总表（表一），其内容大体一致，只是个别名称改变。
如：概、预算表编号，改为表格编号；建筑工程改为小型建筑工程。
3、表二、表五变化比较大，与编制办法和费用定额的改变有关系。
新版“概预算编制办法及费用定额”解读续一通信建设工程费用定额解读一、 1995年费用定额共2章15条；2008费用定额共2章16条。
二、总费用构成做了调整，向建设部有关总费用构成靠齐。
总费用结构中，把“建设期利息”从95定额的“工程建设其它费”中提到总费用中来。
其它构成变化处是：1、建筑安装工程费（简称建安费）中：1) “直接工程费”与“直接费”，父子关系颠倒，内容作大调整。
直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
预算定额预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
预算定额属于计价定额。
预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。
这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。
还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。
在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。
概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械(台班)的耗用量、提供统一的可靠的参数。
同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。
这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。
概念：预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。
预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。
编制原则：1、社会平均水平原则预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。
也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
2、简明设用的原则预算定额要在适用的基础上才力求简明。
3、统一性和差别性相结合的原则（1）按专业性质分预算定额[1]有建筑工程定额和安装工程定额两大类。
建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。
安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
新版铁路工程概预算编制办法与费用定额的特点及应用
金强
【期刊名称】《铁路工程造价管理》
【年(卷),期】2017(032)004
【摘要】铁路工程概预算编制办法与费用定额是工程造价标准体系的组成部分,是编制工程设计概(预)算的重要依据.发布实施的新版概预算编制办法与费用定额,将对工程设计概预算编制产生一定的影响.此文通过分析新版概预算编制办法和费用定额的特点,进一步阐明新版概预算编制办法和费用定额的修订依据、原则及主要变化内容,并提出使用中应注意的事项.
【总页数】4页(P13-16)
【作者】金强
【作者单位】中国铁路经济规划研究院,北京100038
【正文语种】中文
【中图分类】F283
【相关文献】
1.新版铁路工程概预算编制办法及费用定额使用要点 [J], 卞智斌
2.使用新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法及概预算定额的几点体会 [J], 梁晶;刘长山
3.新版铁路工程预概算定额主要特点与使用要点 [J], 唐小平
4.新版铁路工程概预算编制办法与费用定额的特点及应用 [J], 金强;
5.关于发布《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定》及《铁路工程施工机械台班费用定额》的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
新版“概预算编制办法及费用定额”解读首先是：通信建设工程概算、预算编制办法比较一、95办法共六章，三十一条；08办法共三章十七条。
内容简洁实用。
淡化作用，强调依据。
二、95办法表格为5种表格，共8张表；08办法表格为6种表格，共10张表。
增加了：1、建设项目总算表（汇总表）；2、建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙1、增加了汇总表：建设项目总算表（汇总表），在表中增加“生产准备及开办费”。
（原办法的“生产准备费”列在表五中）2、表格名称改变：原为：概、预算总表（表一），现为工程算总表（表一），其内容大体一致，只是个别名称改变。
如：概、预算表编号，改为表格编号；建筑工程改为小型建筑工程。
3、表二、表五变化比较大，与编制办法和费用定额的改变有关系。
新版“概预算编制办法及费用定额”解读续一通信建设工程费用定额解读一、 1995年费用定额共2章15条；2008费用定额共2章16条。
二、总费用构成做了调整，向建设部有关总费用构成靠齐。
总费用结构中，把“建设期利息”从95定额的“工程建设其它费”中提到总费用中来。
其它构成变化处是：1、建筑安装工程费（简称建安费）中：1) “直接工程费”与“直接费”，父子关系颠倒，内容作大调整。
直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费这4个费用作为“直接工程费”，与“措施费”共同构成直接费。
2) 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。
主要内容为原其他直接费（13条）删去4条：①新技术培训费、②仪器仪表使用费、③流动施工津贴、④人工费差价；增加7条：①环境保护费、②文明施工费、③已完工程及设备保护费、④运土费、⑤施工队伍调遣费、⑥大型施工机械调遣费、⑦临时设施费。
共16条。
3) 间接费内容由企业管理费和财务费调整为规费和企业管理费，取消财务费。
规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。
4) 利润、税金没变。
2、工程建设其它费。
原定额14条，现定额16条；原定额被删除2条，改名2条，移出4条，新增8条，变动比较大。
3、措施费内容：1) 环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
（新增）2) 文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。
（新增）3) 工地器材搬运费：指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而发生的费用。
4) 工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。
5) 工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。
6) 临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施费用包括：临时设施的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。
（原属现场经费）7) 工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥）费用。
8) 夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
9) 冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。
10) 生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。
11) 施工用水电蒸汽费：指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。
12) 特殊地区施工增加费：指在原始森林地区、海拔2000米以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。
13) 已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。
（新增）14) 运土费：指直埋光（电）缆、管道工程施工，需从远离施工地点取土及必须向外倒运出土方所发生的费用。
（原属表五费用）15) 施工队伍调遣费：指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。
内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资、施工工具与用具等的运费。
（原属表五费用）16) 大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的运输费用。
（原属表五费用）4、规费内容：1) 工程排污费2) 社会保障费3) 住房公积金4) 危险作业意外伤害保险5、工程建设其它费内容：1) 建设用地及综合赔补费；2) 建设单位管理费3) 可行性研究费。
（新增）4) 研究试验费5) 勘察设计费6) 环境影响评价费。
（新增）7) 劳动安全卫生评价费。
（新增）8) 建设工程监理费。
（新增）9) 安全生产费。
（新增）10) 工程质量监督费11) 工程定额编制测定费。
（改名）12) 引进技术及进口设备其他费。
13) 工程保险费。
（新增）14) 工程招标代理费。
（新增）15) 专利及专用技术使用费。
（新增）16) 生产准备及开办费。
（改名）建设期利息：指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。
但是，定额未能指出应填在哪张表，填在何处，估计应填在表一的预备费之后，合计之前。
三、费用定额的计算规则1.表二，建筑安装工程费。
1)人工费。
变化是不区分施工企业等级，无成建制普工，综合取定。
人工费单价技工由24元/工日改为48元/工日；普工由11元/工日改为19元/工日。
2)材料费。
主材费构成有所变化，新定额主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费。
取消供销部门手续费、包装费，增加采购代理服务费。
即由5项加成改为4项加成。
采保费率和辅材费率有所调整。
3)仪表使用费有根本性改变。
仪表使用费=仪表台班单价×概算、预算的仪表台班量。
4)措施费中，与原“其它直接费”相比，除条目变化和费率调整外，变化比较突出的有：①工地器材搬运费计算基础由“技工费”调整为“人工费”；②“临时设施费”、“施工队伍调遣费”依据的距离由 26公里调整为35公里；③生产工具用具使用费费率计算基础由分别按技工费、普工费改为按“人工费”为计费基础。
5)大型施工机械调遣吨位表中有个问题不好操作，即“微控钻孔敷管设备”的吨位分“25吨以下和25吨以上”，并无实质性数字，我个人觉得，这是个错误点，应该及时更正。
6)措施费中，“施工用水电蒸汽费”、“运土费”，需根据地方“建设工程造价管理站”出具的“市场价格信息”记取单价。
根据计算的需求量，计算费用；7)“已完工程及设备保护费”，非常难以操作，没有规定量或价，在编制概算或一阶段预算时，只能凭经验估算，或由编制者与业主协商，承包人此时并不存在。
我个人认为，此费用在决算时有作用，概算或一阶段预算编制时无实际用途。
8)“企业管理费”、“利润”不再按工程类别实行差别费率，只按工程项目不同，计取不同费率。
“企业管理费”计费基础由“技工费”调整为“人工费”。
9)税金。
根据信规函[2003]13号《关于通信线路工程中电缆、光缆费用计列有关问题的通知》，通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预算价从直接工程费中核减。
在编写软件时需要相应处理。
我建议：税金＝｛（直接费-光电缆材料费）+间接费+利润｝×3.41％，光电缆材料费的合计需作属性标注。
2.表四，国内器材算表。
1)表四甲一般有：“需要安装的设备表”、“主要材料表”、“不需要安装的设备、工器具表”等。
2)主材费构成有所变化，新定额主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费。
取消供销部门手续费、包装费，增加采购代理服务费。
即由5项加成改为4项加成。
采保费率和辅材费率有所调整。
3)设备费构成与主材费类似。
3.表五，工程建设其它费。
1)建设单位管理费变化大。
①费率计取依据不再按项目类别；②实行总额控制数；③计费基础由“工程费”改为“工程总概算”，这里不知如何计算：建设单位管理费是总概算其中之一，难道需要解方程？预算如何操作？是否还是采用老办法（按工程费）？这里需要解释；④没有再提50％。
2)可研费原先没有，很多单位计算依据为邮部92定额。
现为〔计投资〕[1999]1283号。
3)安全生产费＝建安费×1.0％；工程定额测定费＝直接费×0.14％。
4)表五计费其它需参考文件：①(计投资[1999]1283号)《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》；②(计价格[2002]10号) 国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》；③(计价格[2002]125号) 国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》；④（国家发改委、建设部[2007]670号）关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；⑤国家发改委、财政部计价格[2001]585号《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》。
（四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。
已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。
将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0．4‰～1．4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1．5‰）。
⑥国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》。
